水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站制度建設(shè)論文

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1目前我國(guó)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急制度存在的問題

目前我國(guó)已經(jīng)建立的100多個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于制度和管理不完善，其應(yīng)急能力存在很大缺陷，甚至部分水站未制定應(yīng)急預(yù)案，即使制定應(yīng)急預(yù)案，由于缺乏必要措施，在發(fā)生事故時(shí)也很難發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急制度的作用。2013年黑龍江流域發(fā)生特大洪水，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站普遍遭受了損失，如果制定了應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行應(yīng)急演練，其損失程度會(huì)降至最低。同時(shí)，由于水質(zhì)自動(dòng)站建在邊遠(yuǎn)地區(qū)，距離市區(qū)較遠(yuǎn)，當(dāng)水質(zhì)自動(dòng)站出現(xiàn)事故時(shí)，監(jiān)測(cè)人員無法及時(shí)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，此時(shí)應(yīng)急預(yù)案的制定與應(yīng)急制度的實(shí)施則顯得尤為重要。

2水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急制度建設(shè)的基本要求

一套健全、完善的應(yīng)急制度建設(shè)，能夠使水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備處于良好的管理狀態(tài)，能保證水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站管理的有序、連續(xù)和穩(wěn)定，否則容易造成對(duì)監(jiān)測(cè)站管理的忽視。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急制度的建設(shè)，應(yīng)符合以下基本要求：

2.1建立一套能引起領(lǐng)導(dǎo)足夠重視的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理機(jī)制

在當(dāng)前我國(guó)的體制中，領(lǐng)導(dǎo)重視是管理工作中最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)的重視使管理工作在人力資源配置等方面更具優(yōu)勢(shì)。因此，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)建立由國(guó)家或省部級(jí)環(huán)境保護(hù)部門牽頭，地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門分管，縣級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)行全面管理的機(jī)制。國(guó)家或省部級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)下一級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行監(jiān)督。另外，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，需要足夠的資金投入作為后盾，將應(yīng)急制度建設(shè)工作交給地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門，能夠確保監(jiān)測(cè)站應(yīng)急工作擁有充裕的經(jīng)濟(jì)條件和較雄厚的技術(shù)實(shí)力。如果將應(yīng)急管理權(quán)力交給縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，則難以確保資金和技術(shù)，從而也難以發(fā)揮水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急作用。

2.2建立管理人員介入水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站工作機(jī)制

與空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用情況相似，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站也是在建成后才由相關(guān)單位指派管理人員駐站接管。由于管理人員的知識(shí)水平和能力有限，加上接管時(shí)間較短，對(duì)需要學(xué)習(xí)的監(jiān)測(cè)相關(guān)知識(shí)掌握有限，管理人員較難在第一時(shí)間迅速對(duì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行有效的管理和維護(hù)，致使監(jiān)測(cè)站應(yīng)急功能無法得到有效發(fā)揮。根據(jù)產(chǎn)品故障率曲線，監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備在早期投入使用時(shí)的故障率要大于產(chǎn)品正常使用期和產(chǎn)品維修后發(fā)生的故障率，因此管理人員應(yīng)及早介入水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，確保監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急功能得到及時(shí)發(fā)揮。

2.3編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急管理規(guī)范

最新出版的2002年《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）并沒有對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急管理規(guī)范相關(guān)方面作出規(guī)定，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急工作仍處于空白狀態(tài)。因此，國(guó)家相關(guān)環(huán)境主管部門應(yīng)結(jié)合水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的具體情況，盡快編制相關(guān)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急管理規(guī)范，以促進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作的順利開展。

3水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急制度建設(shè)的基本內(nèi)容

受到氣象狀況、燈光照明、場(chǎng)所不同、監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平等因素的影響，并且水質(zhì)自動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)呈現(xiàn)出流動(dòng)性、不確定性、階段性、偶發(fā)性、緊迫性和公共性等特征，這就決定了應(yīng)急監(jiān)測(cè)不是表面功夫，應(yīng)急制度更不是黑字文件。應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)際上是實(shí)驗(yàn)室管理水平的實(shí)際化演示過程，針對(duì)應(yīng)急條件特殊和人員流動(dòng)性大等問題，仍需要回歸到制度建設(shè)上來。縱觀目前應(yīng)急工作開展情況，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急制度的基本內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

3.1應(yīng)急制度的文件架構(gòu)

水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急制度文件架構(gòu)應(yīng)包括以下幾個(gè)要素：

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本情況介紹；

（2）監(jiān)測(cè)工作安排；

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)清單；

（4）應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程；

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄表；

（6）應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)及應(yīng)急演練。只有將上述要素逐一逐步落實(shí)到位，方能確保水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)急功能的有效發(fā)揮。

