公共管理知識全文(5篇)

0引言

公共管理學(xué)科有著很強的應(yīng)用性，它與傳統(tǒng)的公共行政管理學(xué)科有很大的差別。公共管理學(xué)科的教育目的是為了提升領(lǐng)導(dǎo)人員的實踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，其中包含著眾多的元素：領(lǐng)導(dǎo)人員分析解決問題的能力、創(chuàng)新能力、交際能力等等，所以，公共管理是一門高度綜合性的學(xué)科，在教學(xué)過程中不能應(yīng)用太過于死板、僵硬的教學(xué)方式，需要不斷的找尋有效的、科學(xué)的教學(xué)方法和手段，提升領(lǐng)導(dǎo)人員對于學(xué)科知識的領(lǐng)悟和促進領(lǐng)導(dǎo)人員綜合能力的培養(yǎng)，下面就對相關(guān)問題進行詳細闡述。

1堅持以學(xué)生為本原則，樹立公共管理教學(xué)新觀念

1.1以領(lǐng)導(dǎo)人員為教學(xué)根本，充分展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的能動性。

課堂教學(xué)過程中，對于師生間的互動交流是十分重要的，教師的主導(dǎo)地位與學(xué)生的主體地位是不會改變的。公共管理教學(xué)也是如此，領(lǐng)導(dǎo)人員是專業(yè)知識學(xué)習(xí)的主體，同時，也是實踐鍛煉的主體。黨校教師如果不想自己的公共管理教學(xué)課堂死氣沉沉，那么，就需要尊重領(lǐng)導(dǎo)人員的主體地位，將其課堂學(xué)習(xí)的積極性充分調(diào)動起來。公共管理教學(xué)方法還處于不斷完善過程中，所以必須要堅持以人為本的原則，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)習(xí)人員的自主探索、自主學(xué)習(xí)意識和增強學(xué)習(xí)人員的創(chuàng)新意識。

1.2注重提升課堂教學(xué)效率。

課堂學(xué)習(xí)效率是公共管理課堂教學(xué)的必要保證，提升課堂效率也是教學(xué)方法改進的必然要求。教學(xué)效率的評價與行政效率相類似，所關(guān)注的內(nèi)容都大致的相同那就是投入與產(chǎn)出的比值?，F(xiàn)如今，在我國公共管理教學(xué)過程中，教學(xué)效率很低的情況普遍存在，很多黨校對于教學(xué)效率沒有給予太多的關(guān)注，填鴨式不良教學(xué)現(xiàn)象普遍存在。教師在整個課堂中都是單一的、死板的講述理論知識，這種高投入低收益的教學(xué)方式已經(jīng)嚴(yán)重的影響了公共管理學(xué)科的發(fā)展，對于人才的培養(yǎng)也造成了極其不利的影響，所以在公共管理學(xué)科教學(xué)過程中需要給予教學(xué)效率更多的重視，不斷的找尋提升教學(xué)效率的有效措施。

“范式”一詞最早是由美國科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•S•庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出，他將范式定義為一個公認的模型或模式，并認為它是“一定時期內(nèi)進一步開展活動的基礎(chǔ)，是普遍承認的科學(xué)成就”。將范式理論應(yīng)用于管理學(xué)和管理實踐活動，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導(dǎo)和規(guī)范管理思想和管理實踐的模型或模式。它為管理思想和管理實踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實施具體路徑等。在范式理念引入國內(nèi)以后，特別是引入到檔案領(lǐng)域后，我國檔案學(xué)者試圖將范式理論與檔案管理工作實踐進行有機結(jié)合，從而獲得能夠廣泛應(yīng)用于中國檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發(fā)展軌跡

