大數(shù)據(jù)法律保護制度建設探究

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摘要:隨著科學技術的不斷進步與發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，大數(shù)據(jù)已然成為產(chǎn)業(yè)界以及學術界的研究熱點。由于大數(shù)據(jù)具有重要的戰(zhàn)略價值、公權與私權屬性，決定了提供法律保護制度建設的必要性。文章首先對大數(shù)據(jù)概念以及來源進行概述，其次介紹了大數(shù)據(jù)法律保護的基本原則，最后以反不正當競爭的理論定位提出大數(shù)據(jù)法律保護制度建設的構想。

關鍵詞:大數(shù)據(jù);法律保護;制度建設

網(wǎng)絡化、信息化的時代，數(shù)據(jù)爆炸式增長，大數(shù)據(jù)面臨著一個關鍵性問題———隱私與安全。用戶在互聯(lián)網(wǎng)的所有足跡都可能被他人所掌握，暴露的不僅是個人隱私，還有商業(yè)機密、金融數(shù)據(jù)信息等，因此，必須加強大數(shù)據(jù)法律制度建設。

1大數(shù)據(jù)概述

1．1大數(shù)據(jù)概念

大數(shù)據(jù)也叫巨量資料，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟以及技術界對大數(shù)據(jù)有不同的定義與理解，價值、多樣、高速以及大量是大數(shù)據(jù)的四個基本特征。

1．2大數(shù)據(jù)來源

大數(shù)據(jù)的來源大致可分為三類:首先，來源于人。具體是指人們在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中所產(chǎn)生的視頻、圖片以及文字;其次，來源于機。具體是指計算機系統(tǒng)中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以多媒體、數(shù)據(jù)庫以及文件等形式存在，同時也包括日志、審計等系統(tǒng)自動生成的信息;最后，來源于物。具體是指數(shù)字設備所采集的數(shù)據(jù)，如天文望遠鏡產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的各項數(shù)值、攝像頭產(chǎn)生的數(shù)字信號等［1］。

2大數(shù)據(jù)法律保護的基本原則

2．1數(shù)據(jù)主權原則

大數(shù)據(jù)法律保護，首先遵循的原則就是數(shù)據(jù)主權原則。在法律保護制度建設中，所謂的數(shù)據(jù)主權主要指的是，一個國家獨立自主地對其數(shù)據(jù)進行保護、利用、控制、管理以及占有的權利。

2．2數(shù)據(jù)保護原則

數(shù)據(jù)保護原則主要包括兩方面的含義，其一，是指數(shù)據(jù)并不屬于共有財產(chǎn)，屬于大眾所有;其二，數(shù)據(jù)的所有內(nèi)容都應該交由法律進行保護。在通過法律來保護大數(shù)據(jù)的過程中，保護的不僅僅是數(shù)據(jù)的權屬關系，還應該保護和賦予權利人對數(shù)據(jù)的處理權限，另外，為了確保數(shù)據(jù)的再生與再利用，應該以法律為基礎，對數(shù)據(jù)流通進行有效規(guī)范。

2．3數(shù)據(jù)自由流通原則

數(shù)據(jù)自由流通原則包含兩層含義，其一，確保數(shù)據(jù)的自由流通，其在自由市場的流通是當今社會賴以維系的根基，因為其已成為社會生產(chǎn)中的基本要素。隨著科技的不斷進步，數(shù)據(jù)自由流通自然也就成為了人類社會進步與發(fā)展的客觀要求。其二，避免大數(shù)據(jù)遭壟斷。在大數(shù)據(jù)自由流通市場上，一些不法分子時常利用數(shù)據(jù)技術等優(yōu)勢，有意阻礙和控制數(shù)據(jù)的自由流動，此時法律需發(fā)揮作用，杜絕其在數(shù)據(jù)的質(zhì)量、時效以及數(shù)量方面進行壟斷。

