我國(guó)職教的重要使命
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摘要:2019年的«政府工作報(bào)告»中提出了加大職業(yè)教育發(fā)展力度的目標(biāo)和若干措施,釋放了我國(guó)高職教育即將迎來大改革大發(fā)展的信號(hào).在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天,我國(guó)的高職教育承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)、提高低收入者收入、助力脫貧攻堅(jiān)的重要使命,并在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培育技術(shù)技能型人才、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有著重要意義.全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的地位,職教工作者們也應(yīng)當(dāng)把握機(jī)會(huì),調(diào)整思路,使職業(yè)教育順勢(shì)加速發(fā)展.
關(guān)鍵詞:政府工作報(bào)告;高職教育;脫貧攻堅(jiān);轉(zhuǎn)型升級(jí)
1辦好職業(yè)教育,助力脫貧攻堅(jiān)
改革開放40年來,中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大提升,相當(dāng)多的中國(guó)家庭過上了富裕生活.然而,受各種條件限制,在廣大內(nèi)陸地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū),仍有相當(dāng)數(shù)量的不富裕群眾,其中一些群眾收入水平甚至低于國(guó)家貧困最低標(biāo)準(zhǔn),生活相當(dāng)拮據(jù).曾有七年陜北知青經(jīng)歷的對(duì)這一情況非常了解,歷來對(duì)扶貧工作高度重視.可以說,縮小貧富差距、提高低收入者收入,既是對(duì)鄧小平由“先富”到“共富”的改革開放規(guī)劃的落實(shí),也是對(duì)“加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)而奮斗”號(hào)召的響應(yīng)和貫徹.作為以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)的職業(yè)教育,注定將在脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的改革開放新時(shí)期發(fā)揮獨(dú)特的作用.在我國(guó)的高等教育中,職業(yè)教育(本文特指高等職業(yè)教育,下同)與本科教育(含研究生)是兩種主要的類型.相比之下,本科教育的選拔標(biāo)準(zhǔn)較高,對(duì)學(xué)習(xí)者的知識(shí)基礎(chǔ)及學(xué)術(shù)背景要求較嚴(yán),主要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研能力,重基礎(chǔ)科學(xué)研究,所學(xué)知識(shí)偏理論型,通常不能直接將成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐;職業(yè)教育則選拔標(biāo)準(zhǔn)較低,對(duì)學(xué)習(xí)者的知識(shí)基礎(chǔ)要求較少,主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)的生產(chǎn)服務(wù)技能和實(shí)踐能力,重操作技術(shù)學(xué)習(xí),所學(xué)知識(shí)偏實(shí)踐型,一般可以直接服務(wù)于生產(chǎn)勞動(dòng).因此,由于家庭條件和教育資源的限制,貧困地區(qū)的學(xué)生考上本科就讀的機(jī)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于較富裕地區(qū)的學(xué)生;同時(shí),本科教育所訓(xùn)練的學(xué)術(shù)及科研能力對(duì)于多數(shù)持“畢業(yè)后趕快謀生賺錢”想法的貧困地區(qū)學(xué)生來說實(shí)用性是較低的.相反,職業(yè)教育以其較低的門檻,可以為廣大貧困地區(qū)學(xué)生提供接受高等教育的機(jī)會(huì);職業(yè)教育所訓(xùn)練的生產(chǎn)和實(shí)踐技能,又可為這些學(xué)生提供直接的和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)謀生手段.這樣,廣大貧困地區(qū)學(xué)生就可以通過就地或就近接受職業(yè)教育,提升綜合素質(zhì),掌握實(shí)踐技能,畢業(yè)后在企業(yè)謀取帶有一定技術(shù)性的工作崗位,靠手中技術(shù)獲取較高的勞動(dòng)報(bào)酬,從而改變自身和家庭的貧困面貌.因此,單就幫助低收入群體增加收入而言,職業(yè)教育比本科教育能夠發(fā)揮的作用更大.也曾深刻論述過發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于脫貧和就業(yè)的意義.