論圖書(shū)館聯(lián)盟與著作權(quán)保護(hù)的沖突

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圖書(shū)館聯(lián)盟的發(fā)展及職能

圖書(shū)館聯(lián)盟的早期形式是圖書(shū)館合作或聯(lián)合，包括聯(lián)合目錄(期刊、書(shū)目)、館際互借和藏書(shū)的分工協(xié)調(diào)。從上世紀(jì)70年代初開(kāi)始，各國(guó)圖書(shū)館開(kāi)始進(jìn)行公共書(shū)目系統(tǒng)的建設(shè)，如著名的OCLC(OnlineComputerLibraryCenter，聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)中心)、UTLAS(UniversityofTorontoLibraryAutomationSystem，加拿大多倫多大學(xué)圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng))等，并在聯(lián)合目錄的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)發(fā)各種合作項(xiàng)目。上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制訂了依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的圖書(shū)館館際合作計(jì)劃，并以圖書(shū)館聯(lián)盟的形式把這些合作穩(wěn)定下來(lái)，到20世紀(jì)90年代中后期始，出現(xiàn)的聯(lián)盟多基于圖書(shū)館自動(dòng)化技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如珠江三角洲地區(qū)公共圖書(shū)館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、CALIS(ChinaAcademicLibrary＆InformationSystem，中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng))等。在這一時(shí)期，我國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟借助網(wǎng)絡(luò)得以蓬勃發(fā)展，由公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科研圖書(shū)館共同參與，形成了全國(guó)性、地區(qū)性以及行業(yè)系統(tǒng)性圖書(shū)館聯(lián)盟，聯(lián)盟的成員館基本來(lái)自高校、公共、科研、情報(bào)四大部門，都屬于公益非營(yíng)利性圖書(shū)館。1997年，“國(guó)際圖書(shū)館聯(lián)盟聯(lián)合體”(ICOLC)成立，將圖書(shū)館聯(lián)盟的基本功能總結(jié)為7項(xiàng):藏書(shū)建設(shè)協(xié)調(diào)、電子資源集團(tuán)采購(gòu)、電子資源存儲(chǔ)與運(yùn)行、館際互借和文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合目錄、人員培訓(xùn)和藏書(shū)保護(hù)等［7］。我國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟功能可以歸納為以下7個(gè)方面:文獻(xiàn)資源建設(shè)協(xié)調(diào)、聯(lián)合目錄和聯(lián)合編目、館際互借與文獻(xiàn)傳遞、電子資源建設(shè)及資源合作貯存、參考咨詢服務(wù)協(xié)作、計(jì)算機(jī)資源共享、人員培訓(xùn)與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)(見(jiàn)表1)。

圖書(shū)館聯(lián)盟知識(shí)共享與著作權(quán)沖突的表現(xiàn)

著作權(quán)保護(hù)人們對(duì)無(wú)形智力成果所享有的壟斷性權(quán)利，是不可侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)產(chǎn)生的根源，以此促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)作和傳播。通過(guò)創(chuàng)造性的活動(dòng)，作者使自己具有個(gè)性特點(diǎn)的思想得以反映，作品被視為作者人格的延伸，因而作者人格與作品之間無(wú)法割斷的精神聯(lián)系應(yīng)予維護(hù)，著作人身權(quán)應(yīng)予高度保護(hù)。早期圖書(shū)館聯(lián)盟資源共享的業(yè)務(wù)主要是聯(lián)合目錄和館際互借，僅限于紙質(zhì)實(shí)體資源，不存在著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，現(xiàn)今圖書(shū)館聯(lián)盟的知識(shí)共享服務(wù)多借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，其聯(lián)合目錄和聯(lián)合編目、電子資源建設(shè)及資源合作貯存、資源整合等基本上以數(shù)據(jù)庫(kù)的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，文獻(xiàn)傳遞與館際互借多以數(shù)字方式傳送，加之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下世界各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，著作權(quán)人的獨(dú)占權(quán)不斷強(qiáng)化，如此一來(lái)，圖書(shū)館聯(lián)盟的知識(shí)共享必然帶有著作權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