2．4數(shù)據(jù)安全原則

數(shù)據(jù)安全原則包含兩層含義，其一，確保數(shù)據(jù)的安全完整性。不僅要保護處于靜止狀態(tài)的數(shù)據(jù)不被利用、偽造、篡改以及被訪問，而且要保護處于傳輸狀態(tài)的數(shù)據(jù)不被篡改，避免缺損、丟失現(xiàn)象的發(fā)生。其二，數(shù)據(jù)安全的原則在于確保數(shù)據(jù)能夠安全使用。也就是說在數(shù)據(jù)使用過程中，要確保其具備保密性，數(shù)據(jù)的內(nèi)容僅取得授權的機構或者個人有權利知曉，當然數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的公開信息不限于此［2］。

3大數(shù)據(jù)法律保護制度建設構想

3．1大數(shù)據(jù)法律保護制度理論定位

大數(shù)據(jù)保護主要目的是避免數(shù)據(jù)面臨泄露、變更、利用、毀壞以及接觸的危險，制止不法分子利用數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢獲取數(shù)據(jù)信息，通常將這行為視為“搭便車”。所以構建的大數(shù)據(jù)法律保護制度，應該反此種不正當競爭，可以說是一種新發(fā)展起來的特殊類型的反不正當競爭法律制度。以反不正當競爭的理論模式進行大數(shù)據(jù)法律保護制度的建設，其所覆蓋的法律范圍非常廣泛，并且可以不斷發(fā)展?？傊?，確保大數(shù)據(jù)不被非法泄露、變更、利用、毀壞以及接觸，需要通過正常的渠道儲存、傳輸，可以有效避免信息壟斷的危險［3］。

3．2大數(shù)據(jù)法律保護制度理論模式

3．2．1受法律保護的大數(shù)據(jù)范圍

大數(shù)據(jù)包括圖像、語音、數(shù)據(jù)、文本等多種形式，因此，只要數(shù)據(jù)通過條理或者系統(tǒng)的方式編排整理，并且由獨立的材料、數(shù)據(jù)以及作品組成，都屬于法律保護的對象。大數(shù)據(jù)的具體保護范圍應包括:第一，針對商業(yè)秘密進行保護。是指經(jīng)權利人采取保密措施、具有實用性、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、不為公眾所知悉的經(jīng)營信息、技術信息。第二，針對簽訂授權的數(shù)據(jù)進行保護。在數(shù)據(jù)通過合同授權的情況，如果存在有違反合同約定內(nèi)容的情況，那么必須要給予相應的保護。第三，針對不正當使用大數(shù)據(jù)進行保護。在競爭中，大數(shù)據(jù)的使用必須以誠信、公平、平等為原則，如果大數(shù)據(jù)使用者對其他經(jīng)營者造成損害，擾亂了社會經(jīng)濟秩序，那么法律就會針對不正當使用者進行制裁，同時給予受損害保護、補償。第四，針對個人信息的保護。個人信息具備隱私性，法律有義務保護個人隱私數(shù)據(jù)不被他人利用，在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息很可能會在網(wǎng)上留下痕跡，此時法律將起到至關重要的作用。

