城鄉(xiāng)建設(shè)全文(5篇)

摘要：目前我國(guó)城市管理工作中存在著很多不足之處，例如城市管理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善；對(duì)于各有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)劃分不夠清楚；在事后的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督管理不夠完善以及相關(guān)部門(mén)責(zé)任追究體制的模糊等。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，與之配套的城市管理理念以及管理模式都顯得落后，城市管理與城市建設(shè)脫節(jié)的矛盾在我國(guó)很多城市都尤為突出。在發(fā)現(xiàn)城市管理的問(wèn)題中，除了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)勤當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一小部分問(wèn)題之外，大多數(shù)情況都是通過(guò)群眾的電話來(lái)訪所熟知，有關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)并沒(méi)有及時(shí)去解決。針對(duì)城市管理當(dāng)中存在的這些問(wèn)題，數(shù)字化城市管理作為一種新型的管理模式，一方面方便市民，另一方面提升了城市管理部門(mén)的工作效率，從而讓群眾所反應(yīng)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。

關(guān)鍵詞：集約型；數(shù)字化；城市管理；建設(shè)

隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，與之配套的城市管理理念以及管理模式都顯得落后，城市管理與城市建設(shè)脫節(jié)的矛盾在我國(guó)很多城市都尤為突出，有關(guān)單位處理方式較為粗暴、權(quán)責(zé)不清晰等現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，并且缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督管理，從而造成了人與城市和人與人之間的和諧環(huán)境受到了不同程度的損害，城市發(fā)展的科學(xué)性以及合理性受到了嚴(yán)重的影響以及制約。城市運(yùn)行效率和城市管理水平怎樣跟隨新時(shí)代社會(huì)的腳步，現(xiàn)如今已經(jīng)成為數(shù)字化城市管理建設(shè)中的主要問(wèn)題。

一、當(dāng)今社會(huì)數(shù)字化城市管理概念

數(shù)字化城市管理理念指的是以信息化手段以及移動(dòng)通訊信息技術(shù)方式來(lái)處理、管理和分析整個(gè)城市的事件信息以及所有配套設(shè)施，有效地促進(jìn)數(shù)字化城市管理中物流、人流、信息流以及資金流的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)如今數(shù)字化城市管理模式，主要是運(yùn)用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法以及城市部件和事件管理法相結(jié)合的模式，整合運(yùn)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，共同研發(fā)了名為城管通的信息采集器，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)南嚓P(guān)手段，創(chuàng)建城市指揮中心和管理中心這兩個(gè)核心管理機(jī)制，要體現(xiàn)出再造數(shù)字化城市管理的相關(guān)流程，從而去實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確、全方位、全時(shí)段覆蓋的數(shù)字化城市的管理模式。充分運(yùn)用這種模式是能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確化、信息化和精細(xì)化，從而在一定程度上保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題并能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，逐漸建立起溝通的高效、快捷的數(shù)字化城市管理機(jī)制。這樣有利于提升城市管理水平以及城市的整體運(yùn)行效率，從而去增強(qiáng)城市對(duì)于各種突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

二、監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備城管通的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新