1資源整合中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

圖書(shū)館聯(lián)盟的資源整合一般包括:學(xué)術(shù)資源導(dǎo)航、特色館藏建設(shè)、電子剪報(bào)(或信息剪報(bào))等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需要整合相關(guān)的網(wǎng)站、特色文獻(xiàn)、文章或摘要，為用戶提供多層次和個(gè)性化的信息知識(shí)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)鏈接中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在學(xué)術(shù)資源導(dǎo)航、電子剪報(bào)等項(xiàng)目中，圖書(shū)館聯(lián)盟需要在海量的互聯(lián)網(wǎng)信息中查找相關(guān)網(wǎng)站及文章，進(jìn)行編排、匯編、分類、著錄等，這涉及最常用的一個(gè)重要技術(shù)手段，即超鏈接，它指向其他網(wǎng)站存儲(chǔ)的作品，使用者借此可以直接打開(kāi)甚至下載其他網(wǎng)站上的作品。如CALIS“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“重點(diǎn)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫(kù)”，即需要大量的超鏈接，它向?qū)I(yè)人員、學(xué)生和其他用戶提供重要學(xué)術(shù)網(wǎng)站的導(dǎo)航和免費(fèi)學(xué)術(shù)資源。該項(xiàng)目由西安交通大學(xué)圖書(shū)館牽頭組織，聯(lián)合國(guó)內(nèi)52所重點(diǎn)高校圖書(shū)館，以教育部正式頒布的學(xué)科分類系統(tǒng)作為構(gòu)建導(dǎo)航庫(kù)的學(xué)科分類基礎(chǔ)，每個(gè)學(xué)科的導(dǎo)航內(nèi)容涵蓋該學(xué)科下所有重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科，平均每個(gè)二級(jí)學(xué)科鏈接的獨(dú)立單位資源不少于500個(gè)，至2008年9月，數(shù)據(jù)庫(kù)總記錄數(shù)12萬(wàn)條已通過(guò)審核［8］。超鏈接主要針對(duì)網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)表并向互聯(lián)網(wǎng)用戶開(kāi)放的作品，一般不涉及侵權(quán)問(wèn)題。版權(quán)所有者把一些可以瀏覽的資料放在互聯(lián)網(wǎng)上，即應(yīng)該知曉該作品的傳播范圍為所有網(wǎng)絡(luò)用戶，超鏈接只是增加了訪問(wèn)該信息的途徑而非擴(kuò)大了信息的公開(kāi)面;另一方面，超鏈接并非對(duì)鏈接對(duì)象進(jìn)行了實(shí)際復(fù)制，用戶瀏覽的信息并不經(jīng)過(guò)設(shè)鏈者所在的服務(wù)器而直接傳送到用戶終端［9］。但是，如果超鏈接的網(wǎng)頁(yè)上存在含有著作權(quán)侵權(quán)的作品時(shí)，超鏈接就涉及侵犯著作權(quán)問(wèn)題［10］。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十條至第二十三條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者免除賠償責(zé)任的4種情況，這些規(guī)定基本上是參照美國(guó)數(shù)字千年版權(quán)法的相應(yīng)條款作出的。根據(jù)這幾條規(guī)定，接入或傳輸服務(wù)、緩存服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、搜索或鏈接服務(wù)的提供者在這些規(guī)定要求的某些條件下，不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，遵從“通知和移除規(guī)則”即可。首先，在著作權(quán)人給服務(wù)提供商發(fā)出侵權(quán)通知后，服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)移除通知中說(shuō)明的指向侵權(quán)資源的鏈接。否則，如果被鏈接的資源被證明侵權(quán)，服務(wù)提供商將承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。其次，即使服務(wù)提供商沒(méi)有從著作權(quán)人處收到侵權(quán)通知，如果他應(yīng)當(dāng)知道所提供的作品是侵權(quán)的，也將承擔(dān)共同責(zé)任，如果服務(wù)提供商沒(méi)有合理理由應(yīng)當(dāng)知道被鏈接作品是侵權(quán)的，那么即使被侵權(quán)作品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，服務(wù)提供商也不承擔(dān)責(zé)任。最后，服務(wù)提供商還應(yīng)注意規(guī)避提供視框鏈接行為，因?yàn)閷?duì)他人的網(wǎng)頁(yè)擅自進(jìn)行視框鏈接，通常會(huì)直接侵害他人的著作權(quán)［11］。

