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瀏陽(yáng)***是我國(guó)優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品之一,同“瀏陽(yáng)花炮”齊名,一度被列為貢品。八十年以來(lái),瀏陽(yáng)***受市場(chǎng)的沖擊,淡出市場(chǎng),目前僅在高坪地區(qū)有較大規(guī)模的生產(chǎn)。為了保護(hù)這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)工藝,發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì),2005年,市委、市政府決定在高坪鄉(xiāng)建設(shè)瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)。
一、瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展規(guī)劃
瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村,總規(guī)劃面積3.5平方公里,其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主,計(jì)劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達(dá)到40萬(wàn)匹,深加工20萬(wàn)匹,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)利稅1000萬(wàn)元。
(二)布局思路
為挖掘開(kāi)發(fā)潛力,推動(dòng)小區(qū)建設(shè),高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專(zhuān)門(mén)班子多次對(duì)***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,廣泛聽(tīng)取了企業(yè)主、加工戶(hù)及農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)家等各方面意見(jiàn),形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、核心加工、以點(diǎn)帶面”的小區(qū)布局思路,決定著力建設(shè)核心加工區(qū),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小區(qū)的的發(fā)展。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)
小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近,處于楊高公路與荷石公路兆山專(zhuān)線(xiàn)之間,區(qū)位獨(dú)特,交通便利,發(fā)展條件理想,幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬(wàn)伏變電站一處,有橫向和縱向主干道各一條,為加快小區(qū)建設(shè),今年以來(lái)高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財(cái)力和物力對(duì)其進(jìn)行硬化,目前,橫向主干道已經(jīng)硬化,縱向主干道于9月18日動(dòng)工,估計(jì)今年11月中旬即可完成全線(xiàn)硬化任務(wù)。目前正在進(jìn)行小區(qū)測(cè)繪和制作規(guī)劃工作,爭(zhēng)取年內(nèi)全面啟動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。
(四)招商情況
小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計(jì)投資5070元,(原投產(chǎn)項(xiàng)目4家,待入園企業(yè)2家,在談項(xiàng)目1個(gè)),現(xiàn)正在制作招商引資畫(huà)冊(cè),提高小區(qū)招商的知名度和影響力。
(五)苧麻基地建設(shè)
苧麻是***生產(chǎn)的原材料,是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應(yīng)問(wèn)題,高坪計(jì)劃用五年時(shí)間通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式推廣苧麻種植3000畝,目前已落實(shí)種植面積300畝。
二、建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的可行性思考
(一)瀏陽(yáng)***自身特色符合當(dāng)前消費(fèi)趨勢(shì)
瀏陽(yáng)***是純天然、純手工制造產(chǎn)品,生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物,西方國(guó)家稱(chēng)之為“中國(guó)草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽(yáng)***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過(guò)刮麻、漚麻、績(jī)紗、織布而成,全部工序均系手工操作,因此無(wú)污染、無(wú)損傷,由其制成的***,牢實(shí)、挺括滑爽、縮水小、著色力強(qiáng)、不易變形,不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好,傳脂、傳熱能力強(qiáng),穿著舒適、涼爽,易洗快干,是理想的高級(jí)衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽(yáng)***的這些特點(diǎn)正好符合九十年代以來(lái)廣大消費(fèi)者回歸自然、張揚(yáng)個(gè)性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美,***服飾備受青睞,其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名,是身份的象征,價(jià)格是棉織品的三倍以上。
(二)***生產(chǎn)的市場(chǎng)效益分析
***的出口市場(chǎng)是日本、韓國(guó)和東南亞一些國(guó)家和地區(qū),正在開(kāi)發(fā)歐盟、美國(guó)的市場(chǎng),最大的潛在市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大中城市。
2004年***出口總量約70萬(wàn)匹,成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬(wàn)匹,四川近12萬(wàn)匹,瀏陽(yáng)近8萬(wàn)匹,產(chǎn)值江西近6000萬(wàn)元,四川、瀏陽(yáng)均為2000萬(wàn)元左右,瀏陽(yáng)***僅占產(chǎn)量的不足12%,產(chǎn)值的20%,2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬(wàn)匹。
未來(lái)3-5年,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在上海、北京等大中城市啟動(dòng),***出口將穩(wěn)步上升。近年來(lái),***的銷(xiāo)售價(jià)格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m),折合24元/平方米,***制成品:窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米,服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾,其附加值大增,分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。
