人事合同管理全文(5篇)

摘要：在經濟發(fā)展的新時期下，事業(yè)單位的勞動用工形式越來越多樣化，勞動關系也日趨復雜。現(xiàn)階段，事業(yè)單位在人員結構組成方面主要分為在編與非編兩種用工制度，隨著國家勞動合同法的完善，非編人員的福利待遇等各方面的個人權益越來越受到重視，然而非編人員的勞動合同管理還有著一定的爭議，這對于維護非編人員的個人權利以及個人效益方面有著不利影響?；诖耍恼率紫葘κ聵I(yè)單位在勞動合同管理方面的法律法規(guī)以及相關政策進行探討，然后以此為切入點研究非編人員如何在事業(yè)單位勞動合同管理中實現(xiàn)自身效益的最大化。

關鍵詞：事業(yè)單位；非編人員；勞動合同管理

事業(yè)單位不同于其他一般形式的單位，是社會中一種特殊形式的組織結構，同時承擔著公益職能與經濟職能。事業(yè)單位以公益職能為基礎，對其單位勞動人員進行編制管理，國家會負責具體的用人經費，但是隨著新時期事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展以及改革，外來人才被大量引進，勞動人員數(shù)量已經遠遠超過了單位的編制額度，這使得事業(yè)單位人員結構產生了較大的變化，即非編人員的大量出現(xiàn)。針對這部分勞動人群，應根據(jù)法律法規(guī)以及相關政策采用適宜的勞動合同管理制度。

一、事業(yè)單位勞動合同管理概述

事業(yè)單位與其聘用的勞動用工人員的權利與義務關系，有些參照公務員管理的適用《公務員法》，有些有特別規(guī)定的從其規(guī)定，除此之外均適用《勞動合同法》。事業(yè)單位在進行人才聘用時需簽訂合法的勞動合同，其始終受到勞動合同法的全面保護。勞動合同指的是事業(yè)單位與勞動人員之間進行勞動關系明確的協(xié)議與證明，是以《勞動合同法》為基礎構建的勞動關系憑證與依據(jù)，其有著全面有效的法律效應，能夠規(guī)范勞動雙方的權利以及義務。事業(yè)單位在進行勞動關系的建立、變更、履行、解除等活動時，都需根據(jù)《勞動合同法》相關條例進行。事業(yè)單位在進行勞動人員合同管理相關工作時，根據(jù)法律依據(jù)，主要分為以下兩種狀況：其一，在法律法規(guī)范圍內具備適用優(yōu)先級的狀況，比如在一般狀況下未受到特殊規(guī)定限制，事業(yè)單位在進行勞動關系的建立、變更、履行、解除等業(yè)務活動時相對于《勞動合同法》有著使用優(yōu)先級；其二，勞動合同和勞動關系的相關管理依照《勞動合同法》執(zhí)行。

