全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中的運(yùn)用探究
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摘要：市場環(huán)境的日新月異，經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善、日趨激烈的行業(yè)競爭，推動著對企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理更新、更高的要求。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要手段，它是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞預(yù)算對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)和非財務(wù)資源，積極推動經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的最優(yōu)化和企業(yè)價值的最大化。本文整理了全面預(yù)算管理的概念、重要意義、預(yù)算管理的問題及解決措施等相關(guān)內(nèi)容，運(yùn)用預(yù)算管理理論來分析現(xiàn)代中小企業(yè)在預(yù)算工作中存在的問題，提出如何解決問題的措施和建議。
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；重要性；問題；措施及建議
全面預(yù)算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)和非財務(wù)資源，并對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理包含了經(jīng)營預(yù)算、專門決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，是一個全員參與、業(yè)務(wù)全覆蓋、管理流程全跟蹤的綜合系統(tǒng)。它的主要內(nèi)容為預(yù)算策劃、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制及預(yù)算考評，企業(yè)通過編制全面預(yù)算，將戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化到各職能部門，在編制和執(zhí)行預(yù)算的過程中，各部門相互溝通、相互協(xié)調(diào)，相互協(xié)作；通過有效實(shí)施使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，及時解決問題。并通過設(shè)定合適的考核目標(biāo)來進(jìn)行業(yè)績評價，激勵員工面向未來，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期達(dá)到企業(yè)價值的增長。
1中小企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性
美國著名管理學(xué)家戴維•奧利曾指出：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式。它通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實(shí)的反映出企業(yè)的實(shí)際需要；它也是協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營的工具、控制企業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)績考核的依據(jù)，是推動企業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要工具和基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理也是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動管理相輔相成，融為一體。預(yù)算管理最終體現(xiàn)為一種量化指標(biāo)，它把企業(yè)資源重新進(jìn)行合理再分配，通過對企業(yè)業(yè)務(wù)計劃具體化、數(shù)量化，對投入產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量及周期作出詳細(xì)的預(yù)測，制定出合理的預(yù)算目標(biāo)，使企業(yè)經(jīng)理人明確經(jīng)營目標(biāo)，工作有方向，再通過一系列的預(yù)算執(zhí)行、控制及考核活動，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施和企業(yè)價值的提升。
2中小企業(yè)全面預(yù)算管理的常見問題
目前，很多中小企業(yè)由于自身的發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模和管理制度完善性的欠缺，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了不少的問題。
2.1缺乏對全面預(yù)算管理的系統(tǒng)認(rèn)知
在我國很多中小企業(yè)中，企業(yè)管理層存在著對預(yù)算管理的重視不夠，認(rèn)識不足；重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的短期效益而忽視企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有意識到全面預(yù)算管理的意義和重要性，企業(yè)的全面預(yù)算管理組織也不健全。有的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的剛性，對于超預(yù)算支出、預(yù)算外支出的處理比較僵化；有的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)調(diào)整預(yù)算又很隨意，預(yù)算管理流于形式。在這樣的內(nèi)部環(huán)境中，預(yù)算管理與企業(yè)管理相脫離，企業(yè)內(nèi)部各部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，工作效率低下，且資源的內(nèi)部分配容易發(fā)生沖突，導(dǎo)致預(yù)算管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性、預(yù)算編制不夠完善
戰(zhàn)略是企業(yè)靈魂所在，在企業(yè)管理中處于主導(dǎo)地位。預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，應(yīng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，有序開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國很多中小企業(yè)在預(yù)算編制時，就沒有做到以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，沒有考慮市場經(jīng)濟(jì)變化，也沒有作出對企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)研，單純地只是根據(jù)上個時期相關(guān)的經(jīng)營管理情況或主觀判斷進(jìn)行預(yù)算和估計，將數(shù)據(jù)簡單計算，考慮比較片面，使得預(yù)算編制缺乏先進(jìn)性、導(dǎo)向性和系統(tǒng)性，也就出現(xiàn)了企業(yè)不能平衡長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體利益和局部利益。預(yù)算時編制時又會因內(nèi)部資源分配的不均衡，導(dǎo)致企業(yè)各部門的預(yù)算編制基礎(chǔ)薄弱，目標(biāo)制定后分解不夠合理，有的過高有的過低。如此一來導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源得不到有效的整合，阻礙企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
2.3全面預(yù)算管理方法不科學(xué)、執(zhí)行存在問題
