技工院校教學(xué)管理的制度建設(shè)現(xiàn)狀研究
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摘要：本文以問(wèn)卷和訪談的方式，對(duì)江西省技工院校教學(xué)管理及制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，提出了規(guī)范技工院校教學(xué)管理、加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：技工院校;教學(xué)管理;制度建設(shè)
一、問(wèn)題的提出
近年來(lái)，江西省技工教育得到迅速發(fā)展，已成為江西職業(yè)教育的重要組成部分。根據(jù)《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，全省具備招生資格的技工院校共計(jì)85所，2016年全省技工院校在校生共122254人，當(dāng)年招50411人，教職工數(shù)8904人，其中專(zhuān)任教師6952人。技工院校的快速發(fā)展和招生規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求，教學(xué)管理及制度建設(shè)引起管理者的高度關(guān)注。2016年，江西省人力資源和社會(huì)保障廳將《技工院校教學(xué)管理制度研究》課題列入年度招標(biāo)課題。招標(biāo)課題的設(shè)立表明江西省人保廳對(duì)技工院校教學(xué)工作的高度重視和規(guī)范教學(xué)管理、提高技工院校教學(xué)質(zhì)量的迫切愿望?？v觀全國(guó)，部分省市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份已經(jīng)建立了完善的教學(xué)管理規(guī)范。筆者按照2016年全國(guó)省份GDP排序，選取了排名前15名的省份（江西省排名第16位）作為研究標(biāo)本。雖然GDP不能代表一切，但排名在前的15個(gè)省份包含了全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，具有一定的代表性。經(jīng)過(guò)查詢(xún)，筆者發(fā)現(xiàn)江蘇、廣東、浙江、四川、湖北、福建六省已經(jīng)建立了省級(jí)技工院校教學(xué)管理規(guī)范，其中江蘇、廣東、浙江三省技工院校教學(xué)管理制度建設(shè)水平較高。因此，本研究于2016年11月成功申請(qǐng)并立項(xiàng)，課題編號(hào)：JXJGJY-ZD-201606（贛人社辦函［2016］70號(hào)），本研究將為制定江西省技工院校教學(xué)管理規(guī)范提供參考。
二、研究設(shè)計(jì)
本研究采取問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談的方法。問(wèn)卷調(diào)查采用問(wèn)卷星在線問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)訪談的主要對(duì)象為技工院校主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。1.調(diào)研對(duì)象（1）問(wèn)卷調(diào)查。課題組選擇了37所省內(nèi)具有代表性的技工院校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。37所技工院校的分布情況為：省直屬17所，地市管轄8所，縣級(jí)人社部門(mén)管轄12所。（2）現(xiàn)場(chǎng)訪談。課題組對(duì)部分技工院校主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員就技工院校教學(xué)管理及制度建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行訪談，采取面對(duì)面的方式，交談?dòng)涗浶纬蓵?shū)面材料。2.問(wèn)卷設(shè)計(jì)與訪談主題（1）問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋各校教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)基本情況、師資隊(duì)伍建設(shè)、技能競(jìng)賽及制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教研科研管理、信息化建設(shè)、校企合作管理、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)管理、教學(xué)督導(dǎo)及機(jī)制體制建設(shè)等11個(gè)方面的主題，共52個(gè)問(wèn)卷調(diào)查點(diǎn)。（2）訪談主題。訪談主題主要集中在以下5個(gè)方面：一是了解各地方技工院校主管部門(mén)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度建設(shè)情況；二是探討影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素；三是討論教師考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)；四是交流師生參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)及世界技能大賽的措施及建議；五是探討教學(xué)改革及改革中遇到的難題等。
三、調(diào)研結(jié)果與分析
1.各技工院校教學(xué)管理制度體系不健全，管理隨意性大從調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果來(lái)看，各技工院?；径冀⒘私虒W(xué)方面的管理制度，但這些管理制度存在以下問(wèn)題。一是制度建設(shè)不規(guī)范。主要體現(xiàn)為“散”“亂”“不成體系”。“散”體現(xiàn)為各種管理制度散亂，臨時(shí)性制度較多，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；“亂”體現(xiàn)為各技工院校制定的教學(xué)管理制度五花八門(mén)，基本屬于各個(gè)學(xué)校自創(chuàng)，無(wú)相關(guān)政策依據(jù)；“不成體系”體現(xiàn)為管理制度沒(méi)有綱領(lǐng)性和系統(tǒng)性，有的學(xué)校管理制度一大堆，內(nèi)容重復(fù)，甚至自相矛盾。二是教學(xué)管理制度設(shè)計(jì)缺少項(xiàng)目較多。