二、事業(yè)單位非編人員的勞動合同管理相關論述

事業(yè)單位在進行非編人員勞動合同管理方面還存在較多的爭議，其中異議較多的部分集中在其是否在勞動合同法管理范圍內，是否在勞動合同法下適用。此外還包括非編人員是否在人事相關政策方面有著一定的適用優(yōu)先級。我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及相關政策中對于事業(yè)單位非編人員的勞動合同管理缺乏具體的明文規(guī)定，因此在執(zhí)行相關法律法規(guī)時就會有著較大的爭議性。有人認為非編人員同樣簽訂相關勞動用工合同，其應當同樣適用于勞動合同法，但是在人事政策上不應當具備優(yōu)先級，也有人持反對意見。其一，法律適用性不能單靠人員編制身份來決定，應當根據(jù)簽署的合同類型來明確人事管理政策中的適用優(yōu)先級。在這種觀點下，事業(yè)單位簽署的勞動人員不論其是否在編制內，都應在聘用制度下進行聘用合同的簽署方可算是事業(yè)單位與個人人事關系的確立。因此在事業(yè)單位進行人事管理時，應當在人事政策方面有著一定的適用優(yōu)先級；勞動人員在不在編并非最為重要的問題，只要事業(yè)單位與勞動人員之間簽署了勞動關系，就表明雙方確立了勞動關系，就應當在勞動法下有著直接的實用性。該觀點主要依靠《勞動合同法》條例中的第二條以及第十九條確立，該種觀點與條例的結合認為簽訂合同才是決定非編制人員在勞動法中直接適用性功能具備與否的關鍵。其二，法律適用性不能單靠人員編制身份來決定，應當根據(jù)干部身份進行人事管理政策中決定適用優(yōu)先級。在這種觀點下，在編與否并不能明確決定該人員是否直接適用于勞動合同法，事業(yè)單位中所有的勞動人員，若其有著干部身份，則在人事關系范圍內。若是沒有相關的干部身份，則在勞動關系內，從屬于勞動法規(guī)定。該種觀點一直是事業(yè)單位內部人員的普遍看法，上述的干部身份指的是中專以及以上學歷，抑或者是通過正規(guī)流程轉正的干部，基于傳統(tǒng)認知以及理念，有著干部身份的相關干部人員應當具備更強的專業(yè)技能以及知識水平，應當負責事業(yè)單位的腦力勞動，其應當隸屬于人事部門或者組織部門進行統(tǒng)一管理。傳統(tǒng)觀念下，沒有相關干部身份的一般勞動人員，在專業(yè)知識水平方面有著較大的劣勢，應當主動負責事業(yè)單元的體力勞動，隸屬于事業(yè)單位的勞動部門進行統(tǒng)一管理，這種觀點來源于長久流傳下來的對于勞動人員所固有的刻板觀念。其三，所有勞動人員皆從屬于人事關系，且皆能直接適用事業(yè)單位人事管理相關政策優(yōu)先級。該種觀點下，事業(yè)單位所有勞動人員，不論其在編與否，都應將其歸屬到人事關系內，在人事關系政策享有適用優(yōu)先級。該種觀點在《事業(yè)單位人事管理條例》以及相關文件中有著明確的規(guī)定，其強調事業(yè)單位在與勞動人員建立勞動關系之前進行聘用合同的簽訂，但是規(guī)定中卻沒有明確指出勞動人員在合同關系中的具體身份，因此該種觀點認為即使是非編制人員，也同樣能夠享受到與編制內人員同等的福利待遇以及權利義務等。

摘要：合同是各類市場主體之間聯(lián)系的紐帶，合同管理是內部控制體系的重要組成部分，是科研事業(yè)單位有效降低經濟和廉政風險、保障合法權益的主要手段之一，單位也越來越重視這項工作。文章以X單位為例，梳理了實際工作中科研事業(yè)單位合同管理存在的主要問題，結合合同管理基本理論對這些問題可能產生的風險進行了深入分析，后結合實際情況，為切實解決合同管理中的問題和有效應對合同風險，有針對性地提出了關于健全合同管理制度、提高合同管理人員能力素質以及合同管理信息化的建議，為科研事業(yè)單位改進合同管理工作提供了借鑒。

關鍵詞：合同管理；流程；控制；信息化

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展、事業(yè)單位分類改革的不斷深入，科研事業(yè)單位的各項工作的開展都離不開合同。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議，是權利和義務關系的載體，其內藏各種各樣的風險，如何防范這些風險則是單位合同管理工作的主要目的。就現(xiàn)狀而言，科研事業(yè)單位的合同管理經驗相對于大中型企業(yè)還是有些差距的，在合同管理過程中存在一些問題，本文以X單位為例，就如何提高合同管理水平，有效降低合同風險提出一些自己的建議。

一、X單位合同管理基本情況

X單位是一家科研事業(yè)單位，以承擔國家科研項目和服務地方經濟發(fā)展為主要任務，資金來源主要為財政撥款、國家和地方重大專項資金以及其他技術服務項目資金。單位內部合同管理機構健全，綜合辦公室為合同管理歸口管理部門，對合同簽章統(tǒng)一保管，并對正式合同進行統(tǒng)一編號并歸檔；合同承辦部門主要為業(yè)務部門，負責合同的訂立、履行和執(zhí)行，其中包括了根據(jù)實際合同進度支付合同款；相關管理部門為合同責任管理部門，負責對合同相關條款的審查和管理；財務部門負責辦理收付款工作，并采用登記臺賬的方式對合同執(zhí)行情況進行管理；內部審計部門對合同進行監(jiān)督管理，并不定期抽大合同的執(zhí)行進度，各部門責任分工明確。X單位以承擔項目性質、服務內容的不同，將合同分為：科研類合同、技術服務類合同、人事類合同、行政類合同、設備購置類合同以及其他類合同等。合同管理的基本流程是：合同經辦部門草擬合同，根據(jù)業(yè)務管理流程，經由相應職能管理部門審查通過后（對于少數(shù)重大合同須法律顧問審核），由單位領導審簽，形成合同定稿，合同的具體執(zhí)行與付款，最后是對爭議事項處理（包括合同變更、解除以及糾紛的處理）和歸檔。由于沒有合同管理信息系統(tǒng)，合同管理整個流程均采用線下操作，各流程之間相對封閉，合同管理效率相對偏低。

