職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置影響研究

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[摘要]職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置具有一定靈活性、自主性，作為培養(yǎng)技能型人才的教育類型，它與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)方面分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的影響，提出職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密互動(dòng)，體現(xiàn)職業(yè)教育以職業(yè)為導(dǎo)向的基本特征。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；職業(yè)教育；專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育的本質(zhì)就是以職業(yè)為導(dǎo)向，以社會(huì)職業(yè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)社會(huì)急需的實(shí)用、應(yīng)用、動(dòng)手能力強(qiáng)的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理的一線高端技能型專門人才。在人才培養(yǎng)進(jìn)程中，專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)、合理是保證合格的技術(shù)、技能人才輸出的重要前提之一。而作為我國教育體系中的重要組成部分，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置有別于高等教育中的其他類型，教育相關(guān)部門的態(tài)度和理念是不能以學(xué)科分類設(shè)置專業(yè)，只能以社會(huì)實(shí)際存在的職業(yè)和技術(shù)工作崗位設(shè)置專業(yè)；同時(shí)，不能重復(fù)原高等教育全國大一統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置辦法，應(yīng)由各院校根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)際設(shè)置專業(yè)。[1]因此，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置具有一定靈活性、自主性，即不是固定不變的，而是不斷變化的。并且這種變化與國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)有著密切的關(guān)系。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整階段，十八大報(bào)告明確指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，使得企業(yè)的技能型人才需求發(fā)生變化，進(jìn)一步對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了全新的要求。因此，高等職業(yè)教育要想繼續(xù)承擔(dān)起向社會(huì)、產(chǎn)業(yè)輸送高水平技能型人才的重任，必須緊跟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，其專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新興化與高端化的變化趨勢。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的宏觀背景

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身所固有的從低級(jí)到高級(jí)的變化趨勢。按照當(dāng)今世界各國所普遍采用的三次產(chǎn)業(yè)分類法，把國民經(jīng)濟(jì)各部門劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)稱為服務(wù)業(yè)。在三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過程中，第一產(chǎn)業(yè)的存在不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)先是迅速增加，然后趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)則呈不斷上升的趨勢。從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，第一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)制造業(yè)的演進(jìn)，大規(guī)模工廠出現(xiàn)、生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，技術(shù)型工人需求量增大。第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)是傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的演進(jìn)，石油開采業(yè)的擴(kuò)大、汽車制造業(yè)的崛起、化工工業(yè)的誕生以及交通和信息技術(shù)的發(fā)展，激增了一系列新興的工業(yè)部門。第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，是從住宿、餐飲等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)到以商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)、金融、保險(xiǎn)和流通為主多元化服務(wù)業(yè)，再向科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)的演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，決定了人力資本需求結(jié)構(gòu)，反映了社會(huì)分工和各種生產(chǎn)在時(shí)間和空間上的配置，并要求人力資本供給方提供與之匹配的人力資本類型。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的巨大影響，特別是對(duì)技術(shù)、技能型人才的類型、數(shù)量、質(zhì)量提出了革命性要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的宏觀背景是職業(yè)教育產(chǎn)生、發(fā)展與壯大的前提。第一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，許多工業(yè)國家以頒布法律法規(guī)的形式確立了職業(yè)教育地位并保障職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了學(xué)校教育形式，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置方向以紡織業(yè)、冶金工業(yè)和采煤業(yè)為主導(dǎo)方向；第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，出現(xiàn)了電機(jī)電器、精細(xì)化工、通訊、汽車、飛機(jī)制造等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展，工作復(fù)雜性日益提高，員工需要掌握更加復(fù)雜的技能以勝任工作，職業(yè)教育必然要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展向更高層次發(fā)展，其專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸協(xié)調(diào)，專業(yè)分類分層越來越科學(xué)；第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)出現(xiàn)了與現(xiàn)代制造業(yè)相伴而生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)，目前，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重已經(jīng)超過第一、二產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)龐大，對(duì)技術(shù)、技能人才的要求不斷提高，職業(yè)教育必須通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不同類型和規(guī)格人才，使人才滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，才能形成技術(shù)型人力資源的有效配置。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)史來看，每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的宏觀背景與客觀前提，它為職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置指明了方向，奠定了職業(yè)教育專業(yè)屬性、專業(yè)口徑、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的重要參考