大部分技工院校沒(méi)有建立教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少教學(xué)效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，缺少教學(xué)效果檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，造成教好教壞一個(gè)樣，不利于提高技工院校整體教學(xué)水平。三是地方主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地方行政主管部門(mén)管理力量薄弱，人員不足或不夠?qū)I(yè)，職能上主要以上傳下達(dá)等行政管理為主，具體的教學(xué)業(yè)務(wù)管理難以顧及；二是在制度建設(shè)上，課題組在調(diào)研中尚未發(fā)現(xiàn)有行政主管部門(mén)針對(duì)技工院校的教學(xué)管理出臺(tái)過(guò)相關(guān)制度和文件。2.教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較為齊全，部分技工學(xué)校有所欠缺各?；驹O(shè)立了教務(wù)處或類(lèi)似教務(wù)科的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，管理人員配置比較充足，但不同學(xué)校對(duì)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的重視程度和要求有較大差異。一是技師學(xué)院或?qū)嵙^強(qiáng)的高級(jí)技校除設(shè)置教務(wù)處這樣的日常教學(xué)管理機(jī)構(gòu)外，還設(shè)置了教學(xué)督導(dǎo)處、科研處、校企合作部、實(shí)習(xí)科等與教學(xué)管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在教學(xué)不同的管理環(huán)節(jié)，各部門(mén)職責(zé)分明，既分工又合作。教學(xué)管理人員職數(shù)相對(duì)充足，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。二是部分學(xué)校特別是縣一級(jí)的技工學(xué)校，教學(xué)管理機(jī)構(gòu)缺失，管理力量單薄。部分學(xué)校與政教處合署辦公，教務(wù)管理停留在課時(shí)安排、課節(jié)統(tǒng)計(jì)階段，管理人員身兼多職，既不專(zhuān)職也不專(zhuān)業(yè)。3.教師管理和師資建設(shè)亟待加強(qiáng)，用人機(jī)制缺乏創(chuàng)新教師管理缺少前瞻性規(guī)劃，師資建設(shè)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)為師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大，用人機(jī)制陳舊、教師積極性不高，教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、教師業(yè)務(wù)水平不高、雙師能力不強(qiáng)等。一是師資建設(shè)缺乏前瞻性。很少有院校立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)規(guī)劃師資管理，很多情況下都是看招生人數(shù)與報(bào)讀專(zhuān)業(yè)情況倉(cāng)促配置師資。二是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大。造成師資不穩(wěn)定的原因有：技工院校的教師社會(huì)地位低，不受學(xué)生、家長(zhǎng)待見(jiàn)；待遇普遍偏低，付出與回報(bào)不對(duì)等，一有好的去處就會(huì)選擇離開(kāi)；教師動(dòng)手操作能力差，只有理論知識(shí)，不能適應(yīng)崗位需要。三是用人機(jī)制缺乏創(chuàng)新，人才引進(jìn)渠道不暢。公辦技工院校機(jī)制僵硬，平庸、懶散、無(wú)能的教師無(wú)法淘汰，高技術(shù)人才難引進(jìn)，內(nèi)培轉(zhuǎn)崗難見(jiàn)成效。新聘教師待遇較低，學(xué)校沒(méi)有給足留人的待遇，新聘教師把職業(yè)作為“權(quán)宜之計(jì)”，有能力的新聘教師留不住。四是師資結(jié)構(gòu)不合理，教師業(yè)務(wù)水平低下。不少技工院校教師大部分由普通中學(xué)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，既不懂專(zhuān)業(yè)，又沒(méi)有技術(shù)，真正意義上的“雙師”型專(zhuān)業(yè)教師很少。很多學(xué)校一方面是教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施不夠用，另一方面卻因?yàn)槿狈δ軌虿僮髂承┰O(shè)備的教師而讓設(shè)備閑置，造成資源的浪費(fèi)。4.專(zhuān)業(yè)設(shè)置高度雷同，辦學(xué)沒(méi)有特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)和管理比較混亂，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和正確的政策導(dǎo)向，無(wú)章可依或有章不依，精品專(zhuān)業(yè)缺乏，辦學(xué)沒(méi)有特色。一是制度上沒(méi)有規(guī)劃。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，沒(méi)有根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，存在倉(cāng)促上陣現(xiàn)象，特別是一些地方和民辦技工院校，由于生存壓力，也為了迎合學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的需求，明知自己在師資、設(shè)備、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)等方面不具備條件，也盲目申報(bào)開(kāi)設(shè)好招生的專(zhuān)業(yè)，造成一哄而上的現(xiàn)象。二是精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度不夠，專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同。