營改增地質(zhì)勘探業(yè)務(wù)增值稅發(fā)票的抵扣

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摘要：在2016年5月1日營改增轉(zhuǎn)型期，礦業(yè)公司不可避免地會在地質(zhì)勘探業(yè)務(wù)方面產(chǎn)生進項稅留抵稅額，該部分留抵稅額是否可以抵扣呢？對此業(yè)界持有不同觀點，莫衷一是。筆者結(jié)合所在單位實際案例，深入探討在四種不同情況下會產(chǎn)生不同的抵扣結(jié)果，從而有效控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，并在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，提出相應(yīng)的稅務(wù)解決方案，使涉稅單位盡可能地享受到在營改增轉(zhuǎn)型期的政策紅利。

關(guān)鍵詞：營改增；地質(zhì)勘探；留抵稅額；抵扣

筆者所在單位為一家礦產(chǎn)資源開發(fā)公司，公司注冊地在省會城市，公司于2013年通過招投標取得一處特大型有色金屬資源的開發(fā)權(quán)，但探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款需以中介機構(gòu)的評估值為基礎(chǔ)雙方協(xié)商確定，礦業(yè)公司支付轉(zhuǎn)讓價款后辦理礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。同時該礦業(yè)公司是一家央企，按照國資委對央企壓縮管理層級的要求，集團公司的管理層級不能超過三級，而礦業(yè)公司已為三級單位，另外按照礦產(chǎn)資源所在地政府的要求，需另設(shè)立屬地化公司，因此公司在礦產(chǎn)資源所在地新設(shè)立了分公司而非子公司，明確分公司為該處礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體，從而滿足了集團公司和當?shù)卣碾p重要求，該分公司為獨立的納稅主體，同時辦理了增值稅一般納稅人資格。但分公司在業(yè)務(wù)實踐中遇到了稅務(wù)難題，即分公司賬面留抵的地質(zhì)勘探業(yè)務(wù)進項稅能否抵扣的問題，下面結(jié)合實際情況進行詳細探討。

一、分公司地質(zhì)勘探業(yè)務(wù)取得的增值稅

專用發(fā)票能否抵扣問題礦業(yè)公司盡管于2013年5月就取得該處資源的開發(fā)權(quán)，但受礦權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓價款談判等因素影響，礦業(yè)公司直到2016年12月才辦理完探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。在此期間，為加快工作進度，擴大找礦成果，2013年12月以分公司為主體與地勘單位簽訂了地質(zhì)勘探合同，合同金額約2億元。2014-2015年合同結(jié)算時，地勘單位開具了稅率為6%的增值稅專用發(fā)票，鑒于合同結(jié)算時分公司尚未辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，因此分公司對該部分進項稅進行了認證，形成增值稅留抵稅額1300萬元。如果礦權(quán)能夠按照預(yù)期轉(zhuǎn)至分公司，那么該部分地質(zhì)勘探投資日后在會計處理上是計入無形資產(chǎn)-特許權(quán)的，由于該增值稅專用發(fā)票是在全面營改增之前取得的，因此按照稅法規(guī)定這1300萬元的留抵稅額毫無疑問是不能抵扣的。但事與愿違，按照國家相關(guān)規(guī)定，分公司是不能受讓礦權(quán)的，因此礦權(quán)最終轉(zhuǎn)至了礦業(yè)公司，筆者提出的問題是在這種情況下分公司取得的進項稅留抵稅額能否抵扣呢？下面首先來看兩個文件。文件之一是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號)第25條規(guī)定：“非增值稅應(yīng)稅項目，是指非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽、商標、著作權(quán)除外)、銷售不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)在建工程”，按照該規(guī)定無形資產(chǎn)－特許權(quán)屬于非增值稅應(yīng)稅項目，而按照第24條規(guī)定，非增值稅應(yīng)稅項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，本規(guī)定自2013年8月1日起實施。因此在2016年5月1日前，無形資產(chǎn)-特許權(quán)屬于非增值稅應(yīng)稅項目。文件之二是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號)，按照該規(guī)定，2016年5月1日后包括特許權(quán)在內(nèi)的所有無形資產(chǎn)的進項稅額均可以從銷項稅額中抵扣。通過以上兩個文件相關(guān)規(guī)定可以看出，2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票不在營改增范圍之內(nèi)，而到了2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票在營改增范圍之內(nèi)。那么是不是可以簡單地概括為以2016年5月1日為界點，之前的不能抵扣，之后的可以抵扣呢？答案是否定的，筆者認為需以營改增時間及是否擁有探礦權(quán)為基準劃分以下四種情況處理。