3．2．2大數(shù)據(jù)運用權利內(nèi)容的確定

大數(shù)據(jù)運用權利內(nèi)容，具體可以包括技術保護權、提取、再利用權，制作者維護數(shù)據(jù)信息內(nèi)容完整、準確、真實權利，還有適當引用與教學研究需要的權利、新聞報道、政府行為需要的權利。第一種類型是技術保護權。對于數(shù)據(jù)制作者來說，技術保護權不可或缺，將大數(shù)據(jù)分為實質(zhì)性內(nèi)容和非實質(zhì)性內(nèi)容進行法律保護，是確保數(shù)據(jù)公平、效率的前提與基礎。針對于實質(zhì)性數(shù)據(jù)與非實質(zhì)性數(shù)據(jù)的判斷，要以數(shù)據(jù)制作者市場利益受到損害的程度為依據(jù);以數(shù)據(jù)內(nèi)容再利用的地理范圍、程度、持續(xù)時間、數(shù)量或者被提取的次數(shù)為依據(jù);以數(shù)據(jù)使用者普遍看法為依據(jù)。第二種類型是提取權。首先，實質(zhì)性部分具體是指將數(shù)據(jù)內(nèi)容全部或者實質(zhì)性內(nèi)容從一個媒介轉(zhuǎn)移到另一個媒介。作為數(shù)據(jù)權屬擁有者，其有權利限制他人在未經(jīng)許可的情況進行數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)移。因此，可以說未經(jīng)數(shù)據(jù)擁有者授權的情況下，影印行為、對傳統(tǒng)非電子數(shù)據(jù)庫的掃描行為、網(wǎng)上下載行為、竊取信息的行為，都將侵犯數(shù)據(jù)擁有者的提取權行為。其次，非實質(zhì)性部分是指針對于沒有實質(zhì)性內(nèi)容的數(shù)據(jù)信息，可以系統(tǒng)、重復的提取，但如果對數(shù)據(jù)制作者合法權益造成損害或者對數(shù)據(jù)正常利用起沖突，將受到法律的制止。第三種類型是再利用權。首先，實質(zhì)性部分具體是指權利主體享有的，禁止用戶通過利用網(wǎng)絡手段、發(fā)行、出租、展示、演出以及放映以及其他任何形式，向公眾提供數(shù)據(jù)的實質(zhì)部分甚至全部內(nèi)容。其次，非實質(zhì)性部分，對于非實質(zhì)性的數(shù)據(jù)信息，可以系統(tǒng)、重復的再利用，但如果對數(shù)據(jù)制作者合法權益造成損害或者對數(shù)據(jù)正常利用起沖突，將受到法律的制止［4］。第四種類型是維護數(shù)據(jù)內(nèi)容完整、準確、真實的權利。具體是指行為人的行為與數(shù)據(jù)權屬與擁有者的正常利用相沖突，或者損害數(shù)據(jù)擁有者的合法利益，權利人則有權禁止他人再利用或者重復系統(tǒng)的摘錄數(shù)據(jù)內(nèi)容。第五種類型是適當引用與教學研究需要的權利。為了說明教學、批評、評論、舉例、解釋、說明或者分析目的，另外，為研究、科學等非商業(yè)性目的，摘錄、傳播數(shù)據(jù)信息，同時沒有對數(shù)據(jù)相關市場造成損害是受法律保護的。第六種類型是新聞報道的權利。以新聞報道為目的，向公眾提取、提供數(shù)據(jù)內(nèi)容，但要保障適時性，如果報道的數(shù)據(jù)內(nèi)容對市場競爭造成影響或者對數(shù)據(jù)擁有者造成損害，則將受到限制。第七種是政府行為需要的權利。政府如果有情報活動、保護、調(diào)查的需求，則擁有提取傳播的權利。

3．2．3大數(shù)據(jù)制作者義務內(nèi)容的確定

本著權利義務對等的原則，數(shù)據(jù)制作者需要承擔兩項義務:第一，作為數(shù)據(jù)制作者其有義務對數(shù)據(jù)內(nèi)容的完整性、準確性以及真實性進行維護。第二，數(shù)據(jù)制作者必須保證數(shù)據(jù)內(nèi)容不虛假，如果數(shù)據(jù)制作的信息內(nèi)容缺乏承諾的完整性、準確性以及真實性，并且對他人造成了財產(chǎn)損失甚至人身損害，此時制作者需要承擔更換、修改或者退貨的義務。