相當(dāng)一部分學(xué)校沒(méi)有精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，全省技工院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，像幼兒教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)維修、數(shù)控技術(shù)、模具制造等專(zhuān)業(yè)遍地開(kāi)花，原有傳統(tǒng)行業(yè)的特色專(zhuān)業(yè)不斷弱化，形成百校一面的局面。三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置混亂，已經(jīng)產(chǎn)生不良后果。一是隨心所欲的專(zhuān)業(yè)設(shè)置導(dǎo)致了各學(xué)校之間招生的惡性競(jìng)爭(zhēng)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)無(wú)所適從；另一方面，直接導(dǎo)致了教學(xué)管理難度加大，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，最終影響職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)和吸引力。5.人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯根據(jù)調(diào)研，近七成技工院校的畢業(yè)生在本地企業(yè)就業(yè)的比例低于20%，相當(dāng)一部分學(xué)校的畢業(yè)生在本地就業(yè)的比例低于5%。究其原因有以下幾個(gè)方面。一是專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對(duì)接。由于各技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在盲目性，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)前沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)刂鞔蛱厣a(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和行業(yè)用人需求進(jìn)行全面深入的調(diào)研，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不對(duì)接，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生很難在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。二是學(xué)校與地方勞動(dòng)部門(mén)、用人單位溝通不夠緊密。一方面，地方企業(yè)用人工資待遇相對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較低；另一方面，地方企業(yè)在遵守法律法規(guī)、對(duì)員工的勞動(dòng)保護(hù)和人文關(guān)懷等方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。因此，學(xué)校要加強(qiáng)與用工企業(yè)及地方勞動(dòng)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，補(bǔ)足這方面的短板，讓技工院校畢業(yè)生更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.教學(xué)改革創(chuàng)新深度廣度不夠，教學(xué)模式陳舊單一各技工院校在教學(xué)改革方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但仍存在以下問(wèn)題。一是基本教學(xué)規(guī)范有待完善。各院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)欠賬太多，全省技工院校到目前沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，課程體系設(shè)計(jì)比較隨意、凌亂，課程標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，教學(xué)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有建立。二是教科研力量比較薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有48.65%的技工院校設(shè)立了科研處，近四成的學(xué)校近三年沒(méi)有省級(jí)以上課題立項(xiàng)或結(jié)題，教科研活動(dòng)僅停留在集體備課、公開(kāi)課、示范課等教學(xué)常規(guī)活動(dòng)上。部分學(xué)校甚至沒(méi)有建立教研組，也沒(méi)有開(kāi)展教研活動(dòng)，這一現(xiàn)象在規(guī)模較小的技工學(xué)校和縣一級(jí)的學(xué)校比較普遍。三是教師問(wèn)題。首先教師接受先進(jìn)職教理念的渠道不廣，走出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，所以在教學(xué)改革上難有新意；其次是師資力量嚴(yán)重匱乏、流動(dòng)性大，教師往往身兼數(shù)職，工作負(fù)荷大，在教學(xué)改革創(chuàng)新上往往心有余而力不足；三是學(xué)校盲目開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致教師頻繁轉(zhuǎn)崗，教師疲于轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)，無(wú)暇教學(xué)改革創(chuàng)新。四是教學(xué)設(shè)施問(wèn)題。相當(dāng)一部分技工學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊落后，教學(xué)設(shè)備設(shè)施制約了教學(xué)改革創(chuàng)新的開(kāi)展，實(shí)訓(xùn)工位不能滿(mǎn)足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。7.信息化基礎(chǔ)建設(shè)不完善，教師信息化水平有待提高各技工院校信息化基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)同級(jí)普通教育學(xué)校普遍落后，僅有54.05%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)公共區(qū)等整個(gè)校園全覆蓋，教師使用信息化手段教學(xué)的水平有待提高。技工院校信息化教學(xué)方面存在的困難有以下幾方面的原因。