職業(yè)院校外語教育資源共享研究

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摘要：在京津冀教育協(xié)同發(fā)展框架下，職業(yè)院校外語教育資源共享是實(shí)現(xiàn)高職院校間教育資源共享、促進(jìn)三地教育均衡化發(fā)展的重要組成部分。本文分析了京津冀職業(yè)院校外語教育資源共享面臨的問題，提出了京津冀職業(yè)院校外語資源共享的策略，并提出了實(shí)現(xiàn)三地外語教育資源共享必須有更精準(zhǔn)的政策支持、更開放的共享理念和更優(yōu)化的共享方式等具體的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀；職業(yè)院校；外語；教育資源共享

作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和推動(dòng)力量，京津冀教育協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)踐層面[1]，職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)，向著專業(yè)協(xié)同育人、精準(zhǔn)教育幫扶的方向發(fā)展[2]。外語作為職業(yè)院校開設(shè)最廣泛的公共基礎(chǔ)課，是確保人才培養(yǎng)向高端化、國際化發(fā)展的重要課程。外語教育資源共享，是實(shí)現(xiàn)三地職業(yè)院校外語教育協(xié)同發(fā)展的重要措施。2020年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)節(jié)點(diǎn)之年[3]，盤點(diǎn)京津冀職業(yè)院校外語教育資源共享的現(xiàn)狀和遇到的問題，分析可能的解決辦法，為加快區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展提供思路。

一、京津冀職業(yè)外語教育資源共享現(xiàn)狀與問題

外語教育資源共享，指的是在所有權(quán)不變的情況下，外語課程資源、外語教師資源和物質(zhì)資源在校際間共同使用和合理配置[4]。經(jīng)過七年的發(fā)展（2014—2021），京津冀的外語教育資源共享取得了一定的成績，但由于京津冀三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對教育的投入不均等，三地職業(yè)院校的外語學(xué)科發(fā)展還存在很大差距，外語資源共享在整個(gè)教育資源共享體系中處于比較落后的地位。

（一）京津冀教育協(xié)同發(fā)展政策框架已經(jīng)搭建

2014—2020年，中央和京津冀三地政府部門相繼出臺(tái)京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)重要政策文件（通知或講話）16份，逐步明確了三地協(xié)同發(fā)展的宏觀方向、目標(biāo)、思路和重點(diǎn)[5]。從出臺(tái)相關(guān)文件的主體來看，有中共中央國務(wù)院、三地人民政府和三地地方教委，京津冀教育協(xié)同發(fā)展的接力棒一級(jí)一級(jí)傳遞。從政策規(guī)范的內(nèi)容來看，有頂層設(shè)計(jì)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有階段性計(jì)劃的《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》和《首都教育現(xiàn)在化2035》，還有落實(shí)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)施辦法和實(shí)施方案。宏觀性、框架性的京津冀教育協(xié)同發(fā)展的政策已經(jīng)搭建，且正在試點(diǎn)向縱深化和精細(xì)化發(fā)展。職業(yè)院校外語教育可以借力京津冀教育協(xié)同發(fā)展的鋪路搭橋，規(guī)劃教育資源共享的藍(lán)圖。

（二）京津冀校際間教育資源共享已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)

在京津冀教育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃框架下，經(jīng)過三地政府部門主導(dǎo)、教育主體積極參與，三地在職業(yè)教育資源共享方面已初顯成效。師資共享：京冀、津冀職業(yè)院校間開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、短期交流訪學(xué)、教師跟崗學(xué)習(xí)等不同形式的師資共享。課程資源共建共享：北京某些高職院校將專業(yè)教學(xué)資源庫和數(shù)字教學(xué)資源免費(fèi)向河北省對口職業(yè)院校開放。教學(xué)物質(zhì)共享：北京市職業(yè)院校物流專業(yè)共享型實(shí)訓(xùn)基地面向京津冀地區(qū)開設(shè)同類專業(yè)的職業(yè)院校免費(fèi)開放[6]。但是，京津冀教育資源共建共享，更多地集中在專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域，外語教育資源共享還未展開。作為職業(yè)院校覆蓋面廣泛的外語課程，也要在京津冀教育資源共享中找到自己的發(fā)力點(diǎn)，為三地教育協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）京津冀職業(yè)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在

