行政事業(yè)單位專項資金管理思考
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摘要：專項資金管理效果對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著較為重要的影響作用，因此研究專項資金管理工作有著重要的實踐意義。本文對行政事業(yè)單位的專項資金管理現(xiàn)狀進行了非常具體地分析，同時根據(jù)現(xiàn)狀分析中所出現(xiàn)的問題提出了較為有效的改進措施。而且，本文對于如何提升行政事業(yè)單位的專項資金管理工作，進行了詳細地說明。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；專項資金管理；財務(wù)人員
一、行政事業(yè)單位的專項資金管理的現(xiàn)狀分析
專項資金主要是上級政府部門或財政部門對行政事業(yè)單位的撥款，有利于單位的經(jīng)營發(fā)展。然而，經(jīng)過研究人員的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位對專項資金管理工作不夠重視，從而使得資金管理缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)范，進而在很大程度上阻礙了專項資金高效管理的實施。
（一）專項資金管理工作中的財務(wù)控制意識較為薄弱
行政事業(yè)的專項資金管理過程中，如果缺乏財務(wù)控制意識，則可能使得資金管理有效性較差，進而在一定程度上影響單位的未來發(fā)展。同時，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員只是關(guān)注會計核算工作以及資金支付義務(wù)，而對專項資金的管理未給予相應(yīng)的關(guān)注?？傮w來說，當前部分行政事業(yè)單位實施專項資金管理時，主要存在財務(wù)控制意識薄弱的問題。
（二）專項資金的預(yù)算管理工作實施不到位
根據(jù)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)大部分行政事業(yè)單位缺少一致的預(yù)算編制表，進而增加財務(wù)部門的工作量，甚至降低了財務(wù)部門的工作效率。同時，財政部門下發(fā)的預(yù)算編制過程的說明，在一定程度上缺少有效地研究，從而使得財務(wù)部門的匯總預(yù)算表編制格式較為混亂。
（三）單位缺少必要的資金管理制度和規(guī)范
行政事業(yè)單位針對專項資金并沒有規(guī)范的資金管理制度，從而使得單位的資金管理效率較低。在實際工作過程中，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員開始重視資金管理工作，同時建立健全資金管理制度。然而，管理制度的實際執(zhí)行效果比較差，從而使得很多單位的資金管理制度只是流于形式，而不能夠發(fā)揮其真正效用。因此，行政事業(yè)單位必須做好專項資金管理制度的落實，同時對實際執(zhí)行狀況實施有效的監(jiān)督和檢查，從而確保資金管理制度的真正實施。
（四）專項資金的分配缺少科學(xué)合理的依據(jù)
部分行政事業(yè)單位對專項資金的使用，存在分配不合理的情況。比如：很多單位對專項資金實施切塊性的分配原則，而且從未制定較為詳細的運用規(guī)則。這種隨意性地分配，使得單位的專項資金在預(yù)算編制時更加隨意。并且，在很大程度上阻礙了相關(guān)監(jiān)督部門對專項資金實施監(jiān)督工作。專項資金的分配不合理，不但會使得專項資金可能出現(xiàn)使用效率較低的狀況，同時還可能影響專項資金的劃撥，進而可能影響行政事業(yè)單位的整體發(fā)展以及政府部門的高效工作。
（五）專項資金支出缺乏必要的管理以及監(jiān)督
部分行政事業(yè)單位的專項資金支出時，存在資金支出進度以及項目開展進度不相符的狀況，同時部分資金支出的內(nèi)容較為粗略。這些問題的出現(xiàn)，都使得專項資金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了監(jiān)督部門的工作難度。在實際工作過程中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對資金控制監(jiān)督意識較為薄弱，同時很多財務(wù)工作人員只是關(guān)注資金的支付與核算，而未詳細地記錄專項資金的支出狀況。正是由于財務(wù)人員未實施必要的資金支出記錄，從而使得專項資金控制和監(jiān)督工作無法高效地實施。并且，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能夠及時掌握專項資金的分配。專項資金的分配管理制度較為粗略，而實際支出情況較為繁雜，所以部分財務(wù)工作人員無法對專項資金支出問題實施有效地界定和記錄。
二、提升行政事業(yè)單位專項資金管理的工作效果和效率
行政事業(yè)單位對于專項資金的管理工作，存在一些問題和不足。這些問題和不足，在很大程度上影響著單位的高效發(fā)展。因此，必須對專項資金管理工作實施管控和提升、
（一）加強行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)控制意識
專項資金管理工作缺少必要的財務(wù)控制意識，從而使得行政事業(yè)單位的專項資金管理受到了較大的不良影響。因此，單位可以強化工作人員的財務(wù)控制意識，同時定期對財務(wù)人員實施培訓(xùn)和考核。具體來說，行政事業(yè)單位必須要求財務(wù)工作人員按照規(guī)章制度實施管理工作，在日常工作過程中不斷強化人員的財務(wù)控制意識。而且，在專項資金管理過程中，單位的管理人員要加強工作環(huán)節(jié)的把控，從而做好專項資金管理工作的監(jiān)督工作。
（二）不斷改進和完善項目的管理體系
