建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意見(jiàn)與建議

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摘要：內(nèi)控建設(shè)是提升企業(yè)內(nèi)部綜合管理實(shí)力的有效方法與措施，因此如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提升內(nèi)控建設(shè)效益效率也成為業(yè)界共同探討的話題。本文以建筑企業(yè)內(nèi)控建設(shè)為例，闡述了內(nèi)控建設(shè)的重要性，接著對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的不足之處展開(kāi)分析，最后提出了建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的若干建議與意見(jiàn)供從業(yè)者參考。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)控建設(shè)；建議與意見(jiàn)

當(dāng)前，我國(guó)的建筑企業(yè)在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下得到了較快的發(fā)展。同時(shí)，隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得相當(dāng)?shù)募ち?。在此背景下，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才能夠在這種環(huán)境中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建筑企業(yè)的特點(diǎn)是每個(gè)企業(yè)由許多工程項(xiàng)目組成，同時(shí)各工程項(xiàng)目分散在不同地點(diǎn)，并且工程項(xiàng)目的建設(shè)周期相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)，如果發(fā)生企業(yè)管理的偏差，會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展或造成嚴(yán)重的損失。因此，我們必須充分重視內(nèi)部控制機(jī)制，建立健全施工企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，從而提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

1內(nèi)部控制在建筑企業(yè)中的重要性

建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的優(yōu)點(diǎn)：首先，我們可以保證企業(yè)管理有序，有章可循;其次，它可以確保公司資產(chǎn)的安全應(yīng)用;再次，它可以有效地控制成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是：工程項(xiàng)目多，分布全國(guó)各地，繁瑣的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)周期長(zhǎng)、工程造價(jià)相當(dāng)高和資金流動(dòng)性大。企業(yè)一旦管理失控，將給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。因此為了保證建筑企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)必須加強(qiáng)自身的內(nèi)控建設(shè)工作，進(jìn)而形成有效的內(nèi)部控制管理機(jī)制體系，進(jìn)而將企業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn)影響控制在企業(yè)自身可承受的范圍之內(nèi)，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)得到最終實(shí)現(xiàn)。

2建筑企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控建設(shè)缺乏必要的重視

建筑企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有正確看待新情勢(shì)下的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱，沒(méi)有弄清內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范這一關(guān)鍵作用，認(rèn)為內(nèi)部控制只是紀(jì)檢監(jiān)察，財(cái)務(wù)審計(jì)部門例行公事的一個(gè)程序，可見(jiàn)其企業(yè)管理思想相對(duì)陳舊，無(wú)法跟上新時(shí)代下的企業(yè)管理思維與方法，因而沒(méi)有給內(nèi)控建設(shè)更多的支持與關(guān)注，也沒(méi)有給全體干部員工樹(shù)立好榜樣。

2.2預(yù)算管理不到位，流于形式

全面預(yù)算管理既是企業(yè)日常管理的常規(guī)工作，也是企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的一種有效方法。當(dāng)前，建筑企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作沒(méi)有引起足夠的重視，流于形式，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效地控制，其結(jié)果是，該項(xiàng)目的工程成本不能得到有效控制，導(dǎo)致成本失控。例如，原材料的采購(gòu)無(wú)計(jì)劃可能造成資金的積壓，而原材料儲(chǔ)存和使用不當(dāng)導(dǎo)致材料浪費(fèi)。