專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)(又稱特色館藏)也是圖書(shū)館聯(lián)盟的一個(gè)重要職能。CALIS的專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)要求全面挖掘、整理和國(guó)內(nèi)各高校成員館的一些未開(kāi)發(fā)、散在各處、難以被利用的獨(dú)有或稀缺資源、網(wǎng)絡(luò)原生數(shù)字資源，面向全國(guó)用戶提供多層次和個(gè)性化的特色資源服務(wù)，目前已建成“巴蜀文化特色數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“大珠三角地區(qū)研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等63個(gè)專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)［12］。特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)對(duì)作品數(shù)字化的數(shù)量相當(dāng)大，否則其數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)容量較小，也達(dá)不到使用的效果。特色數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)一般分為4種類型:題錄數(shù)據(jù)庫(kù)、文摘數(shù)據(jù)庫(kù)、摘錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)。(1)題錄數(shù)據(jù)庫(kù)。主要由題名、著者、出版者、出版年等不受版權(quán)保護(hù)的若干作品信息構(gòu)成。題錄數(shù)據(jù)庫(kù)不涉及著者的財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，但要尊重作者的精神權(quán)利。(2)文摘數(shù)據(jù)庫(kù)。除包含作品的題錄信息外，還包含文獻(xiàn)的內(nèi)容摘要，讓讀者通過(guò)內(nèi)容摘要可大致了解該作品的主要內(nèi)容。文摘數(shù)據(jù)庫(kù)一般也不涉及著者的財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，只需要尊重作者的精神權(quán)利。(3)摘錄數(shù)據(jù)庫(kù)。有的也自稱為文摘數(shù)據(jù)庫(kù)。這類數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)摘錄作品中的精彩內(nèi)容或作品的核心思想來(lái)反映該作品的主要內(nèi)容。摘錄數(shù)據(jù)庫(kù)在使用作品片段時(shí)，除了著作權(quán)人特別聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編外，可以不經(jīng)著作權(quán)人的同意，但不得惡意摘編，破壞作者作品的原旨。如果引用、摘編部分超過(guò)必要的限度，應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。(4)全文數(shù)據(jù)庫(kù)。是以采集、收錄作品全部?jī)?nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)。全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，應(yīng)當(dāng)尊重作者的人身權(quán)利(如署名權(quán))［13］;采集非公有領(lǐng)域的作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意著者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》第10條的規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)屬于著作權(quán)人享有，其他人如果使用網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人同意?！稐l例》第2條明確規(guī)定:“任何組織或個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬?！奔礋o(wú)論是免費(fèi)提供還是有償提供給公眾，將他人作品進(jìn)行數(shù)字化處理都必須取得著作權(quán)人的同意然后才能在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)播其著作。當(dāng)前對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的投訴，多數(shù)都是由于那些數(shù)字圖書(shū)館沒(méi)有經(jīng)過(guò)版權(quán)人的授權(quán)，擅自將他人的版權(quán)作品掃描復(fù)制并上網(wǎng)傳播，造成侵權(quán)所致［14］。因此特色數(shù)據(jù)庫(kù)在收集、整理和傳播使用時(shí)，須了解著作權(quán)的相關(guān)知識(shí)，在不侵犯著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的前提下，可以在如何利用版權(quán)法規(guī)定的合理使用制度和非營(yíng)利的合作機(jī)制上下功夫，多渠道多途徑獲取資源。比如與權(quán)利人合作，取得版權(quán)人的授權(quán);利用開(kāi)放存取獲取免費(fèi)資源;充分利用著作權(quán)法中的“不用征得版權(quán)人同意、不用支付報(bào)酬”的合理使用規(guī)則等。