(三)高坪建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)
一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人,他們的技術(shù)來(lái)源以承襲傳統(tǒng),手口相傳為主,織工極為精細(xì),具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。云南等地的加工、營(yíng)銷(xiāo)商對(duì)高坪生產(chǎn)的***給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。
二是資源優(yōu)勢(shì)。高坪位于瀏陽(yáng)河上游,水質(zhì)優(yōu)良,***工業(yè)小區(qū)距瀏陽(yáng)河不到1公里,水資源充足,境內(nèi)氣候適宜,陽(yáng)光充足,耕地面積3.5萬(wàn)畝,大多水旱無(wú)憂(yōu),適宜種植苧麻。有勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人,大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗(yàn)。
三是旅游優(yōu)勢(shì)。高坪有美麗的的瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶。有古風(fēng)洞、瀏陽(yáng)湖、天崖寨、白羊山等著名景點(diǎn)。高坪還是李志民、張凱等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。藝術(shù)觀賞是旅游的重要內(nèi)容,***做為一項(xiàng)藝術(shù)加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝,將會(huì)與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動(dòng)。
三、積極應(yīng)對(duì)***小區(qū)建設(shè)中的困難
目前,瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力,宣傳推介不夠,深加工環(huán)節(jié)薄弱,營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題,針對(duì)存在問(wèn)題,應(yīng)從四個(gè)方面加大工作力度。
一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。但建好工業(yè)小區(qū),對(duì)***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與保護(hù),政府的扶植是第一推動(dòng)力,作用至關(guān)重要。首先是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入相當(dāng)大,雖然已有了一定基礎(chǔ),但還要上級(jí)繼續(xù)支持,加大投入,小區(qū)建設(shè)還要把傳統(tǒng)工藝藝術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),圍繞***文章,建出瀏陽(yáng)特色。其次是相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的完善,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制進(jìn)一步創(chuàng)新,對(duì)外開(kāi)放功能進(jìn)一步深化。第三是爭(zhēng)取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),如果申請(qǐng)成功,本身就是對(duì)***工業(yè)小區(qū)建設(shè)最大的扶植。
二是加大宣傳推介力度。“酒香也怕巷子深”,瀏陽(yáng)**曾經(jīng)雖然與瀏陽(yáng)花炮齊名,但近年來(lái)由于宣傳力度不夠,形勢(shì)不新穎,知名度甚至不如江西***,有人講瀏陽(yáng)***是墻里開(kāi)花墻外香。要加大宣傳推介,營(yíng)造知名品牌,使其成為瀏陽(yáng)對(duì)外形象的一張精美名片。為此,一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點(diǎn),也可以建立一個(gè)***工藝展覽館,供人參觀、鑒賞。二是要用***來(lái)美化黨政機(jī)關(guān),如會(huì)議室的窗簾,辦公室的桌布、燈罩等,都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈(zèng)嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關(guān)推介促銷(xiāo)活動(dòng),如***產(chǎn)品展,服裝展,甚至可以組織以***為主題的服裝表演。
三是積極推進(jìn)***深加工。瀏陽(yáng)***生產(chǎn)不能僅停留在初加工的初級(jí)階段,把深加工環(huán)節(jié)巨大的利潤(rùn)空間拱手讓與他人。再說(shuō),初級(jí)產(chǎn)品只能面向加工企業(yè),不能直接面向廣大消費(fèi)者,難免受至于人,只有生產(chǎn)出自己的終級(jí)產(chǎn)品,才能打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路。瀏陽(yáng)***要推進(jìn)深加工,資金、技術(shù)非常重要,人才更是重中之重。瀏陽(yáng)***作為一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必須能體現(xiàn)較高的藝術(shù)含量,要將現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)有效結(jié)合起來(lái),引進(jìn)管理、技術(shù)、藝術(shù)加工人才。真正的人才,尤其是在各方面的領(lǐng)軍人才,除高薪外、環(huán)境、機(jī)制很重要,要為他們搭建好能夠充分施展才華的舞臺(tái),讓他們有足夠的發(fā)展空間。應(yīng)在發(fā)揮小區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)的基礎(chǔ)上,在向傳統(tǒng)、向外地、向國(guó)外學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新,申請(qǐng)盡可能多科技和工藝專(zhuān)利,使***這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代煥發(fā)勃勃生機(jī)。
一、XX街道和XX街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)
截至2013年6月底,XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個(gè),總建筑面積約XX萬(wàn)平方米,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè),占總數(shù)的45.7%;正在進(jìn)行換屆選舉中的有X個(gè),其中,由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有X個(gè);因物管問(wèn)題和業(yè)委會(huì)組建換屆問(wèn)題發(fā)生糾紛的有X個(gè)。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個(gè),總建筑面積約XX萬(wàn)平方米,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。單位自管XX家,社區(qū)代管小區(qū)XX家,三無(wú)小區(qū)X家,小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè),正在進(jìn)行選舉中的有X個(gè).
