城鄉(xiāng)一體化建設全文(5篇)

摘要：在我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立的同時，城鄉(xiāng)一體化建設也逐漸成為一個重要話題。城鄉(xiāng)一體化建設，需要在經(jīng)濟上縮小城鄉(xiāng)差距，更需要財政稅收政策的革新，并逐漸構建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制，從而降低農(nóng)民的實際賦稅，減輕農(nóng)民的政策負擔，實現(xiàn)農(nóng)民的增收和農(nóng)村公共設施、公共服務水平的提高。文章結合新形勢下財政稅收體系改革現(xiàn)狀，就城鄉(xiāng)一體化建設問題進行系統(tǒng)研究，以期促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：財政體制；城鄉(xiāng)稅制；一體化；農(nóng)村經(jīng)濟

截至目前，我國城鄉(xiāng)分割狀態(tài)依然嚴峻，大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)差距并沒有發(fā)生改變，解決城鄉(xiāng)分割問題還面臨著一定的財政難題。因為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，公共財政發(fā)揮著經(jīng)濟體制基礎和保障的重要作用。因此，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化中，公共財政一方面需要向農(nóng)村提供與城市基本均等的公共服務，另一方面需要增強支農(nóng)力度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

一、城鄉(xiāng)一體化建設中財政稅收改革的重要性分析

（一）消減城市與農(nóng)村居民利益分配不平等必要途徑2004年3月，總理在政府工作報告中提出：我國將從本年起，逐漸降低農(nóng)業(yè)賦稅稅率，以平均每年降低1%的速度，爭取在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)賦稅。這一項舉措的目的很明顯是為了減輕農(nóng)民負擔，而這一舉措的實施也證明我國已經(jīng)拉開了統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的大幕。從現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)民納稅情況看，這一目標已經(jīng)得以實現(xiàn)。盡管如此，也認識到歷經(jīng)幾年時間取消農(nóng)業(yè)賦稅仍局限于農(nóng)村稅費制度之內(nèi)的改革，實現(xiàn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民之間的資源合理非配。這對于城鄉(xiāng)資源合理分配并沒有起到較大作用，受長期以來城鄉(xiāng)割裂的二元稅制結構影響，政府財政稅收政策始終向城市傾斜，想要實現(xiàn)農(nóng)民、城市居民與農(nóng)村居民的利益平等分配，還需要改變“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的二元制度，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制一體化。

（二）保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效運轉的必要途徑近年來，我國的國民經(jīng)濟有了明顯增長，人民生活水平在不斷改善的同時農(nóng)村改革也在不斷深化。農(nóng)業(yè)稅等多項賦稅的取消也促使農(nóng)村經(jīng)濟有了一定發(fā)展，部分地區(qū)開始實施“鄉(xiāng)財管鄉(xiāng)用”的財政管理模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性有效提升，從而促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐逐漸加快。然而隨著城鄉(xiāng)一體化建設的推進，公眾的公共需求在不斷增長，此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的財政體制、稅收管理及服務職能已經(jīng)無法完全適應當前的城鄉(xiāng)發(fā)展狀況，從而使其在新型農(nóng)村建設過程中無法揮發(fā)自身作用。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行改革和創(chuàng)新是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效運轉的必要手段。曾說過，不能簡單以GDP論英雄，基層部門更是如此。不管政府經(jīng)濟和財政稅收增長速度多快，如果不能夠為農(nóng)村公眾提供必要的服務，不能夠提高人們的生活質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不是稱職的政府。

二、當前公共財政體制存在的問題

［摘要］社會參與和共建共享是我國建設公共文化體系的重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化和諧且平衡的發(fā)展也是目前所要面對的主要問題。經(jīng)過調查研究，總結了城鄉(xiāng)公共文化服務體系的建設成果和發(fā)展難題，提出了基于網(wǎng)絡文化服務共享的新型城鄉(xiāng)公共文化服務體系的建設意見，旨在促進政府與群眾、城市與鄉(xiāng)村之間的文化交流；提高全民文化教育的普及率；減輕文化建設的經(jīng)濟負擔；改善文化建設的整體結構，為構建和諧城鄉(xiāng)融合型社會提供助力。

