固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策

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摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要?jiǎng)趧?dòng)資料，占企業(yè)總資產(chǎn)的絕大部分，固定資產(chǎn)的安全、完整對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。但現(xiàn)階段企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中仍存在諸多問題，本文通過對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)概念和理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀著手，認(rèn)真分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其形成的原因，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)固定資產(chǎn)的購置、日常管理維護(hù)、核算等問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理；采購；折舊；資產(chǎn)處置

一、固定資產(chǎn)的概述

(一)固定資產(chǎn)的定義及特征

1、固定資產(chǎn)的定義。固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

2、固定資產(chǎn)的特征。固定資產(chǎn)具有下列特征：(1)固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有一個(gè)實(shí)體存在，這與企業(yè)的無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)不同。如果固定資產(chǎn)的價(jià)值很高，并符合固定資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，如民用航空運(yùn)輸企業(yè)持有的高價(jià)周轉(zhuǎn)件等。(2)固定資產(chǎn)的使用年限超過1年。固定資產(chǎn)是企業(yè)長期使用的資產(chǎn)，其使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)雖然可以長期使用，但實(shí)物形態(tài)卻不會(huì)因?yàn)槭褂枚l(fā)生變化或顯著損耗，其賬面價(jià)值通過計(jì)提折舊方式而逐漸減少，這也有別于存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。(3)固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)。企業(yè)取得各種固定資產(chǎn)的目的是為了服務(wù)于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(二)固定資產(chǎn)的分類

1.按經(jīng)濟(jì)用途分類：(1)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。是指直接參加或直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種固定資產(chǎn)，如用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。(2)非經(jīng)營固定資產(chǎn)。是指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種固定資產(chǎn)，如用于職工住宅、公共福利設(shè)施、文化娛樂、衛(wèi)生保健等方面的房屋、建筑物、設(shè)施和器具等。

2.按使用情況分類：(1)使用中固定資產(chǎn)。是指企業(yè)正在使用的經(jīng)營用固定資產(chǎn)和非經(jīng)營用固定資產(chǎn)。如企業(yè)的房屋及建筑物是否在實(shí)際使用；季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營或進(jìn)行修理等原因而暫時(shí)停止使用以及固定資產(chǎn)存放在生產(chǎn)車間或經(jīng)營場(chǎng)所備用、輪換使用等。(2)未使用固定資產(chǎn)。是指已構(gòu)建完成但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)以及進(jìn)行改建、擴(kuò)建等暫時(shí)脫離生產(chǎn)經(jīng)營過程的固定資產(chǎn)。(3)不需用固定資產(chǎn)。是指本企業(yè)多余或不適用、待處置的固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)為了更好地滿足固定資產(chǎn)管理和核算的需要，往往將幾種分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，采用綜合的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類。

(三)固定資產(chǎn)的計(jì)量

1、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)(1)按歷史成本計(jì)價(jià)。采用這種計(jì)價(jià)方法，主要適用于企業(yè)新購建固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、確定計(jì)提折舊的依據(jù)等方面。歷史成本計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是：具有客觀性、可驗(yàn)證性。(2)按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。企業(yè)采用這種方法僅在確定清查財(cái)產(chǎn)中盤盈固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)使用，或在對(duì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充、附注說明時(shí)采用。對(duì)于投資者投入的固定資產(chǎn)、企業(yè)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也采用重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。

2.按凈值計(jì)價(jià)。這種方法主要用于計(jì)算盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)的溢余或損失。

(四)固定資產(chǎn)管理的意義

企業(yè)的固定資產(chǎn)是指為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象為固定資產(chǎn)，它是企業(yè)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金，它是價(jià)值層面的企業(yè)資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最強(qiáng)的一種[3]。實(shí)施固定資產(chǎn)的有效管理，可以確保固定資產(chǎn)的合理、妥善地使用，從而發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)有的作用。并通過科學(xué)的管理，對(duì)企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，從而提高企業(yè)資金利用率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的利用率，提高其使用效率。這樣做不僅有利于增加企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，而且還可以擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)獲得更多利潤，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

