談鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制

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摘要：鐵路施工作為重要的交通工程項(xiàng)目之一，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步以及交通事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制是鐵路施工過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、效率和進(jìn)度的提升?；诖?，本文對(duì)新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程MHTJ‐20標(biāo)段的質(zhì)量管路及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行分析與研究，旨在能為本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；質(zhì)量管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

現(xiàn)階段，隨著鐵路行業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其中的質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究受到了社會(huì)各界人士的高度重視與廣泛關(guān)注。這是因?yàn)?，科學(xué)與合理的質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制會(huì)在很大程度上降低工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量隱患和安全隱患。在此背景下，本文章分別探討和分析鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制的特點(diǎn)、問(wèn)題以及措施，以期在提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平的基礎(chǔ)上，可以推動(dòng)鐵路行業(yè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

一、工程概況

新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程MHTJ-20標(biāo)段DK988+250～DK1058+800，正線總長(zhǎng)度69.388km，位于湖北省襄陽(yáng)市，途徑襄州區(qū)、樊城區(qū)和襄城區(qū)，其中正線路基總長(zhǎng)度47.478km，項(xiàng)目等級(jí)為國(guó)鐵Ⅰ級(jí)（重載鐵路）；本項(xiàng)目開(kāi)工日期為2015年8月1日，竣工日期為2019年9月30日，標(biāo)段總工期為50個(gè)月。具體的鐵路工程工程項(xiàng)目建設(shè)流程圖如圖1所示。

二、鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制特點(diǎn)

（一）普遍性在本項(xiàng)目施工過(guò)程中，每一施工環(huán)節(jié)都存在事故安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，且這些隱患與風(fēng)險(xiǎn)往往不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，會(huì)隨著質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與落實(shí)而有所下降。因此，作為本工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)其在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)予以控制，以更好地降低和減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

（二）偶然性本項(xiàng)目主要項(xiàng)目和數(shù)量眾多，施工線路較長(zhǎng)，各種客觀因素的存在都有可能會(huì)成為誘發(fā)質(zhì)量問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)的罪魁禍?zhǔn)?。由此可?jiàn)，質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制還具有一定的偶然性。

（三）可變性在本項(xiàng)目施工過(guò)程中，質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)隱患并不是一成不變的，其會(huì)隨著施工計(jì)劃和施工進(jìn)程的不斷加快，雖然一些已有的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)被得到控制，但這并不意味著新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和產(chǎn)生。同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的途徑也有很多，在具體的施工過(guò)程中難以對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制。

三、鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀

（一）管理制度不健全鐵路施工質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制本身具有一套較為完善的理論，但就本項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻對(duì)此的了解少之又少，即使是一些管理人員了解與掌握了該理論，也沒(méi)有將其與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合使用。加之，施工人員疏于怠于學(xué)習(xí)，不能將新技術(shù)和新工藝運(yùn)用到工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，這十分不利于質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有序開(kāi)展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制難度大本工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)多、范圍大，質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制人員不僅要具備扎實(shí)的理論技能，還要能將理論知識(shí)運(yùn)用到工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，以此不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)與技能水平。但從目前關(guān)于鐵路施工角度來(lái)看，質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的資料和操作規(guī)范較少，這也在一定程度上加大了質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的難度。

（三）影響因素較復(fù)雜在本項(xiàng)目中，如車站、橋梁、隧道等各種類型的建筑是風(fēng)險(xiǎn)控制的主要源頭，又由于項(xiàng)目主體各異，施工人員、施工用燃料以及施工階段大不相同，因此很難全面且系統(tǒng)地做好質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

四、鐵路施工質(zhì)量管理措施

（一）健全與完善管理制度健全與完善管理制度，以此提升質(zhì)量管理的實(shí)效性。在本項(xiàng)目中，施工質(zhì)量管理的前提與基礎(chǔ)就是管理制度，也只有健全與完善的管理制度才是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，在開(kāi)展施工質(zhì)量管理工作中，必須從以下幾個(gè)方面做起：（1）管理制度為核心，建立施工質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格監(jiān)管工程項(xiàng)目的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體的施工質(zhì)量要求。（2）嚴(yán)禁雇用不滿18周歲的童工，實(shí)行輪班施工，做到不延長(zhǎng)、超時(shí)工作，保證每一位工作人員都有足夠的休息時(shí)間。（3）健全與完善的管理制度，可加強(qiáng)施工質(zhì)量人員對(duì)質(zhì)量管理工作的重視程度，提升質(zhì)量管理工作效率。

