行政檔案管理全文(5篇)

【摘要】就目前來看，我國大部分行政單位延續(xù)了傳統(tǒng)的檔案管理模式，這種工作方式既無法滿足新時(shí)期行政單位發(fā)展的需求，又在一定程度上阻礙著單位的發(fā)展進(jìn)步?；诖耍疚闹饕槍?duì)行政單位檔案管理創(chuàng)新思路進(jìn)行詳細(xì)探討，在分析檔案管理問題的基礎(chǔ)上，提出全新、有效的管理思路，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域和單位提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；行政單位；創(chuàng)新思路

作為國家機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)構(gòu)成，行政單位承擔(dān)著維持國家穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任，其內(nèi)部檔案管理所具備的行政性、管理性以及服務(wù)性特點(diǎn)，使它與政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密。因此，積極創(chuàng)新檔案管理，維護(hù)好檔案資料的完整、安全、有效性非常重要，本研究體現(xiàn)出一定的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政單位檔案管理創(chuàng)新的必要性

行政單位的檔案主要記錄了單位內(nèi)部各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)及人員基礎(chǔ)信息和重要文檔資料，行政單位檔案匯集了行政單位部門所有有價(jià)值的信息。行政單位人員要想落實(shí)好自身的本職工作，并且發(fā)揮出行政單位的職能作用，就應(yīng)該依托檔案資料來進(jìn)行，為行政人員和行政部門提供非常重要的參考作用。此外，在推進(jìn)各項(xiàng)工作過程中，如果遇到難以解決的難題，行政人員還可以借助行政單位檔案資料信息，查閱并借鑒前任的經(jīng)驗(yàn)和方法，吸取教訓(xùn)，從而更加快速地解決問題。因此，行政單位積極創(chuàng)新檔案管理方法，轉(zhuǎn)變檔案管理思路，始終踐行“以人為本，以用為本”的檔案管理理念，并構(gòu)建起數(shù)字化、智能化和電子化檔案管理體系，這對(duì)加快行政單位辦事效率、提高單位服務(wù)水平與任務(wù)落實(shí)力度，更好地促進(jìn)行政單位適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代潮流，提升單位社會(huì)形象與價(jià)值有著非常重要的作用。

二、行政單位檔案管理現(xiàn)狀

（一）不具備完善的檔案管理制度。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國部分行政單位開展檔案管理工作時(shí)，缺乏與新時(shí)期發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理制度，在落后制度制約下，其產(chǎn)生的矛盾與問題也非常多。例如，很多行政員工不具備檔案管理工作的參考機(jī)制認(rèn)知能力，在開展日常工作時(shí)忽視了檔案資料的作用。一些單位雖然構(gòu)建了相對(duì)完善的檔案管理制度，但落實(shí)程度不夠，檔案管理工作缺乏執(zhí)行力度等，使得每一項(xiàng)條款要求無法規(guī)范落實(shí)。還有部分行政單位沒有將獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)融合到檔案管理工作中，一些工作人員出現(xiàn)問題后就會(huì)相互推卸責(zé)任，甚至對(duì)檔案工作表現(xiàn)出敷衍、消極態(tài)度，更別提檔案管理創(chuàng)新思路的發(fā)散與發(fā)展了。

摘要：行政檔案不僅是醫(yī)院行政管理性質(zhì)的文書檔案，更是支撐醫(yī)院日常各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的理論工具，在推動(dòng)醫(yī)院健康發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。本文先分析了醫(yī)院行政檔案管理的重要性，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院行政檔案管理過程中存在的問題作深入細(xì)致的剖析，最后有針對(duì)性的提出醫(yī)院行政檔案管理創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：行政檔案；醫(yī)院；檔案管理；行政部門