總體看,街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn):
1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增,迎來(lái)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加,先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。
2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問(wèn)題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。
3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難,引發(fā)問(wèn)題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。
二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問(wèn)題及原因
(一)物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)遺留問(wèn)題多種多樣,成為引發(fā)其他問(wèn)題的根源
現(xiàn)象一、新樓盤(pán)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)有:①一些小區(qū)物業(yè)在開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交付使用后,發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問(wèn)題。②開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況,影響業(yè)主居住。
現(xiàn)象二、物業(yè)銷(xiāo)售中遺留下來(lái)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有:①銷(xiāo)售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車(chē)庫(kù)用途等。
現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)繳交房屋公共維修基金,給后期物業(yè)管理帶來(lái)困難。
例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符,引發(fā)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾,并逐步升級(jí)發(fā)酵,導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問(wèn)題,甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,業(yè)主聚集上訪堵路,打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交,開(kāi)發(fā)商不知去向等。
主要原因:
①很多問(wèn)題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn),造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。
②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范,相關(guān)部門(mén)審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。
(二)物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位,常常引發(fā)物業(yè)糾紛
現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊,服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過(guò)審核評(píng)級(jí),但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少,很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),物業(yè)員工主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少,業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿(mǎn)意度低,有的物業(yè)公司在管理中問(wèn)題百出,口碑極差。
現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清,有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng),全部收入歸企業(yè)方所有;有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開(kāi)透明度,存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。
主要原因:
①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高,物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難,難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量,在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚(yú)”現(xiàn)象不斷增多。
②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范,物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè),政府有關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。
例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中,南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下,以賬目尚未核清為由一直拒絕退出,街道、社區(qū)和職能部門(mén)多次采取口頭、書(shū)面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理,但該物業(yè)公司仍然不理不睬,導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。
業(yè)主參與度不高,并處于相對(duì)弱勢(shì),業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制,有效監(jiān)督不夠。
(三)業(yè)委會(huì)存在“三難”問(wèn)題,成為引發(fā)問(wèn)題糾紛的焦點(diǎn)
現(xiàn)象一、成立難
在業(yè)委會(huì)的組建上,兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后,籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間,最終沒(méi)有結(jié)果,過(guò)程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立,甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。
主要原因:
①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ),業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過(guò)得去,有無(wú)業(yè)委會(huì)沒(méi)有關(guān)系,有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理,不知道小區(qū)有沒(méi)有業(yè)委會(huì)。所以,很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過(guò)程中,由于報(bào)名人數(shù)不夠,選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。
②一些開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極,擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了,物業(yè)不好管理,甚至有可能炒掉物業(yè),所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。
現(xiàn)象二、運(yùn)作難
一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì),但在日常管理方面,存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況,致使工作無(wú)法正常開(kāi)展,業(yè)委會(huì)形同虛設(shè);在履職方面,業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通,業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在,未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。