(一)固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)存在的問題及原因分析

1、使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購置參與度低。在固定資產(chǎn)管理過程中，固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)尤為重要。要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)得到充分利用，這就需要企業(yè)的采購和使用部門相互溝通與協(xié)調(diào)。但是企業(yè)在固定資產(chǎn)購置過程中，使用部門只是根據(jù)生產(chǎn)需要，提出設(shè)備采購需求，且在設(shè)備采購需求中只是對(duì)設(shè)備名稱及基本參數(shù)提出要求，沒有對(duì)設(shè)備購置過程進(jìn)行深度參與，缺乏與設(shè)備廠家工程師之間的技術(shù)交流，缺少對(duì)設(shè)備實(shí)際使用情況的調(diào)研，從而導(dǎo)致新購置的固定資產(chǎn)無法滿足生產(chǎn)需要。最終結(jié)果要么對(duì)新購置固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，直接增加購置成本；要么直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置；進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率降低、企業(yè)的利潤下降。

2、新購固定資產(chǎn)性能與實(shí)際需求不符。企業(yè)購置固定資產(chǎn)時(shí)，采購人員缺乏與使用部門的溝通，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，反而盲目購買所謂價(jià)的高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中卻與使用部門的要求并不符合，其性能與企業(yè)實(shí)際的需求相差甚遠(yuǎn)，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。

3、同類設(shè)備重復(fù)購置造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)同類設(shè)備存在重復(fù)購置現(xiàn)象，這是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一調(diào)配，在購置時(shí)往往只注重在某一時(shí)期起到了提高產(chǎn)量的作用，對(duì)已存在的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理、資源共享，從而導(dǎo)致無計(jì)劃購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局也不盡合理，致使許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、缺乏固定資產(chǎn)前期調(diào)研與技術(shù)論證。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)存在盲目與急于求成的心態(tài)，對(duì)市場(chǎng)前景缺乏深入調(diào)研，對(duì)固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)技術(shù)論證，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

5、固定資產(chǎn)驗(yàn)收資料沒有系統(tǒng)整理歸檔。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，包括廠房、建筑物、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、工具、運(yùn)輸工具和電子設(shè)備等。因此，企業(yè)在驗(yàn)收的過程中，應(yīng)將圖紙、技術(shù)資料等進(jìn)行分門別類的整理歸檔，便于以后管理維護(hù)的需要。目前企業(yè)的固定資產(chǎn)資料分別歸屬不同部門保管，這樣做的弊端一是無法辨別資料是否齊全，其次人員離職或調(diào)崗導(dǎo)致資料丟失，從而使房屋、設(shè)備在維修時(shí)無資料可查，增加維修成本。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)存在的問題及原因分析

1、使用部門與管理部門職責(zé)分工不明晰。目前大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)購置與審批權(quán)限均在同一部門，缺乏監(jiān)督和制約；企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不夠明確，管理不夠到位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏。由于職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題相互推諉。固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、使用、保管、盤存、報(bào)廢等環(huán)節(jié)脫節(jié)。

2、日常使用與維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用壽命降低。固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)保養(yǎng)可以反映一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。目前企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)使用規(guī)程，沒有嚴(yán)密的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，不重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，而是在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)找外部單位進(jìn)行維修，用維修來代替保養(yǎng)，無形中縮短了設(shè)備的使用壽命，加速了企業(yè)設(shè)備的報(bào)廢速度，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)使用壽命降低。

3、盤點(diǎn)監(jiān)督不夠存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象。企業(yè)在盤點(diǎn)過程中，監(jiān)督不完善，導(dǎo)致了賬實(shí)不相符的問題。其主要表現(xiàn)：一是閑置、損壞、報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬，無人問津，沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是企業(yè)使用部門或個(gè)人領(lǐng)用、占用的固定資產(chǎn)時(shí)并沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒有歸還，致使固定資產(chǎn)賬面混亂，期末賬目對(duì)不上；四是違反企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，折舊計(jì)提不統(tǒng)一，使固定資產(chǎn)賬面借貸不平衡，賬實(shí)不符。但是由于缺乏明確有效的資產(chǎn)實(shí)物的日常管理手段，即使單位花大力氣進(jìn)行了資產(chǎn)清查，沒多久，賬實(shí)不符的情況又會(huì)重新出現(xiàn)，因此，必須有一套有效的管理手段對(duì)實(shí)物進(jìn)行管理。

