制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)問(wèn)題分析

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摘要：環(huán)境污染以及資源短缺問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。制藥行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，也將對(duì)資源與環(huán)境造成較大的壓力。在該種情況下，需要能夠做好環(huán)保制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的有效解決。本文就我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的問(wèn)題與改進(jìn)進(jìn)行一定的研究。

關(guān)鍵詞：制藥企業(yè)；環(huán)保制度建設(shè)；問(wèn)題；改進(jìn)。

1制藥工業(yè)發(fā)展

在以往我國(guó)的制藥行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，主要使用天然類型原材料，并通過(guò)傳統(tǒng)工藝的應(yīng)用對(duì)藥品進(jìn)行生產(chǎn)。該方式在安全性方面具有較好的表現(xiàn)，且不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的污染，但材料相對(duì)有限，且生產(chǎn)效率較低，無(wú)法對(duì)現(xiàn)階段藥品應(yīng)用需求進(jìn)行良好的滿足。合成藥物成為了現(xiàn)階段制藥行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要趨勢(shì)，即通過(guò)化學(xué)物質(zhì)間反應(yīng)的應(yīng)用生產(chǎn)藥品，能夠在生產(chǎn)原材料的情況下獲得更高的生產(chǎn)效率。但對(duì)于該方式來(lái)說(shuō)，在實(shí)際化學(xué)物質(zhì)應(yīng)用當(dāng)中也將因此破壞環(huán)境，在現(xiàn)今醫(yī)藥生產(chǎn)當(dāng)中，在合成一類藥物時(shí)對(duì)原材料的需求較大，且需要有多種類型。而在實(shí)際生產(chǎn)中，也有很多物質(zhì)因無(wú)法充分利用而被排入到環(huán)境當(dāng)中。同時(shí)，藥物在成分方面存在復(fù)雜的情況，并因此對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了非常大的壓力；第二，生產(chǎn)工藝特點(diǎn)。在現(xiàn)階段生產(chǎn)當(dāng)中，很多原料藥物在具體生產(chǎn)當(dāng)中存在的一個(gè)明顯特點(diǎn)即是具有較大的產(chǎn)出，但在獲得的產(chǎn)出方面卻十分小。在單獨(dú)種類原材料生產(chǎn)中，原材料的投入量較大，需要很多種材料在經(jīng)過(guò)一系列化學(xué)反應(yīng)后形成藥品，但所獲得的產(chǎn)出量卻十分有限。此時(shí)，其中相當(dāng)一部分材料則將因無(wú)法被利用而以廢料形式排入到環(huán)境當(dāng)中，這不僅是對(duì)資源的一種嚴(yán)重浪費(fèi)，且將因此影響到環(huán)境。而考慮到原料藥生產(chǎn)，企業(yè)在具體工作中也經(jīng)常會(huì)使用間歇式的生產(chǎn)模式，對(duì)于該種模式來(lái)說(shuō)，即是當(dāng)企業(yè)獲得較大訂單量時(shí)，則將集中生產(chǎn)、并在短時(shí)間內(nèi)大量排放污染物，而在訂單數(shù)量較少時(shí)，在生產(chǎn)以及排放量方面則較低。在該種情況下，企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中則將出現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)大量排放的情況，且污染物具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性以及較大的濃度，并因此對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。同穩(wěn)定、連續(xù)的生產(chǎn)模式相比，該種具有間斷特征排放情況的存在將嚴(yán)重的污染環(huán)境，且在實(shí)際治理方面也存在較大的難度。

2制度建設(shè)存在問(wèn)題

2.1法律責(zé)任規(guī)定不足

在我國(guó)，為了保護(hù)好環(huán)境、實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善，制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，從法律角度明確污染者在排污過(guò)程中所需要承擔(dān)的責(zé)任。但在實(shí)際實(shí)施當(dāng)中，相關(guān)的法規(guī)也存在著不足，且在日常執(zhí)法力度方面也存在著一定的不足，并因此無(wú)法有效的落實(shí)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)，在現(xiàn)有法律當(dāng)中，在污染者責(zé)任的劃分也存在著不明確的情況。污染者在環(huán)保工作當(dāng)中所需要承擔(dān)的責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)依法追究，但法規(guī)對(duì)責(zé)任人應(yīng)該承受何種程度以及類型的懲罰則規(guī)定的不明確，有的懲罰性措施與責(zé)任人造成的環(huán)境破壞明顯不相稱，起不到震懾違法犯罪的作用，因此對(duì)污染者帶來(lái)可乘之機(jī)。同時(shí)，因社會(huì)背景的不同，環(huán)境承載能力也因此存在差異，對(duì)此，在實(shí)際設(shè)置環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容時(shí)，則需要充分做好實(shí)際情況的把握，將其作為對(duì)環(huán)境、人和諧相處的保障，制止環(huán)境犯罪，預(yù)防環(huán)境的污染。