二、合同管理存在的問題及分析

X單位有合同管理制度，在合同管理上也根據(jù)上級主管部門的要求進行了改進和完善，在保證資金安全、提高事業(yè)效率方面也有很多成效，但在制度執(zhí)行和管理工作中也出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)就這些問題進行分析說明。

摘要：在新醫(yī)改不斷推進的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。通過介紹公立醫(yī)院合同管理的內容，分析公立醫(yī)院合同管理內部控制在管理制度、歸口管理、法律顧問支持、全過程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在內控風險，并提出公立醫(yī)院建立合同管理制度和合同歸口管理機制、發(fā)揮法律顧問作用、加強全過程管理、加強信息化建設等實踐模式，以實現(xiàn)公立醫(yī)院合同管理內部控制目標。

關鍵詞：公立醫(yī)院；內部控制；合同管理

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經濟、技術、醫(yī)療、科學研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過程動態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項，要及時對合同進行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內部控制的重要內容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（財會[2012]21號），醫(yī)院應從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關的風險點，并且建立相應的風險控制機制。加強醫(yī)院合同管理有助于預防經濟糾紛，維護醫(yī)院合法權益，促進醫(yī)院對外經濟、技術、醫(yī)療、科學研究等合作活動的開展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內控風險

1.合同管理制度缺失。制度是單位運行的基礎保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內部控制建設的薄弱點。由于醫(yī)院領導層面普遍對合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無法與采購業(yè)務、資產管理及建設工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項科學且細致的工作。合同應根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門負責，全院的合同歸檔工作也應該由某一個科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用。混亂的管理也不利于及時發(fā)現(xiàn)問題風險，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術、醫(yī)療、科學研究、基建工程等各個方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對合同條款進行全面把關。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問單位，但多是面臨訴訟時使用，并未在訂立合同階段請法律顧問。4.缺乏對合同的全過程管理。公立醫(yī)院往往對合同預算立項和項目招標階段較重視，對后續(xù)的履行情況卻不夠關注。合同簽訂后，履行是否在合同期內，承諾的培訓是否進行，發(fā)生問題是否及時處理等問題常常無人追責。例如，某公立醫(yī)院，價值500多萬元的醫(yī)療設備合同簽訂如果3個月內不到貨，要賠償合同價款的3%。然而審計顯示，合同簽訂后8個月才到貨，十幾萬的賠款卻無人追責，導致?lián)p失醫(yī)院經濟利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產系統(tǒng)，財務系統(tǒng)尚且未達到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機登記或簡單的Excel表格登記，沒有編碼，檢索關鍵詞等信息，合同管理形同虛設。

三、公立醫(yī)院合同管理實踐模式

摘要：合同管理是事業(yè)單位內部控制工作的一項重要內容，它對于事業(yè)單位的正常運營發(fā)展和穩(wěn)定起著重要作用，也是事業(yè)單位改革過程中的一個重點。闡述了事業(yè)單位合同管理中存在的主要風險，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；風險；措施

事業(yè)單位對我國的教育、科學、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展都起著重要的基礎骨干作用，是促進經濟社會協(xié)同發(fā)展，推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。事業(yè)單位的人事管理制度不同于一般企業(yè)，而是更近似于國家機關的聘用制度，因此簽訂事業(yè)單位聘用合同是事業(yè)單位人事管理制度的一個重要環(huán)節(jié)。