4、日常調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)不健全存放地點(diǎn)混亂。企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員對(duì)相關(guān)手續(xù)并不了解，并沒有按企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意，實(shí)物存放地與賬面登記地點(diǎn)不符，給固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)帶來困難，從而導(dǎo)致對(duì)這部分固定資產(chǎn)管理不善，監(jiān)督不力。

5、固定資產(chǎn)管理方式落后信息更新傳遞不及時(shí)。目前企業(yè)普遍采用了會(huì)計(jì)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但往往側(cè)重于統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫的管理，從而忽視了對(duì)業(yè)務(wù)流程控制，而每個(gè)部門獨(dú)立管理，自成體系，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，甚至有些基層單位仍然是手工、半手工管理，未使用軟件管理。軟件只登記了資產(chǎn)卡片信息，并未記錄固定資產(chǎn)的使用情況，屬于靜態(tài)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理軟件。然而真正的資產(chǎn)管理還停留在手工階段，資產(chǎn)的申請(qǐng)、領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)交、借用、歸還、報(bào)廢等階段都是通過手工管理來完成的。資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員只是見到紙質(zhì)憑證時(shí)將其登記在賬簿上，僅從財(cái)務(wù)的角度去管理固定資產(chǎn)，但對(duì)賬實(shí)是否相符，資產(chǎn)是否發(fā)生變化、毀損等都了解甚少。資產(chǎn)使用部門沒有對(duì)資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，日常維護(hù)、修理不到位，資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、毀損、丟失和報(bào)廢等情況都不能及時(shí)做出反映，容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理不善、使用效率低下等問題的出現(xiàn)。

三、固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

(一)固定資產(chǎn)購置時(shí)的解決對(duì)策

1、提高使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購置參與度。提高使用部門對(duì)固定資產(chǎn)購置的參與度，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：(1)固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，擬訂新增固定資產(chǎn)計(jì)劃，詳細(xì)說明設(shè)備性能要求、使用材質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、依據(jù)法規(guī)國標(biāo)要求、儀器儀表要求、電器系統(tǒng)要求、控制系統(tǒng)要求、安全性能要求、技術(shù)文件要求、售后及技術(shù)支持要求等，報(bào)相關(guān)部門審批。(2)固定資產(chǎn)使用部門技術(shù)人員參與采購過程，與設(shè)備供應(yīng)商詳細(xì)洽談專業(yè)技術(shù)方面的要求。(3)選定設(shè)備供應(yīng)商后，應(yīng)安排固定資產(chǎn)使用部門相關(guān)人員去該設(shè)備實(shí)際使用廠家，進(jìn)行實(shí)地走訪與查看。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置前的調(diào)研與論證。加強(qiáng)采購前的固定資產(chǎn)調(diào)研與分析，首先固定資產(chǎn)采購應(yīng)實(shí)施申購制度。由固定資產(chǎn)需求部門提出申請(qǐng)，并由固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，編寫申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，組織企業(yè)有關(guān)部門開會(huì)討論，從固定資產(chǎn)的應(yīng)用、利用率和實(shí)用性等方面來論證購買大型設(shè)備的實(shí)用性、科學(xué)性、必要性、可行性和有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門、設(shè)備維護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專項(xiàng)討論論證，應(yīng)各部門的需求及建議，發(fā)現(xiàn)問題所在并及時(shí)提出經(jīng)各部門共同研究處理，杜絕盲目采購。其次，企業(yè)采購管理部應(yīng)根據(jù)請(qǐng)購部門的需求，參考市場(chǎng)行情及過去采購記錄或廠商提供的資料進(jìn)行詢價(jià)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)采購，采購部門應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下根據(jù)具體情況靈活采用詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)等方式降低固定資產(chǎn)投資成本[8]，同時(shí)精選三家以上的供應(yīng)商比價(jià)。請(qǐng)購部門、公司相關(guān)管理部門、采購部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等洽談確認(rèn)后，公司副總及負(fù)責(zé)人會(huì)簽確認(rèn)合同方案，履行簽批程序。采購部根據(jù)簽批結(jié)果，與供應(yīng)商簽訂購銷合同，并監(jiān)督落實(shí)合同執(zhí)行。三是對(duì)大型的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備還要采用采購論證制度，購買前使用部門和采購部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)此進(jìn)行分析與比較，并寫出可行性分析報(bào)告交與固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)部門，因此可以使采購部門有據(jù)可依。管理部門應(yīng)核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反映，做好固定資產(chǎn)購置中的事中管理控制工作。

