事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理論文

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一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)制度不健全，核算體系存在缺失

我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度在制定過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題：第一，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是行政事業(yè)單位日常管理的重要主線之一，就是會(huì)計(jì)制度的每一項(xiàng)具體措施都應(yīng)該貫穿于行政事業(yè)單位的各個(gè)職能部門(mén)，起到協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督預(yù)算資金安全的作用，它應(yīng)該被視為內(nèi)部日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理和行政業(yè)務(wù)處理的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)情況是很多行政事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，對(duì)資金使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)考慮不周全，導(dǎo)致制定的政策缺乏針對(duì)性和可操作性；更為重要的是，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的制度管理方面也存在缺失。第二，現(xiàn)今很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度貫徹不到位也是需要引起重視的。由于不少行政事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，尤其是人際關(guān)系處理過(guò)程中還存在官本位思想，缺乏民主基因，一把手“一言堂”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這就間接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)過(guò)程成了走過(guò)場(chǎng)。很多內(nèi)審部門(mén)從人事關(guān)系到組織架構(gòu)都缺乏獨(dú)立性，很多審計(jì)人員礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，對(duì)一些審計(jì)措施落實(shí)不到位。第三，我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理體系依然存在較為嚴(yán)重的會(huì)計(jì)失真情況。具體表現(xiàn)為行政事業(yè)單位交易過(guò)程中的信息失真；會(huì)計(jì)具體工作程序的信息失真；會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題失真。

（二）會(huì)計(jì)行為缺乏規(guī)范性

國(guó)家審計(jì)部門(mén)調(diào)查顯示，目前，很多行政事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中均在不同程度上存在會(huì)計(jì)行為操作不規(guī)范的現(xiàn)象。財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行日常作業(yè)時(shí)，不遵守職業(yè)規(guī)范、忽視工作細(xì)則。除此之外，一些事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料也是應(yīng)付了事，對(duì)很多原始憑證和賬目的編制與使用過(guò)于隨意。

（三）貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，一些行政事業(yè)單位，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的行政事業(yè)單位在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)帳外帳、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)違紀(jì)行為。其主要途徑或動(dòng)機(jī)在于：首先，通過(guò)私自進(jìn)行收支，為取得個(gè)人收益而亂攤派費(fèi)用；其次，為方便單位自用而隱瞞收入或中飽私囊。

二、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理建議

（一）建立針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系

建立健全會(huì)計(jì)質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系是確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保障，也是行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的重要組成部分。盡快建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系是目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資金控制的重要途徑。事業(yè)單位在建立會(huì)計(jì)質(zhì)量管理信息質(zhì)量特征體系時(shí)，應(yīng)該借鑒美國(guó)FASB提出的SFACNo.2會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征框架的邏輯結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從以下幾個(gè)原則入手。

1.合法性原則行政事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)關(guān)更應(yīng)該做到遵紀(jì)守法，以法律法規(guī)的要求約束自身行為，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)行為操作，切不可帶頭違法，知法犯法。

2.整體性原則行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度需要站在大局的角度，兼顧各方面。與此同時(shí)，單位會(huì)計(jì)質(zhì)量體系還要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不可過(guò)分追求短期利益，應(yīng)該做好各個(gè)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。

3.針對(duì)性原則會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立要依據(jù)單位內(nèi)部以及所在行業(yè)的具體情況，制定出有針對(duì)性的措施和政策。另外，對(duì)于那些行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，也要做出有針對(duì)性的預(yù)防措施，避免會(huì)計(jì)質(zhì)量失控。4.一貫性原則行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性。

5.適應(yīng)性原則行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位變化的情況和會(huì)計(jì)質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的狀況，及時(shí)補(bǔ)充行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

6.經(jīng)濟(jì)性原則行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，也就是說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制度的操作性要強(qiáng)，要切實(shí)可行。

7.發(fā)展性原則制定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業(yè)單位的發(fā)展，密切洞察競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，制定出具有發(fā)展性或未來(lái)著眼點(diǎn)的規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高管理意識(shí)

針對(duì)法律意識(shí)缺失導(dǎo)致會(huì)計(jì)政策落實(shí)不到位甚至出現(xiàn)貪污腐敗等違規(guī)違紀(jì)行為，一方面，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)法制宣傳和會(huì)計(jì)法規(guī)與政策培訓(xùn)等多種方式，讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層深入了解與會(huì)計(jì)相關(guān)有關(guān)的規(guī)章制度，了解從事一些非法亂紀(jì)行為的嚴(yán)重后果，鞏固并提高行政事業(yè)單位工作人員的法律意識(shí)。另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況，根據(jù)各財(cái)會(huì)崗位的要求、需求，制定健全的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理制度，以杜絕暗箱操作和中飽私囊的現(xiàn)象。

（三）以信息化手段確保會(huì)計(jì)質(zhì)量管理水平的提高

隨著科技發(fā)展與國(guó)家政策推動(dòng)，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)已然成為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理的重要手段，它標(biāo)志著科學(xué)化管理在思路與應(yīng)用上的轉(zhuǎn)變。站在確保財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的角度，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目完整體系的建立，規(guī)范會(huì)計(jì)操作流程，加強(qiáng)以預(yù)算為代表的資產(chǎn)管理，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的保管體系，進(jìn)而保證了會(huì)計(jì)信息在計(jì)數(shù)據(jù)的核算、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算等方面應(yīng)用的時(shí)效性。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理，不僅需要在推進(jìn)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建健全的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理制度，還要真正結(jié)合本單位情況制定出切實(shí)有效的措施，同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)職工執(zhí)業(yè)素質(zhì)，從源頭上保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量水平。

作者：陶鵬 單位：南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站財(cái)務(wù)科長(zhǎng)