在2014年6月召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào):“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展”,“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”.顯然,在講話中談到的“打開通往成功成才大門”、“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”指的無疑就是職業(yè)教育在助力貧困地區(qū)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)、帶動(dòng)脫貧致富上的獨(dú)特作用.不僅如此,在2018年新年賀詞中,深刻指出:“幸福都是奮斗出來的”;在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,他又再次指出“世界上沒有坐享其成的好事,要幸福就要奮斗”.對(duì)于“奮斗”的看法正好為我們理解新時(shí)期中央的扶貧政策、理解發(fā)展職業(yè)教育對(duì)扶貧的重要性提供了理論指導(dǎo).正因?yàn)椤靶腋６际菉^斗出來的”,新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)才不可能僅僅是“送錢送物”的“輸血式”脫貧,而更主要是激發(fā)群眾生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)積極性、引導(dǎo)貧困地方發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)群眾靠生產(chǎn)勞動(dòng)致富的“造血式”脫貧.正因?yàn)椤耙腋＞鸵獖^斗”,接受扶貧的群眾才不能僅是被動(dòng)的“等、靠、要”國(guó)家的援助,而應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)勞動(dòng)素質(zhì)、練就謀生本領(lǐng),以自我的奮斗來取得幸福.在這種意義上,做好職業(yè)教育本身就是一項(xiàng)重要的扶貧工作,它能使就讀的貧困學(xué)生掌握足以改變自身和家庭面貌的生產(chǎn)技能,是“授人以漁”而非“授人以魚”.
2辦好職業(yè)教育,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
2018年5月,著名科技企業(yè)奧林巴斯宣布關(guān)閉在中國(guó)的所有相機(jī)工廠,并將其轉(zhuǎn)移至越南.實(shí)際上,由于近年來中國(guó)人力成本上升和全球制造業(yè)利潤(rùn)下滑,越來越多的企業(yè)正在將原本設(shè)在中國(guó)的工廠遷往人力成本更低的越南、印尼等東南亞、南亞國(guó)家,這暴露了我國(guó)近幾十年的制造業(yè)發(fā)展存在著明顯弱點(diǎn)和局限:制造業(yè)整體上大而不強(qiáng)、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品容易被替代,等等.對(duì)此,中國(guó)制造業(yè)要想在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持乃至擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),就必須完成由單純勞動(dòng)密集型向擁有更多技術(shù)含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)型,完成由低端制造向中高端制造的轉(zhuǎn)型,完成由主要依靠?jī)r(jià)格和數(shù)量取勝向更多依靠質(zhì)量和創(chuàng)新取勝的轉(zhuǎn)型.一句話,要從“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)智造”和“中國(guó)創(chuàng)造”,使中國(guó)由“制造大國(guó)”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國(guó)”.因此,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來數(shù)十年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并且關(guān)系到中國(guó)能否在2050年完成建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo),意義重大.正如提出,要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”.這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”無疑為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展指明了方向.不過,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程.為了真正完成這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,除了要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等“硬實(shí)力”上下功夫,還必須增強(qiáng)“軟實(shí)力”,提升勞動(dòng)者素質(zhì),打造一支技藝精湛、本領(lǐng)高超、愛崗敬業(yè)、精益求精的勞動(dòng)力隊(duì)伍,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資源支持.