2文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在圖書(shū)館聯(lián)盟文獻(xiàn)傳遞服務(wù)都是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳遞的文獻(xiàn)多是數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)電子資源。由于數(shù)字信息資源可以非常輕易地被復(fù)制、并快速?gòu)V泛地?zé)o限量地被傳播，使得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的數(shù)字資源可能被無(wú)法計(jì)量地、難以控制地傳播到地球的任一角落，對(duì)作者的權(quán)益影響較大［15］。特別是圖書(shū)館聯(lián)盟實(shí)行資源共享，使得實(shí)體館藏與虛擬館藏的界限變得模糊，趨于整體化，因而圖書(shū)館聯(lián)盟的文獻(xiàn)傳遞業(yè)務(wù)著作權(quán)侵權(quán)的問(wèn)題突顯［16］。這方面的糾紛主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的復(fù)制權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)而產(chǎn)生的問(wèn)題。

復(fù)制。復(fù)制是圖書(shū)館的一項(xiàng)重要服務(wù)功能，我國(guó)《著作權(quán)法》第10條對(duì)“復(fù)制權(quán)”的定義:“以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利?！痹谟?jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，用以“固定”作品的手段和“物質(zhì)形式”的種類都是有限的，個(gè)人計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，帶來(lái)固定作品的新方式及承載作品的新型載體，將作品永久固定在數(shù)字媒介上構(gòu)成的“復(fù)制”行為，也受復(fù)制權(quán)的控制。和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的復(fù)制權(quán)相關(guān)的一個(gè)突出問(wèn)題是“臨時(shí)復(fù)制”，即在運(yùn)行計(jì)算機(jī)并瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容的過(guò)程中，信息會(huì)在計(jì)算機(jī)的自動(dòng)控制下進(jìn)入計(jì)算機(jī)內(nèi)存(即計(jì)算機(jī)的“隨機(jī)存儲(chǔ)器”，英文RandomAccessMemory—縮寫RAM)，從而在計(jì)算機(jī)內(nèi)存中形成對(duì)軟件的復(fù)制，一旦關(guān)閉計(jì)算機(jī)電源或計(jì)算機(jī)運(yùn)行新的指令，內(nèi)存中暫時(shí)存儲(chǔ)的信息就會(huì)消失。這種復(fù)制，不是使用者的有意行為，不能夠使作品穩(wěn)定地、長(zhǎng)久地固定在物質(zhì)載體上，我國(guó)著作權(quán)法對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，而歐盟“版權(quán)指令”第5條第1款規(guī)定:“過(guò)渡的或偶然的臨時(shí)復(fù)制行為，是技術(shù)程序不可分割的和重要的組成部分，其目的僅是為了能使第三方在網(wǎng)絡(luò)傳輸中使用或合法使用受保護(hù)的作品或其他材料，而且這些作品或材料沒(méi)有任何獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)意義，應(yīng)當(dāng)對(duì)第2條規(guī)定的復(fù)制權(quán)進(jìn)行豁免?！保?7］所以，一般認(rèn)為臨時(shí)復(fù)制對(duì)作者的權(quán)益影響不大，不宜作為傳統(tǒng)上的復(fù)制，而應(yīng)作為著作權(quán)的例外看待。另外，作為對(duì)著作權(quán)的一種必要限制，合理使用是當(dāng)前各國(guó)著作權(quán)法普遍采用的一項(xiàng)法律制度，多數(shù)情況下，圖書(shū)館的復(fù)制行為符合合理使用要求。由于現(xiàn)在圖書(shū)館聯(lián)盟之間的文獻(xiàn)傳遞多是基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字文獻(xiàn)，早期聯(lián)盟之間的紙本復(fù)印再進(jìn)行郵寄，現(xiàn)在已很少發(fā)生，而對(duì)于數(shù)字化館藏作品和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字作品的傳遞份數(shù)多少的標(biāo)準(zhǔn)上，即對(duì)每件作品傳遞多少份屬于著作權(quán)侵權(quán)的問(wèn)題，各國(guó)(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)不一，但大致趨向于不超過(guò)“5份”。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《著作權(quán)法》第九十二條第二項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)于侵害他人作品公開(kāi)傳輸超過(guò)5件，或權(quán)利人所受損害超過(guò)新臺(tái)幣三萬(wàn)元者，仍然有刑事責(zé)任?！睂?duì)于圖書(shū)館聯(lián)盟而言，若是未經(jīng)合法授權(quán)以上述方法提供遠(yuǎn)程文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，所提供的著作權(quán)作品如果超過(guò)五件，雖然是“非營(yíng)利”目的，仍然要負(fù)侵權(quán)責(zé)任［18］，圖書(shū)館聯(lián)盟對(duì)此要進(jìn)行規(guī)避。