主要原因:
①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散,且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展,大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。
②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒(méi)有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作,所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員,有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲,在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想,且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專(zhuān)業(yè)和法律方面的問(wèn)題,對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高,很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。
現(xiàn)象三、監(jiān)管難
實(shí)踐證明,業(yè)委會(huì)是把雙刃劍,用得好可以發(fā)揮很大的積極作用,如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛,影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問(wèn)題:
①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良,具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益,違規(guī)使用小區(qū)通過(guò)出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼,甚至收取其他物業(yè)公司好處,積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。
②部分業(yè)委會(huì)亂作為,運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制,少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意,超越權(quán)限行使權(quán)利,小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開(kāi)展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)通過(guò),暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié),形成利益團(tuán)體,犧牲業(yè)主利益,侵犯業(yè)益,甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制,業(yè)委會(huì)主任,從中獲利的情況。很多情況下,業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”,合法利益“被犧牲”,而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì),對(duì)此類(lèi)行為難以制止。
個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法,造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的,假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端,挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門(mén)之間的意見(jiàn)和矛盾,帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過(guò)激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā),使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。
主要原因:
①利益驅(qū)使,權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉,而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過(guò)度關(guān)心,究其原因,“無(wú)利不起早”!錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段,一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問(wèn)社區(qū)工作站的工作人員:“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助啊?”、“聽(tīng)說(shuō)某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢(qián)呢!”;一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),無(wú)所不能,進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力,有了地位,可以領(lǐng)導(dǎo)自居,業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽(tīng)我的!”。
②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善,規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件,無(wú)論在時(shí)效性、操作性上,都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要,基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)無(wú)可遵循。
例如:上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén),一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí),責(zé)令其限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛,實(shí)踐中很難落實(shí),也極少實(shí)施。
機(jī)制不夠健全,指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面,基層專(zhuān)項(xiàng)工作力量薄弱,人手不足問(wèn)題普遍存在,工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際,工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付,對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面,政府相關(guān)部門(mén)普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,各部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢,行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順,缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施,在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰(shuí)都能管、誰(shuí)都不管”,相互推諉的情況,致使很多矛盾越積越深,工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問(wèn)題久拖不絕,一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門(mén)指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確,監(jiān)督不夠到位,措施不夠得力,工作中沒(méi)有形成有效合力等原因造成的。
三、相關(guān)對(duì)策及工作建議
如上所述,因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定,阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問(wèn)題的解決不會(huì)立竿見(jiàn)影,制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為,政府部門(mén)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問(wèn)題的因素,都負(fù)有責(zé)任,協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系,打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際,謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議:
(一)高度重視,調(diào)整思路,樹(shù)立新型管理和服務(wù)理念
高度重視不是口號(hào),是迫切希望!呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問(wèn)題真正引起關(guān)注,合力解決問(wèn)題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè),是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分,關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國(guó)前列,出租屋、外來(lái)人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng),我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍,必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。
在認(rèn)識(shí)和理念上,要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系,在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù),使其相輔相成。把以人為本,業(yè)主自治,支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn),根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開(kāi)展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心,引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理,服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用,實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。
在實(shí)際工作中,要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制,充實(shí)工作力量,改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面;業(yè)務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專(zhuān)業(yè)管理的職能和責(zé)任,重心下移,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助,做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位,并具有明確性和可操作性,要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專(zhuān)項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。
(二)完善法規(guī),細(xì)化政策,建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制
物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題,物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象,對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
在法律層面,有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》,填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中 較為多發(fā),容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的典型問(wèn)題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題,要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則;建立物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信考核制度,考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放,充分聽(tīng)取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見(jiàn),對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門(mén)的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位,明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序;推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度,統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn);明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序,屬實(shí)質(zhì)性備案;對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問(wèn)題加以明確。
在行政層面,主要解決政府各有關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確,管理與服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。建議改變市、區(qū)主管部門(mén)單一管理的模式,在街道辦事處成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作,建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé);建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng),對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理;建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤(pán)、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題的個(gè)案,立即啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組模式,各部門(mén)形成合力,對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)制定工作方案及解決措施。
(三)開(kāi)拓思路,創(chuàng)新方法,探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式
在法律、政策、行政保障充分,依法行政的基礎(chǔ)上,日常工作中,必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際,我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式,以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo),以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn),積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái),有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理,及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛,有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。
1、“一網(wǎng)”,即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”,搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。
占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái),開(kāi)設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目,主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策,公開(kāi)事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí),通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過(guò)信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,及時(shí)了解小區(qū)輿情,疏導(dǎo)鄰里糾紛,消除怨氣隔閡,暢通維權(quán)渠道,拓寬議事空間。