3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本情況介紹

應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本情況介紹是水質(zhì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、各類設(shè)施基本簡(jiǎn)介和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備或能力的介紹等內(nèi)容，以便于監(jiān)測(cè)人員快速了解和認(rèn)識(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.3監(jiān)測(cè)工作安排

監(jiān)測(cè)工作安排包括應(yīng)急值班表排列、應(yīng)急值班車輛管理及行車路線指引。

3.3.1排列出應(yīng)急值班表對(duì)應(yīng)急工作人員的值班進(jìn)行分組安排，其目的主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，值班制度的規(guī)定和實(shí)施有利于保證隨時(shí)隨地都有人在崗值班，做好應(yīng)急預(yù)備的日常工作，時(shí)刻處于應(yīng)急預(yù)備狀態(tài)，確保應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、及時(shí)地趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。第二，輪班制度的實(shí)施有利于確保應(yīng)急人員有充足的休息時(shí)間，能夠?yàn)閼?yīng)急事故處理提供源源不斷的長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)能力，從而確保并提高應(yīng)急人員持續(xù)作戰(zhàn)的能力。第三，對(duì)于同時(shí)出現(xiàn)的應(yīng)急事故能夠做到互不干擾的正常處理和應(yīng)對(duì)，分組后的工作人員要有明確的分工，安排和劃分好每個(gè)人員應(yīng)負(fù)責(zé)的工作和任務(wù)，從而有利于人員各司其職，在處理應(yīng)急事故的時(shí)候能夠做到有序配合。

3.3.2車輛管理及行車路線指引應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛可以提供便攜的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，建立臨時(shí)性小范圍的電力、照明、用水、操作安全防護(hù)的條件。在平時(shí)應(yīng)對(duì)司機(jī)進(jìn)行專職培訓(xùn)，使其熟練掌握各個(gè)功能區(qū)塊的操作規(guī)程，確保滿足隨時(shí)外出應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作需要。

3.4建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)清單

負(fù)責(zé)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)站和其他單位應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)清單。應(yīng)急監(jiān)測(cè)清單包括車載應(yīng)急設(shè)備清單與應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一覽表。車載應(yīng)急設(shè)備清單包括應(yīng)急儀器設(shè)備和物資存放地點(diǎn)、存放條件，儀器使用條件等情況，指引性清單能提高存、取物資的準(zhǔn)確性，避免裝車時(shí)出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)便于攜帶外出；應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一覽表應(yīng)列示應(yīng)急設(shè)備對(duì)應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目，能幫助應(yīng)急人員快速選擇使用。

3.5修訂應(yīng)急設(shè)備操作規(guī)程

進(jìn)口應(yīng)急設(shè)備的說明書多為英文版本，中文版本也是較為繁瑣、累贅且與實(shí)際操作不符。因此需制訂簡(jiǎn)化的操作規(guī)程，簡(jiǎn)化的操作規(guī)程便于人員提高工作效率，降低出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。另外還規(guī)定了應(yīng)急儀器的保管人及維護(hù)要求，能保證設(shè)備得到妥善的日常維護(hù)。

3.6確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄表的真實(shí)準(zhǔn)確

應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄表的記錄應(yīng)當(dāng)確保與監(jiān)測(cè)結(jié)果相一致，收集有關(guān)監(jiān)測(cè)的各種重要因素，從而保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，這樣有助于事后分析以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3.7進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)及應(yīng)急演練

在平時(shí)工作中，需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和設(shè)備操作培訓(xùn)，工作人員要定期學(xué)習(xí)應(yīng)急文件，并對(duì)工作人員進(jìn)行必要的考核，從而提高其應(yīng)急處理事故的能力和水平；此外還應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急演練，模擬應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)能夠提高人員的現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)能力，對(duì)于演練中的經(jīng)驗(yàn)要注意分享，從而能夠幫助應(yīng)急人員改進(jìn)工作方法，有利于提高實(shí)際作戰(zhàn)能力。

4結(jié)語

應(yīng)急制度為水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)提供了重要依據(jù)，是監(jiān)測(cè)站的行動(dòng)指南。制度保障表明了制度建設(shè)的重要性。因此，就水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站而言，應(yīng)時(shí)刻重視應(yīng)急制度的更新和完善，以保證監(jiān)測(cè)站應(yīng)急功能能夠在關(guān)鍵時(shí)刻真正得到發(fā)揮。

作者：張勇軍 張樂樂 單位：三江環(huán)境監(jiān)測(cè)站