(一)分公司擁有探礦權(quán)，2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票該種情況由于以分公司為主體取得了探礦權(quán)，分公司發(fā)生的地質(zhì)勘探投資日后需要轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)-特許權(quán)，按照稅法規(guī)定，其2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票是不能抵扣的，因此，該部分稅額應(yīng)從留抵稅額中轉(zhuǎn)出，計入工程造價。

(二)分公司擁有探礦權(quán)，2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票該種情況由于分公司取得了探礦權(quán)，地質(zhì)勘探投資日后需要轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)-特許權(quán)，同時按照稅法規(guī)定，該部分稅款是可以抵扣的。

(三)分公司不擁有探礦權(quán)，2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票該種情況分公司不擁有探礦權(quán)，皮之不存，毛將附焉，地質(zhì)勘探投資日后是無法形成無形資產(chǎn)-特許權(quán)的，不能適用財稅〔2013〕37號)第24、25條對無形資產(chǎn)-特許權(quán)的相關(guān)規(guī)定，筆者所在單位面臨的就是該種情況，筆者提出的意見是進項稅應(yīng)按改變用途進行處理，具體請看下面第二部分的介紹。

(四)分公司不擁有探礦權(quán)，2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票由于分公司是于2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票的，不管分公司是否擁有探礦權(quán)，該部分留抵稅額日后均可以抵扣。

二、如何按照稅法規(guī)定做好財稅處理業(yè)務(wù)呢

到了2016年已經(jīng)具備辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件了，但分公司在辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中遇到了難題，按照國土資源部相關(guān)規(guī)定，分公司是不能作為礦權(quán)受讓主體的，因此為滿足受讓條件，分公司要么改為子公司，要么選擇以母公司作為受讓主體。

(一)首先來看分改子的情況如果條件允許，分公司可以改成子公司，就應(yīng)適用上述第

(一)種情況，即2016年5月1日前取得的留抵稅額是不能抵扣的。但按照集團公司管理層級要求，不允許設(shè)立四級公司，因此無論是從內(nèi)部管理要求還是稅收籌劃上，分改子都不是最明智的選擇。

(二)再看以母公司作為受讓主體母公司注冊地在市區(qū)，而按照當?shù)卣畬俚鼗囊螅腹拘柽w址至礦產(chǎn)資源所在地，并作為礦權(quán)受讓主體。這時就會適用上述第

(三)種情況，筆者所在單位最終選擇了將母公司遷址至礦產(chǎn)資源所在地，同時辦理了增值稅一般納稅人資格。

(三)合法合規(guī)做好財稅處理由于確定了母公司作為礦權(quán)的受讓主體，那么需將分公司之前已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)勘探投資以及留抵稅額歸集至母公司，但鑒于分公司是獨立的納稅主體，不能簡單的將資產(chǎn)和留抵稅額劃轉(zhuǎn)給母公司，而應(yīng)按照改變用途原則通過開票處理。那么分公司是否可以按照平進平出原則進行開票處理呢？一方面需與主管稅務(wù)機關(guān)充分溝通，另一方面筆者認為要遵照市場原則進行處理，在分公司來講，有銷項有進項，完成了一個完整的增值稅抵扣鏈條，而在母公司來講，有了新的進項稅，增值稅鏈條可以繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去。無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)比較抽象，并且該類業(yè)務(wù)遇到的次數(shù)較少，難以理解，下面類比一項有形的建筑業(yè)務(wù)幫助理解。例如在2016年5月1日營改增之前，某A房地產(chǎn)開發(fā)集團公司，為了加快開發(fā)一宗地，在土地使用權(quán)尚未辦理的情況下，就安排該集團公司下屬B房地產(chǎn)開發(fā)公司提前備料，購置了鋼筋、水泥等材料準備用于房地產(chǎn)開發(fā)，同時取得了增值稅專用發(fā)票并進行了認證，但由于是在營改增之前取得的專用發(fā)票，因此該部分進項稅盡管進行了認證但是不能抵扣。可是由于資金實力等各種約束條件的限制，該B公司最終未能取得該宗土地的開發(fā)權(quán)，其開發(fā)權(quán)由其母公司A公司取得了，因此B公司準備的鋼筋、水泥就改變了用途，由用于非增值稅應(yīng)稅項目改為銷售業(yè)務(wù)，為盤活資產(chǎn)B公司需要將鋼筋、水泥出售給A公司，2016年5月1日后向A公司開具了增值稅專用發(fā)票，對B公司來講，改變了鋼筋、水泥的用途，把用作非應(yīng)稅項目的鋼筋、水泥改成了銷售處理，因此可以享受抵扣，對A公司來講由于開票時間在營改增之后，因此A公司也是可以抵扣的，對于整個集團公司來講，享受到了營改增的政策紅利。

參考文獻：

[1]財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號).

[2]財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號).

作者：田憲哲 單位：青海黃河礦業(yè)有限責(zé)任公司