為此,在2016年提出了要在全社會(huì)弘揚(yáng)“工匠精神”,培育“大國(guó)工匠”.“工匠精神”一詞迅速火遍大江南北,成為各界熱議的話題.而在高等教育領(lǐng)域中,難道還有比職業(yè)教育更適合承擔(dān)“工匠”培育使命的教育類型嗎?與職業(yè)教育相比,本科教育始終是精英化的,其傳授的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)和學(xué)術(shù)研究能力雖能在長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,卻難以在短期內(nèi)走向應(yīng)用,服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);同時(shí),本科教育選拔的高標(biāo)準(zhǔn)和就讀人數(shù)的限制也使得它只能被一部分群眾接受,而不可能為廣大一線勞動(dòng)者的素質(zhì)提升做出貢獻(xiàn).只有職業(yè)教育才能在最大程度上,為最大數(shù)量的勞動(dòng)者提升最具實(shí)用性的知識(shí)和技能教育.兩種教育類型的這種差別,在二者開設(shè)的專業(yè)上就有十分鮮明的體現(xiàn):本科教育開設(shè)的是數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)和生命科學(xué)等,而職業(yè)教育開設(shè)的是數(shù)控技術(shù)、汽車營(yíng)銷、焊接技術(shù)和機(jī)械制造等.顯然,在“工匠精神”成為潮流的今天,在培育“工匠”方面,職業(yè)教育比本科教育更能擔(dān)當(dāng)時(shí)代的弄潮兒.在高素質(zhì)勞動(dòng)力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上,實(shí)業(yè)家們很有發(fā)言權(quán).江西氣體壓縮機(jī)有限公司車工組組長(zhǎng)陳贛飛認(rèn)為:“隨著智能制造產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,不僅一些特種零部件的生產(chǎn)需要技術(shù)嫻熟、靈活度更大的人工完成,而且制造企業(yè)對(duì)高水平技術(shù)工人的需求也在大大提升.”全國(guó)人大代表、福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司品管部主任粟瓊也認(rèn)為,“產(chǎn)業(yè)工人是整個(gè)制造業(yè)的主力軍,高端人才的設(shè)計(jì)理念和高質(zhì)量的產(chǎn)品最終都需要經(jīng)過產(chǎn)業(yè)工人變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),智能自動(dòng)化的新設(shè)備更是對(duì)一線工人提出了較高的文化素質(zhì)要求以及不斷更新崗位專業(yè)技術(shù)知識(shí)的要求”.只有人“智”,產(chǎn)品才能“智”;只有人強(qiáng),企業(yè)才能強(qiáng).技術(shù)技能型人才正是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最需要的.遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|認(rèn)為:“要改革教育制度,讓職業(yè)技術(shù)教育在國(guó)家有更高的社會(huì)地位,讓工程教育在高等教育中有更大的分量”,“要提高工匠的地位,通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)等手段,培養(yǎng)一批專家和技術(shù)工人,扎根基層,扎根專業(yè)領(lǐng)域,讓工匠在社會(huì)上有職業(yè)聲望、更高的獲得感和榮譽(yù)感.”可喜的是,我國(guó)職業(yè)教育在近些年來也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步:2018年全國(guó)高職院校1418所,占全部普通高校數(shù)量的53．24％,招生368．83萬人,占全部普通本專科招生的46．63％;現(xiàn)代學(xué)徒制全面推進(jìn),校企合作走向深入,職業(yè)教育為社會(huì)各行業(yè)輸送了大量技術(shù)技能人才,成果累累．．．．．．據(jù)教育部數(shù)據(jù),在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中,新增從業(yè)人員70％以上來自職業(yè)院校.可以說,做好職業(yè)教育本身就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)內(nèi)在環(huán)節(jié),它將從根本上改變中國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍的素質(zhì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高技能人才.