城管通主要是以手機(jī)為原型，以信息采集人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速的采集以及傳遞而開(kāi)發(fā)的專(zhuān)用工具，其具備了接聽(tīng)電話、短信群發(fā)以及信息提示等多項(xiàng)功能。信息采集人員充分運(yùn)用城管通，通過(guò)一鍵撥號(hào)的方法和城市監(jiān)督中心取得聯(lián)系，向其匯報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)手機(jī)的照相功能和GPS定位功能，將所拍下的信息圖片通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞給城市監(jiān)督中心。還可以在城管通終端上面填寫(xiě)相關(guān)表格，再通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送至城市監(jiān)督中心，及時(shí)將第一現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題發(fā)送到城市管理部門(mén)。對(duì)于城市事件的競(jìng)爭(zhēng)定位和處理單位的填寫(xiě)可以實(shí)時(shí)傳輸上報(bào)，這也是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)當(dāng)中最為重要的工作，這些工作是需要使用GPS來(lái)進(jìn)行定位的。智能化終端技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，有機(jī)地將兩者結(jié)合進(jìn)城管通當(dāng)中，從而去實(shí)現(xiàn)五大技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。手機(jī)GPS定位技術(shù)的運(yùn)用，創(chuàng)造性地將GPS定位技術(shù)以及信息采集功能有機(jī)結(jié)合，可以同時(shí)協(xié)助信息采集人員對(duì)于城市問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確定位。手機(jī)GIS的充分運(yùn)用。終端內(nèi)置當(dāng)中手機(jī)GIS平臺(tái)，內(nèi)置基礎(chǔ)地圖，還能在線支持地圖的放大、縮小、點(diǎn)選等功能。充分結(jié)合實(shí)際需求，去設(shè)計(jì)手機(jī)終端統(tǒng)計(jì)相關(guān)的報(bào)表功能。部件信息的動(dòng)態(tài)可以進(jìn)行自動(dòng)的下載，不在手機(jī)端口存儲(chǔ)圖像數(shù)據(jù)，只是將相關(guān)的工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)域地圖以及最新的信息數(shù)據(jù)下載到手機(jī)里面。在正常的情況下，城市地圖的下載不會(huì)超過(guò)五分鐘。GPS定位技術(shù)以及CELL-ID定位技術(shù)可以進(jìn)行隨意的切換。

現(xiàn)代信息技術(shù)是推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自2004年網(wǎng)格化城市管理模式的應(yīng)用與推廣，到2017年城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的提出與探索，到2021年城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的全面實(shí)施，經(jīng)過(guò)近20年的探索和實(shí)踐，現(xiàn)代信息技術(shù)在城市治理中的地位與作用越來(lái)越突出，對(duì)于推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、網(wǎng)格化城市管理模式的應(yīng)用與推廣（2004年—2016年）

2004年，北京市東城區(qū)首創(chuàng)數(shù)字化城市管理模式，全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)“北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”正式運(yùn)行。2005年，原建設(shè)部召開(kāi)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全國(guó)推廣數(shù)字化城市管理模式。2005年—2007年，原建設(shè)部分三批在全國(guó)開(kāi)展數(shù)字化城市管理工作試點(diǎn)，2008年起全面推開(kāi)。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，超過(guò)95%的地級(jí)以上城市依托網(wǎng)格化城市管理模式，建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。網(wǎng)格化城市管理模式，是針對(duì)城市管理主體多、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置被動(dòng)滯后等管理弊端，從管理方法、管理體制和管理機(jī)制等方面進(jìn)行的重大變革與創(chuàng)新。一是管理方法創(chuàng)新，建立了單元網(wǎng)格和部件事件管理法。將城市劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由專(zhuān)職的網(wǎng)格員實(shí)施全時(shí)段巡查，使得問(wèn)題發(fā)現(xiàn)變得更加主動(dòng)及時(shí)、責(zé)任更加明晰。將城市管理對(duì)象分為城市部件和事件，通過(guò)拉網(wǎng)式普查，明確每個(gè)部件的名稱(chēng)、歸屬部門(mén)等信息，做到“底數(shù)清、情況明”；通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)，明確所有管理對(duì)象的主管部門(mén)、權(quán)屬單位、處置單位、處置時(shí)限和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等，保障問(wèn)題的準(zhǔn)確派遣、快速處置，推動(dòng)由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。二是管理體制創(chuàng)新，建立了“監(jiān)管分離”的管理體制。建立高位獨(dú)立的城市管理監(jiān)督指揮中心，將監(jiān)督職能和管理職能分開(kāi)，避免任何涉及城市管理職能的部門(mén)和單位，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，形成了依托監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和屬地政府履職的長(zhǎng)效機(jī)制。三是管理機(jī)制創(chuàng)新，建立了閉環(huán)流程和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)計(jì)了涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)的七步閉環(huán)流程，建立了主動(dòng)及時(shí)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、責(zé)任明確的問(wèn)題處置機(jī)制和長(zhǎng)效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改變了過(guò)去“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠投訴”的被動(dòng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)型管理向主動(dòng)型管理的轉(zhuǎn)變。十多年的實(shí)踐證明，網(wǎng)格化管理模式的應(yīng)用與推廣，在高效處置城市管理各類(lèi)問(wèn)題、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、提升城市精細(xì)化治理水平方面發(fā)揮了重要作用。在推進(jìn)智慧科技賦能城市治理、全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的新階段，網(wǎng)格化管理模式依然顯示著強(qiáng)大的生命力，并且正向著更廣泛的領(lǐng)域和范圍，朝著“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的提出與探索（2017年—2020年）