（二）建立與落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制在本項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理工作中，質(zhì)量管理人員的管理能力是管理工作得以質(zhì)量保證的主要抓手。具體可采取的措施有：（1）模板安裝拆除工人經(jīng)過(guò)專門技術(shù)培訓(xùn)，熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，培訓(xùn)合格頒發(fā)上崗證才可進(jìn)行模板安裝拆除操作。（2）各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試取得操作合格證，方可上崗。（3）建立機(jī)械操作人員的檔案，并委派專人管理。需要注意的是，在建立與落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制的過(guò)程中，不僅要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況提升質(zhì)量管理人員的管理能力，還要結(jié)合既有的施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在施工過(guò)程中的出現(xiàn)的質(zhì)量管理問(wèn)題加以全面地分析，以此提升質(zhì)量管理工作人員的管理水平與能力。

（三）提高與強(qiáng)化施工能力在本工程項(xiàng)目中，施工質(zhì)量的決定性因素是施工人員的施工能力。因此，在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中，要建立健全保證工期的組織機(jī)構(gòu)，選調(diào)整體素質(zhì)高，施工作業(yè)能力強(qiáng)，有突出業(yè)績(jī)的各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。也就是說(shuō)，要在從根本上強(qiáng)化施工人員施工能力的同時(shí)，提升本項(xiàng)目的施工質(zhì)量。此外，還要建立規(guī)范化的施工標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)與流程組織施工，并遵循精細(xì)化的施工原則，不斷提升工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

（四）落實(shí)責(zé)任與加強(qiáng)考核質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)”的要求，明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位和各個(gè)施工人員的質(zhì)量管理職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核力度，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全員的質(zhì)量管理意識(shí)。具體可以采取以下幾種做法：（1）制定質(zhì)量管理考核辦法，作為月度考核依據(jù)。（2）將質(zhì)量管理考核與獎(jiǎng)懲制度有機(jī)地結(jié)合于一起，提高全員執(zhí)行施工質(zhì)量管理的自覺(jué)性。（3）獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，在具體的考核過(guò)程中做到不偏不倚、公平公正，保證質(zhì)量管理考核辦法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（4）針對(duì)本工程涉及領(lǐng)域新、新材料和新設(shè)備多的特點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各種材料、機(jī)械設(shè)備使用和管理制度及辦法，隨時(shí)和定期組織檢查考核。（5）樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)兵和安全標(biāo)兵模范，充分發(fā)揮形象激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)的作用，促進(jìn)質(zhì)量管理考核辦法的順利實(shí)施。

五、鐵路施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）優(yōu)化與完善施工流程優(yōu)化與完善施工流程，合理避免施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在本工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素便是施工流程問(wèn)題。因此，要想實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，就要不斷優(yōu)化和完善施工流程，以此降低和減少工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。而在本工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制是相輔相成的，只有將二者充分地結(jié)合在一起，才能提升施工安全，進(jìn)而推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

（二）注重與加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)在本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，還要注重和加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，這就需要提升施工人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，只有提高了施工人員對(duì)本工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，才能降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性宣講，使施工人員可以明確施工風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，使其可以積極與主動(dòng)地參與到風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，推動(dòng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作的高質(zhì)量運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制隊(duì)伍在本工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，還要建立一支高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制隊(duì)伍，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有序開(kāi)展離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制隊(duì)伍。相應(yīng)地，高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制隊(duì)伍才能保證風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有序開(kāi)展。所以，施工企業(yè)要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的素質(zhì)考核，確保每一位施工人員都能具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。另外，還要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，加大對(duì)施工隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)面拓展，降低工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的順利完成。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系項(xiàng)目部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：（1）制定風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）編制和審查分項(xiàng)工程安全施工方案，編制應(yīng)急措施方案。（3）組織施工人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制教育培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和考核等的工作，在項(xiàng)目部下屬部門同時(shí)設(shè)立相關(guān)組織，明確職責(zé)，進(jìn)而建立起安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（4）將關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制措施向班組和作業(yè)人員予以詳細(xì)的技術(shù)交底和說(shuō)明。（5）對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)控制的施工人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，對(duì)于培訓(xùn)考核不合格的人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文分別對(duì)新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程MHTJ-20標(biāo)段的質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和措施進(jìn)行了詳細(xì)的研究與分析，但在這一過(guò)程中，依然還是要將質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)現(xiàn)良好的銜接，以此減少不必要的工程質(zhì)量事故發(fā)生，提高本項(xiàng)目的質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，以更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者：夏杰 單位：中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司