［關鍵詞］新型城鄉(xiāng)建設；公共文化服務；城鄉(xiāng)一體化

自1978年改革開放以來，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展一直是我國在經(jīng)濟建設進程中所要面對的關鍵性問題。黨的報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！碑斍埃@種矛盾在我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中十分突出，為建設和諧城鄉(xiāng)關系，推動各級組織協(xié)調發(fā)展，文化的全面建設尤為重要。作為文化建設的重要組成部分，城鄉(xiāng)公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、滿足群眾基本文化需求的主要途徑，為實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的目標提供了基礎保障。

1城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設現(xiàn)狀

自1978年改革開放至今，我國公共文化服務體系在建設過程中取得了偉大的成就。其中公共文化服務場所已經(jīng)覆蓋了我國所有城市，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展還不夠完善，尤其是農(nóng)村公共文化服務場所的建設還落后很多。2016年，第三次全國性的農(nóng)業(yè)普查以全國31925個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，596450個村為調查對象，其中，關于公共文化服務的調查包含以下幾個主要方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育場所覆蓋率約為97%，公共文化場所覆蓋率約為97%，文化休閑場所覆蓋率約為11.9%，農(nóng)村的教育場所覆蓋率約為32.3%，幾乎沒有公共文化和文化休閑場所。從調查中可以看出受我國根深蒂固的二元體制的影響，城市與鄉(xiāng)村的公共文化服務體系的在建設過程中發(fā)展是很不平衡的。

2城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設存在的問題

2.1公共文化服務體系建設難題

1公共文化服務體系建設中的城鄉(xiāng)差距

1.1農(nóng)村公共文化服務的服務方式陳舊

農(nóng)村基層公共文化服務的服務方式也比較陳舊。一些村雖建成了文化室，但服務形式單一，圖書室最多只是維持在借借還還的層次，很少開展閱讀推廣等活動，未能充分發(fā)揮圖書室的作用。有些鄉(xiāng)、村領導對公共文化服務建設認識不足，認為農(nóng)民沒有文化需求，文化建設是“軟任務”，不重視公共文化服務，或把公共文化服務理解為是應付上級的工作，影響了公共文化服務的均等化發(fā)展。

1.2農(nóng)村公共文化服務的管理水平低下

農(nóng)村公共文化服務普遍存在管理問題，主要有:一是開放時間不保證。一些文化室開放時間安排不足或不合理，服務時間存在隨意性，沒有考慮村民的作息時間，不便村民使用。二是服務管理不到位。由鎮(zhèn)(街)和村(居)自辦自管文化室普遍存在規(guī)模小、管理制度不健全、服務工作不規(guī)范的問題。這些問題關鍵在于缺乏一個有效的組織與管理體制。

1.3群眾自辦文化未得到有效扶持

農(nóng)村公共文化服務大都為政府主辦，村民自辦的少，農(nóng)村群眾尚未成為文化的主角。政府每年都要組織多次文化下鄉(xiāng)活動，但這些活動并沒有側重對基層的扶持，大多數(shù)情況下群眾只能作為觀賞者，而不是做參與者，因而對提升農(nóng)村基層文化水平作用不大。從上述農(nóng)村公共文化服務的城鄉(xiāng)差距來看，公共文化服務體系建設首先是要消滅城鄉(xiāng)差別。而消滅差別的關鍵所在，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設，實現(xiàn)公共文化服務的城鄉(xiāng)一體化。

[摘要]推進現(xiàn)代流通體系建設是構建新發(fā)展格局的有力支持。因此，應該優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)貿(mào)易流通，為我國現(xiàn)代流通體系建設提供堅實根基。但如今我國許多地區(qū)的城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化建設過程中不協(xié)調問題嚴重。通過從數(shù)字經(jīng)濟對城鄉(xiāng)商業(yè)流通產(chǎn)生的影響出發(fā)，深入剖析我國城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展中存在的問題，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術對城鄉(xiāng)商流、物流、信息流和資金流進行優(yōu)化，提出其發(fā)展實現(xiàn)路徑，從而加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化進程。

