行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理分析

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一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題分析

當(dāng)前行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面仍然存在著一些問題，首先還是意識(shí)問題，正確的意識(shí)決定正確的行為，當(dāng)前重購(gòu)置輕管理、重資金輕資產(chǎn)的意識(shí)仍然相對(duì)普遍的存在于行政事業(yè)單位管理者頭腦當(dāng)中，從而制約了管理工作的水平提升。其次，在具體管理工作環(huán)節(jié)上也存在著比較粗糙，不夠精細(xì)化、規(guī)范化與科學(xué)化的問題。最后，國(guó)有資產(chǎn)管理手段落后于其他部門的發(fā)展水平也是直接影響管理工作，阻礙工作健康開展的重要原因。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量的措施

前文提到當(dāng)前行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面仍然存在著的一些問題，這些問題有制度方面的、有管理方法方面的同時(shí)也有思想意識(shí)方面的問題。這些問題如果無法得到及時(shí)有效的解決，不僅直接影響到行政事業(yè)單位自身的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定都是會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重制約。

(一)樹立科學(xué)管理意識(shí)

國(guó)有資產(chǎn)管理雖然從來都是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重頭戲，但是體現(xiàn)在具體管理工作當(dāng)中時(shí)卻往往受不到足夠重視，之所以會(huì)造成這一問題就在于許多單位的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層都缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)。因此，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)理論及實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)就非常必要。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，國(guó)有資產(chǎn)管理雖然隸屬于財(cái)務(wù)管理，是作為一個(gè)單獨(dú)環(huán)節(jié)存在，但是想要做好管理就不能僅僅依靠一家之力，必須樹立國(guó)有資產(chǎn)全局管理意識(shí)，必須加強(qiáng)各部門的溝通與協(xié)調(diào)，這樣才能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的有效管理營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，確保各項(xiàng)管理措施能夠得到切實(shí)執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)管理并不是簡(jiǎn)單的倉(cāng)庫(kù)管理及日常維護(hù)，想要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理就必須建立一整套完備的、適應(yīng)行政事業(yè)單位自身需要的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。首先，在國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置階段，為了避免部門之間的盲目攀比和重復(fù)建設(shè)，必須針對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行市場(chǎng)分析、需求分析以及單位財(cái)務(wù)狀況分析，只有科學(xué)合理的購(gòu)置申請(qǐng)才可以通過審批。其次，在購(gòu)置環(huán)節(jié)，要推行國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置招投標(biāo)制度，在過去我們往往按照一般采購(gòu)程序進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置，在此過程中就容易出現(xiàn)采購(gòu)人員與供應(yīng)商暗箱操作的弊端，從而讓資產(chǎn)購(gòu)置成本虛高，甚至所購(gòu)置的資產(chǎn)缺乏基本的性能與使用功能保障，這樣不僅浪費(fèi)了大量的資金，同時(shí)也嚴(yán)重影響單位的建設(shè)與發(fā)展，因此必須推行招投標(biāo)制度。再次，在資產(chǎn)購(gòu)置之后的中途運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于許多人為或者非人為的原因，可能會(huì)造成資產(chǎn)運(yùn)輸過程中的被破壞和損失，這種損失往往只能單位自己來承擔(dān)，從而造成了成本太高、性價(jià)比降低。所以，為了避免這一問題的再次發(fā)生，應(yīng)該樹立保險(xiǎn)意識(shí)，為處于中途運(yùn)輸環(huán)節(jié)的資產(chǎn)購(gòu)買運(yùn)輸保險(xiǎn)，有效轉(zhuǎn)嫁單位自己的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在入庫(kù)管理環(huán)節(jié)，要推行管理人員、運(yùn)輸人員、經(jīng)辦人員的三方會(huì)簽制度，有效落實(shí)階段性責(zé)任，避免三不管的問題發(fā)生。在具體使用過程中也要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的不同用途進(jìn)行一對(duì)一的檔案跟蹤管理，實(shí)時(shí)追蹤資產(chǎn)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，雖然亡羊補(bǔ)牢也不失以一種管理辦法，但是將問題扼殺在萌芽狀態(tài)則更是治本的管理意識(shí)。再次，在國(guó)有資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)工作當(dāng)中，不僅要設(shè)置專人專崗進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，更要推行維修管理問責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到資產(chǎn)使用人和維修人員，從而激發(fā)他們的工作積極性和自律性，確保資產(chǎn)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。在資產(chǎn)報(bào)廢回收環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)復(fù)查工作力度，避免不法人員的中飽私囊。

(三)加強(qiáng)管理手段信息化

信息化是現(xiàn)代管理工作的有效推手，對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理來說更為重要。國(guó)有資產(chǎn)管理并不是簡(jiǎn)單的記賬出賬以及數(shù)量管理這么簡(jiǎn)單，而國(guó)有資產(chǎn)的使用也滲透到了單位各項(xiàng)運(yùn)作和方方面面，在其他部門工作信息化水平提升的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理如果不能夠跟上時(shí)展的步伐，不僅無法有效履行管理職能，甚至還會(huì)給日常管理工作造成阻礙。信息化手段加強(qiáng)首先要全面升級(jí)現(xiàn)有的硬件設(shè)備，加強(qiáng)硬件設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)還要根據(jù)單位運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行管理軟件的購(gòu)置與應(yīng)用。當(dāng)前市面上的財(cái)務(wù)管理軟件大致可以分為兩類，一類是成品軟件，成本軟件能夠適應(yīng)普通的財(cái)務(wù)管理工作需要，其優(yōu)點(diǎn)是兼容性強(qiáng)、上手快且價(jià)格相對(duì)便宜。第二類是定制軟件，優(yōu)點(diǎn)是能夠按照客戶需求最大限度滿足特殊的管理需要，但也存在著兼容性較低、需要更多操作培訓(xùn)以及價(jià)格較高等問題。行政事業(yè)單位不同于普通的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，加之其國(guó)有資產(chǎn)具有的眾多特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該選擇定制軟件更為合適，同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員及固定資產(chǎn)管理工作人員在軟件使用方面的技能水平，從而確保管理軟件能夠發(fā)揮出自己應(yīng)有的功效。

作者：姜楠 單位：揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站