網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。著作權(quán)的立法變化跟技術(shù)的發(fā)展聯(lián)系密切，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上著作權(quán)作品的廣泛傳播，而對(duì)著作權(quán)保護(hù)不足的狀況，世界各國(guó)紛紛修正著作權(quán)法或新增網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)立法。我國(guó)于2006年7月實(shí)施《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，完善了著作權(quán)配套法規(guī)。《條例》中規(guī)定了可適用于圖書(shū)館聯(lián)盟文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的條款，其中第六條(三)規(guī)定:為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品。對(duì)于“少量”在具體業(yè)務(wù)中怎樣操作的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)和《著作權(quán)法》配合使用，即《著作權(quán)法》第二十二條第一款規(guī)定:“個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利?！边@在方面，信息網(wǎng)絡(luò)傳播只需要起輔助作用即可［19］?！稐l例》第七條規(guī)定:圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品。這條將圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的合理使用范圍擴(kuò)大到這些機(jī)構(gòu)的館舍以外，有利于圖書(shū)館的文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。這些條款已被數(shù)字圖書(shū)館信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要的法律依據(jù)而廣泛使用，如CASHL館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給用戶的每一篇文獻(xiàn)中，都注明了這一條款，以提醒使用者遵守著作權(quán)的規(guī)定。

圖書(shū)館聯(lián)盟知識(shí)共享與著作權(quán)保護(hù)的平衡分析

1著作權(quán)法自身的平衡準(zhǔn)則

平衡著作權(quán)專有利益與社會(huì)公眾利益是著作權(quán)法立法者追求的價(jià)值目標(biāo)［20］。著作權(quán)專有使用權(quán)是著作權(quán)法律所要確認(rèn)和保護(hù)的版權(quán)擁有人的利益，然而，著作權(quán)保護(hù)顯然具有更為根本的終極目標(biāo)，即社會(huì)公共利益。著作權(quán)立法的公共利益目的是顯而易見(jiàn)的，美國(guó)著作權(quán)條款的規(guī)定如此，我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定也是如此。著作權(quán)法通過(guò)保護(hù)期限和合理使用等一系列制度對(duì)著作權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行限制，將社會(huì)傳播、使用作品的成本控制在合理的范圍內(nèi)，而使著作權(quán)人、傳播者與社會(huì)公眾的利益之間得以保持平衡［21］。這種平衡，是動(dòng)態(tài)的平衡，隨著技術(shù)進(jìn)步、實(shí)踐需求利益各方進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新的平衡。