一是經(jīng)費(fèi)困難。主要是縣一級(jí)的學(xué)校，受縣或市級(jí)財(cái)政制約，數(shù)字化校園設(shè)備設(shè)施不完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯低于同級(jí)普通教育學(xué)校。網(wǎng)絡(luò)接入帶寬有限，信息化教學(xué)只能當(dāng)做時(shí)髦概念，在口頭上說(shuō)說(shuō)，紙上寫(xiě)寫(xiě)，無(wú)法應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中。二是教師自身問(wèn)題。部分教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，他們從事職業(yè)教育教學(xué)工作多年，不愿打破常規(guī)，接收新生事物比較困難，對(duì)自己多年摸索出來(lái)的一些教學(xué)方式方法難以割舍。技工院校生存環(huán)境較差，部分教師身兼數(shù)職，工作負(fù)荷沉重，嚴(yán)重制約了教師信息化教學(xué)水平的提高。8.學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏有效管理，“放羊式”管理現(xiàn)狀比較普遍職業(yè)院?！胺叛蚴健睂?shí)習(xí)管理現(xiàn)狀早已引起國(guó)家管理層面高度重視，已出臺(tái)了多項(xiàng)政策來(lái)規(guī)范職業(yè)院校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，但“放羊式”實(shí)習(xí)管理現(xiàn)狀難以得到有效改善。一是實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)和人員配置缺失。只有37.84%的學(xué)校設(shè)立了實(shí)習(xí)管理科，35%的學(xué)校未派教師入駐管理，大部分學(xué)校由于師資緊張，很難派出教師對(duì)實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行全程跟蹤和管理。二是學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程不規(guī)范。根據(jù)教育部等五部委于2016年4月印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，學(xué)生實(shí)習(xí)分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)三個(gè)階段。而根據(jù)課題組調(diào)研，84%的技工院校學(xué)生實(shí)習(xí)就是頂崗工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)這一環(huán)節(jié)。大部分學(xué)校未制訂具體的實(shí)習(xí)計(jì)劃，學(xué)校也不派教師進(jìn)行全程跟蹤管理和專(zhuān)業(yè)教學(xué)，企業(yè)也不愿派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員來(lái)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能訓(xùn)練。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)后大部分都以“全職員工”的身份從事生產(chǎn)勞動(dòng)，已偏離了實(shí)習(xí)學(xué)生的角色。9.教學(xué)督導(dǎo)體系不完善，質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不健全教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理的重要組成部分。課題組調(diào)研的37所學(xué)校中有21所學(xué)校建立了督導(dǎo)室，占比56.76%。校級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)處在初級(jí)階段；在技工院校主管部門(mén)層面，教學(xué)督導(dǎo)基本處于空白狀態(tài)。一是技工院校至今尚未建立上下結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，考核流于形式。盡管地方行政主管部門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬技工院校的教學(xué)管理和質(zhì)量有督導(dǎo)、有考核，但這些督導(dǎo)和考核流于表象，或僅限于行政方面的考核，實(shí)際意義不大。二是教學(xué)評(píng)價(jià)空白。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，地方教育行政主管部門(mén)基本上沒(méi)有相關(guān)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也未建立相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作機(jī)制。相當(dāng)一部分技工學(xué)校仍以招生任務(wù)完成量來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校當(dāng)年主要工作成績(jī)，而教師教得怎么樣，學(xué)生學(xué)得怎么樣，教學(xué)質(zhì)量怎樣，沒(méi)有考核。10.技能競(jìng)賽以賽促教、以賽促學(xué)的氛圍沒(méi)有形成技能競(jìng)賽是檢驗(yàn)教學(xué)水平的一個(gè)重要手段，就全省技工院校而言，技能競(jìng)賽以賽促教、以賽促學(xué)的氛圍仍不濃厚，主要原因如下。一是缺失頂層設(shè)計(jì)。盡管全省每年都舉辦技工院校師生技能競(jìng)賽活動(dòng)，但技能競(jìng)賽還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別是在國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽的任務(wù)目標(biāo)、信息獲取、集訓(xùn)組織、集訓(xùn)基地建設(shè)、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面缺乏統(tǒng)籌和規(guī)劃。二是溝通不暢。