1事業(yè)單位合同管理中的風險

1.1缺乏經營意識、法律意識的風險

在我國，事業(yè)單位處于半行政化、半企業(yè)化的狀態(tài)，官本位思想仍然比較嚴重，領導的個人意志在單位中起著非常關鍵的作用。因此管理層的經營意識、法律意識在很大程度上影響著企業(yè)的運營，而合同正是企業(yè)經營意識、法律意識的集中體現(xiàn)。目前在很多事業(yè)單位中都存在領導“一言堂”的現(xiàn)象，由于管理層經營意識和法律意識不足，在項目的實施過程中沒有訂立合同，項目實施的可能性沒有論證，收益沒有保障，甚至存在潛藏的法律糾紛，但領導的一句話便可以成為項目實施的依據(jù)。這就給事業(yè)單位的經營發(fā)展帶來很大的隱藏危害。

1.2信息安全方面的風險

摘要:勞動合同管理對于企業(yè)管理來說十分重要，管理得當能夠促進企業(yè)更好地向前發(fā)展。本文首先結合勞動合同管理的特點對管理中的法律風險進行分析，然后提出了幾點建設性的防控措施，以期能夠對各種風險進行有效預防解決。

關鍵詞:勞動合同;企業(yè)管理;法律風險;防控措施

一、企業(yè)勞動合同管理及其特點

一個企業(yè)的各個運營過程都需要簽訂合同，并且對這些合同進行分類管理。勞動合同作為企業(yè)運營的合同之一，涉及到企業(yè)人力資源與專業(yè)技術人才的選用，因此對于企業(yè)的發(fā)展來說，勞動合同的管理是否得當，是企業(yè)能否完善運營的基礎與保障。勞動合同用于銜接用人單位和勞動者，是在雙方都同意的前提下簽訂的勞動條款，以避免在雇傭過程中產生不必要的糾紛，或是為糾紛的解決提供一個公認的依據(jù)，便于更好地去解決糾紛。但是企業(yè)勞動合同管理環(huán)節(jié)多、過程十分復雜，稍有小小的紕漏便會影響整個企業(yè)用人工作的進展，進而在履行勞動合同和解決人事糾紛時給企業(yè)的發(fā)展帶來風險。因此，企業(yè)在管理勞動合同時不能一蹴而就，更不能鼠目寸光，應做到循序漸進、高瞻遠矚，預估到勞動合同從簽訂到解除的整個過程中會出現(xiàn)的風險，同時加強企業(yè)的自身管理，為應對這些風險做好充分的準備。這樣才能給勞動者一個安全的環(huán)境，踏踏實實地為企業(yè)效力。

二、企業(yè)勞動合同管理中的風險分析

(一)勞動合同簽訂中存在的法律風險

首先，簽訂的勞動合同內容和條款上存在法律風險。某些勞動合同中條款內容不規(guī)范、不嚴謹、不全面，甚至不符合法律用人標準，比如不能明確劃分雇傭雙方的權利與義務，這會致使勞動糾紛發(fā)生時，現(xiàn)有的勞動法律對其沒有保護作用;或者是勞動者所簽訂勞動合同對一些行為的約束模棱兩可，一些勞動者“鉆空子”，便會給企業(yè)帶來許多風險。其次，簽訂合同的過程存在風險。主要是指企業(yè)在簽訂合同的時候未按照相應的法律程序所帶來的風險;有些企業(yè)勞動合同的簽訂過程不能做到公開公平公正，或一些企業(yè)在合同簽訂前，對施工單位的資信資質、經營許可、履約能力等的考察不到位，這些都會對企業(yè)造成一定的法律風險。最后，所簽勞動合同對勞動者工作性質或工作期限界定不清。工作性質有臨時工與正式工之分，如果界定不清則會使員工和企業(yè)之間產生法律糾紛;工作期限一邊分為有、無、以工作量為準三種，很多企業(yè)未能分清工作期限類型，由此產生了一定的法律風險。以一起常見的勞動合同訴訟案件為例，原告人劉女士因被撤銷職位后未獲得基礎的經濟補償和養(yǎng)老保險等福利，起訴被告公司，最終訴訟被駁回，原因是劉女士已與公司解除勞務關系，再次被任用時的身份屬于臨時工，并且沒有轉正合同，因此缺乏事實和法律依據(jù)，法律不予支持。