職代會(huì)制度建設(shè)的探索

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【摘要】進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該始終堅(jiān)持把職代會(huì)作為職工商討企業(yè)發(fā)展大計(jì)、維護(hù)自身合法權(quán)益的主要陣地和重要載體，把握好民主管理著力點(diǎn)，凝聚起廣大職工抱團(tuán)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，滿足了職工享受體面勞動(dòng)、提升幸福指數(shù)的現(xiàn)實(shí)需求。

【關(guān)鍵詞】職代會(huì)；制度建設(shè)；探索

一、將職代會(huì)制度建設(shè)作為保障企業(yè)健康發(fā)展的生命線

（一）深厚的歷史淵源。從淮北鹽務(wù)局所轄的五大鹽場(chǎng)到1998年8月30日成立金橋鹽業(yè)，到2006年4月26日從省鹽業(yè)總公司完整剝離劃歸連云港市，再到2015年3月31日在原金橋鹽化集團(tuán)、奧神集團(tuán)等國(guó)有工業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上重組新建的工業(yè)投資集團(tuán)的一次又一次平穩(wěn)過渡，兩萬新老員工齊心促發(fā)展，都是職代會(huì)制度在保駕護(hù)航。每年都召開廠務(wù)公開民主管理專題大會(huì)，開展系列主題活動(dòng)，大力宣傳廠務(wù)公開民主管理的目的意義、方式方法和現(xiàn)實(shí)作用，從而為職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）豐沃的根植土壤。從古老的鹽產(chǎn)業(yè)到鹽、化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大主業(yè)，再到今天的以精細(xì)鹽化工、纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，以融資服務(wù)體系為平臺(tái)，以相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為輔助的一輪又一輪華麗轉(zhuǎn)身，職工收入翻倍提升、衣食住行發(fā)生翻天覆地的變化，都是職代會(huì)制度在推波助瀾。多年來，年初一次職工代表大會(huì)、年中一次主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度堅(jiān)持不懈，并做到“五不開、三不準(zhǔn)”，已真正成為保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、表決權(quán)的主要陣地。

（三）廣泛的統(tǒng)一共識(shí)。從靠天吃飯、海里淘金的鹽場(chǎng)人，到積極融入江蘇沿海開發(fā)、參與推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)的沿海人，退讓超過30萬畝占轄區(qū)總面積近三分之二的鹽田，完成4000多名職工的轉(zhuǎn)崗安置，并且能始終保持和諧穩(wěn)定的一步又一步攀升，都是職代會(huì)制度規(guī)范建設(shè)的春風(fēng)化雨。始終堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)的民主監(jiān)管制度，圍繞事關(guān)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，在決策過程中堅(jiān)持廣開言路，集思廣益。

二、將職代會(huì)制度建設(shè)作為職工參與企業(yè)管理的大舞臺(tái)

（一）堅(jiān)持共謀共決。堅(jiān)持將企業(yè)面臨的困境、機(jī)遇以及決策方向等，讓職工知情、由職工決定，將焦點(diǎn)大事、難點(diǎn)問題提交職代會(huì)集體研究決策，做好職工代表參政議政這篇大文章。在傳統(tǒng)動(dòng)作上，堅(jiān)持會(huì)前會(huì)后的報(bào)告和批復(fù)制度、重大問題經(jīng)職代會(huì)票決以及集體合同制度等；在規(guī)定動(dòng)作上，適時(shí)建立了民主評(píng)議制度、民主對(duì)話制度、工資集體協(xié)商制度、人民調(diào)解委員會(huì)制度；在自選動(dòng)作上，先后推出“職工代表競(jìng)選”制度、焦點(diǎn)大事邀議制度等，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新民主形式。

（二）堅(jiān)持公平公正。每年一度的職工代表評(píng)議干部是職代會(huì)重要議程，真正體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干得怎么樣，職工心理有本賬”“領(lǐng)導(dǎo)行不行，交給職工評(píng)”。對(duì)提交職代會(huì)決策且涉及職工切身利益的重大方案，堅(jiān)決實(shí)行“舉手表決制”。先后探索出臺(tái)了“職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度”“廠務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度”“總經(jīng)理與職工代表對(duì)話制度”等，賦予企業(yè)民主管理新內(nèi)涵。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)高效。公司和基層單位分別成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并從職工代表和中層干部中聘請(qǐng)216名廠務(wù)公開監(jiān)督員，構(gòu)建起公司—基層單位—車間—班組四級(jí)公開制，廠務(wù)公開覆蓋面達(dá)到了100%，不斷增強(qiáng)廣大職工的民主意識(shí)。全公司開辟?gòu)S務(wù)公開專欄126個(gè)。

三、將職代會(huì)制度建設(shè)鍛造成服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的新品牌

（一）以維護(hù)職工權(quán)益為發(fā)展基調(diào)。利用“兩報(bào)一欄一網(wǎng)”等平臺(tái)，擴(kuò)大職工的知情面和參與面。采取職工“點(diǎn)菜”，領(lǐng)導(dǎo)“做餐”的辦法抓公開，實(shí)現(xiàn)了由過去的“我們公開什么，職工就知道什么”向“職工想知道什么，我們就公開什么”轉(zhuǎn)變。針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中項(xiàng)目多、投資大、焦點(diǎn)問題復(fù)雜的實(shí)際，相繼出臺(tái)了《大宗物資采購(gòu)方案》《招投標(biāo)管理辦法》等一系列制度，將廠務(wù)公開滲透到項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并實(shí)行工程合同與廉政責(zé)任書一并簽訂、項(xiàng)目情況與廉政情況一并公開。

（二）以錘煉履職能力為發(fā)展方向。將廠務(wù)公開民主管理工作與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、工會(huì)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。始終把落實(shí)職工代表權(quán)力作為強(qiáng)化廠務(wù)公開工作的重要抓手，每年兩次職工代表巡視已形成常態(tài)化、制度化。借助各類平臺(tái)和陣地，采取“網(wǎng)報(bào)隨時(shí)公開、公開欄每季度一次公開”等辦法，及時(shí)公布企業(yè)有關(guān)政策規(guī)定、重大事項(xiàng)。

（三）以提升幸福指數(shù)為發(fā)展宗旨。長(zhǎng)期堅(jiān)持開展黨員干部和職工代表普遍參與的“走基層、接地氣、訪民意、惠民生”主題活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為職工謀福祉。建立在職職工大病雙向救助機(jī)制，被表彰為“全市工會(huì)工作創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)”；兩萬多新老員工全部加入市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)，被評(píng)為港城“感動(dòng)職工十件大事”之一；職工集資建房小區(qū)爭(zhēng)取到中央、省棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.85億元，已建成7個(gè)小區(qū)、6800套65萬平方米，近4000戶職工家庭喜遷新居。同時(shí)，在省總市總的關(guān)心支持下，我們還爭(zhēng)取了道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、低保特困等一系列惠民政策，辦成了一些多年未能解決的民生大事，廣大職工從中獲得收益數(shù)億元。

作者：盧新全 單位：江蘇省連云港鹽業(yè)航運(yùn)公司