追溯我國檔案管理范式的發(fā)展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個時期：資政管理范式、史料價值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國檔案工作最早可追溯到商周時代的占卜，那時的檔案工作由于只是作為占卜活動的“衍生品”，并未形成自己獨立的工作系統(tǒng)，更無從談起管理范式。在后來的封建社會，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權(quán)，統(tǒng)治者也僅僅將其作為統(tǒng)治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開展的，因此我們可以稱之為資政管理范式。在歷史發(fā)展進程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學(xué)者特別是歷史學(xué)家也可以接觸到一些曾經(jīng)被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國家允許個人修史政策的推動，歷史學(xué)家越來越重視檔案的史料價值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時期的管理理念、管理方法等均要服務(wù)于編史修志，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到上世紀(jì)80年代左右，就連當(dāng)時的檔案學(xué)專業(yè)都被設(shè)置在歷史學(xué)的門下，檔案學(xué)者也多為歷史學(xué)家，檔案工作的編史輔助性由此便可見一斑，我們將那時的檔案管理范式定義為史料價值范式。伴隨著時代的進步、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、信息技術(shù)的快速普及，我們的社會正逐步走入信息社會，而在信息社會的背景下，檔案工作也必然發(fā)生一系列改變以不斷適應(yīng)時代的發(fā)展要求，在這樣的社會背景下，檔案工作者開始逐漸重視檔案的信息價值，不再將檔案僅僅當(dāng)作編史修志的輔助資料，從而開始注重對檔案的信息價值進行挖掘，檔案從社會歷史記憶開始轉(zhuǎn)為社會信息資源，正是這種觀念上的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致檔案管理工作相較于以往的史料價值范式產(chǎn)生了很大的改變，檔案工作開始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強調(diào)注重檔案信息價值，弱化工具價值和史料價值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書、情報、檔案的信息價值進行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術(shù)的應(yīng)用推動了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂的良好去處。檔案的信息資源管理范式對于檔案工作來說是一次巨大的革命性創(chuàng)舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案管理思維、方式甚至是檔案學(xué)高等教育都產(chǎn)生了重大影響，然而隨著當(dāng)前社會的高度集成性、社會服務(wù)的公益性及公眾性不斷增強，檔案工作也從過去的為政治斗爭服務(wù)、為史料編纂服務(wù)開始轉(zhuǎn)向為公眾服務(wù)，在這樣的背景下，公共管理范式應(yīng)運而生，并體現(xiàn)出其無可比擬的優(yōu)越性和先進性。公共管理范式中強調(diào)檔案工作要面向公眾，面向未來[2]，這里指的公眾是各種社會組織和廣大人民。檔案管理作為一項具有公益性、公眾性的社會事業(yè)，其性質(zhì)決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導(dǎo)向，主動全面地向社會公眾提供檔案信息和檔案服務(wù)。公共管理范式在管理理念上強調(diào)公共服務(wù)理念、公平服務(wù)理念、公共開放理念，在管理方式上強調(diào)具有前瞻性的主動服務(wù)，強調(diào)圖情檔一體化管理、強調(diào)人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專業(yè)素質(zhì)等方面對檔案工作者提出新的要求，而作為培養(yǎng)檔案管理人才的檔案學(xué)高等教育勢必要進行適時改革以培養(yǎng)更適合當(dāng)前管理范式的從業(yè)人員。

二、公共管理范式對檔案學(xué)高等教育改革的推動作用

一直以來，檔案學(xué)教育者一直在積極探索檔案學(xué)高等教育改革的指導(dǎo)思想和具體路徑，力圖培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需求的高素質(zhì)綜合型檔案人才，這一方面體現(xiàn)了檔案學(xué)高等教育的突出地位，另一方面則是因為目前我國檔案學(xué)高等教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)方法大幅落后于社會實際，所培養(yǎng)出來的學(xué)生無法完全適應(yīng)當(dāng)前的社會需求，針對這一問題，筆者認為檔案管理范式作為檔案管理實踐的綜合體，既反映出了當(dāng)前實際工作對檔案工作者的能力要求，又為檔案學(xué)高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機制方面更是有著前瞻性和創(chuàng)新性，而這些創(chuàng)新在很大程度上對檔案工作者提出了新的職業(yè)要求。而我們都知道，檔案學(xué)高等教育作為培養(yǎng)檔案人才的最主要方式，勢必要在此情形下進行變革，用以培養(yǎng)出符合社會需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內(nèi)容包括施行現(xiàn)代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實際工作當(dāng)中則體現(xiàn)在從業(yè)者能力的方方面面。公共管理的一個特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開具各類原始證明，保障公眾的各項權(quán)益，這其實對檔案工作者在檔案信息開發(fā)、法律意識、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學(xué)高等教育勢必會進行改革，有針對性地提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

