事業(yè)單位資金管理的困境及對策
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摘要：在我國的發(fā)展進(jìn)步的過程中，事業(yè)單位扮演著及其重要的角色。伴隨著我國法律制度完善進(jìn)步，對于事業(yè)單位的管理也逐漸完善，其中，作為事業(yè)單位工作中的一大重點(diǎn)———資金管理，對于該部分工作的管理要求越來越受到重視。在新時代的背景下，做好事業(yè)單位財務(wù)資金管理，可以在根本上提高事業(yè)單位資金管理的效率以及其他工作的正常展開。文章結(jié)合當(dāng)前形勢下的事業(yè)單位中的資金管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，同時針對性地提出相關(guān)建議，為解決相關(guān)問題提供相關(guān)參考。
一、當(dāng)前社會背景下的事業(yè)單位資金管理中的困境
(一)事業(yè)單位中的資金管理制度存在缺陷
在當(dāng)前的社會形勢下，雖然我國的事業(yè)單位發(fā)揮著重要的作用，但事業(yè)單位內(nèi)部依舊存在著許多的問題，在關(guān)于資金管理工作方面大多數(shù)的事業(yè)單位都沒有設(shè)置相關(guān)的完備的管理制度，缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，因此，也就導(dǎo)致了許多問題的應(yīng)運(yùn)而生。首先，缺乏有效的管理制度的支持，會導(dǎo)致事業(yè)單位與其他部門之間的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的有效進(jìn)行，影響了相關(guān)工作的運(yùn)作效率；同時，沒有合理的管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部的工作人員缺乏工作指導(dǎo)以及相關(guān)的約束，在工作中會導(dǎo)致相關(guān)的失職現(xiàn)象出現(xiàn)，影響資金管理工作的有效進(jìn)行。不僅如此，由于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的缺失，會導(dǎo)致內(nèi)部的資金運(yùn)作存在較大的風(fēng)險，會導(dǎo)致員工對于資金管理的安全性缺乏認(rèn)識，對于一些存在著不軌心理的工作人員來說，甚至可能導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。當(dāng)前，雖然部分事業(yè)單位設(shè)置了相關(guān)的制度，但并未有效的推行與堅持，導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)針對單位中的專項(xiàng)資金管理存在著較大問題
1.存在于預(yù)算方面的問題。在當(dāng)前形勢下，部分事業(yè)單位對于資金的使用方面缺乏科學(xué)合理的考究，尤其是對于專項(xiàng)資金的使用缺乏可行性分析，在預(yù)算方面缺乏合理分析，導(dǎo)致大量資金流失。在專項(xiàng)資金的運(yùn)用過程中，進(jìn)行預(yù)算的環(huán)節(jié)僅僅依靠少量的數(shù)據(jù)分析以及以往經(jīng)驗(yàn)就做出判斷，并未做出有效的實(shí)際探查與數(shù)據(jù)收集分析，同時，部分事業(yè)單位在進(jìn)行決策時往往會忽略政府的政策限制，導(dǎo)致相關(guān)的項(xiàng)目在財政審核部分被淘汰，都影響著正常工作的進(jìn)行。在實(shí)際的操作中，項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行往往會存在誤差，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，可能會由于資金周轉(zhuǎn)問題導(dǎo)致項(xiàng)目延誤，在進(jìn)行資金預(yù)算的方面未考慮到這些因素的影響也是一大嚴(yán)重缺失。2.存在于開支方面的問題。當(dāng)前，我國的大部分事業(yè)單位在對于專項(xiàng)資金的開支上缺乏明確性展示。在如今的專項(xiàng)資金調(diào)用中，大部分的開支記錄僅僅是一些原則性的概括，缺乏相關(guān)的具體使用方向以及使用的項(xiàng)目明細(xì)，在此過程中如果沒有做好統(tǒng)計，極易造成貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。而現(xiàn)階段，在資金支出審核方面的工作存在著比較嚴(yán)重的缺失，可能會造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時也有貪污的風(fēng)險存在。3.存在于結(jié)余方面的問題。在事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用中，關(guān)于專項(xiàng)資金結(jié)余的工作也是重中之重，對于資金合理的回收使用有著重要的作用。當(dāng)前，由于專項(xiàng)資金預(yù)算缺乏合理性，會常常導(dǎo)致下?lián)苜Y金超出專項(xiàng)項(xiàng)目所需，在項(xiàng)目完成后會剩余部分資金，而存在于當(dāng)前的事業(yè)單位的資金管理工作中的相關(guān)缺失就是，未能及時做到對于這些資金進(jìn)行及時結(jié)余，導(dǎo)致專項(xiàng)結(jié)余資金積累，無法用來支出，給決算和預(yù)算帶來嚴(yán)重的消極影響。
二、做好事業(yè)單位資金管理的相關(guān)對策
(一)加強(qiáng)資金管理制度的建立與完善，建立健全監(jiān)督機(jī)制