3從“彎道超車”到“換道超車”,職業(yè)教育的新思維
“換道超車”是阿里巴巴主要?jiǎng)?chuàng)始人馬云先生2019年1月12日在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會(huì)議成立大會(huì)上提出的一個(gè)富有創(chuàng)見的概念.馬云在會(huì)上認(rèn)為:“要換道超車,我是不太相信彎道超車;彎道超車是容易翻車的,而人家在前邊也不會(huì)給你彎道超車.所以我們要換道超車,在另外一個(gè)道上和別人競(jìng)爭(zhēng).不能只盯著別人有的東西,而要做別人沒有做的東西;跟車是永遠(yuǎn)無法超車的.”筆者看來,這一見解非常適用于描述我國(guó)職業(yè)教育的困境,并指出了破解方法.長(zhǎng)期以來,我國(guó)職業(yè)教育一直被視作是高等教育的低級(jí)形態(tài),社會(huì)上普遍認(rèn)為學(xué)生在不具備接受本科教育的能力的條件下,才會(huì)選擇職業(yè)教育,將職業(yè)教育視為本科教育“退而求其次”的替代品和附屬物.正因?yàn)槿绱?一些職業(yè)教育工作者對(duì)于自身工作的積極性不高,抱得過且過的心態(tài),認(rèn)為反正已經(jīng)低于本科教育,不可能有更大的發(fā)展;一些職教工作者則將職業(yè)教育發(fā)展的最好前景定位為“升本”,即通過自身的努力擺脫職校身份的“束縛”,向本科教育轉(zhuǎn)型.這顯然是“彎道超車”思維:職業(yè)教育與本科教育同在一個(gè)“車道”上行駛,并只能跟著本科教育跑;部分職業(yè)學(xué)校縱使能夠利用“彎道”加快速度,但最終不過是融入本科學(xué)校的車流,并不能真正超車.實(shí)際上,職業(yè)教育是與本科教育根本不同的兩種教育類型,不應(yīng)把本科教育的模式定為標(biāo)準(zhǔn),并以之衡量和評(píng)判職業(yè)教育的發(fā)展,這是對(duì)職業(yè)教育的一種不公.長(zhǎng)期以來,職業(yè)教育在招生考試、職稱評(píng)審、學(xué)歷認(rèn)可等方面都沒有將自身的獨(dú)特性充分體現(xiàn)出來,套用本科教育模式和評(píng)價(jià)體系的結(jié)果就是“在人屋檐下”,處處都“矮人一頭”,自身的價(jià)值始終被低估.只有變“彎道超車”為“換道超車”,充分發(fā)揮職業(yè)教育的特殊價(jià)值,“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”而不“人云亦云”,才能給我國(guó)職業(yè)教育找到一條前景廣闊的金光大道,不但加速,還能最終超車.廣大職教工作者們應(yīng)當(dāng)對(duì)自己從事的工作有更充分的自信,增強(qiáng)使命感和創(chuàng)造性,克服“矮人一頭”的心態(tài),以更大的勇氣和更優(yōu)秀的業(yè)績(jī)迎接我國(guó)職業(yè)教育春天的到來.
4結(jié)語
改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平認(rèn)為:“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富?！?“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”.也曾多次提醒全黨“不忘初心”.毫無疑問,當(dāng)前進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)偉大工程就是為了最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,是我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn).而職業(yè)教育,正可以通過為低收入群眾提供技術(shù)技能教育而使后者獲取更好的謀生手段,以勞動(dòng)致富;辦好職業(yè)教育,或許本身就可視作扶貧工作中長(zhǎng)期而重要的一環(huán).同時(shí),經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,我國(guó)人口紅利逐漸消減,中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)頭.在此情形下,必須切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì),把中國(guó)的“人力優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)為“人才優(yōu)勢(shì)”,落實(shí)“把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”的指示,“推動(dòng)建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”,以順應(yīng)時(shí)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”和“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變.2014年6月,在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上做出重要指示:“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”.筆者認(rèn)為,在改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天,我國(guó)的職業(yè)教育肩負(fù)著縮小貧富－城鄉(xiāng)差距、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命,對(duì)其意義怎么高估都不為過.全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)職業(yè)教育的地位,全體職教工作者們也應(yīng)當(dāng)把握機(jī)會(huì),調(diào)整思路,變“彎道超車”為“換道超車”,使職業(yè)教育順勢(shì)加速發(fā)展.初理想銘記不忘,新征程勇立功勛.改革開放40年來的偉大成就,正激勵(lì)著我們奮勇前行.光榮屬于我國(guó)職業(yè)教育!
作者：高翊凱 單位：陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院