職教產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用
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［摘要］職教城建設(shè)是貴州省發(fā)展職業(yè)教育的重大舉措，已納入清鎮(zhèn)市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。文章從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三方面入手，深入分析職教城建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用。
［關(guān)鍵詞］清鎮(zhèn)；職教城；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動作用
近年來，隨著職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，貴州各市州興起發(fā)展職業(yè)教育的熱潮。在貴州省、貴陽市和清鎮(zhèn)市的共同努力下，2012年貴州省政府工作報告明確指出“要加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)”。幾年來，職教城建設(shè)如火如荼，給清鎮(zhèn)市帶來了發(fā)展機遇，清鎮(zhèn)市也將職教城建設(shè)納入其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，力求通過職教城建設(shè)拉動清鎮(zhèn)市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本文旨在分析職教城建設(shè)對清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的推動作用。
一、為提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入動力
通過走訪部分城鎮(zhèn)居民、電力學(xué)校、幼師、工商學(xué)院和機械學(xué)校、建設(shè)學(xué)校、旅游學(xué)校等高職和中職。從調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，除無法對水果類、魚蝦類和奶類的需求量進(jìn)行有效統(tǒng)計外，其他食品大類的需求量都進(jìn)行了統(tǒng)計，綜合數(shù)據(jù)為：每人每天膳食量主食類92克、蔬菜類63克、蛋類40克、畜禽肉類28克、豆類16克、油脂類24克.按照實現(xiàn)入駐院校25所，入住20萬人口的規(guī)劃目標(biāo)計算，每天膳食量將新增主食類18.4噸、蔬菜類12.6噸、蛋類8噸、畜禽肉類5.6噸、豆類3.2噸、油脂類4.8噸。以每生每年在校時間按8個月計算：每年20萬學(xué)生需主食類4416噸、蔬菜類3024噸、蛋類1920噸、畜禽肉類1344噸、豆類768噸、油脂類1152噸。2016年，清鎮(zhèn)市糧食總產(chǎn)量80969噸、蔬菜產(chǎn)量40萬噸、出欄肉雞1800萬羽、生豬出欄24萬頭、肉牛出欄1萬頭，禽蛋0.3噸。通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，職教城各職校的入駐對清鎮(zhèn)市的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)和機遇，各類農(nóng)產(chǎn)品的需求量將會不同程度地增加，特別是對禽蛋、肉類、油脂類需求量將增大。這一變化情況，將加速推進(jìn)清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
二、為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來歷史機遇
隨著職教城建設(shè)，一大批職業(yè)院校相繼建成招生，為清鎮(zhèn)市的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來了前所未有的機遇。清鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、煤、鋁等30余種礦藏。清鎮(zhèn)境內(nèi)集聚了中國七砂股份公司、貴州化肥公司、清鎮(zhèn)發(fā)電廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)能源需求量較大，對土地等資源的破壞加劇，環(huán)境污染嚴(yán)重，不利于可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢在必然。因此，要加大對科技和人力資源的投入，進(jìn)行全面技術(shù)革新，從根本上解決工業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的問題。清鎮(zhèn)職教城的入駐，不僅給清鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展帶來內(nèi)生動力，同時還為清鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和高端人才。通過調(diào)研，職教城內(nèi)貴州工業(yè)職業(yè)院校每年可提供人力資源情況從貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生比例來看，當(dāng)職教城完全投入使用后，在化工方面的人力資源不僅能夠滿足清鎮(zhèn)化工工業(yè)發(fā)展的需要，還能為周邊區(qū)域提供大量的人才資源。電子設(shè)備維護(hù)專業(yè)人才是工業(yè)發(fā)展急需和緊缺的人才，在工業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，將起到積極的推動作用。管理、工程、物流等一大批技術(shù)人才不斷在職教城培養(yǎng)出來，將成為清鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展得天獨厚的人力資源，不斷促進(jìn)清鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，朝著創(chuàng)新、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的方向不斷完善，推動清鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)從初級工業(yè)產(chǎn)品的提供向工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成拓展。職教城建設(shè)投資推進(jìn)工業(yè)的深化改革。職教城的建設(shè)，在用地、建材、電力、冶金等方面需要大量投入，這些工業(yè)產(chǎn)品的投入，一方面促進(jìn)清鎮(zhèn)市本地企業(yè)進(jìn)行改革，適應(yīng)市場需求，提升同類產(chǎn)品競爭力；另一方面，促進(jìn)本地企業(yè)加強與外地企業(yè)合作，提升自身發(fā)展水平。許多省外企業(yè)看到了職教城建設(shè)在人力資源和發(fā)展空間等要素上的機遇，不斷把企業(yè)遷到清鎮(zhèn)市，增強了清鎮(zhèn)市工業(yè)發(fā)展的力量，在技術(shù)、管理等方面給清鎮(zhèn)帶來了大量寶貴的經(jīng)驗，為推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實的基礎(chǔ)。職教城的建設(shè)為清鎮(zhèn)市工業(yè)發(fā)展拓寬了道路。