三、檔案學(xué)高等教育在公共管理范式背景下的轉(zhuǎn)變

目前我國的檔案學(xué)高等教育采用的是傳統(tǒng)的“1+1”模式，即基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與專業(yè)實習(xí)相結(jié)合。在具體的理論學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)來自于學(xué)校的課程體系設(shè)置，因此課程設(shè)置直接決定了學(xué)生所掌握的專業(yè)知識能否適應(yīng)和勝任當(dāng)前的社會需求，因此檔案公共管理范式將從兩個方面影響檔案學(xué)高等教育，一是教學(xué)活動的實施者———教師，另一個則是教學(xué)活動的接受者———學(xué)生。管理范式對于教師的影響既包括對教師自身的影響，又包括對其主導(dǎo)開設(shè)的教學(xué)活動。首先，由于檔案管理工作社會公共事業(yè)管理的一個重要組成部分，隨著社會環(huán)境的變化，特別是新技術(shù)的不斷應(yīng)用與更新，檔案工作在工作方式、工作內(nèi)容等方面都會隨時發(fā)生改變，因此檔案學(xué)專業(yè)教師對外界環(huán)境、對檔案工作實際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實際工作步伐，既能對當(dāng)前的檔案工作實際情況有清晰的整體把握，又能對未來的工作情況進行合理預(yù)測，只有這樣專業(yè)教師傳遞給學(xué)生的知識才是最契合實際工作的，教師所構(gòu)建的課程體系才會更合理、更實用。同時公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務(wù)，因此教師在日常教學(xué)中也應(yīng)該有意識地向?qū)W生傳達服務(wù)思想，傳達公共管理范式的核心理念，讓學(xué)生在潛移默化中加深對公共管理范式的理解。

摘要：近些年來，筆者通過對公共管理專業(yè)學(xué)生及從事人員的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共管理專業(yè)的學(xué)生對口專業(yè)從事比例不高。一方面是管理專業(yè)從事人員相對飽和，另外一方面是學(xué)生對于自己的就業(yè)規(guī)劃沒有明確的目標(biāo)。只是單純的找了一份工作。筆者就公共管理專業(yè)的就業(yè)方向及前景進行簡單分析，為公共管理專業(yè)學(xué)生提出一些合理的建議。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；就業(yè)狀況；問題；建議

一、公共管理專業(yè)就業(yè)方向和就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)方向

公共管理畢業(yè)生的就業(yè)方向可能大體上有兩種分類。一種是從事對口專業(yè)，另外一種是從事其它行業(yè)。根據(jù)筆者所了解，很多公共管理學(xué)生都從事了其它行業(yè)。只有很少的公共管理畢業(yè)生進入到了各類企業(yè)管理部門或者是國家行政部門。所以，可以說公共管理學(xué)生的從事依舊是偏向于企業(yè)從事?；究梢詫⒐补芾韺I(yè)從事方向分為四個部分：

1.事業(yè)單位，公務(wù)員單位

根據(jù)筆者對于近些年來國考以及省考專業(yè)要求統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公共管理專業(yè)在報考國家公務(wù)員以及事業(yè)單位的人數(shù)是相對較多的，各個地方以及政府所開設(shè)的崗位也存在著一定的人才需求，很多公共管理教學(xué)內(nèi)容也是緊緊圍繞單位體制而展開的管理教學(xué)，因此可以說是專業(yè)對口且前途相對較大。

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家加大對各種應(yīng)用型人才的需求，尤其是對公共管理人才的需求。高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重機構(gòu)，高校公共管理專業(yè)承擔(dān)著為國家培養(yǎng)專業(yè)管理人才的重擔(dān)，因此高校應(yīng)該加大對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重視，構(gòu)建科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系，從而培養(yǎng)出符合國家需求的具有高素質(zhì)高水平的專業(yè)管理人才。

【關(guān)鍵詞】公共管理專業(yè)；多元化人才；培養(yǎng)模式

一、民辦高校建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系中存在的問題

民辦高校建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系是為國家培養(yǎng)管理型人才的需要，是促進社會發(fā)展、國家繁榮、企業(yè)發(fā)展的需要，可以為國家和社會培養(yǎng)出符合他們需求的專業(yè)公共管理人才。民辦高校在建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系時需要根據(jù)社會的需要、學(xué)生的實際情況以及學(xué)生的需求來設(shè)立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)模式，從而提高人才培養(yǎng)效率。但是受我國傳統(tǒng)教育理念和教育方式的影響，我國的人才培養(yǎng)體系方案較為落后和單一，不能滿足現(xiàn)代公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，在人才培養(yǎng)的過程中，過于對大學(xué)生進行公共管理相關(guān)理論方面的教育，缺乏對大學(xué)生進行管理實踐方面的教學(xué)，而且在課程設(shè)置方面也存在很大的不足，最后導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)管理水平不高，不能靈活運用所學(xué)的知識進行有效的管理工作。

二、民辦高校構(gòu)建公共管理人才培養(yǎng)體系的有效措施

雖然我國大多數(shù)的高校都開設(shè)了公共管理專業(yè)課程，但是在教學(xué)理念和教學(xué)方法上還存在很多的問題，學(xué)校大多重視對專業(yè)理論基礎(chǔ)的教學(xué)，忽略了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，而且在教學(xué)方式上，大多采用“填鴨式”的教學(xué)方法，教學(xué)方式比較單一、落后，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)起來枯燥乏味，沒有學(xué)習(xí)動力，也無法得到應(yīng)有的教學(xué)效果。因此民辦高?？梢圆扇∫韵聦Σ邅順?gòu)建公共管理人才培養(yǎng)體系，為國家培養(yǎng)出符合國家需求的專業(yè)公共管理人才。