3．2．4大數(shù)據(jù)法律權利保護的條件

是否為數(shù)據(jù)權屬擁有者是有前提條件的，具體條件是必須在數(shù)據(jù)制作中有實質(zhì)性投入，如投入金錢、時間，或者是通過正常法律途徑轉(zhuǎn)讓到自己手中的數(shù)據(jù)。具體是指，數(shù)據(jù)權屬擁有者在數(shù)據(jù)內(nèi)容的編排、制作上構成獨創(chuàng)性數(shù)據(jù)信息，此時可以給予相應的法律保護，另外，對于不構成獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)信息，只要權屬擁有者能夠證明其數(shù)據(jù)是通過正常渠道、有實質(zhì)性投資，那么其同樣擁有受法律保護的權利。然而對于實質(zhì)性投資標準的判斷，可以有三種行為為判定標準:第一，向公眾提供或者系統(tǒng)、重復的復制數(shù)據(jù)信息的非實質(zhì)性內(nèi)容，但是對數(shù)據(jù)制作者的合法權益有損害或者與數(shù)據(jù)的正常利用相沖突。第二，以在線傳輸、出租、發(fā)行等方式向公眾提供質(zhì)量和數(shù)量上為實質(zhì)性內(nèi)容或者數(shù)據(jù)全部內(nèi)容的行為。第三，在質(zhì)量和數(shù)量上為實質(zhì)性內(nèi)容或者暫時和永久復制數(shù)據(jù)全部內(nèi)容的行為?？傊?，在上述條件下才給予其著作權保護，這便是大數(shù)據(jù)權利保護的條件。

3．2．5大數(shù)據(jù)法律權利保護期限

針對大數(shù)據(jù)法律權利制定保護期限，主要是為了避免私人對信息的壟斷，對于超過保護期的數(shù)據(jù)，公眾有不受限制自由使用的權利。對于數(shù)據(jù)信息法律權利保護期限的具體時間，需要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)內(nèi)容評判，如果是數(shù)據(jù)庫中的信息，國際上的保護期限為15年。因此，我國在保護期限的制定上，可以借鑒國際上的做法。在保護期間內(nèi)，如果數(shù)據(jù)屬權擁有者對數(shù)據(jù)信息進行修改、增減或者重新制作，那么數(shù)據(jù)保護期限需要重新起算。

3．2．6侵害大數(shù)據(jù)法律權利的責任形式

作為數(shù)據(jù)權屬擁有者的合法權益，必須在法律的保護之下，制止侵害數(shù)據(jù)保護權利的所有行為，提高不法分子的違法成本。為了確保大數(shù)據(jù)法律保護的有效性，保障知識產(chǎn)權法律制度的統(tǒng)一性，在大數(shù)據(jù)法律保護制度建設中應該明確規(guī)定侵權人所應承擔的法律責任。對于侵害大數(shù)據(jù)法律保護權利者所應承擔的責任，可以參考著作權法的相關規(guī)定，具體可以劃分為刑事責任、民事責任，具體的形式包括:賠禮道歉、停止侵害行為，如果造成權利人損失的，需要承擔相應的賠償，損失金額可以參照許可使用費來確定。性質(zhì)更為嚴重的，造成權利重大損失的，可以參照刑法關于侵犯知識產(chǎn)權罪的相應制裁和處罰規(guī)定［5］。大數(shù)據(jù)對人們的思維模式以及日常生活方式有著重大影響，構建大數(shù)據(jù)法律保護制度是提升我國綜合實力、提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決日漸突出的數(shù)據(jù)糾葛的基本要求，對我國法律體系的完善至關重要。

參考文獻:

［1］隋映．基于大數(shù)據(jù)分析的云安全管理系統(tǒng)設計［J］．電子世界，2015(10):23．

［2］齊愛民，盤佳．數(shù)據(jù)權、數(shù)據(jù)主權的確立與大數(shù)據(jù)保護的基本原則［J］．蘇州大學學報，2015(1):20－22．

［3］宋曦．大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護機制研究［D］．重慶:重慶大學，2014．

［4］劉斌．大數(shù)據(jù)時代金融信息保護的法律制度建構［J］．中州學刊，2015(3):54－59．

［5］李源粒．大數(shù)據(jù)時代信息安全的刑法保護［D］．北京:中國政法大學，2014.

作者:趙芳 單位:忻州師范學院