醫(yī)院行政檔案包括十分重要且豐富的內(nèi)容，含有行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政人員任免、相關(guān)科研成果及院內(nèi)所制定的行政法規(guī)，對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)行及醫(yī)療服務(wù)均產(chǎn)生著較大的影響。近年來隨著醫(yī)療事業(yè)改革的深入，行政檔案所發(fā)揮的資源價(jià)值和指導(dǎo)作用越來越凸顯，得到了各級(jí)醫(yī)院充分的重視，可以更好的保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。在取得較好成效的同時(shí)也存在一些亟需解決的問題，如管理信息化、現(xiàn)代化及科學(xué)化水平均有很大的提升空間，日常管理工作并未取得最佳的質(zhì)量，這對(duì)醫(yī)院的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，進(jìn)一步明確醫(yī)院行政檔案管理的重要性，并針對(duì)現(xiàn)存問題探索管理創(chuàng)新途徑尤為必要。

一、醫(yī)院行政檔案管理的重要性

醫(yī)院行政檔案與常規(guī)的檔案文件存在較大的差異，其具有三點(diǎn)顯著的特點(diǎn)，即經(jīng)過辦理和處理的文件，可以對(duì)醫(yī)院今后發(fā)展起到較大作用、屬于一定規(guī)律的文件。行政檔案牽涉到醫(yī)學(xué)資料和醫(yī)院文化，其管理工作對(duì)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，可以得到醫(yī)院內(nèi)部充分的重視。醫(yī)院通過遵循《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行方法》《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)可以確保醫(yī)院行政檔案管理的效率與質(zhì)量。總的來說，醫(yī)院行政檔案管理的重要性集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1.有助于醫(yī)院日常管理工作的高效開展行政檔案中的人事檔案是醫(yī)院開展人才隊(duì)伍建設(shè)、管理與任免的重要參考文件，是醫(yī)院人力資源管理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，可以為醫(yī)院最大限度優(yōu)化人才隊(duì)伍，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)人盡其用的用人目標(biāo)，有助于推動(dòng)醫(yī)院的健康發(fā)展。另外，人事檔案也可以為醫(yī)院人才優(yōu)化和評(píng)價(jià)考核工作提供可靠依據(jù)，如果缺乏對(duì)這些行政檔案的有效管理，勢(shì)必會(huì)影響醫(yī)院的正常運(yùn)營，阻礙醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.有助于醫(yī)院文化的積累與傳播行政檔案中的醫(yī)院文化與重要的醫(yī)學(xué)資料均是醫(yī)院的重要資產(chǎn)，可以直接影響和決定醫(yī)院的發(fā)展水平，通過加強(qiáng)行政檔案管理力度，有助于醫(yī)院文化的更好積累與傳播。比如，醫(yī)院臨床所積累的病案資料是對(duì)診斷治療相關(guān)信息的詳細(xì)記錄，其中的病案記錄可以為后續(xù)醫(yī)學(xué)教學(xué)和科研提供重要的參考資料，幫助臨床醫(yī)師開展更高質(zhì)量的醫(yī)療救治工作。積極開展行政檔案管理越來越成為醫(yī)院提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升醫(yī)療救治水平的重要手段，必須予以充分的重視。

[摘要]從檔案行政管理的概念及特征角度出發(fā)，闡述了檔案行政管理部門在人事檔案管理的現(xiàn)狀，敘述了檔案行政管理部門在人事檔案管理工作中的作用，并從不同角度進(jìn)行詳細(xì)分析，從而為人事檔案管理中檔案行政部門的作用研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]人事檔案；行政管理部門

在新時(shí)期環(huán)境下，我國人事制度處在不斷改革和完善過程中，人們對(duì)人事管理的重視程度逐漸提高，但是依照實(shí)際情況來分析，目前有些部門的人事檔案管理工作存在一定缺陷，在管理方法和管理內(nèi)容方面存在不同程度的問題，因此要充分發(fā)揮人事檔案管理部門的作用，積極加強(qiáng)人事管理工作的優(yōu)化力度，從而為人事檔案管理工作的優(yōu)化提供有效保障。