3、制定詳細(xì)的驗(yàn)收制度建立驗(yàn)收資料歸檔管理制度。首先企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，企業(yè)要進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收必須要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，從而確保數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)的采購部門、管理部門、使用部門及其他相關(guān)部門共同實(shí)施。外購的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)所購固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、品種、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。如需安裝調(diào)試，應(yīng)由管理部門與使用部門共同組織，安裝調(diào)試合格后，方可出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是執(zhí)行。集團(tuán)將資產(chǎn)管理對(duì)號(hào)入座，責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)，各項(xiàng)資產(chǎn)均有人管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定好、保管定人、管理定戶，來記錄全部固定資產(chǎn)保管、使用、調(diào)撥信息，使制度執(zhí)行落到實(shí)處。通過定期不定期的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等來促進(jìn)執(zhí)行力的提高[4]。企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，所以在驗(yàn)收過程中資料歸檔并不明確，固定資產(chǎn)分類混亂。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的驗(yàn)收資料歸檔管理制度，設(shè)立專門的檔案室，將資料統(tǒng)一歸置檔案室，設(shè)立專人保管。固定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍應(yīng)包括：凡是反映與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種文件。如：項(xiàng)目前期文件包括立項(xiàng)、可行性報(bào)告、審批、勘察、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等文件；設(shè)備檔案和保證維修的技術(shù)資料主要有：設(shè)備選型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告、自制專用設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書和鑒定書、檢驗(yàn)合格證、設(shè)備裝箱單及設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄(包括隨機(jī)備件、附件、工具等資料)、安裝調(diào)試記錄和設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備的使用、維修說明書(包括設(shè)備精度標(biāo)準(zhǔn))、設(shè)備動(dòng)力管線系統(tǒng)圖；房屋建筑物的技術(shù)資料主要有：建筑經(jīng)濟(jì)論證資料、報(bào)建審批資料、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、房屋管線布置系統(tǒng)圖、房屋裝飾裝潢設(shè)計(jì)資料、房屋竣工驗(yàn)收資料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明資料。

4、固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)于內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、調(diào)入調(diào)出部門等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，通知財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。因此企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，不得私自調(diào)配。企業(yè)使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)的調(diào)配程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配使用，并在使用的過程中，嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)，使固定資產(chǎn)有跡可循，帳實(shí)相符。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)的解決對(duì)策

1、明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確劃分固定資產(chǎn)的職責(zé)與權(quán)限，遵循不相容崗位職責(zé)相互分離、制約和監(jiān)督的原則，可將相關(guān)職責(zé)進(jìn)行如下分工：(1)各車間(部門)等固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的保管、正確使用、日常維護(hù)負(fù)有責(zé)任與權(quán)限，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營需要定期提出新增固定資產(chǎn)計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、固定資產(chǎn)報(bào)廢與處置計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)新增固定資產(chǎn)、外委維修與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。(2)公司設(shè)備運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)筑物的水塔、地下管網(wǎng)、動(dòng)力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行日常管理與巡檢；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行使用過程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；負(fù)責(zé)編制上述固定資產(chǎn)大修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(3)公司行政服務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)房屋、構(gòu)筑物中的圍墻、廠區(qū)道路、運(yùn)輸設(shè)備、辦公家具及食堂用具進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)保管與上述固定資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)屬證照；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行使用過程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(4)公司信息中心負(fù)責(zé)對(duì)辦公用電腦、打印機(jī)、復(fù)印件、弱電電話、門禁、車間賦碼系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(5)公司采購管理部負(fù)責(zé)新增固定資產(chǎn)及外委維修與養(yǎng)護(hù)的詢價(jià)、合同簽訂等采購相關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。除此之外，各車間(部門)應(yīng)在本車間(部門)指定專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。各級(jí)審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越級(jí)審批。經(jīng)辦人在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人越權(quán)審批的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，保證職權(quán)落實(shí)到個(gè)人。