目前，清鎮(zhèn)市工業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)資源型企業(yè)為主，職教城的入駐，為清鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供大量的技術(shù)和人才，加上本地的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，清潔能源、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將得到不斷拓展。一些新的工業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，使得清鎮(zhèn)的工業(yè)體系逐漸完備，在市場競爭的道路上走在地區(qū)發(fā)展的前列。職教城建設(shè)將增強工業(yè)發(fā)展的核心競爭力。工業(yè)發(fā)展的核心競爭力是指一地區(qū)或者國家在工業(yè)發(fā)展的過程中，由于技術(shù)創(chuàng)新，使得產(chǎn)品在未來的市場競爭中，處于絕對優(yōu)勢地位的一種發(fā)展力量。核心競爭力的形成不僅需要有足夠的資源，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才能、管理創(chuàng)新和政策的支持，更需要人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科技含量的不斷提高。職教城的入駐，將在技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)等方面為清鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供支持。清鎮(zhèn)市借助職教城的資源優(yōu)勢，將在未來的區(qū)域市場競爭中占據(jù)絕對的核心地位。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟聚集效益和拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
職教城的建設(shè)對清鎮(zhèn)市第三產(chǎn)業(yè)的影響和推動作用是深遠(yuǎn)的。職教城建成后，教城互動將不斷拓展教育、醫(yī)療、文體、商貿(mào)、物流、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，帶來一系列的輻射效應(yīng)。文化體育方面。按照職教城的規(guī)劃，將規(guī)劃建設(shè)3個圖書館，新增圖書館建筑面積13000平方米，用地面積12000平方米；5個影劇院，新增建筑面積15000至25000平方米，總座位數(shù)5000至9000座；10個文化廣場，新增建筑面積10000至20000平方米；10處體育設(shè)施。新增檔案館建筑面積2022平方米，用地面積2022平方米；新增文化活動中心建筑面積4000平方米，用地面積4000平方米；新增網(wǎng)吧35家，建筑面積10500平方米，用地面積10500平方米，解決就業(yè)140人。新建科技館1處，建筑面積5000平方米，用地面積3500平方米；新建體育中心或體育（場）館，建筑面積21600平方米，用地面積16500平方米。以上文化體育設(shè)施如能按照規(guī)劃如期建設(shè)，投入使用，將極大程度上改善清鎮(zhèn)市面臨的“老城區(qū)公共文化體育配套設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，難以滿足群眾日益增長的文娛需求”的現(xiàn)狀。教育方面。目前，清鎮(zhèn)市城區(qū)范圍內(nèi)共有幼兒園30所（公辦園4所），共163個班，從業(yè)人員473人；特殊學(xué)校1所，共8個班，從業(yè)人員26人；小學(xué)19所（民辦6所），開設(shè)教學(xué)班245個，從業(yè)人員584人；中學(xué)5所（含3所高中），共291個班，從業(yè)人員1039人。按照現(xiàn)有的學(xué)校數(shù)量，城區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育的供需矛盾將更加突出。到2020年，職教城建成后，預(yù)計規(guī)劃房開配建和政府投資新建幼兒園15所，小學(xué)2所（西區(qū)1所，東區(qū)1所），中學(xué)2所，（東西區(qū)各1所），將緩解清鎮(zhèn)市面臨的優(yōu)質(zhì)教育需求日益增長的困境。醫(yī)療衛(wèi)生方面。目前，清鎮(zhèn)市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展速度加快，基層醫(yī)療機構(gòu)逐步健全完善，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解，但依然無法滿足群眾看病需求。根據(jù)職教城規(guī)劃顯示，將規(guī)劃建設(shè)2所三甲醫(yī)院，預(yù)計新增床位1000張，并在人口聚居的區(qū)域同步建設(shè)社區(qū)醫(yī)院，預(yù)計新增床位350張，新增建筑面積7000平方米，用地面積4200平方米，這將進(jìn)一步提升清鎮(zhèn)市醫(yī)療衛(wèi)生水平，滿足群眾看病需求。商業(yè)發(fā)展方面。職教師生具有大量且穩(wěn)定的文體、時尚、生活、后勤等方面的需求，這就要求清鎮(zhèn)市要開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、日用品和服裝鞋帽商城等。要促進(jìn)超市、物流、銀行、通信、書店、休閑場所等商業(yè)網(wǎng)點的進(jìn)駐和建設(shè)，以滿足廣大師生日常生活需求。職教城建成后，以職教城的規(guī)劃面積、容納人口數(shù)量，按照2012年貴陽市城市公共設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、15類建設(shè)項目用地指標(biāo)、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，初步測算，將新增餐飲服務(wù)有430家，建筑面積3.73萬平方米，用地面積2.8萬平方米，從業(yè)人員1830人；新增大型綜合超市3家，建筑面積0.86萬平方米，用地面積0.77萬平方米，從業(yè)人員172人；新增零售業(yè)3900家，建筑面積27.45萬平方米，用地面積19.1萬平方米，從業(yè)人員8631人；新增農(nóng)貿(mào)市場8個，建筑面積0.83萬平方米，用地面積0.7萬平方米，攤位948個，從業(yè)人員1332人；新增酒店、賓館、社會旅館等經(jīng)營戶71家，房間1600間，床2912張，建筑面積2.89萬平方米，用地面積2.02萬平方米，從業(yè)人員238人；新增城區(qū)銀行營業(yè)網(wǎng)點15家，建筑面積0.6萬平方米，用地面積0.4萬平方米，從業(yè)人員177人；新增大型購物中心超市2家，建筑面積1.12萬平方米，用地面積0.84萬平方米，從業(yè)人員230人；建成電子商務(wù)3個，占地1180畝，可以解決3萬人的就業(yè)問題；建成物流中心3個，占地2100畝，可以解決2萬人的就業(yè)問題。職教城建設(shè)給清鎮(zhèn)市帶來的機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它對清鎮(zhèn)市經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面都將產(chǎn)生巨大的推動力，目前，職教城建設(shè)已上升到關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在今后很長一段時間將對全省經(jīng)濟社會的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。必須堅定信心，堅持不懈，打好“職教城”這張好牌，更好地助推清鎮(zhèn)市乃至貴州省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者:薛洪霞 單位:中共南明區(qū)委黨校