1檔案行政管理的概念及特征分析

首先，行政檔案管理主要是以國家相關(guān)事業(yè)建設(shè)的需求為基本目標(biāo)，有效指導(dǎo)、監(jiān)督以及統(tǒng)籌全國和地方檔案的工作，因此，檔案行政管理是我國行政工作的重要組成之一。其次，檔案行政管理特點(diǎn)主要涉及以下幾方面：第一，檔案行政管理的執(zhí)行性特征，行政機(jī)關(guān)屬于我國權(quán)利機(jī)關(guān)之一，所以，行政機(jī)關(guān)在國家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，在實(shí)施行政管理過程中主要依照國家的政策和方針來具體實(shí)施；第二，檔案行政管理的政治性特征，依照馬克思主義思想，政府機(jī)關(guān)是為了保障人們的利益而實(shí)施建設(shè)的組織，所以，其重要使命是執(zhí)行國家的權(quán)利，因此，具有國家機(jī)關(guān)的重要特征，具有政治性特征；第三，檔案行政管理具有服務(wù)性特征，檔案管理工作屬于服務(wù)性工作，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，檔案能夠順利實(shí)施并發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)是服務(wù)性特征，其次，檔案工作能夠充分發(fā)揮作用的重要屬性來自于服務(wù)性因素。

2檔案行政管理部門在人事檔案管理中的現(xiàn)狀

依照實(shí)際情況來分析，目前我國實(shí)施的人事檔案管理工作主要包括兩個(gè)方面：一方面是針對(duì)企業(yè)職工人事檔案管理工作；另外一方面是實(shí)施干部人事檔案管理工作。通過干部檔案管理工作和企業(yè)職工人事檔案管理工作兩個(gè)方式的主要目的是劃分個(gè)人的身份，因此在實(shí)施管理過程中難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)管理分崩離析的現(xiàn)象，同時(shí)，涉及人事檔案管理的相關(guān)法律有待進(jìn)一步完善，在實(shí)施流動(dòng)人員人事檔案管理時(shí)，檔案行政管理部門管理制度存在一定的缺陷，因此需要加強(qiáng)管理力度，依照檔案管理實(shí)際情況來完善相關(guān)的法律和制度，從而提升人事檔案管理的有效性。

摘要：本文簡要闡述了行政審批檔案規(guī)范化管理體系內(nèi)涵、特點(diǎn)及構(gòu)建管理體系的必要性，從資源層（檔案信息內(nèi)容）、基礎(chǔ)層（檔案管理制度）、保障層（檔案管理機(jī)制）和戰(zhàn)略層（檔案組織體制）等四個(gè)層次和方面提出行政審批檔案規(guī)范化管理體系構(gòu)建內(nèi)容，為管理體系構(gòu)建和實(shí)施提供有益探索。

關(guān)鍵詞：行政審批檔案；檔案管理體系；規(guī)范化

概述

近年來，隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行的日趨成熟，行政審批事項(xiàng)由傳統(tǒng)的線下審批服務(wù)大廳窗口受理逐漸朝著線下與線上審批服務(wù)受理相結(jié)合。尤其是線上行政審批事項(xiàng)的開展，產(chǎn)生了大量電子審批文件和憑證性紙質(zhì)文件。規(guī)范地將線上行政審批檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，才能實(shí)現(xiàn)行政審批檔案的真實(shí)、完整。

1行政審批檔案規(guī)范化管理體系內(nèi)涵

行政審批檔案是指由人社局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，以及行政審批服務(wù)中心等行政主管部門依法履行行政管理職能活動(dòng)中形成的、與行政審批事項(xiàng)相關(guān)的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等資料的統(tǒng)稱。行政審批檔案規(guī)范化管理體系（以下簡稱“管理體系”）則是指擁有行政審批權(quán)限的行政主管部門依據(jù)檔案所反映的行政審批業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，利用現(xiàn)代檔案工作框架下所建立起來的一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的管理規(guī)則和秩序。管理體系的構(gòu)建，能夠?yàn)樾姓鞴懿块T線上審批過程中產(chǎn)生的檔案資料以統(tǒng)一專業(yè)系統(tǒng)行政審批檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)基于線上統(tǒng)一的專業(yè)檔案資源儲(chǔ)備和交流中心，進(jìn)一步發(fā)揮出行政審批檔案資源在行政審批業(yè)務(wù)工作及其管理中的支撐性作用，有利于專業(yè)系統(tǒng)檔案管理水平的進(jìn)一步提升，也有利于提升行政審批業(yè)務(wù)管理水平。