企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)具有全局性和宏觀性。通常，在實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計劃來開展，而企業(yè)在不同的發(fā)展階段，經(jīng)營目標(biāo)和對資源的需求都是不同的，所以在預(yù)算編制時一般會全面分析企業(yè)所處的發(fā)展階段和市場環(huán)境，并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及經(jīng)營管理的需要，選擇或綜合使用適合的預(yù)算編制方法。但在實(shí)際工作中，有不少的中小企業(yè)會在企業(yè)發(fā)展的不同階段采用不變的預(yù)算管理編制方法，這樣一來，不僅使得靈活多樣的預(yù)算編制方法發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，而且還會使全面預(yù)算管理的重點(diǎn)無法突顯，最終影響預(yù)算管理的效果。正常情況下，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，在預(yù)算期內(nèi)不允許做調(diào)整。但事實(shí)上很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中一旦遇到與企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況有沖突有矛盾時，因?yàn)槿狈γ鞔_的預(yù)算管理制度，預(yù)算的調(diào)整有時會比較隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。
3加強(qiáng)中小企業(yè)全面預(yù)算管理工作的措施及建議
3.1要加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識，完善預(yù)算管理的實(shí)施環(huán)境
全面預(yù)算管理不僅包含財務(wù)預(yù)算，還包含經(jīng)營預(yù)算和專門決策預(yù)算。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境包括戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)計劃、組織架構(gòu)、內(nèi)部管理制度等。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個長期的過程，企業(yè)需構(gòu)建一個科學(xué)的預(yù)算組織架構(gòu)，建立一個完善的全面預(yù)算管理制度，來保證業(yè)務(wù)計劃的完成。因此，企業(yè)內(nèi)部從上至下都應(yīng)加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，構(gòu)造良好的預(yù)算管理應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部管理人員對預(yù)算管理的宣傳與教育，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)管理和溝通交流，明確各部門的分工，讓每一個部門和員工清晰地認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，提高對預(yù)算編制的理解力和執(zhí)行力，從而保障預(yù)算管理工作的順利開展。
3.2預(yù)算編制應(yīng)具有科學(xué)性、合理性
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施一般需要一個詳細(xì)具體的規(guī)劃來保證，全面預(yù)算的編制應(yīng)以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，考慮企業(yè)目前實(shí)際的市場發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)上一年度的財務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)際經(jīng)營情況，確定現(xiàn)階段的預(yù)算目標(biāo)后來編制。在全面預(yù)算管理下，科學(xué)合理的預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的重要保障。預(yù)算編制的合理性是保證預(yù)算順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層一定要對部門預(yù)算的編制提前運(yùn)籌，考慮到企業(yè)的總體經(jīng)營運(yùn)行情況，下達(dá)預(yù)算總體目標(biāo)，明確預(yù)算編制方法；其次，強(qiáng)化與實(shí)際執(zhí)行的聯(lián)系。企業(yè)各部門應(yīng)積極參與，組織本部門的預(yù)算編制工作，發(fā)現(xiàn)問題，找出問題，及時糾正預(yù)算編制上的不足，使編制的預(yù)算更科學(xué)，更具有可操作性。最后，財務(wù)部門負(fù)責(zé)將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位；加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)的管理，對涉及預(yù)算的基礎(chǔ)性資料、數(shù)據(jù)要弄準(zhǔn)、夯實(shí)，尤其是各項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算應(yīng)采取剛性和柔性控制相結(jié)合的原則，以保證編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目的可行性，進(jìn)一步提高預(yù)算管理質(zhì)量。
3.3重視全面預(yù)算的監(jiān)督管理、做好預(yù)算執(zhí)行分析
要建立健全預(yù)算管理制度，落實(shí)單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時監(jiān)督，定期或不定期地對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比對、分析，全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行中的偏差，一定要追根溯源，認(rèn)真找出偏差產(chǎn)生的原因，探討并提出改進(jìn)措施，解決預(yù)算執(zhí)行中存在的各種問題，避免錯誤或損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。在預(yù)算執(zhí)行過程中，難免會碰到企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之間可能會產(chǎn)生重大差異，此時，預(yù)算的調(diào)整十分必要。但是預(yù)算的調(diào)整一定要科學(xué)、合理，應(yīng)按照嚴(yán)格的審批程序，逐級上報，嚴(yán)控隨意調(diào)整。
3.4做好預(yù)算控制，建立預(yù)算考核與評價機(jī)制
全面預(yù)算控制體系包括事前有計劃、事中有監(jiān)督、事后有評價。企業(yè)應(yīng)圍繞著努力完成預(yù)算目標(biāo)這一準(zhǔn)則，秉著剛?cè)嵯酀?jì)、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的控制。日常經(jīng)營活動中，有必要做好對企業(yè)各種業(yè)務(wù)活動的預(yù)算管控，做好對各種預(yù)算單據(jù)的財務(wù)審核，實(shí)施好相關(guān)的業(yè)務(wù)與財務(wù)控制，使企業(yè)管理層對未來能合理預(yù)測，提高企業(yè)事前控制能力。嚴(yán)格預(yù)算控制的前提下，適當(dāng)引入績效考核機(jī)制，可以提升預(yù)算管理效率。有效的考核與激勵措施，會激發(fā)員工對預(yù)算執(zhí)行的參與度。全面預(yù)算考核的目的是更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)管理者在預(yù)算考核時一定要把控好目標(biāo)性、可控性原則，合理制定考核辦法和獎勵措施。通常在預(yù)算考核時會將企業(yè)預(yù)算實(shí)施的成果同相關(guān)人員的業(yè)績掛鉤，進(jìn)行定期考核；但有時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，對于企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中取得的良好效果，可以及時加以獎勵，這種不定期的考核更能增加工作人員的積極性。而對于工作當(dāng)中出現(xiàn)的瑕疵，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查分析、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎的予以酌量懲罰。
4結(jié)語
總而言之，全面預(yù)算管理目前在企業(yè)中運(yùn)用地不夠全面，實(shí)際執(zhí)行過程中由于受企業(yè)內(nèi)外部因素的影響，執(zhí)行力度、效果大打折扣，也出現(xiàn)了各種各樣的問題，需要在未來的工作中，要不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)，補(bǔ)偏救弊，盡力發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)中的效用。
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作者:陳怡 單位:安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局332地質(zhì)隊(duì)
