衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

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一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含兩個(gè)方面，第一類是日常辦公類，主要是指辦公樓、應(yīng)急車輛、辦公需用的電腦等設(shè)備；第二類是指專用性的固定資產(chǎn)，此類資產(chǎn)是指實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)備，衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備以及相關(guān)的病情診斷設(shè)備等。由此可見，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量多，金額大，需要管理層加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅能夠維持衛(wèi)生事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，而且也有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。為了規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，2013年實(shí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中明確要求強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，首先對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、折舊方法以及核算方式重新界定，從而促進(jìn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與完整，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門不協(xié)調(diào)

在有些衛(wèi)生事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理分別屬于不同的部門工作，固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的核算兩類工作是相互獨(dú)立的，因此，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)性問題決定了固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。若固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與賬務(wù)處理相互脫節(jié)，則會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)的固定資產(chǎn)難以及時(shí)地記賬，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓情況也難以及時(shí)地反映在賬務(wù)上，從而出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有些衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作難以落實(shí)，即使按時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)，但對(duì)于固定資產(chǎn)的盤盈與盤虧情況不能及時(shí)的匯報(bào)到財(cái)務(wù)核算部門，從而進(jìn)一步深化了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題。

（二）固定資產(chǎn)配置不夠合理

由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)度存在差別，因此，財(cái)政部門對(duì)不同的衛(wèi)生事業(yè)單位的資金和醫(yī)療設(shè)備的投入指標(biāo)不同。有些衛(wèi)生事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)采購(gòu)資金不足等問題，究其原因是固定資產(chǎn)的配置不夠合理，固定資產(chǎn)使用效率不高等固定資產(chǎn)管理上的問題。有些衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)預(yù)算不夠協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不符的問題，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用狀況和現(xiàn)實(shí)存量缺乏清楚的了解，因此，依據(jù)混亂的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息編制的固定資產(chǎn)預(yù)算方案缺乏可操作性和有效性。

（三）固定資產(chǎn)折舊跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求

2013年實(shí)行的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中創(chuàng)新性地引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算原則。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求衛(wèi)生事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，合理確定使用年限，計(jì)提折舊。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，由于很多衛(wèi)生事業(yè)單位的專業(yè)人員不足，難以勝任日益增加的工作量，因此，有些衛(wèi)生事業(yè)單位沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不能跟上新會(huì)計(jì)制度的要求將會(huì)阻礙衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

(一)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂局面，相關(guān)的衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)提高固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。首先，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐漸完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算制度，明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度能夠很大程度上提高固定資產(chǎn)的管理效率。2013年事業(yè)單位開始實(shí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中對(duì)事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)處理做出了明確規(guī)定，對(duì)于固定資產(chǎn)核算的相關(guān)內(nèi)容，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)基本內(nèi)容，并迅速應(yīng)用到實(shí)際的固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的管理，對(duì)所有的固定資產(chǎn)分別登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬務(wù)清晰，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確。另外，事業(yè)單位應(yīng)該建立定期清查盤點(diǎn)制度，組織專門人員審查定期盤點(diǎn)是否得到切實(shí)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位能夠真實(shí)掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、盤盈、報(bào)廢等情況，以便于及時(shí)確定固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理和報(bào)廢處理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的步伐，不斷融入現(xiàn)代科技技術(shù)，創(chuàng)新性地提高固定資產(chǎn)管理水平。比如，在固定資產(chǎn)管理的賬務(wù)處理上，可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理軟件，從而提高人工處理環(huán)節(jié)比如記賬、報(bào)賬、審核等環(huán)節(jié)的工作效率，使得固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)與其他的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件有助于掌握現(xiàn)有的固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及使用狀況，以此形成的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表有助于事業(yè)單位實(shí)行正確的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和維護(hù)管理措施，進(jìn)一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。

（二）設(shè)置科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高固定資產(chǎn)使用效率

固定資產(chǎn)的配置在衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支中占有很大比重，因此，衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合自身的工作實(shí)際需要和未來的發(fā)展方向制定科學(xué)合理的配置計(jì)劃。在制定固定資產(chǎn)配置方案時(shí)，一定要杜絕盲目采購(gòu)現(xiàn)象，避免固定資產(chǎn)配置的資金浪費(fèi)。衛(wèi)生事業(yè)單位的配置標(biāo)準(zhǔn)分為基本裝備和推薦裝備，基本裝備是實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位工作所必需配置的設(shè)備，推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要以及未來的疾病流行發(fā)展趨勢(shì)需要的醫(yī)療設(shè)備。另外，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置要考慮衛(wèi)生事業(yè)單位的醫(yī)療水平以及醫(yī)療器械等設(shè)備操作人員的技術(shù)水平，儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益狀況等因素。

（三）學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)價(jià)值

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，為了使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)的狀況，新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊處理要求是完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要舉措，這不僅能夠準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，而且也有助于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊處理，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行規(guī)范處理，對(duì)于更新較快的醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇加速折舊法，這種折舊方式有利于真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)保障財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。由此可見，2013年實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度的完善，有助于提高固定資產(chǎn)的管理水平和規(guī)范固定資產(chǎn)管理的原則。因此，進(jìn)一步落實(shí)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有助于不斷完善固定資產(chǎn)的管理。

四、結(jié)語

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在較多問題，伴隨著事業(yè)單位體制改革，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高固定資產(chǎn)使用效率、學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)價(jià)值等角度加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，從而不斷改善衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：張宇 單位：遼寧省疾病預(yù)防控制中心