技能競(jìng)賽信息獲取渠道不暢通，競(jìng)賽指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)散、小、弱，實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足或與競(jìng)賽設(shè)備不匹配，無(wú)相對(duì)集中的競(jìng)賽集訓(xùn)基地，同一項(xiàng)目不同學(xué)校的學(xué)生各自集訓(xùn)，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)和相互交流、促進(jìn)。三是有待健全激勵(lì)機(jī)制。有的學(xué)校缺乏獎(jiǎng)勵(lì)制度，有的學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)不到位，對(duì)在競(jìng)賽中獲得好名次的師生獎(jiǎng)勵(lì)措施力度有限，形式單一，吸引力不夠，難以有效推動(dòng)競(jìng)賽成績(jī)的提高。11.部分技工院校校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)工作重視不足在調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分技工院校校長(zhǎng)主要精力放在招生、學(xué)生管理和學(xué)生就業(yè)等方面，對(duì)辦學(xué)主體的教學(xué)工作反而不夠重視，原因在于以下幾個(gè)方面。一是工作經(jīng)歷問(wèn)題。因校長(zhǎng)由上級(jí)任命或指派，有的從未從事過(guò)教育行業(yè)，或者即使有教育的類(lèi)似經(jīng)歷，對(duì)教學(xué)工作也沒(méi)有親身體驗(yàn)，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律了解不深。二是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)使命和目標(biāo)不清晰，把學(xué)校辦成人力資源轉(zhuǎn)運(yùn)站。割裂地看待招生、教學(xué)等工作，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作之間互相促進(jìn)、互相影響的認(rèn)識(shí)不深。三是急功近利。部分校長(zhǎng)存在急功近利的思想，只要招生人數(shù)上去了，一美遮百丑，對(duì)待教學(xué)管理工作的隨意性較大，認(rèn)為教學(xué)管理工作規(guī)范一點(diǎn)和放松一點(diǎn)關(guān)系不大，不會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生較大的影響。久而久之，致使從領(lǐng)導(dǎo)到普通老師的意識(shí)當(dāng)中，或多或少地認(rèn)為教學(xué)工作不重要，造成教學(xué)工作越來(lái)越隨意，越來(lái)越不規(guī)范。
四、建議與對(duì)策
經(jīng)過(guò)對(duì)全省37所技工院校學(xué)和部分地方行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各校在規(guī)范教學(xué)管理方面取得了較大的成績(jī)，但所取得的成績(jī)和招生人數(shù)的快速增長(zhǎng)、辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大相比，仍然顯得相對(duì)滯后，教學(xué)工作的中心地位并不凸顯，教室管理制度建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。因此，課題組提出以下建議和對(duì)策。1.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一個(gè)規(guī)范教學(xué)管理的良好生態(tài)（1）盡快制定《江西省技工院校教學(xué)管理規(guī)范》（以下稱(chēng)《規(guī)范》），做好頂層設(shè)計(jì)?！兑?guī)范》就教學(xué)行政、教務(wù)常規(guī)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文件、教師業(yè)務(wù)、教研與管理、教學(xué)基本建設(shè)等方面進(jìn)行綱領(lǐng)性的界定，為地方主管部門(mén)和各學(xué)校制定教學(xué)管理規(guī)范提供理論和政策依據(jù)。（2）建立技工院校辦學(xué)宏觀調(diào)控機(jī)制，突出地方產(chǎn)業(yè)和職教特色。省市行政部門(mén)根據(jù)學(xué)校創(chuàng)辦、專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，宏觀控制技工院校數(shù)量、辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。申辦與管理職能合并，建立學(xué)校、專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和退出機(jī)制。積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的技工院校。2.抓住教學(xué)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好五個(gè)“規(guī)范”（1）規(guī)范教師管理。制定技工院校教師招錄標(biāo)準(zhǔn)，讓更多有專(zhuān)業(yè)技能和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)入技工院校教師隊(duì)伍；建立技工院校教師師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)考評(píng)制度，用制度規(guī)范教師的從教行為和師德表現(xiàn)；制定技工院校教師教育教學(xué)行為規(guī)范以及教學(xué)事故追責(zé)辦法；建立教師激勵(lì)機(jī)制，促使教師不斷提專(zhuān)業(yè)技能水平，提高教學(xué)工作能力和師德水平。（2）規(guī)范專(zhuān)業(yè)管理。嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦準(zhǔn)入審核，杜絕不具備資質(zhì)的學(xué)校開(kāi)辦新專(zhuān)業(yè)。