（一）構(gòu)建豐富的公共管理知識體系

一、美國公共管理教育發(fā)展?fàn)顩r及特點

公共管理作為一種專業(yè)教育，最早產(chǎn)生于18世紀(jì)30年代的德國，但作為一種專業(yè)學(xué)位(公共行政或管理)教育，被明確提出來并付諸實施，則最早是在美國。早在19世紀(jì)末，美國就開始醞釀公共行政或管理教育，到今天，美國公共行政領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)工作經(jīng)歷了一個逐漸變革的過程。

1、美國公共管理教育發(fā)展歷程

美國的MPA教育至今已有8()多年的歷史，其發(fā)展過程可分為三個階段:(1)創(chuàng)立和發(fā)展時期(50年代以前)。這一時期，大學(xué)公共行政教育發(fā)展緩慢，盡管一些院校陸續(xù)開辦了MPA教育，但發(fā)展速度比較緩慢，到1980年，全美國也只有5()所大學(xué)開設(shè)公共行政或管理課程。(2)大發(fā)展時期(60年代一70年代初)。由于美國各級政府對公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的需求日益增大，大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開始獲得迅速發(fā)展。到1973年，全國開設(shè)了公共行政課的院校達101所。MPA教育的專業(yè)領(lǐng)域開始分化，由原來的公共行政(或公共管理)增加了公共事務(wù)(PubliCAffairS)，公共政策分析(PubliCPolicyAnalysiS)，課程內(nèi)容分別適應(yīng)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的需求，還為國外留學(xué)生提供有關(guān)課程。這一時期的美國MPA教育從總體上看，還比較分散，缺乏一定的規(guī)范和組織，但多樣化是其最顯著特色。(3)規(guī)范化發(fā)展時期(70年代以后)。美國的MPA教育規(guī)模繼續(xù)擴大，到1983年全美開辦了MPA教育的院校有186所，到1995年已發(fā)展到232所，在校學(xué)生有30000多人。這些院校普遍開展公共行政與管理方面的專業(yè)教育，也為在職公務(wù)員提供各類培訓(xùn)課程。到目前為止，美國已有322所院校開展MPA教育和公務(wù)員培訓(xùn)。

2、美國公共管理教育的主要特點

(1)注重實際能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。MPA學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非營利的非政府公共機構(gòu)培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才以及中高級職員。培訓(xùn)對象是政府機關(guān)或非政府公共機構(gòu)有實踐經(jīng)驗的在職人員。這種培養(yǎng)目標(biāo)決定了在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向社會，尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。只有這樣，才能適應(yīng)社會與政府的需求，進而得到社會的重視和扶持。如哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的口號是“為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人”。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，該院的招生能力在校內(nèi)已超過了著名的商學(xué)院、法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，在校外，該院也成為全美最重要的政府和其他公職機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)和政府問題研究機構(gòu)之一，為美國政府培養(yǎng)了一大批卓越的領(lǐng)導(dǎo)人才，對美國國家政策的制定和執(zhí)行，都產(chǎn)生了很大影響。

(2)教師具有豐富的實踐經(jīng)驗。美國的MPA教育注重理論與實踐的結(jié)合，因此美國院校中從事MPA教育的教師主要分為兩種類型:專職教師和兼職教師。其中專職教師主要指那些具有學(xué)校正式編制的理論工作者，他們主要教授理論知識。雖然他們也需要研究政府的實際運作情況，但是理論教學(xué)則是他們的主要任務(wù)。專職教師一般必須具有博士學(xué)位和較多的學(xué)術(shù)成果，并在學(xué)術(shù)界有較高聲譽。他們除了進行教學(xué)之外，還要進行理論性研究，有責(zé)任承擔(dān)有關(guān)政府管理方面的課題和研究項目。兼職教師則是政府部門或公共機構(gòu)中具有豐富的政府實踐經(jīng)驗并具有一定研究能力的高級管理者。他們主要是向?qū)W員傳授政府管理中的實踐經(jīng)驗。兼職教師除了具有較高的學(xué)歷外，一般都具有豐富的實踐經(jīng)驗，了解政府的日常運作程序，掌握大量的政府內(nèi)部信息，能夠更好地結(jié)合理論講授政府工作的實際經(jīng)驗。