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國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理分析

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國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理分析

1國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理概述

簡單地說,國有企業(yè)即有國有資產(chǎn)參與的企業(yè),在國際上泛指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資并參與管理的企業(yè)。從改革開放至今,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,國內(nèi)對“國有企業(yè)”的認(rèn)識出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象,地方政府參與投資或管理的企業(yè)也屬于國有企業(yè)范疇。就國內(nèi)而言,國有企業(yè)具有較強(qiáng)的“行政性”,對國家政策的調(diào)控依賴程度較大。一方面,國有企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容往往涉及國家的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性,如能源、通信、金融等,另一方面,國有企業(yè)的投資規(guī)模較大,社會影響力廣泛,是國民經(jīng)濟(jì)的支柱部分。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)同樣面臨著巨大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),如何有效地管理固定資產(chǎn)成為提高自身市場競爭力的關(guān)鍵,而設(shè)備資產(chǎn)又是固定資產(chǎn)中重要的組成部分,因此必須給予足夠的重視。

1.1國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征

狹義地說,設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中需求的機(jī)械設(shè)備,企業(yè)的規(guī)模越大,設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大,如生產(chǎn)使用的機(jī)械、機(jī)器,運(yùn)輸使用的車輛、管道,維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競爭能力,尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)的政策優(yōu)勢逐漸喪失,在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下,部分國有企業(yè)依然缺乏對設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識,這是造成我國國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析,設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實(shí)物、磨損、折舊等特征,設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。

1.2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對國家財(cái)產(chǎn)的管理,是企業(yè)日常運(yùn)營中的一項(xiàng)基本工作,管理者需要對設(shè)備應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的實(shí)物形態(tài)、價(jià)值變化進(jìn)行分析總結(jié),找出規(guī)律,進(jìn)而實(shí)行控制管理,以滿足設(shè)備機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn),延長其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容:第一,確保設(shè)備資產(chǎn)實(shí)物的完整性、功能性,監(jiān)督正常使用、有效利用,并能夠進(jìn)行檢修和維護(hù)。第二,確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性,保證其價(jià)值形態(tài)清楚、準(zhǔn)確,做好與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的設(shè)備價(jià)值評估和清單;當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化,設(shè)備資產(chǎn)評估要合理公平。第三,確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四,確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置,主動與設(shè)備市場進(jìn)行接觸,通過市場交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能,以先進(jìn)性維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.3國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)被譽(yù)為“共和國長子”,從建國以來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國有企業(yè)幾乎壟斷了整個(gè)市場。上世紀(jì)80年代開始,中國開始進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),國有企業(yè)的市場份額受到了很大的沖擊,國有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制是社會發(fā)展的必然選擇,但在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過程中,固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理,成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn),對設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識程度不夠;另一方面隨著改革開放,生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新,缺乏對設(shè)備資產(chǎn)評估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理,會拖延企業(yè)前進(jìn)的步伐,同時(shí)形成沉重的管理維護(hù)負(fù)擔(dān),也無法對設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評估。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問題的嚴(yán)重性,并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展,影響國有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。因此,在新的歷史時(shí)期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

2.1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析,國有企業(yè)的改革步伐較慢,依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵機(jī)制和約束機(jī)制,管理方式簡單,處罰方式粗暴,導(dǎo)致員工對設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足;從技術(shù)角度分析,企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題,大多采取自己維修或廠家維修的方式,無法形成維護(hù)的常態(tài)機(jī)制,在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問題后需要較長的周期恢復(fù)。此外,國有企業(yè)在改革中為了維護(hù)自身利益,更傾向于依賴組織而不是市場,對設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用,這就導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞,很多數(shù)據(jù)并不真實(shí)。

2.2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

首先,鑒于國有企業(yè)的“行政性”特點(diǎn),企業(yè)組織的剛性強(qiáng)、效率低、沖突多,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場體系,而國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是職能性特點(diǎn),即強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào),因此無法快速對市場做出反應(yīng)。同時(shí),國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下,而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等多部門之間的配合,工作難以開展。其次,國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點(diǎn)十分突出,存在明顯的等級痕跡,缺乏靈活性,基層員工只能負(fù)責(zé)與自身職責(zé)相關(guān)的部分,如生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)使用設(shè)備、維修人員只負(fù)責(zé)修理設(shè)備、采購人員只負(fù)責(zé)購買設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作,缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞,各部門之間信息不對稱必然導(dǎo)致協(xié)作能力下降。再次,國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對市場適應(yīng)力較差,無法及時(shí)獲取設(shè)備市場信息,由此構(gòu)成交易成本高的弊端。

2.3認(rèn)識定位現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)長期以來缺乏對設(shè)備管理的認(rèn)識,無法準(zhǔn)確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用,如設(shè)備發(fā)生故障,影響正常的生產(chǎn),所有部門都認(rèn)為與自身無關(guān),維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行也被視為理所當(dāng)然,缺少對維護(hù)工作者的勞動價(jià)值尊重。對市場競爭的認(rèn)識不足是造成這一現(xiàn)象的主因,國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢讓設(shè)備管理始終處于被動局面,而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,不斷喪失的市場份額導(dǎo)致投資減少,影響落后設(shè)備和工藝的更新。

2.4運(yùn)作維修現(xiàn)狀分析

結(jié)合現(xiàn)狀來說,我國國有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論,對設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀(jì)80年代引入全生命周期管理模式以來,設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā),領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動和守舊思想,增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時(shí),我國缺乏成熟的設(shè)備維修市場,企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后,方式單一,這嚴(yán)重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

3對策和結(jié)論

在對策方面,可以采取構(gòu)建專業(yè)維修團(tuán)體構(gòu)建的方式,采用動態(tài)服務(wù)的模式,加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)的作用。如多家企業(yè)針對不同設(shè)備的維護(hù)、評估等工作進(jìn)行協(xié)助,發(fā)揮各自的優(yōu)勢;除此之外要加快國有企業(yè)現(xiàn)代化體制建設(shè),重組組織結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變管理理念,實(shí)現(xiàn)國有設(shè)備資產(chǎn)管理的規(guī)范化。提高國有企業(yè)設(shè)備資源管理水平是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需求,也是穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然手段。一方面要深化國有企業(yè)體制改革,完善設(shè)備資產(chǎn)的理論、應(yīng)用,另一方面要針對現(xiàn)有的問題進(jìn)行研究,從多樣化、個(gè)性化的角度加以解決。

作者:馮發(fā)舉