2圖書(shū)館的公益性使其在著作權(quán)立法中享受必要的例外

圖書(shū)館是國(guó)家科教文化事業(yè)的一部分，具有教育、情報(bào)、研究、文化、娛樂(lè)等職能，代表的是公共利益。聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書(shū)館宣言》宣告:“圖書(shū)館作為人們尋求知識(shí)的重要渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體進(jìn)行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件，是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平精神幸福的基本資源?！币蚨?，世界各國(guó)的立法都保障圖書(shū)館具有一定的文獻(xiàn)信息的自由獲取權(quán)。早在1950年，日本圖書(shū)館界就提出“圖書(shū)館的自由獲取”概念，其核心內(nèi)容是保障讀者閱讀、查找、探索的自主權(quán)，維護(hù)民眾自由獲取資料、獲取知識(shí)的權(quán)利。合理使用制度的目的在于確保圖書(shū)館、學(xué)校等公益性機(jī)構(gòu)和公眾對(duì)于社會(huì)作品、信息的獲取權(quán)，在適當(dāng)平衡版權(quán)所有者權(quán)益和版權(quán)作品使用者利益方面起了關(guān)鍵作用。作為對(duì)著作權(quán)專有使用權(quán)的一種制約，著作權(quán)例外為我國(guó)圖書(shū)館及圖書(shū)館聯(lián)盟更為便利地開(kāi)展信息服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。在復(fù)制權(quán)例外方面，圖書(shū)館涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括:圖書(shū)館的到館復(fù)制業(yè)務(wù)、原文傳遞、館藏資源數(shù)字化、數(shù)字資源復(fù)制等。在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外方面，圖書(shū)館涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括:在本館物理建筑內(nèi)提供有線或無(wú)線上網(wǎng)訪問(wèn)包括電子資源在內(nèi)的各類館資源;基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面向館外用戶開(kāi)展的各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在技術(shù)措施規(guī)避例外方面，圖書(shū)館涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括:數(shù)據(jù)庫(kù)資源的長(zhǎng)期保存、隨書(shū)光盤的內(nèi)容復(fù)制等。

3設(shè)立圖書(shū)館聯(lián)盟著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)

作為資源共享的聯(lián)盟體，聯(lián)盟應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)、平衡聯(lián)盟的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，其主要職責(zé)應(yīng)包括:(1)參與圖書(shū)館聯(lián)盟資源建設(shè)計(jì)劃的制定，規(guī)避資源建設(shè)方面的侵權(quán)問(wèn)題。如在數(shù)字資源建設(shè)中，與權(quán)利人簽署協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與限制等;明確數(shù)字資源使用范圍、使用數(shù)量、使用方式，確定各成員館之間的服務(wù)協(xié)議。(2)制定著作權(quán)管理措施，包括明確用戶的權(quán)力與限制。如:明確對(duì)用戶使用數(shù)字資源方式的限制，何為合理使用(可以列舉合理使用的方式)，什么是被禁止的(如批量下載、復(fù)制的數(shù)量)等。(3)設(shè)立版權(quán)管理部門，協(xié)調(diào)與權(quán)利人和用戶的關(guān)系。做好與權(quán)利人的溝通，尊重版權(quán)人的權(quán)利主張，根據(jù)《條例》第十四條和十五條的規(guī)定，允許版權(quán)人自主決定是否從數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除自己的資料。同時(shí)，如果遇到侵權(quán)問(wèn)題，教育用戶如何應(yīng)對(duì)因法律糾紛而引起的抗辯和索賠問(wèn)題。(4)密切關(guān)注并積極參與我國(guó)著作權(quán)法的立法討論，爭(zhēng)取更多的合理使用空間和圖書(shū)館例外，表達(dá)作為公益事業(yè)的圖書(shū)情報(bào)工作的特殊性和對(duì)科教興國(guó)和社會(huì)公眾利益的重要作用。（本文作者：楊麗 單位：廣東石油化工學(xué)院圖書(shū)館）