2.3內(nèi)控制度有待完善，內(nèi)控執(zhí)行有待深入

內(nèi)部控制的實(shí)施貫穿于建筑企業(yè)全部業(yè)務(wù)以及各個(gè)項(xiàng)目工程中。同時(shí)企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)內(nèi)控制度的執(zhí)行需要全體干部員工相互配合、共同參與，需要大家的共同努力，內(nèi)控制度才能夠得到有效實(shí)施，內(nèi)控建設(shè)才能取得成效。當(dāng)前部分建筑企業(yè)在內(nèi)控制度及執(zhí)行上有待加強(qiáng)、完善。一方面企業(yè)的內(nèi)控制度完全授權(quán)企業(yè)個(gè)別職能部門制定，考慮的不周全，造成制定的制度不全面。另一方面，制度制成后，沒(méi)有給予切實(shí)的執(zhí)行，而是掛在墻上，成為墻壁的裝飾品。有的雖然也給予相應(yīng)的執(zhí)行，但對(duì)制度的執(zhí)行沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督考核措施跟進(jìn)。有的企業(yè)一直以來(lái)沒(méi)有對(duì)內(nèi)控制度給予適時(shí)的更新完善，內(nèi)控建設(shè)效果不佳。

2.4風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏科學(xué)的分析與評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，不少建筑企業(yè)對(duì)自己的工程項(xiàng)目管理手段相當(dāng)粗放，不符合新時(shí)期企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控要求，因而也沒(méi)有在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中去實(shí)施系統(tǒng)、科學(xué)的分析與評(píng)估。不少企業(yè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)不理想是由于激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境引起的，但是實(shí)際上是由于自身缺乏對(duì)企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分析所導(dǎo)致。例如，企業(yè)為了贏利，以盲目的投資、行業(yè)內(nèi)惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的短期贏利，如果對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估不到位，那么很有可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，甚至倒閉等不利影響。

3加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的建議與意見(jiàn)

3.1提高內(nèi)控意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)良的內(nèi)控文化

首先建筑企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)要提高內(nèi)控建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，要把企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)當(dāng)作企業(yè)的發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，在日常管理中帶頭遵守各項(xiàng)內(nèi)控規(guī)章制度，在內(nèi)控建設(shè)中切實(shí)做好領(lǐng)頭羊。其次做好內(nèi)控建設(shè)重要性宣傳，通過(guò)各種方式的宣傳，進(jìn)而使廣大企業(yè)干部員工樹(shù)立內(nèi)控重要性意識(shí)，進(jìn)而在日常工作中自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)規(guī)范各項(xiàng)操作行為。最后建立健全企業(yè)的各類內(nèi)控制度，優(yōu)化內(nèi)控管理流程，通過(guò)制度的完善，管理流程的優(yōu)化，堵塞管理不到位不規(guī)范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因子。通過(guò)制度的完善，管理流程的優(yōu)化，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的企業(yè)管理文化。

3.2做好風(fēng)險(xiǎn)防范，降低風(fēng)險(xiǎn)影響

首先在工程施工管理方面。我們知道建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要業(yè)務(wù)和利潤(rùn)來(lái)源都是項(xiàng)目工程管理，而我們知道項(xiàng)目工程管理的最主要的方面就是工程施工質(zhì)量、施工過(guò)程的安全生產(chǎn)、以及工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。因此企業(yè)在工程開(kāi)工前要做好嚴(yán)密的工程施工計(jì)劃，并對(duì)整個(gè)工程管理過(guò)程的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案和防控措施；企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目工程施工過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，并對(duì)工程的預(yù)算執(zhí)行、工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，進(jìn)而保證工程有計(jì)劃的實(shí)施同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可控；嚴(yán)格執(zhí)行工程的質(zhì)量管理與安全管理制度，防止因工程建設(shè)意外事件的發(fā)生給企業(yè)造成相應(yīng)的損失。其次在企業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理方面。建筑企業(yè)一般以做好項(xiàng)目工程管理為目的，因此建筑企業(yè)必須注重做好工程項(xiàng)目管理的內(nèi)控建設(shè)工作，如施工項(xiàng)目的成本控制、預(yù)算執(zhí)行控制等。企業(yè)項(xiàng)目施工管理部門在項(xiàng)目施工前必須做好相應(yīng)的預(yù)算編制、利潤(rùn)目標(biāo)、以及成本控制范圍等同時(shí)將預(yù)算計(jì)劃下發(fā)到各個(gè)項(xiàng)目部門，并要求它們?cè)趯?shí)際的工作中能夠切實(shí)實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須進(jìn)行成本的差異分析，同時(shí)分析其產(chǎn)生的原因，研制相應(yīng)的處理辦法，進(jìn)而保證項(xiàng)目工程有計(jì)劃的進(jìn)行。對(duì)于建材物資采購(gòu)，企業(yè)可實(shí)施集中采購(gòu)模式，進(jìn)而降低采購(gòu)成本，同時(shí)建立領(lǐng)用材料的審批制度。制定與實(shí)施資金使用管理內(nèi)控制度，進(jìn)而使資金得到高效使用和按時(shí)回收；又如在業(yè)務(wù)外包管理中，做好分包商選擇審批把關(guān)，一方面保證工程的整體質(zhì)量，另一方面避免工程核心業(yè)務(wù)外包，進(jìn)而影響企業(yè)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3強(qiáng)化內(nèi)審職能，加大內(nèi)控監(jiān)督力度