由江西省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)全省技工院校專(zhuān)業(yè)分布情況和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面摸底，依照技工教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則，對(duì)全省技工院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行重新調(diào)整和布局，特別是地方性技工院校，專(zhuān)業(yè)設(shè)置一定要突出地方產(chǎn)業(yè)特色，有效開(kāi)展校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，提升專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度。（3）規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理。制定教學(xué)常規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)備課、授課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考核等各個(gè)常規(guī)環(huán)節(jié)，制定具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性，體現(xiàn)出技工教學(xué)特色。讓每所學(xué)校每位教師都知道該如何做，使教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)更為科學(xué)、規(guī)范、有效。教育行政部門(mén)和學(xué)校不定期地開(kāi)展教學(xué)文件檢查。堅(jiān)持和完善巡課和聽(tīng)課制度，嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律和課堂紀(jì)律管理。重視運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)與課程的整合。逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的變革。（4）規(guī)范實(shí)習(xí)管理。根據(jù)國(guó)家《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，制定江西省《技工院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》。《辦法》要體現(xiàn)“定崗位、定師傅、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定時(shí)間、定考核辦法”的原則，讓實(shí)習(xí)成為技能人才培養(yǎng)過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，成為教學(xué)活動(dòng)的延伸，從根本上杜絕技工院?！胺叛蚴健睂?shí)習(xí)管理。（5）規(guī)范教材管理。省級(jí)行政主管理部門(mén)要制定公布《技工院校規(guī)劃教材書(shū)目》，各技工院校在《書(shū)目》中選用基礎(chǔ)文化課教材和專(zhuān)業(yè)課教材。組建教材開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，規(guī)范全省教材建設(shè)，從各校調(diào)配職教經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能教學(xué)水平的一線骨干教師組建教材開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合本省省情和職業(yè)教育實(shí)際，開(kāi)發(fā)編寫(xiě)一批具有地方特色、適用于本地技工院校的專(zhuān)業(yè)課程教材。3.加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)檢查，建立“內(nèi)、外”兩種考核機(jī)制在《規(guī)范》指導(dǎo)下進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)和檢查，實(shí)行技工院校自身和教育主管部門(mén)“內(nèi)、外”雙重考核機(jī)制。（1）“內(nèi)”指各技工院校要建立完整的教學(xué)考核管理體系。學(xué)校建立教學(xué)質(zhì)量考核和保障體系，由教學(xué)管理部門(mén)對(duì)本校的教學(xué)常規(guī)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文件、教師業(yè)務(wù)、教研與管理等進(jìn)行考核。（2）“外”指外部督導(dǎo)檢查。省廳或地方行政主管部門(mén)，直接或抽調(diào)教學(xué)管理方面的專(zhuān)家，定期、不定期對(duì)全省各技工院校進(jìn)行教學(xué)工作檢查，并形成通報(bào)制度。4.重視教學(xué)人力資源建設(shè)，打造兩支強(qiáng)力隊(duì)伍（1）加強(qiáng)技工院校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)技工院校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的探索，提高校長(zhǎng)的教學(xué)管理能力。建立職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)輪訓(xùn)制度，每若干年參加一次校長(zhǎng)輪訓(xùn)。提高校長(zhǎng)的職業(yè)教育理論修養(yǎng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兄弟省市的交流活動(dòng)，及時(shí)掌握職業(yè)教育發(fā)展新動(dòng)態(tài)，提高職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的能力。（2）重視專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)?；谛Ｆ蠛献?、產(chǎn)教融合理念，建立教師下企業(yè)學(xué)習(xí)輪訓(xùn)制度，并作為職稱(chēng)評(píng)定和雙師認(rèn)證的必要條件；建立鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校支教的制度，對(duì)參加支教企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持或財(cái)稅方面等的支持，使企業(yè)技術(shù)人才參與到學(xué)校的教學(xué)工作和管理工作中來(lái)；加強(qiáng)教師的信息化教學(xué)技能培訓(xùn)，提升技信息化教學(xué)能力，推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。
作者:胡小平 單位:江西省電子信息技師學(xué)院