習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊緊圍繞“管理”和“服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn)，部署在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和試點(diǎn)，2020年3月，部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，發(fā)布《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T312-2020），要求各地在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合共享城市管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，拓展優(yōu)化功能，建設(shè)完善國(guó)家、省、市三級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“邊建設(shè)、邊完善，先聯(lián)網(wǎng)、后提升”的工作思路，國(guó)家、省、市三級(jí)加快推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。2020年上半年，國(guó)家城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)基本建成并開(kāi)始試運(yùn)行，50個(gè)城市平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互通。

三、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)踐（2020年至今）

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全、加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控的重要決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)專(zhuān)家深入研究，在總結(jié)上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署在城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展“城市安全運(yùn)行”有關(guān)內(nèi)容，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建改發(fā)〔2020〕73號(hào)），將“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”列入新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一（原“城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)”與“城市安全平臺(tái)”兩項(xiàng)合并為“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”），部署構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2021年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”的任務(wù)要求；2021年10月，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》將“搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”列為重點(diǎn)任務(wù)；2021年12月，《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》“重大任務(wù)和重點(diǎn)工程”部分明確提出“完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”“推行城市‘一張圖’數(shù)字化管理和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’模式”的有關(guān)要求，并將城市運(yùn)行保障系統(tǒng)建設(shè)納入《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》。這標(biāo)志著搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略意圖的高度，成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。2021年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》（建辦督﹝2021﹞54號(hào)），部署各地以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，在城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，圍繞城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全國(guó)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”。同步發(fā)布《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》（試行）《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T312-2021）和《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T545-2021），作為現(xiàn)階段指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的基本依據(jù)。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門(mén)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、視頻會(huì)議、實(shí)地檢查、定期通報(bào)、典型示范、評(píng)估驗(yàn)收等方式，推動(dòng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面落地，不斷提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

摘要：為探究壽光市城市發(fā)展與土地開(kāi)發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，開(kāi)展壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)問(wèn)題研究。從壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析著手，分析當(dāng)前存在壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)總體問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前壽光市面臨著的建設(shè)用地供給不足、建設(shè)用地集約利用水平不理想、耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力嚴(yán)峻等問(wèn)題，針對(duì)性地提出壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)對(duì)策及措施。

關(guān)鍵詞：壽光市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耕地保護(hù)；資源承載力；對(duì)策

1.概述

壽光市是山東省確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市[1]，是我國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)。未來(lái)壽光市將在穩(wěn)固壽光農(nóng)業(yè)龍頭品牌的基礎(chǔ)上，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)[2-3]，并構(gòu)建成為山東半導(dǎo)制造業(yè)基地集群與示范產(chǎn)業(yè)區(qū)[4]。力爭(zhēng)在數(shù)年內(nèi)建成山東省多產(chǎn)業(yè)實(shí)力領(lǐng)先的現(xiàn)代化工業(yè)城市[5]。城市的發(fā)展離不開(kāi)各類(lèi)資源的支撐[6]。本文中，圍繞壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)這一核心議題，收集、整理各方面的學(xué)術(shù)資料及數(shù)據(jù)，分析壽光市當(dāng)前的資源環(huán)境承載現(xiàn)狀，對(duì)壽光市當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行總體分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