2.2評(píng)價(jià)制度不合理

根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在該方面工作當(dāng)中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也建立有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境評(píng)價(jià)制度是在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上制定的環(huán)境保護(hù)措施的根據(jù)和基礎(chǔ)，環(huán)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和客觀性將直接對(duì)環(huán)境治理的效果產(chǎn)生影響，能夠有效改善我國(guó)環(huán)境的整體質(zhì)量。目前我國(guó)的環(huán)評(píng)工作雖然獲得了一定積極的效果，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在評(píng)價(jià)制度建設(shè)方面也存在著較多的問(wèn)題。在現(xiàn)今工作當(dāng)中，其主要的流程有：首先，如在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)部門即需要做好專業(yè)機(jī)構(gòu)的組織，對(duì)目前環(huán)境所受到的污染情況進(jìn)行積極的測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果形成環(huán)境污染測(cè)評(píng)書(shū)。其次，要對(duì)該測(cè)評(píng)書(shū)進(jìn)行公布，在公布的過(guò)程當(dāng)中認(rèn)真的聽(tīng)取來(lái)自各方面的聲音和意見(jiàn)。最后，由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)以實(shí)際污染情況尋找相關(guān)責(zé)任人，做好其具體責(zé)任的追究。而在現(xiàn)今環(huán)評(píng)制度實(shí)施當(dāng)中，即將環(huán)保部門以及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了組合，并因此使環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門在實(shí)際決策則當(dāng)中很可能受到利益方面的影響。且在部分區(qū)域，在具體功能劃分方上存在著不夠明顯的情況，公眾在評(píng)審環(huán)節(jié)缺少參與度，無(wú)法對(duì)真正的公正性目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

2.3排污許可發(fā)證問(wèn)題

我國(guó)在排污許可證制度方面也存在著一定的不足。現(xiàn)有許可證制度在可行性方面存在不足，且缺少單獨(dú)條例對(duì)具體的步驟與內(nèi)容進(jìn)行制定。在我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，其受到資金以及規(guī)模等因素的限制影響，且在設(shè)備方面存在不足，在具體工作當(dāng)中的排污申報(bào)處理方面則存在一定的不足，環(huán)保部門在具體監(jiān)管方面也存在不足，并因此影響到具體工作效果。在公眾參與機(jī)制方面也存在不足。在現(xiàn)階段工作中，主要由國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體的排污政策制定與實(shí)施，對(duì)實(shí)際審查的開(kāi)放性不夠。對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，很難有渠道及時(shí)的獲取相關(guān)信息。可以說(shuō)，作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作同每個(gè)人都具有十分密切的聯(lián)系，對(duì)此，即需要能夠做好工作的銜接協(xié)調(diào)，在積極調(diào)動(dòng)其工作積極性的基礎(chǔ)上為工眾的環(huán)境保護(hù)參與提供保障。

3環(huán)保制度改進(jìn)措施

在我國(guó)，在未來(lái)工作當(dāng)中需要從以下方面做好環(huán)保制度的改進(jìn)優(yōu)化。

3.1完善管理機(jī)制

要想在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上強(qiáng)化排污效果，從根本上減輕制藥環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染、以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的良好改善，即需要能夠以保護(hù)管理機(jī)制的建立與完善強(qiáng)化引導(dǎo)，而不是事后的追究處理。對(duì)此，即需要能夠?qū)χ扑幑ぷ鞯沫h(huán)保機(jī)制進(jìn)行積極的完善處理，在做好排污評(píng)價(jià)制度以及排污許可證制度引入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制藥化目標(biāo)。同時(shí)，也需要對(duì)環(huán)境保護(hù)部門單獨(dú)權(quán)利的賦予，積極做好環(huán)保部門地位的提升，通過(guò)統(tǒng)一管理系統(tǒng)的建立落實(shí)政策。

3.2評(píng)估環(huán)境影響

在項(xiàng)目開(kāi)始前，制藥企業(yè)即需要能夠積極評(píng)估環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的影響，對(duì)環(huán)境治理工作開(kāi)展當(dāng)中所需要的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，衡量好項(xiàng)目收益同環(huán)境治理成本兩者間的關(guān)系，在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升。對(duì)于環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，提前預(yù)防所獲得的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純的事后懲罰，同時(shí)，對(duì)科學(xué)預(yù)防措施的應(yīng)用也將有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，以此使企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

作為制藥企業(yè)，要想從根本上對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行解決，即需要從生產(chǎn)工藝角度入手，對(duì)生產(chǎn)方法進(jìn)行積極的改進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)出比，減少會(huì)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境造成影響的廢物量。

4結(jié)語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的問(wèn)題與改進(jìn)進(jìn)行了一定的研究。在未來(lái)工作當(dāng)中，需要我國(guó)制藥企業(yè)能夠積極做好環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的健全完善，在對(duì)生產(chǎn)污染程度進(jìn)行預(yù)估的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證我國(guó)制藥企業(yè)能夠獲得更快更好的發(fā)展。

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作者：應(yīng)云霞 單位：普洛藥業(yè)股份有限公司