產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移是以企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。[2]對(duì)于產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)而言，由于勞動(dòng)力成本、資金成本、地區(qū)稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟(jì)因素，會(huì)向綜合成本更低與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)轉(zhuǎn)移，輸出區(qū)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展更適合該地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)輸入?yún)^(qū)而言，新遷入的產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)活力。因此，對(duì)于輸出區(qū)和輸入?yún)^(qū)而言，均意味著雙方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)地區(qū)人才培養(yǎng)特別是應(yīng)用技能型人才提出新的需求，必然影響到職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展，為了便于分工協(xié)作，各行業(yè)分工會(huì)更加細(xì)化，需要更加精細(xì)專業(yè)的技能型產(chǎn)業(yè)人才，對(duì)培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置也需要更加細(xì)化來加以配合。對(duì)于產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)而言，淘汰產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)提供了空間，但是新興產(chǎn)業(yè)從培育、發(fā)展到成熟，都需要與之匹配的人力資源做支撐，其中相當(dāng)數(shù)量的人才缺口屬于應(yīng)用技能型人才，這些人才的培養(yǎng)需要由職業(yè)教育來提供。所以，產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，要求職業(yè)院校有與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)發(fā)展；同時(shí)，針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的專業(yè)應(yīng)該縮減甚至淘汰。對(duì)于產(chǎn)業(yè)輸入?yún)^(qū)而言，職業(yè)教育應(yīng)該為輸入進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，增加與新進(jìn)產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)，汲取借鑒產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)的教學(xué)資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦好新專業(yè)、培養(yǎng)好新人才，并且淘汰與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不契合的專業(yè)。從另一個(gè)角度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置更注重關(guān)聯(lián)性和整體性。因?yàn)?，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐或升級(jí)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即具有傳遞擴(kuò)散的功能。因此，職業(yè)教育在調(diào)整專業(yè)設(shè)置的計(jì)劃中，還必須考慮由新興產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)問題，應(yīng)該為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技能型人才支持，必須重視專業(yè)設(shè)置的關(guān)聯(lián)性和整體性。綜合來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育之間存在緊密的互動(dòng)關(guān)系，主要體現(xiàn)在職業(yè)院校的辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)應(yīng)該服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。只有職業(yè)教育辦學(xué)方向更加明確，專業(yè)設(shè)置更加契合、課程結(jié)構(gòu)更加合理，才能為地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的基礎(chǔ)，才能為產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)落地生根、成熟發(fā)展提供勞動(dòng)力和技術(shù)保障。

三、產(chǎn)業(yè)融合是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提

職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著緊密關(guān)系。這種緊密關(guān)系不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中出現(xiàn)的派生功能對(duì)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也具有重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級(jí)過程中會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即在技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)融合的條件下，不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)互相滲透、互相交叉，最終融為一體。這種由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所派生的功能稱之為產(chǎn)業(yè)融合。由于技術(shù)交叉融合，產(chǎn)業(yè)融合會(huì)豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，催生新的產(chǎn)業(yè)形式或創(chuàng)造出全新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)的形成需要人力資本做支撐，特別是對(duì)大量技術(shù)、技能型人才提出新的需求。例如，隨著通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，許多其他行業(yè)與高新科學(xué)技術(shù)融合，原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)、競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢都發(fā)生了改變，出現(xiàn)了諸如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物電子、航空電子、汽車電子等新型產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)不僅具有前多個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，相互融合后會(huì)產(chǎn)生新的特征，而且比原有產(chǎn)業(yè)更加復(fù)雜，原來單一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能更好地促進(jìn)融合后新產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。在這種情況下，職業(yè)教育應(yīng)該超前研究、提前規(guī)劃，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、整合，淘汰不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)，增加與新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)相匹配的新專業(yè)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，特別要重視職業(yè)教育課程體系的優(yōu)化升級(jí)，使新的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力標(biāo)準(zhǔn)與新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)吻合，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合帶來的技術(shù)變化，肩負(fù)起技術(shù)升級(jí)帶來的新的使命。

四、產(chǎn)業(yè)集群是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)集群的形成，往往先是區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某一點(diǎn)上的集中，進(jìn)而圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)發(fā)展，形成一個(gè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)范的講，是指大量相同或相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個(gè)類似生物有機(jī)體系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)群落。[3]產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)該地區(qū)應(yīng)用技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量提出更高、更多的要求，同時(shí)會(huì)催生該地區(qū)教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展，特別對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到推促作用。目前，我國職業(yè)教育的問題之一是專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)集群的形成，在一定程度上推動(dòng)了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，或者說讓職業(yè)教育的管理者感受到加速專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的緊迫感。產(chǎn)業(yè)集群會(huì)導(dǎo)致一定地區(qū)內(nèi)技能型人才的需求快速膨脹，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生而言就業(yè)機(jī)會(huì)大大增加，當(dāng)大量畢業(yè)生進(jìn)入到企業(yè)后，其技能水平和各方面綜合素質(zhì)將會(huì)受到企業(yè)評(píng)測。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的質(zhì)量與其要求有差距，企業(yè)與職業(yè)院校的互動(dòng)、溝通必然發(fā)生。職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量、師資能力必須應(yīng)對(duì)企業(yè)的要求調(diào)整、優(yōu)化。最為典型的互動(dòng)就是，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置引入企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這樣，職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)漸漸組成集專業(yè)設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、就業(yè)輔導(dǎo)于一體的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。這種良性互動(dòng)，使得職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的企業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用性技能人才，又可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工提供培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求；反過來，通過為區(qū)域提供職業(yè)教育和技術(shù)人才服務(wù)，有利于打造新型職業(yè)教育模式聚集地，職業(yè)技術(shù)人才集散地和職業(yè)教育核心地帶。因此，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)職業(yè)教育發(fā)展起到正向推動(dòng)作用，為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了機(jī)遇，避免了無序培養(yǎng)導(dǎo)致的人才不平衡問題的產(chǎn)生。職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)，就是直接面向市場，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，市場需要什么人才就開設(shè)什么專業(yè)，有條件要開，沒條件創(chuàng)造條件也要開；市場需求變了，專業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)還要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；避免盲目開設(shè)專業(yè)或不切實(shí)際地追求熱門專業(yè)，調(diào)整市場需求不旺盛的專業(yè)，停辦已沒有市場的專業(yè)。因此，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不能想當(dāng)然，而是要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密互動(dòng)，所設(shè)專業(yè)應(yīng)直接服務(wù)生產(chǎn)一線，同時(shí)又將生產(chǎn)一線的最新需求反饋到教學(xué)中。

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作者：游心仁 謝逢春 單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院