企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)管控與制度建設(shè)的加強(qiáng)

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【摘要】企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題：采購(gòu)部門、人員工作作風(fēng)不良；采購(gòu)環(huán)節(jié)中競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)內(nèi)部控制散亂；采購(gòu)時(shí)間內(nèi)部控制不科學(xué)。采購(gòu)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的原因：采購(gòu)部門或員工可能在采購(gòu)過(guò)程中“吃回扣”，或者存在慵、散、懶、怠、貪等行為；采購(gòu)環(huán)節(jié)可能存在競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)內(nèi)部控制散亂；采購(gòu)環(huán)節(jié)還可能存在時(shí)間控制制度及方案、實(shí)施管控等方面不合理、不科學(xué)等原因。解決方案或措施：加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)工作作風(fēng)建設(shè)、管理；改善競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)措施與制度；加強(qiáng)采購(gòu)到貨時(shí)間的管控。

【關(guān)鍵詞】機(jī)構(gòu)企業(yè)；采購(gòu)環(huán)節(jié)；管控措施；制度建設(shè)

引言

每個(gè)企業(yè)都會(huì)面臨采購(gòu)工作，而企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量并盡可能降低成本，提高企業(yè)效益，就要加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控與相關(guān)制度建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)制度實(shí)施的監(jiān)督工作。加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)及各個(gè)方面工作作風(fēng)建設(shè)與管理，采購(gòu)環(huán)節(jié)中的競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)可能會(huì)遇到各種社會(huì)影響或干擾，故要加強(qiáng)這個(gè)方面的管控，不要弱化或忽視，這樣對(duì)企業(yè)提質(zhì)增效大有裨益。企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)的時(shí)間管控具有重要意義，因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到企業(yè)資金鏈、物流鏈的連續(xù)性、穩(wěn)定性問(wèn)題，故企業(yè)需要加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控和相關(guān)制度建設(shè)，從而提高企業(yè)效益，達(dá)到做強(qiáng)企業(yè)的目的。

1采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

1.1采購(gòu)部門、人員工作作風(fēng)不良

采購(gòu)部門或采購(gòu)人員工作作風(fēng)存在的問(wèn)題：采購(gòu)部門或員工可能在采購(gòu)過(guò)程中“吃回扣”，或者存在慵、散、懶、怠、貪等行為。

1.2采購(gòu)環(huán)節(jié)中競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)內(nèi)部控制散亂

在大批、大量、大金額采購(gòu)行為（可以分批交貨及分批、分期付款）中，如果不引入競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)或招標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)成本難以下降，采購(gòu)質(zhì)量難以提高，滋生腐敗，使采購(gòu)行為處于被動(dòng)，局面不好控制，還可能造成簽訂的合同技術(shù)指標(biāo)及原料交付時(shí)間（及時(shí)性）較難達(dá)成等情況。公司存在對(duì)競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)應(yīng)用不足、流程不清、意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

1.3采購(gòu)時(shí)間內(nèi)部控制不科學(xué)

由于供貨商、運(yùn)輸管理、采購(gòu)方等各種各樣的原因，導(dǎo)致采購(gòu)到貨時(shí)間延遲，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)等造成負(fù)面影響。

2采購(gòu)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的原因或危害

2.1采購(gòu)部門或人員責(zé)任心不強(qiáng)

對(duì)于“吃回扣”及不為企業(yè)降低采購(gòu)成本作貢獻(xiàn)，而用慵、散、懶、怠、貪等對(duì)待工作的行為，主要原因包括以下幾點(diǎn)：①對(duì)企業(yè)及國(guó)家的規(guī)章制度、法律法規(guī)不了解、忽視或者漠視；②企業(yè)管理者對(duì)這些行為制定的規(guī)章制度有漏洞、不合理、不嚴(yán)密及執(zhí)行不力或者操作性不好；③對(duì)企業(yè)相關(guān)制度或國(guó)家相關(guān)規(guī)定、法律法規(guī)的宣貫不到位，沒有達(dá)到入腦入心的程度；④沒有對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行恰當(dāng)懲罰或沒有對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行優(yōu)秀人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲沒有起到“罰一儆百”或樹立標(biāo)桿典型的作用。在采購(gòu)工作中，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量的要求、號(hào)召置之不理，當(dāng)做“耳旁風(fēng)”，沒有入心入腦，更沒有“內(nèi)化于心，外化于行”，對(duì)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定置若罔聞。企業(yè)應(yīng)采取正確的措施，對(duì)不顧公利、公義而為個(gè)人逐利如蠅嗜血的行為與采購(gòu)人員要加以懲戒，否則會(huì)造成企業(yè)對(duì)其他員工的不公平，還可能導(dǎo)致其他人員憤怒，造成大量人員跟風(fēng)、跟進(jìn)及塌方式腐敗行為發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)正常發(fā)展，甚至動(dòng)搖企業(yè)生存和發(fā)展的根基。

2.2采購(gòu)環(huán)節(jié)處于被動(dòng)局面

對(duì)于大批、大量、大金額采購(gòu)行為不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)或招投標(biāo)等措施會(huì)造成被動(dòng)局面，采購(gòu)價(jià)格較高，質(zhì)量較差的原因：與單個(gè)供應(yīng)商談判，競(jìng)爭(zhēng)性較差，討價(jià)還價(jià)較艱難，歷時(shí)較長(zhǎng)，效果較差，可能導(dǎo)致貨品交付時(shí)間不及時(shí)，或者付款方式不利于采購(gòu)方。以上這些情況的危害在于采購(gòu)成本較高，合同中關(guān)于貨品質(zhì)量、交付時(shí)間和付款方式對(duì)采購(gòu)企業(yè)不利，合同較難談判，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果不好，造成采購(gòu)企業(yè)處于不利、被動(dòng)局面，企業(yè)成本難以控制，企業(yè)成品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益不好，利潤(rùn)較薄，不利于企業(yè)生存與發(fā)展。