2、“三會(huì)”,即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)(現(xiàn)場(chǎng))會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。
由街道組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門(mén)參加,對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問(wèn)題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限,做到事事有落實(shí),件件有反饋。
由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談(現(xiàn)場(chǎng))會(huì),由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加,聽(tīng)民意、化民怨、解矛盾、除隔閡,形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開(kāi)透明,各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍,真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家,管好靠大家”。
由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式,安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn),提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。
3、“五員”,即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”,群策群力,分工合作,共同參與小區(qū)事務(wù)。
網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。
聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生,主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開(kāi)展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí),結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度,本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。
觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督,并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專(zhuān)業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作人員組成,也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì) ,開(kāi)辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開(kāi)展各類(lèi)公益服務(wù)性活動(dòng)。
督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組,對(duì)小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。
1、我區(qū)耗能大戶(hù)能源消費(fèi)的基本狀況。
1-4月份我區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)合計(jì)量為63.37萬(wàn)噸,消費(fèi)煤炭78.93萬(wàn)噸(折標(biāo)煤為54.62萬(wàn)噸,占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重為86.21%);消費(fèi)焦炭28.32萬(wàn)噸(折標(biāo)煤為27.51萬(wàn)噸,占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重38.68%);消費(fèi)柴油649.23噸,折標(biāo)煤這945.99噸;消費(fèi)熱力452505百萬(wàn)千焦;折標(biāo)煤為15430.42噸;消費(fèi)電力24304萬(wàn)千瓦時(shí)(折標(biāo)煤29869.62噸,占全部能源合計(jì)消費(fèi)量的比重為4.71%);消費(fèi)焦?fàn)t煤氣671萬(wàn)立方米,消費(fèi)其他燃料636噸。
2、能源加工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率略有上升。
6家能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)加工轉(zhuǎn)換投入原煤58.43萬(wàn)噸、折標(biāo)煤為40.05萬(wàn)噸,產(chǎn)出焦炭12萬(wàn)噸、熱力148.86萬(wàn)百萬(wàn)千焦、電力56634.50萬(wàn)千瓦時(shí),產(chǎn)出率為58.69%,能源加工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率比上月56.*%上升2.62個(gè)百分點(diǎn)。5家電力企業(yè)產(chǎn)值單耗同比下降31.82%。
3、結(jié)構(gòu)變化是帶動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降的主要原因。
分輕重工業(yè)看,1-4月份重工業(yè)能源綜合消費(fèi)量達(dá)60.58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn),同比上升0.61%,萬(wàn)元產(chǎn)值單耗為2.41噸標(biāo)煤,同比下降15.36%。輕工業(yè)能源綜合消費(fèi)量為2.78萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬(wàn)元產(chǎn)值單耗為0.44噸標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)門(mén)類(lèi)看,制造業(yè)能源綜合消費(fèi)量為50.98萬(wàn)噸標(biāo)煤,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為1.91噸標(biāo)煤,同比下降2.24%;電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能源綜合消費(fèi)量為12.38萬(wàn)噸標(biāo)煤,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為2.62噸標(biāo)煤,同比下降31.82%。還有一個(gè)主要原因是:為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的文件精神,根據(jù)市里下達(dá)的2009年將全部關(guān)閉立窯水泥的文件要求,,我區(qū)有12家水泥廠改為粉磨站,這樣一來(lái),我區(qū)的綜合能源消費(fèi)量大大下降,再加上電廠企業(yè)的不正常運(yùn)轉(zhuǎn),導(dǎo)致我區(qū)的能源下降速度過(guò)快。
二、工業(yè)能源消耗存在的問(wèn)題
1、高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征仍較突出。我區(qū)因歷史原因形成了耗能密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu).今年1-4月份全區(qū)綜合耗能萬(wàn)噸以上的工業(yè)企業(yè)有13戶(hù),其實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值為255772萬(wàn)元,占重點(diǎn)能耗企業(yè)的比重為81.40%,消費(fèi)的能源為61.68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占重點(diǎn)能耗企業(yè)的比重為97.34%。
2、部分工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)薄弱,能源利用效率低,管理不到位,能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,企業(yè)節(jié)能降耗等技術(shù)改造的力度不大。