如果制度的實(shí)施得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，內(nèi)控建設(shè)就會(huì)變成形式主義。因此，建筑企業(yè)必須加大內(nèi)控建設(shè)從設(shè)計(jì)到運(yùn)行的全程監(jiān)督力度，進(jìn)而能夠在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)因子，并及時(shí)采取必要的針對(duì)性處理措施。內(nèi)部審計(jì)部門是獨(dú)立從事監(jiān)督評(píng)價(jià)與審計(jì)的職能部門，有效實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，特別是企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)起著舉世矚目的作用。因此，企業(yè)的內(nèi)審部門要注重重大項(xiàng)目的審計(jì)，特別是管理異常項(xiàng)目（如虧損項(xiàng)目）的審計(jì)，在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題、管理不足之處，采取必要的整改措施，進(jìn)而不斷規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的各種管理行為，進(jìn)而保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的健康開(kāi)展。

3.4建筑企業(yè)要注重財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)

建筑企業(yè)內(nèi)控建設(shè)不但要有一支綜合素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，還需要建立健全切合企業(yè)管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)是企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的重要內(nèi)容，它涉及企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，伴隨于企業(yè)管理的全過(guò)程，包括財(cái)會(huì)人員聘任、崗位工作分派、各類資產(chǎn)管理、授權(quán)審批、財(cái)務(wù)報(bào)告以及信息系統(tǒng)控制等一系列企業(yè)管理內(nèi)容，總的說(shuō)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)有以下三方面內(nèi)容：首先是制度建設(shè)。通過(guò)建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的各類管理行為。其次強(qiáng)化制度的執(zhí)行，通過(guò)制度切實(shí)執(zhí)行，使內(nèi)控建設(shè)的效果得以體現(xiàn)。最后就制度執(zhí)行的監(jiān)督、評(píng)估、與考核等后續(xù)措施，通過(guò)相關(guān)措施的實(shí)施，督促、激勵(lì)企業(yè)各崗位各部門全身心的投入到企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)控建設(shè)中去。

3.5加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，并依靠信息化管理系統(tǒng)，以收集最新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息與市場(chǎng)行情。充分利用信息技術(shù)的智能化、科學(xué)化，及時(shí)傳遞信息，有效地在部門之間的溝通、共享。進(jìn)而使企業(yè)的各個(gè)管理部門、崗位可以及時(shí)掌握該項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，進(jìn)而可以及時(shí)予以糾正或者完善，避免工程項(xiàng)目缺乏必要的管控。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)控建設(shè)對(duì)建筑企業(yè)具有重大的積極意義。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須分析影響企業(yè)內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)的因素，并采取必要的措施，予以糾正與完善，進(jìn)而使自身的內(nèi)部控制建設(shè)得到有效開(kāi)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、全面發(fā)展。

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作者：王天寶 單位：中煤第三建設(shè)集團(tuán)機(jī)電安裝工程有限責(zé)任公司