2.3采購(gòu)的時(shí)間管控不足

采購(gòu)到貨時(shí)間延遲的原因：采購(gòu)的時(shí)間較晚，采購(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，供應(yīng)商發(fā)貨時(shí)間過(guò)晚，供貨商生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，貨物在路途中耽擱時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸貨物時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，交通運(yùn)輸工具或貨物運(yùn)輸管理存在問(wèn)題，或者與運(yùn)輸部門的協(xié)商與溝通存在問(wèn)題等。采購(gòu)到貨時(shí)間延遲的危害：影響企業(yè)生產(chǎn)和銷售，到貨時(shí)間嚴(yán)重延遲還會(huì)影響年度企業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)進(jìn)度及年度生產(chǎn)計(jì)劃、銷售業(yè)績(jī)，甚至影響企業(yè)訂單交貨期、聲譽(yù)與利潤(rùn)等。

3加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管控的措施

3.1加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)工作作風(fēng)建設(shè)與管理

（1）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行宣講與培訓(xùn)，運(yùn)用相關(guān)人員容易入腦入心的語(yǔ)言認(rèn)真宣貫，并將此作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。（2）針對(duì)違規(guī)、違章、違反制度等行為，制定易于操作、執(zhí)行且合理合法的規(guī)章制度。（3）對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行適當(dāng)懲處，對(duì)優(yōu)秀人員加以褒獎(jiǎng)，既要有精神上的獎(jiǎng)懲方案、措施，也要有物質(zhì)上的獎(jiǎng)懲方案、措施。對(duì)優(yōu)秀人員加以宣傳，讓優(yōu)秀成為一種文化。適當(dāng)懲罰有過(guò)失的當(dāng)事人，但處罰、宣傳不能過(guò)度，否則易導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。

3.2改善競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或招投標(biāo)措施與制度

對(duì)于大批、大量、大金額采購(gòu)的各種材料、原料、設(shè)備、裝備等，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、招標(biāo)等方法，在招標(biāo)時(shí)要求供應(yīng)商提供樣品，承諾滿足企業(yè)技術(shù)要求的產(chǎn)品，并作出保證，簽訂合同，并承諾如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者交貨時(shí)間延遲等違約行為需向采購(gòu)方賠償違約金?？梢圆扇≌型稑?biāo)后再簽訂合同，確定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等，再分批交付貨品，以及分期、分批付款，以減輕交貨、支付壓力及節(jié)省投入生產(chǎn)的時(shí)間。采購(gòu)方采購(gòu)數(shù)量、金額不大及采購(gòu)能力不充足時(shí)，可以與有相同采購(gòu)需求的公司（本公司與此公司沒有競(jìng)爭(zhēng)或者輕微競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)）進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，通過(guò)量大優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。當(dāng)然，聯(lián)合招標(biāo)要經(jīng)過(guò)細(xì)致的研究和審查，最大限度地降低影響，根據(jù)審慎原則與其簽訂相關(guān)合作協(xié)議后再聯(lián)合招標(biāo)，最后分別和供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同（包括提出供貨時(shí)間、付款方式、供貨數(shù)量及質(zhì)量等要求）。

3.3加強(qiáng)采購(gòu)到貨時(shí)間的管控

到貨時(shí)間延遲會(huì)造成很多問(wèn)題，故要采取以下措施防止采購(gòu)到貨時(shí)間延遲。（1）加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度（關(guān)于及時(shí)到貨措施的制度）的研究與制定，采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要有責(zé)任人，加以考核每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)保持通信暢通。（2）加強(qiáng)對(duì)訂單及市場(chǎng)部門進(jìn)行管理，對(duì)產(chǎn)品、貨物訂單的交付期進(jìn)行排序，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)大數(shù)據(jù)及市場(chǎng)的研究與梳理，根據(jù)事情的輕重緩急，倒排工期，研究何時(shí)采購(gòu)、何時(shí)出品，適當(dāng)提前采購(gòu)時(shí)間，留有適當(dāng)余地。當(dāng)確定物品采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、金額、付款方式等情況后，相關(guān)采購(gòu)人員、部門要及時(shí)完成各項(xiàng)采購(gòu)工作，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)規(guī)定采購(gòu)部門提出采購(gòu)申請(qǐng)的時(shí)長(zhǎng)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字的時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，并規(guī)定訂單或者簽合同的時(shí)長(zhǎng)范圍。（3）要在事先確定供應(yīng)商拖延交付期的懲處措施，簽訂拖延時(shí)間長(zhǎng)度與賠償懲處措施的書面文件，以防采購(gòu)雙方相互扯皮。（4）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸途中管理，要求運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的貨物數(shù)量、質(zhì)量及安全作出書面承諾，方便對(duì)違約行為進(jìn)行追責(zé)，可以考慮貨物在運(yùn)輸途中未安全、足量、保質(zhì)、按時(shí)、按承諾到達(dá)交付前不付清運(yùn)輸費(fèi)用全款。

參考文獻(xiàn)

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作者：陳興茂 董小霞 單位：江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院