三、節(jié)能降耗的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理。一是要對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)下達(dá)降耗指標(biāo),定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管,對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗能變壓器、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、空心機(jī)、水泵等高耗電設(shè)備堅(jiān)決停用。另外,重點(diǎn)耗能企業(yè)本身也要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理工作力度,建立節(jié)能工作責(zé)任制,做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析,通過(guò)降低企業(yè)單耗水平來(lái)降低生產(chǎn)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低整體能耗水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分明顯,但伴隨著高產(chǎn)值高增加值而來(lái)的卻是高能耗,工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整,以此來(lái)降低全區(qū)的能耗水平;同時(shí)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,提高能源轉(zhuǎn)換效率,降低中間損耗和浪費(fèi),并對(duì)能源加工后產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行合理化回收,真正實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)使用;同時(shí)大力引進(jìn)和發(fā)展低能耗、高附加值的行業(yè),如全力發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè),來(lái)提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,逐步降低全區(qū)的整體能耗水平。
3、發(fā)展新能源,減少傳統(tǒng)能源使用量。在我區(qū)能源消耗結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)能源如原煤一直擔(dān)負(fù)著重要角色,大量的使用給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,加上它儲(chǔ)量的有限性,近幾年我國(guó)原煤原油等傳統(tǒng)能源供應(yīng)緊張,價(jià)格上漲,為保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,減少環(huán)境污染,我們更應(yīng)該努力發(fā)展各種新能源和清潔能源,如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等,逐步用它們來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,減少傳統(tǒng)能源使用量,只有這樣,才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),提高整體能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
1 調(diào)研形式
本次調(diào)研工作,采取面上了解情況和重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式。以全區(qū)各學(xué)校的教育技術(shù)裝備工作情況調(diào)研上報(bào)表和自查報(bào)告為主,并選擇20多所具有代表性的學(xué)校開(kāi)展實(shí)地查看、聽(tīng)取工作匯報(bào)、個(gè)別教師、學(xué)生訪談等,對(duì)永川區(qū)教育技術(shù)裝備工作進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研,探討教育技術(shù)裝備工作的管理和應(yīng)用。
對(duì)學(xué)校教育技術(shù)裝備工作進(jìn)行的綜合調(diào)研,重點(diǎn)是班班通、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室和“六大”功能室的建、配、管、用、研工作,獲得了一些定性的調(diào)研結(jié)果和客觀數(shù)據(jù)。我們對(duì)調(diào)研情況和數(shù)據(jù)采取了定性分析法和模糊綜合評(píng)判法等評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析,以摸清本區(qū)教育技術(shù)裝備的基本情況,找出成績(jī)和不足,尋找解決措施。
2 基本情況
教育信息技術(shù)與裝備配備基本情況 全區(qū)中小學(xué)校123所,在校生12.3萬(wàn)人。
1)“班班通”情況:配備多媒體教學(xué)設(shè)備和“班班通”設(shè)備2314套,村小5個(gè)教學(xué)班以上、中心小學(xué)和鎮(zhèn)街初中實(shí)現(xiàn)了“班班通”全覆蓋,2013年秋期因?qū)W校增班,“班班通”設(shè)備尚差125套。
2)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室情況:2011年為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室配備計(jì)算機(jī)5105臺(tái)(直屬中學(xué)除外),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室的全覆蓋。全區(qū)中小學(xué)生機(jī)比100:5.4,與創(chuàng)建工作的100:8.5的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。
3)校園網(wǎng)建設(shè)情況:中心校、直屬中學(xué)、鎮(zhèn)街初中都建有簡(jiǎn)易校園網(wǎng),少數(shù)學(xué)校教室已通互聯(lián)網(wǎng),但帶寬不夠,不能滿(mǎn)足教學(xué)的需要。
4)實(shí)驗(yàn)室配備情況:2010年為義務(wù)教育學(xué)校配備初中和小學(xué)科學(xué)儀器24套(每校為一套),2012年12套,2013年(正在采購(gòu))23套,共計(jì)79套。全區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室被擠占134間。
5)圖書(shū)室建設(shè)情況:2010年配備圖書(shū)79 113冊(cè)、2011年配備175 557冊(cè)、2012年配備圖書(shū)169 944冊(cè)、2013年(正在采購(gòu))156 908冊(cè),共配備581 522冊(cè),所有學(xué)校都有藏書(shū)室,但只有永中、萱花、北山、文理附中、紅河小學(xué)、南華宮小學(xué)等6所學(xué)校有一定面積的閱覽室,無(wú)標(biāo)準(zhǔn)閱覽室。電子圖書(shū)處于學(xué)生有賬號(hào),但因網(wǎng)速慢登錄困難和無(wú)電子閱覽室等原因無(wú)法正常使用。
6)“六大”功能室建設(shè):2010年配備了106間“六大”功能室設(shè)備、2011年配備了144間“六大”功能室設(shè)備、2012年配備了199間“六大”功能室設(shè)備、2013年配備了177間“六大”功能室設(shè)備,共計(jì)626間。全區(qū)中小學(xué)“六大”功能室被擠占483間。
信息技術(shù)教師,實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、六大功能室管理人員配備情況
1)信息技術(shù)教師。全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)教師共137人,專(zhuān)職教師102人,兼職教師35人,平均年齡36歲,45歲以上17,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的12.5%。高級(jí)職稱(chēng)2人,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的1.5%,中級(jí)職稱(chēng)19人,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的13.9%。
2)實(shí)驗(yàn)室管理員。全區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理員應(yīng)配196人,實(shí)配156人,其中專(zhuān)職54人,兼職102人(不少兼職管理人員只管一把鑰匙而已),45歲以上85人,專(zhuān)職管理人員年齡普遍偏大,無(wú)高級(jí)職稱(chēng)實(shí)驗(yàn)管理員,中級(jí)職稱(chēng)22人,占中小學(xué)實(shí)驗(yàn)管理員的14%。對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)要求,各校實(shí)驗(yàn)管理人員非常緊缺。
3)圖書(shū)管理員。全區(qū)中小學(xué)共有圖書(shū)管理員149人,其中專(zhuān)職23人,兼職126人,45歲以上82人,無(wú)高級(jí)職稱(chēng)圖書(shū)管理員,中級(jí)職稱(chēng)29人,占中小學(xué)圖書(shū)管理員的19.5%。
4)“六大”功能室管理人員。全區(qū)都未設(shè)“六大”功能室專(zhuān)職管理員,音樂(lè)、體育、美術(shù)多數(shù)是由學(xué)科教師在管理鑰匙,科技和勞技室基本上是教務(wù)處或后勤處在管理鑰匙,衛(wèi)生室基本上放在了門(mén)衛(wèi)室,造成管理人員不確定,無(wú)明確的職責(zé),管理不規(guī)范。
3 調(diào)研結(jié)果與分析
主要成績(jī)