行政事業(yè)單位可以建立健全相應(yīng)的資金使用制度，同時做好專項資金支出的預(yù)算編制工作。在實際工作過程中，財務(wù)工作人員不但要做好專項資金的管理工作，同時也要做好與業(yè)務(wù)工作人員的溝通，從而能夠及時掌握項目的實施進度以及專項資金的支出狀況。并且，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員需要對專項資金管理實施流程規(guī)范，從而提升專項資金管理的工作效果以及效率。比如：專項資金首先必須提交申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意之后才能夠使用，同時還要實施專項資金的報銷結(jié)算工作。行政事業(yè)單位還需要實施必要的激勵制度，進而在一定程度上調(diào)動工作人員的主動性以及積極性。
（三）專項資金管理工作實施規(guī)范化管理
行政事業(yè)單位的工作過程，應(yīng)該符合相關(guān)政府部門下達的工作要求。所以，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員需要依照文件要求對資金運用范圍進行明確，同時做好各項資金支出的詳細記錄。而且，行政事業(yè)單位還必須做好補助開支標準以及管理工作的制度規(guī)定，從而確保專項資金運用的合理性。在實際工作過程中，可以設(shè)置對應(yīng)的專項資金管理，便于上級管理部門對專項資金的使用過程實施監(jiān)督和評價。總體來說，專項資金運用過程中，行政事業(yè)單位必須做好事前、事中以及事后的監(jiān)督，進而在一定程度上保證專項資金運用的合理性以及科學(xué)性。
（四）實施專項資金管理的績效考核制度
行政事業(yè)單位實施專項資金管理過程中，可以建立相應(yīng)的績效考核制度。同時，當前我國的專項資金管理體制還不夠成熟，因此很多工作人員對其管理工作缺乏經(jīng)驗或者正確的認知，進而使得專項資金管理工作不能夠在行政事業(yè)單位中高效運行。所以，行政事業(yè)單位可以建立相應(yīng)的績效考核機制。并且，要求單位的相關(guān)工作人員都能夠依據(jù)制度內(nèi)容實施專項資金的管理工作。在工作過程中，對行政事業(yè)單位的工作人員都實施績效考核制度。對于未按照相關(guān)制度規(guī)范辦公的工作人員給予通報批評，從而確保行政事業(yè)單位各部門以及工作人員都能夠按照制度內(nèi)容實施專項資金管理工作。同時，針對工作較為突出的工作人員給予一定的獎勵，進而在一定程度上調(diào)動人員工作的積極性以及主動性?？傮w來說，開展有效的績效考核體制，從而確保專項資金管理工作的高效實施。
（五）提升行政事業(yè)單位的管理人員的專業(yè)素質(zhì)
為了能夠更大程度地提升行政事業(yè)單位的專項資金管理效率，需要建立專業(yè)性較強的管理人員團隊。同時，行政事業(yè)單位還要注重不斷提高財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。由于部分財務(wù)工作人員進行資金預(yù)算編制時，經(jīng)常出現(xiàn)脫離實際的狀況，所以必須強化財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐技能。并且，單位的管理人員要督促財務(wù)人員了解項目的發(fā)展進程，從而及時了解項目活動內(nèi)容，進而確保專項資金預(yù)算編制的合理性。為了能夠提升行政事業(yè)單位管理人員以及財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，單位可以定期舉辦相關(guān)知識的培訓(xùn)。而且，針對不同單位的工作內(nèi)容，對員工實施相應(yīng)的考核。
（六）行政事業(yè)單位做好不同部門之間的協(xié)調(diào)工作
行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作，就需要做好不同部門之間的溝通以及協(xié)調(diào)。單位的不同部門要明確自身的職責(zé)與義務(wù)，從而做好本部門的專項資金管理工作。行政事業(yè)單位工作過程中，可能出現(xiàn)部門之間相互推卸責(zé)任的情況。因此，單位必須做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，明確每個部門的職責(zé)分工。針對不同部門的專項資金管理工作，行政事業(yè)單位的管理人員必須做好任務(wù)分工，防止有些部門或者人員出現(xiàn)消極怠工的狀況?？傮w來說，行政事業(yè)單位專項資金管理工作涉及很多部門，所以必須做好這些部門之間的協(xié)調(diào)工作。
三、總結(jié)
當前，行政事業(yè)單位的專項資金管理現(xiàn)狀表明管理過程存在很多問題和不足，而且這些問題嚴重阻礙著行政事業(yè)單位的未來發(fā)展。因此，需要強化專項資金管理的工作力度，同時做好項目管理體制的完善工作。而且，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員財務(wù)控制意識較為薄弱，從而使得專項資金管理效率較低。所以，必須強化人員的財務(wù)控制意識，進而做好資金管理的控制工作。行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作的不斷優(yōu)化之后，還必須做好專項資金管理的監(jiān)督工作。做好行政事業(yè)單位專項資金管理工作，不僅能夠?qū)挝槐旧懋a(chǎn)生較為重要的積極影響，同時也能夠?qū)业慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。因此，提高行政事業(yè)單位的專項資金管理工作，是非常有必要的。
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作者：于松 單位：吉林省磐石市園林綠化管理處