[關鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟；商貿(mào)流通；城鄉(xiāng)一體化

一、引言

在經(jīng)濟社會領域專家座談會上，就推進構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)互相促進的發(fā)展格局進一步指明方向，我們必須抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更多的依托國內(nèi)市場的新發(fā)展格局。擴大內(nèi)需的關鍵是提高居民收入，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題嚴重，農(nóng)民的收入和消費水平與城市相差較大，所以，優(yōu)化城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的商貿(mào)流通體系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和擴充內(nèi)需的客觀要求[1-2]。數(shù)字經(jīng)濟消除了傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的空間界線[3]，這對于城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化，以至于對擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點都有著積極的意義。本文聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟對城鄉(xiāng)商業(yè)貿(mào)易的影響和城鄉(xiāng)商貿(mào)互通發(fā)展中的問題，找到優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)互通的路徑，為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設提供理論支撐。

二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的影響

隨著數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國早已實現(xiàn)了在實體經(jīng)濟中大規(guī)模融合數(shù)字技術，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)也變成了經(jīng)濟發(fā)展的新動力。解決城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村脫節(jié)問題是實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貿(mào)易一體化的必要前提。利用數(shù)字經(jīng)濟的融合性，可以促進城鄉(xiāng)企業(yè)和流通組織的高度融合，并保障城鄉(xiāng)商流、物流、信息流和資金流服務規(guī)模的不斷增長，最終形成以價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈為主導的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域的品牌效應。同時還可以運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等數(shù)字技術建立完善的服務監(jiān)督機制和行政管理制度，實現(xiàn)數(shù)字化治理，保障城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通的順利進行。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展加速了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間價值鏈的融合，規(guī)范了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的商業(yè)貿(mào)易管理機制，對促成城鄉(xiāng)商貿(mào)互通有重要意義。

三、我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系發(fā)展中存在的問題

摘要：城市化進程的加快，促進了城市規(guī)模的擴大及城市人口的增加。城市樓房占地面積越來越大，如果任由其發(fā)展，對城市周邊土地未進行合理規(guī)劃，將導致大量農(nóng)村耕種地被侵占。由此可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理一體化研究無論對城市還是農(nóng)村都極其重要，針對存在的問題，提出相應的對策。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；實際管理；一體化研究

引言

近年來，為改善人民的生活水平，國家提出“先富帶動后富”的戰(zhàn)略思想，城市化推進的不斷實施確實有利于帶動我國經(jīng)濟發(fā)展，使我國民眾生活質量穩(wěn)步提升，但是其發(fā)展策略也存在弊端，由于城市的不斷擴建，對周邊土地的侵占越來越多，周邊環(huán)境與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展問題尤為突出。為進一步促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，民眾對周邊環(huán)境與城市環(huán)境的管理發(fā)展問題尤為重視。面對多元化的新時代，規(guī)劃人員應利用新方法，樹立新觀念，嚴格落實中央最新的相關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化管理決策，提升城鄉(xiāng)之間的互動性、互通性，將二者緊密聯(lián)系，達到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的，推動我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和可持續(xù)發(fā)展目標。

1新時代城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本原則

1.1滿足可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展概念最早于1980年由國際自然保護同盟提出，其主要內(nèi)容是既要滿足當代人的生活需求，又不能對后代人的需求構成危害，要實現(xiàn)二者密不可分地一體化發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要保護好人類賴以生存的地球資源，在利用地球資源的同時，要保證資源利用的合理化，對環(huán)境實施管控，確保子孫后代能持續(xù)穩(wěn)定地繁衍與發(fā)展。其可持續(xù)性發(fā)展原則包括公平性原則、持續(xù)性原則、共同性原則等。城鄉(xiāng)建設一體化建設必須堅持可持續(xù)發(fā)展原則，要對城鄉(xiāng)建設的未來走向進行預測，確保城鄉(xiāng)一體化建設向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，應充分考慮資源的再生能力和共通能力，降低對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與資源、環(huán)境之間尋找平衡點，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質量。