2、制定日常使用與維護(hù)保養(yǎng)的操作規(guī)程。首先，企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和日常保養(yǎng)；定期提出固定資產(chǎn)全面修理申請(qǐng)，報(bào)與相關(guān)管理部門審批，及時(shí)消除企業(yè)機(jī)械設(shè)備報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)使用部門進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部維修人員進(jìn)行日常維修工作，定期組織固定資產(chǎn)全面修理；組織相關(guān)部門確定固定資產(chǎn)的損壞程度進(jìn)行鑒定，并對(duì)維修部門提出申請(qǐng)，審批通過后予以實(shí)施。最后，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的全面修理和技術(shù)改造，應(yīng)依據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記建卡制度。為了企業(yè)更好地管理固定資產(chǎn)，單位內(nèi)部實(shí)行固定資產(chǎn)登記建卡制度。建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、調(diào)配、檢查、核算、維護(hù)等制度和辦法。通過清查盤點(diǎn)，主管部門要對(duì)企業(yè)使用固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次綜合評(píng)審，根據(jù)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)固定資產(chǎn)采取應(yīng)有的措施，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。同時(shí)，單位要對(duì)每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置調(diào)入時(shí)間、原值、使用去向等詳細(xì)內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)卡片，一物一卡、有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類明細(xì)賬。同時(shí)依據(jù)卡片記錄落實(shí)到使用人和保管者，如果出現(xiàn)問題，就要追責(zé)于他們。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定資產(chǎn)。通過建卡，發(fā)揮卡片的作用，以卡片管理改變賬實(shí)不相符的現(xiàn)象。切實(shí)做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符的目的。

4、建立監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，科學(xué)完善的監(jiān)督考核機(jī)制是管理好固定資產(chǎn)的必要條件，加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要想強(qiáng)化監(jiān)督，健全規(guī)章制度，就必須參考外企的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本企業(yè)的相關(guān)情況，建立適用于自己的監(jiān)督考核機(jī)制。完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的有效途徑。企業(yè)通過簽訂資產(chǎn)使用管理責(zé)任制的方式，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員的職責(zé)，為了確保固定資產(chǎn)完好無損，將固定資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績掛鉤。企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用管理辦法的要求，負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)資產(chǎn)的具體管理工作。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備，管理人員要按件建立固定資產(chǎn)檔案，當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配時(shí)，管理人員必須負(fù)責(zé)向使用人說明有關(guān)操作規(guī)程與注意事項(xiàng)。加強(qiáng)防范措施，防止資產(chǎn)被非法使用等。同時(shí)及時(shí)查找固定資產(chǎn)卡片上的使用記錄，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)處理，保證賬實(shí)相符。

5、選用先進(jìn)的信息化管理工具。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，在許多國家均得到了廣泛的研究與應(yīng)用?？偟恼f來，固定資產(chǎn)管理軟件就是通過集中固定資產(chǎn)信息，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。固定資產(chǎn)管理軟件的目標(biāo)就是：以規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，建立和維護(hù)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)類別繁多，分布廣泛，這對(duì)企業(yè)來說也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。因而在操作上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，既浪費(fèi)了時(shí)間，又降低了工作效率，而且極大地影響了對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和管理。為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)對(duì)采購、使用、調(diào)配的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記收錄，避免重復(fù)購置等問題的發(fā)生。另一方面可以防止固定資產(chǎn)閑置，充分利用固定資產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)的利用率。現(xiàn)代企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，就必須提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)利潤，因而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理軟件(ERP)就是通過利用現(xiàn)代化手段而建立起來科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)，不但可以系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的數(shù)量，而且也可以避免固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題的出現(xiàn)。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分，固定資產(chǎn)進(jìn)行管理信息化，比手工管理更具優(yōu)勢(shì)。例如：查找方便、存儲(chǔ)量大、條理清晰、成本低等，這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率，也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、正規(guī)化的重要條件。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過采集固定資產(chǎn)日常工作中所產(chǎn)生的各種原始數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)管理的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分類、分析，并建立系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)。包括了固定資產(chǎn)的一般特性、固定資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)能力數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)編制出相關(guān)報(bào)表，為固定資產(chǎn)管理提供了便利?？梢詮?qiáng)化和規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理，便于企業(yè)采購、使用、管理、維護(hù)、財(cái)務(wù)以及審計(jì)等部門的介入，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制和管理流程，促進(jìn)部門間相互監(jiān)督，是固定資產(chǎn)得到很好的管理。

四、結(jié)論

綜上所述，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身所存在的問題進(jìn)行思考，然后根據(jù)解決對(duì)策與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。這樣就可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

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作者：王秋力 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)