2.壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析

2.1壽光市耕地資源承載力分析

截至2018年底，壽光市總?cè)丝诩s為115萬(wàn)，總的糧食產(chǎn)量約為70萬(wàn)噸，人均糧食占有量超過(guò)，人均糧食產(chǎn)量約為608kg，大大超過(guò)人均消費(fèi)400kg的均值指標(biāo)。盡管在農(nóng)業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)地位，壽光市依然遵循國(guó)家關(guān)于糧食安全與耕地保護(hù)的重要部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食安全保障與耕地保護(hù)政策。根據(jù)目前壽光市的糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)、糧食播種面積及品種比例、耕地面積的波動(dòng)及復(fù)種情況，可推算2020年時(shí)，壽光市耕地保有量約為10萬(wàn)公頃，耕地面積數(shù)值會(huì)出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。盡管當(dāng)前的耕地保有量足以保證當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)間的糧食安全，耕地資源承載力較強(qiáng)，但是，耕地保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。綜合考慮糧食生產(chǎn)水平以及社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)，壽光市的糧食產(chǎn)量平均增長(zhǎng)率約在1.4%，在耕地面積有所下降的情況下，糧食綜合產(chǎn)量小幅上升。推測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年、2030時(shí)壽光市糧食產(chǎn)量分別約為74萬(wàn)噸、86萬(wàn)噸，若以人均消費(fèi)400千克/年的標(biāo)準(zhǔn)換算，壽光市2020年、2030年可承載的人口規(guī)模約為185萬(wàn)人、215萬(wàn)人?？紤]到城市的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)化的情況，未來(lái)以自給率水平60%計(jì)算，壽光市2020年、2030年可承載人口約為308萬(wàn)、358萬(wàn)。從當(dāng)前人口數(shù)量上看，壽光市未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間的耕地人口承載力都能夠保持在安全水平內(nèi)。

【摘要】隨著全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化的不斷推進(jìn)，全國(guó)各地紛紛實(shí)現(xiàn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)建設(shè)。武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站提出將一線監(jiān)督管理數(shù)據(jù)融入市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，研究搭建“市政工程質(zhì)量管理信息平臺(tái)”，充分利用信息一體化平臺(tái)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。論文對(duì)平臺(tái)的主要模塊功能進(jìn)行介紹，并就平臺(tái)設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)及問(wèn)題解決進(jìn)行梳理。目前系統(tǒng)已初步建成進(jìn)入試運(yùn)行階段，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。

【關(guān)鍵詞】市政工程；質(zhì)量監(jiān)督；信息平臺(tái)；六庫(kù)一平臺(tái)

引言

2014年7月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）明確提出構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的全國(guó)建筑市場(chǎng)體系。各地根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署積極籌備，首批8個(gè)省市（北京、上海、安徽、四川、陜西、湖南、江蘇、海南），第二批10個(gè)省市自治區(qū)（河南、天津、寧夏、廣東、福建、河北、浙江、重慶、甘肅、山西），第三批13個(gè)省自治區(qū)（山東、云南、吉林、黑龍江、遼寧、江西、湖北、青海、西藏、內(nèi)蒙、新疆、貴州、廣西），先后完成了工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)［1-3］。湖北省在建設(shè)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化過(guò)程中結(jié)合本地區(qū)行業(yè)管理信息化實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)省級(jí)信息化平臺(tái)搭建，同時(shí)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一要求，逐步開(kāi)展工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄，不斷完善建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息。武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)——武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)［4］的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展研發(fā)，對(duì)標(biāo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，參照全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)［5］，將一線監(jiān)督管理數(shù)據(jù)融入市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，積極研發(fā)市政工程質(zhì)量管理信息平臺(tái)，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、完善監(jiān)管手段，提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