針對于當(dāng)前我國的事業(yè)單位中的資金管理制度與監(jiān)督機(jī)制缺失的現(xiàn)象，要做好事業(yè)單位資金管理工作，首先需要從這兩個方面入手，完善資金管理制度與監(jiān)督機(jī)制。首先，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的工作范疇以及工作需要，結(jié)合我國當(dāng)前的政策要求以及法律約束，建立合理的資金管理規(guī)章制度。在工作的過程中，明確各部門的責(zé)任與義務(wù)，同時針對于部門員工的工作范圍，為其劃分責(zé)任分區(qū)，督促其按照制度進(jìn)行工作。同時，在工作中也需要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善。在單位內(nèi)部，對于資金管理部分的資金流動進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)各部門之間的相互監(jiān)督，保證工作的有效進(jìn)行，同時杜絕貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資金流向不明以及資金隨意使用的現(xiàn)象。
(二)對于專項(xiàng)資金管理進(jìn)行有效的規(guī)劃，做好細(xì)節(jié)管理
1.做好專項(xiàng)資金的預(yù)算方面工作。對于專項(xiàng)資金的使用，需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)與部分的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在專項(xiàng)資金的運(yùn)用的預(yù)算階段，需要更加的科學(xué)規(guī)范化，達(dá)到有效使用的目的。在當(dāng)前的形勢下，關(guān)于專項(xiàng)資金的運(yùn)用的預(yù)算階段，需要更加的細(xì)致科學(xué)。在預(yù)算階段，相關(guān)部門要做好每個部分的數(shù)據(jù)采集，切實(shí)進(jìn)入項(xiàng)目進(jìn)行了解相關(guān)細(xì)節(jié)，針對每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行資金預(yù)算，做好每個部分的詳細(xì)的記錄，同時結(jié)合以往的使用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)分析，提高預(yù)算的科學(xué)性。在預(yù)算的過程中，需要時刻把握政府政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把握政策動向，提高預(yù)算的合理性。2.做好專項(xiàng)資金的開支方面工作。在專項(xiàng)資金的開支方面，需要制定嚴(yán)格的監(jiān)督審核制度，堅持?？顚Ｓ迷瓌t。資金審核部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對于項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)審查，結(jié)合政策規(guī)定，對于專項(xiàng)資金的核算與使用的可行性進(jìn)行分析，在審計部門和財政部門的監(jiān)督下，保證每一筆資金能夠得到有效的利用。針對于專項(xiàng)資金的支出管理，需要在嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制下進(jìn)行，保證每一筆資金發(fā)揮其作用。3.做好專項(xiàng)資金的結(jié)余方面工作。針對于當(dāng)前專項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的結(jié)余浪費(fèi)的現(xiàn)象，做好對于資金結(jié)余工作對于事業(yè)單位專項(xiàng)資金的周轉(zhuǎn)運(yùn)用有著重要意義。首先，事業(yè)單位內(nèi)部需要建立專項(xiàng)資金績效評價機(jī)制，保證資金規(guī)范核算的有效性，同時，為專項(xiàng)資金使用提供使用標(biāo)準(zhǔn)和方向。同時，財務(wù)部門在項(xiàng)目結(jié)束時，需要對于項(xiàng)目剩余資金進(jìn)行及時地核查與結(jié)余，保證資金的有效回收與后續(xù)的再利用，防止資金浪費(fèi)。
(三)加強(qiáng)資金管理隊伍建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)
在當(dāng)前的事業(yè)單位中，存在著許多“不作為”現(xiàn)象，資金管理人員在許多地方的工作不符合工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了資金管理工作的有效進(jìn)行。針對于此現(xiàn)象，打造一個更加科學(xué)負(fù)責(zé)的資金管理團(tuán)隊，對于提高資金管理效率有著重要意義。首先，部門要引進(jìn)具有資金管理能力的人才，同時保證其有著良好的工作態(tài)度與責(zé)任心。部門領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，在工作中親力親為，積極組織部門內(nèi)的員工定期學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)管理知識，提高員工工作責(zé)任心。在工作中，提高監(jiān)督管理力度，保證工作的規(guī)范性。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位在社會發(fā)展的過程中有著不可或缺的地位，做好資金管理工作對于社會的健康發(fā)展有著重要意義，相關(guān)部門要做好相關(guān)工作，提高效率。
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作者：劉麗霞 單位：河南省汝州市水務(wù)局