京津冀高職院校的教育資源分布不平衡，經(jīng)過七年的協(xié)同發(fā)展建設(shè)，目前三地在教育投入、師資水平、課程建設(shè)、教育設(shè)施方面，仍存在巨大差距。在2018年啟動(dòng)的中國特色高水平學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃中，北京和天津各有三所院校進(jìn)入高水平學(xué)校建設(shè)單位，河北有兩所。就各自所擁有的職業(yè)院校數(shù)量來說，京、津兩地進(jìn)入高水平學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的職業(yè)院校占比為12%，而河北省只有3%。列入高水平專業(yè)群建設(shè)單位的專業(yè)，京津冀三地差距不大，分別為4個(gè)、4個(gè)和9個(gè)，相較于當(dāng)?shù)氐脑盒碚f，京津冀高職院校占比分別為16％、15.4%和14％。外語學(xué)科雖不是重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，但在“雙高?！苯ㄔO(shè)這個(gè)大平臺(tái)上，必然會(huì)得到比普通職業(yè)院校更多的資源投入、得到更快的發(fā)展。京津冀高職院校外語教師與學(xué)生的師生比，可以計(jì)算出三地外語教師的配置情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津冀三地高職院校外語教師的師生比河北省最低，其次是天津市，北京市高職院校的外語教師師生比最大。說明北京高職院校的外語教師數(shù)量相對富裕，而河北省外語教師缺口最大。

（四）大量可共享的外語教育資源未充分利用

北京的職業(yè)院校外語教學(xué)資源比較充足，師生比相對天津和河北較低，教師有相對較輕的教學(xué)任務(wù)。且北京的外語教師有更多的機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)、觀摩教學(xué)比賽，可以更好地提升專業(yè)能力和教學(xué)能力。天津的職業(yè)院校具有鮮明的職業(yè)特色，其外語教育也與專業(yè)緊密結(jié)合，在國內(nèi)的職業(yè)教育改革中具有示范引領(lǐng)作用[7]。優(yōu)質(zhì)的師資是北京、天津職業(yè)院校寶貴的教育資源，可以充分利用，帶動(dòng)、提升河北省職業(yè)院校的外語教師的師資水平。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，促使線上教育飛速發(fā)展。各高職院校建成的在線課程數(shù)量豐富。僅就北京某“雙高?！苯ㄔO(shè)單位為例，已建成英語必修課程12門、選修課程多門。但這些課程一般僅供本校學(xué)生學(xué)習(xí)使用，沒有供外部接入的端口。課程資源利用率不高，造成數(shù)字化課程資源的閑置。

二、京津冀職業(yè)外語教育資源共享的策略

（一）三地協(xié)同，推動(dòng)共享政策落地

目前出臺(tái)的京津冀教育協(xié)同發(fā)展的政策性文件，內(nèi)容多集中在指明宏觀方向和發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展思路和規(guī)劃協(xié)作試點(diǎn)單位上，總體來說比較宏觀，需要更加細(xì)化的、操作性強(qiáng)的政策。目前的交流與合作多停留在自發(fā)和無序狀態(tài)，缺乏長效機(jī)制的保障[8]。京津冀三地共享課程教育資源，是以免費(fèi)形式定向開放。但根據(jù)美國教育資源共享實(shí)踐，成功的資源共享必須具有明確的共享管理部門和規(guī)范的共享管理策略[9]。實(shí)現(xiàn)課程共享后，學(xué)生跨校選課的學(xué)分認(rèn)定，也需要教育監(jiān)管部門發(fā)布明確的學(xué)分認(rèn)定辦法。同樣，在師資互聘過程中，也需要有相應(yīng)的政策，保證流動(dòng)師資的待遇與權(quán)利不受影響。

（二）以點(diǎn)帶面，普及共享教育理念

京津冀教育資源共享的普及和推廣，需要在地域和理念兩方面發(fā)力。目前，從地域上看，京津冀教育資源共享組要表現(xiàn)為京冀、津冀的雙向流動(dòng)。只有將京津冀三地作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)教育資源的多向流動(dòng)，才能最終實(shí)現(xiàn)《首都教育現(xiàn)在化2035》預(yù)期的三地職業(yè)教育融合發(fā)展的目標(biāo)。另外，與北京和天津已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分教育資源共享的河北省院校，主要集中在河北省的北三縣、雄安新區(qū)等地，資源共享并沒有在河北省全域內(nèi)廣泛展開。從共享理念來看，京津冀教育資源共享的理念并未被所有職業(yè)院校熟知和認(rèn)同。在京津冀教育資源共建共享中，只有部分院校參與其中。教育資源共享的內(nèi)容也未全部實(shí)現(xiàn)，僅在某些方面開展較好，實(shí)現(xiàn)了部分師資共享[10]。但是，教育資源共享的部分理念還需要更加廣泛地宣傳和推廣，如師資互派、學(xué)分互認(rèn)等阻礙教育資源共享的節(jié)點(diǎn)還未打通，廣泛的共享理念還沒有得到每個(gè)院校的認(rèn)可。

（三）消除極化，實(shí)現(xiàn)人才多向流動(dòng)