1市政工程質(zhì)量管理信息平臺(tái)的研發(fā)思路

2016年11月30日全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，部省級(jí)數(shù)據(jù)交換暢通。2017年4月1日湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信一體化平臺(tái)正式啟用，但是在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象明顯等問(wèn)題，因此，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項(xiàng)重要而艱巨的工作。2017年武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站研發(fā)了武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，2018年進(jìn)一步開(kāi)發(fā)武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)智能移動(dòng)端，該系統(tǒng)已在武漢市所有市管市政工程中使用，并收效明顯，得到各方的一致好評(píng)。為了實(shí)現(xiàn)武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)的對(duì)接，武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)標(biāo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，積極探索打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)通路。武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站作為武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一線部門(mén)，主要工作涉及市管市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作（包括項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、日常監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法、驗(yàn)收備案管理等），積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理信息，因此在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上配套研發(fā)市政工程質(zhì)量信息平臺(tái)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。通過(guò)研發(fā)市政工程質(zhì)量管理信息平臺(tái)，一方面，將大量基礎(chǔ)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)融入信息平臺(tái)，充實(shí)、完善市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；另一方面，將信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用于一線質(zhì)量監(jiān)督管理，督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

2市政工程質(zhì)量管理信息平臺(tái)介紹

摘要：由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)下進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以為核心的黨中央在報(bào)告中明確的指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，從而有效的推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的轉(zhuǎn)型，加快我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。文章主要分析了基于生態(tài)文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行分析，從而在生態(tài)文明的視角下完成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設(shè)；轉(zhuǎn)型

一、生態(tài)文明角度下城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

在生態(tài)文明視角下進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展十分符合現(xiàn)階段的環(huán)保要求，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)更加綠色、健康的生態(tài)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中最重要的就是通過(guò)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明與自然文明和諧相處的目標(biāo)，同時(shí)這也能夠讓人類(lèi)文明得到可持續(xù)的發(fā)展，充分滿(mǎn)足現(xiàn)階段人們對(duì)生產(chǎn)、生活的需求，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠更加尊重自然環(huán)境的保護(hù)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加有意義。同時(shí)，基于生態(tài)文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也是能夠?yàn)槿藗兲峁┌踩⒔】?、綠色的生活，這也是實(shí)施生態(tài)文明城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要目標(biāo)，進(jìn)而增加城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染、空氣污染以及生態(tài)環(huán)境被破壞等問(wèn)題，這對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與發(fā)展提出了更高的要求，人們必須要及時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將生態(tài)文明與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從而將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的目光更多的放在環(huán)境保護(hù)、建造綠色健康新社會(huì)方面。只有進(jìn)行生態(tài)文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能夠保證城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境不被破壞，同時(shí)也能夠穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效益，在這其中，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的平衡以及生態(tài)環(huán)境的狀況都是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)，只有對(duì)其進(jìn)行合理的布局，才能夠充分的展現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，根據(jù)社會(huì)發(fā)展方面來(lái)看，生態(tài)文明與城鄉(xiāng)規(guī)劃也是密不可分的，如果城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦脫離了生態(tài)文明，也使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，所以在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視度越來(lái)越高，也必須要將生態(tài)文明理念完整的注入到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)更加理想化、現(xiàn)代化、綠色化，從而給人們提供更加健康的生活觀念，并且這也有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

（一）生態(tài)文明觀念有待提升

在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，始終存在著一些矛盾，其中最嚴(yán)重的就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而產(chǎn)生這種情況的主要原因就是在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候缺乏生態(tài)文明觀念，從而導(dǎo)致很多生態(tài)資源消耗嚴(yán)重，一些不可再生資源逐漸消失。并且交通規(guī)劃也比較混亂，這種種原因都會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，也會(huì)給人類(lèi)的生活帶來(lái)很大的負(fù)面影響。此外，在實(shí)際工作過(guò)程中，不按照相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展工作，給生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的了最沉重的打擊，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而且，目前我國(guó)的城縣規(guī)劃工作進(jìn)程比較緩慢，所以對(duì)生態(tài)文明觀念的相關(guān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題層出不窮。