2行政審批檔案規(guī)范化管理體系構(gòu)建的特點(diǎn)

對(duì)于流動(dòng)人口而言，人事檔案不僅是工作、生活中不可缺少的憑證，更是維護(hù)自己合法權(quán)益的必要工具。但目前管理主體的復(fù)雜性給流動(dòng)人員人事檔案管理帶來了諸多問題。提高流動(dòng)人員人事檔案的管理水平，必須對(duì)管理主體及其職責(zé)進(jìn)行梳理，解決好職責(zé)分工的問題。我國中央法規(guī)中有6部與流動(dòng)人員人事檔案管理主體及其職責(zé)相關(guān)，包括1996年修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》），1999年修訂的《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），1996年12月2日頒布實(shí)施的《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2014年12月10日中共中央組織部等五部門的《中共中央組織部人力資源和社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），2009年7月24日頒布實(shí)施的《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》，2014年6月12日的《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》等。與此同時(shí)，流動(dòng)人員人事檔案的地方立法也取得了一定成果，如北京、安徽、重慶、廣州等地先后出臺(tái)了相關(guān)管理辦法和服務(wù)規(guī)范。

一、職責(zé)分工視角下的流動(dòng)人員人事檔案管理主體現(xiàn)狀

依照現(xiàn)有法律法規(guī)，從流動(dòng)人員人事檔案的監(jiān)督制度部門、主管部門、形成單位、管理單位等角度來看，流動(dòng)人員人事檔案管理主體現(xiàn)狀如下：

1.黨委組織部門。

黨委組織部門對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理有監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，黨委組織部門參與流動(dòng)人員人事檔案法規(guī)的制定，如1996年的《規(guī)定》和2014年的《通知》。第二，法規(guī)中有明確規(guī)定。1996年的《規(guī)定》第三條明確說明流動(dòng)人員的人事檔案工作接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；2014年的《通知》第一條中規(guī)定流動(dòng)人員的人事檔案管理要“接受同級(jí)黨委組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)”。

2.政府人力資源和社會(huì)保障部門（原政府人事行政部門）。

1996年《規(guī)定》第三條中規(guī)定流動(dòng)人員的人事檔案管理接受同級(jí)政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。2014年《通知》第一條規(guī)定流動(dòng)人員的人事檔案主管部門是2008年改組成立的政府人力資源和社會(huì)保障部門。但人力資源和社會(huì)保障部的13個(gè)主要職責(zé)中沒有和檔案工作直接相關(guān)的內(nèi)容。省級(jí)和市級(jí)的人力資源和社會(huì)保障部門行政權(quán)力清單中，有部分內(nèi)容與職業(yè)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)，而各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門下屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。如吉林省人力資源和社會(huì)保障廳的行政權(quán)力清單中有“設(shè)立省級(jí)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）審批”的行政許可權(quán)，“對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行政處罰”、“對(duì)勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的行政處罰”的行政處罰權(quán)等；杭州市人力資源與社會(huì)保障局的行政權(quán)力清單中有“設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批”的行政許可權(quán)，對(duì)“未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的處罰”、“人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰”、“人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍接受業(yè)務(wù)的處罰”等的行政處罰權(quán)等。中央、省級(jí)、地方三級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)與行政權(quán)力清單中均無直接與流動(dòng)人員人事檔案管理相關(guān)的內(nèi)容，在實(shí)際工作中，也沒有對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作給予足夠的重視，沒有有效解決現(xiàn)有檔案內(nèi)容及管理制度不能滿足現(xiàn)實(shí)需求的矛盾。