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響教育發(fā)展水平的重要因素。北京和天津以其占絕對優(yōu)勢的政治經(jīng)濟(jì)地位，擁有大批優(yōu)質(zhì)的教育資源，這一優(yōu)勢也在職業(yè)教育領(lǐng)域凸顯。優(yōu)質(zhì)教育資源集中成為吸引高質(zhì)量人才流入的強(qiáng)大動(dòng)力。2018年，京津冀地區(qū)流動(dòng)人口增長的圈層分布是向中心城市（北京）集聚，流入人口49%集中在北京，河北遷入北京最多，占比達(dá)43.96%，極化效應(yīng)顯著[11]。人才流動(dòng)極化效應(yīng)明顯，北京對人才的虹吸效應(yīng)更加突出。河北省的人才向北京和天津流動(dòng)，北京和天津的人才很少出現(xiàn)向河北省流動(dòng)。為京津冀外語師資資源的多向流動(dòng)產(chǎn)生阻礙。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展中，需要逐步調(diào)整政策，加大師資流動(dòng)在聘任、考核中的作用，采用換崗交流、短期支教的形式，激勵(lì)北京和天津的外語教師向河北職業(yè)院校流動(dòng)，打破人才流動(dòng)的極化現(xiàn)象。

（四）勇?lián)姑?，促進(jìn)職教外語新發(fā)展

在培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的過程中，外語課程擔(dān)負(fù)著開拓學(xué)生的國際化視野、培養(yǎng)學(xué)生的國際化競爭力的重任?！妒锥冀逃F(xiàn)代化2035》指出，未來要“使北京成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地，為初步建成國際一流的和諧宜居之都提供重要支撐”[12]。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，外語課程在教育中的重要性不言而喻。在北京疏解非首都功能、部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的背景下，北京的外語教育資源非常需要發(fā)揮全國職業(yè)外語教育的引領(lǐng)作用，與天津外語教育資源進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與河北省的職業(yè)院校形成專業(yè)協(xié)作，共同為京津冀職業(yè)教育培養(yǎng)出更多具有國際化視野的高級(jí)技術(shù)技能人才。

三、京津冀職業(yè)外語教育資源共享的路徑

（一）健全共享制度，精準(zhǔn)施策，保障共享機(jī)制長效發(fā)展

針對目前京津冀教育資源共享中存在的問題，需要制定更加精細(xì)的政策，有的放矢地對資源共享進(jìn)行規(guī)范。師資共享中如何加強(qiáng)三地間師資的流動(dòng)，尤其是北京天津的教師向河北省流動(dòng)，可以參照北京市基礎(chǔ)教育階段教師輪崗的做法，以掛職、交流、引進(jìn)、互派或兼職的方式，將教師流動(dòng)納入選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干或職務(wù)晉升的條件，加強(qiáng)考核激勵(lì)，推動(dòng)教師資源實(shí)現(xiàn)共享[13]。需要健全法律法規(guī)，保護(hù)共享資源單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。打破行政壁壘，建立大區(qū)域教育觀，在現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)可以跨校選課和學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)京津冀全域內(nèi)課程和學(xué)分互通互認(rèn)，為實(shí)現(xiàn)外語課程資源共享解除后顧之憂。

（二）對接共享需求，協(xié)作下沉，整合教育資源協(xié)同發(fā)展

京津冀教育協(xié)同發(fā)展由最初的院校之間的合作，開始轉(zhuǎn)向以行業(yè)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）間的交流與共享[14]。這種行業(yè)間的交流與共享，體現(xiàn)教育協(xié)作主體的下沉，由行政管理層面、院校層面下沉到職業(yè)教育的行業(yè)層面。這種教育協(xié)作的下沉，可以使資源輸出和資源需求在教育資源共享中更加精準(zhǔn)地對接，使三地職業(yè)院校更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更加優(yōu)化地整合教育資源。外語作為職業(yè)院校公共必修課，外語教師在職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課教師隊(duì)伍中占有相當(dāng)大的比例，將各院校的外語教育資源整合起來，形成強(qiáng)大的力量，必將在京津冀教育資源共享中發(fā)揮巨大的作用。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，形式多樣，融合教育資源均衡發(fā)展

針對教育資源共享的內(nèi)容不同，外語教育資源共享可以采用不同的形式。集中外語師資力量，結(jié)合各校的專業(yè)特色，共建外語精品課、外語教學(xué)資源庫。外語課程資源共享，可以開放各院校已建好的線上課程。將課程放到開放教育平臺(tái)（如MOOC平臺(tái)），或者開放校外訪問的端口，就可以盤活課程資源，使其發(fā)揮最大的應(yīng)用價(jià)值。在師資流動(dòng)還未完全實(shí)現(xiàn)的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)，各院校間建立線上備研室、網(wǎng)絡(luò)公開課，方便地實(shí)現(xiàn)院校向優(yōu)質(zhì)師資的學(xué)習(xí)和觀摩。通過共享外語教育資源，促使三地外語職業(yè)教育融合，達(dá)到職業(yè)教育均衡發(fā)展的總目標(biāo)。

作者:趙占香 單位:北京電子科技職業(yè)學(xué)院