1)教育信息化穩(wěn)步提高。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研分析,近幾年依托薄弱學(xué)校的改造,教育裝備總投入近億元。生機(jī)比逐年優(yōu)化,實(shí)驗(yàn)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)、生均圖書(shū)擁有量、校園網(wǎng)敷設(shè)等均呈穩(wěn)步提高。
2)教育裝備管理不斷創(chuàng)新。相當(dāng)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用較為重視,有比較完善的管理制度。功能室有專(zhuān)職或兼職人員進(jìn)行管理。萱花中學(xué)、上游小學(xué)、紅河小學(xué)等學(xué)校創(chuàng)造性地設(shè)立了教育信息技術(shù)裝備中心,管理效果很好。
3)計(jì)算機(jī)課開(kāi)設(shè)持續(xù)穩(wěn)定。學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室沒(méi)有被擠占的情況,雖然部頒計(jì)劃里沒(méi)有單設(shè)計(jì)算機(jī)學(xué)科課程,但所有學(xué)校都在課程輔助活動(dòng)中開(kāi)設(shè)了每周一節(jié)的計(jì)算機(jī)教學(xué)活動(dòng),學(xué)生至少間周能到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室上機(jī)操作。
4)“班班通”使用率高?!鞍喟嗤ā边\(yùn)用于課堂教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容集文字、圖像、視聽(tīng)等信息功能于一體,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而增強(qiáng)教學(xué)效果,深受師生的歡迎,小學(xué)語(yǔ)數(shù)、中學(xué)中高考科目使用率達(dá)到90%以上。
存在問(wèn)題 近幾年,我區(qū)教育技術(shù)裝備有了很大的提高,不管在數(shù)量、種類(lèi)和質(zhì)量上,都有一定程度的提高,但是也存在一些問(wèn)題。
1)教育教學(xué)專(zhuān)用功能室嚴(yán)重不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城區(qū)學(xué)校、中心場(chǎng)鎮(zhèn)學(xué)校超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)前教育擠占中心校用房,大部分學(xué)校的功能室被擠占,存在著有設(shè)施設(shè)備無(wú)用房。能夠安排出功能用房的都陳舊,分布零亂。
2)無(wú)專(zhuān)項(xiàng)教育裝備維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)。教育技術(shù)裝備投入總額無(wú)疑在逐年增加,但學(xué)校相對(duì)重視教育技術(shù)裝備配置經(jīng)費(fèi)投入而忽視維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,在維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)方面,投入嚴(yán)重不足,影響了教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展。
3)教育裝備管理隊(duì)人員不穩(wěn)定。學(xué)校對(duì)教育裝備管理思路不清,有的把設(shè)備管理歸后勤,把應(yīng)用歸教務(wù)處,形成兩張皮,有的學(xué)校把教育裝備管理人員列入教輔人員,在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上與其他教師不能同等對(duì)待,造成隊(duì)伍不穩(wěn)定。
4)網(wǎng)管和科勞技輔導(dǎo)員教師緊缺。隨著數(shù)字校園建設(shè)的推進(jìn),學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的維修維護(hù)工作日益凸顯,多數(shù)學(xué)校的網(wǎng)管員由計(jì)算機(jī)老師兼任,不能很好地完成維修維護(hù)任務(wù)??萍紕诩驾o導(dǎo)教師多由其他學(xué)科轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),業(yè)務(wù)不熟悉。
5)實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)室的使用效益不高。部分學(xué)校專(zhuān)職管理人員不足,加之任課教師非相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)以及不愿親自做實(shí)驗(yàn),造成設(shè)備的閑置。學(xué)校圖書(shū)室藏書(shū)陳舊,人均圖書(shū)冊(cè)不足,學(xué)生不愿借閱圖書(shū),導(dǎo)致實(shí)使用效益不高。
6)優(yōu)質(zhì)教育資源未形成共建共享機(jī)制。片區(qū)教研、領(lǐng)雁工程、捆綁式發(fā)展等活動(dòng)開(kāi)展比較活躍,但名校強(qiáng)校、名師骨干教師的優(yōu)質(zhì)教育資源還各自為政,輻射和引領(lǐng)作用還未真正地通過(guò)信息化的手段發(fā)揮出來(lái)。
7)教師參加教育技術(shù)各種賽事不積極。教育技術(shù)的各種賽事經(jīng)費(fèi)投入較大,雖然ONC大賽納入了高考加分項(xiàng)目,但參與的人也較少,特別是教師參賽或指導(dǎo)獲獎(jiǎng),評(píng)職、晉級(jí)和評(píng)先評(píng)先不能加分。
4 建議與措施
加快功能教室和輔助用房建設(shè) 進(jìn)一步采取有效措施加大功能教室和輔助用房建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,要把功能教室和輔助用房建設(shè)規(guī)劃納入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃工作之中,超前規(guī)劃,將教學(xué)用房和功能室用房相對(duì)隔離和集中。
推動(dòng)學(xué)前教育和小學(xué)教育分離 加大對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)投入的力度和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育,盡快推進(jìn)學(xué)前教育和小學(xué)教育的分離,將學(xué)前教育擠占小學(xué)教育的教室歸還于小學(xué) ,從而推動(dòng)“六大”功能室的建設(shè)。
設(shè)立教育裝備維修維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 教育信息化設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)壽命一般在5年,教委要以公共財(cái)政投入為主解決教育裝備的維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題,將學(xué)校劃分不同檔次予以補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。
成立校級(jí)教育技術(shù)裝備中心 信息化的發(fā)展給教育帶來(lái)了革命性的影響,學(xué)校管理也要與時(shí)俱進(jìn),與教育信息化的發(fā)展相適應(yīng),設(shè)立教育信息技術(shù)與裝備中心,解決管理和應(yīng)用兩張皮的現(xiàn)象。
加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)的應(yīng)用 教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)是推進(jìn)教育裝備管理信息化和現(xiàn)代化的重要手段與途徑,要將教學(xué)設(shè)備管理系統(tǒng)的填報(bào)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要以平臺(tái)促管理,以管理促應(yīng)用,充分發(fā)揮教育裝備的使用效益。
加大教育技術(shù)研訓(xùn)力度 加強(qiáng)學(xué)校教育技術(shù)裝備管理人員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)專(zhuān)職管理人員和圖書(shū)室專(zhuān)職管理人員的選配及培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)科研課題的立項(xiàng)、研究、結(jié)題和成果推廣。
一、學(xué)區(qū)小學(xué)教師基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)有1所中心小學(xué),4所村級(jí)學(xué)校,2個(gè)教學(xué)點(diǎn),現(xiàn)有在校學(xué)生1674人,教師編制101人,實(shí)有教師85人,其中:在編教師74人,安置的特崗教師11人。這些教師中大學(xué)學(xué)歷21人,占總?cè)藬?shù)24.7%;大專(zhuān)學(xué)歷38人,占總?cè)藬?shù)44.7%;中專(zhuān)學(xué)歷17人,占總?cè)藬?shù)20%;高中學(xué)歷以下的9人,占總?cè)藬?shù)10.6%。
從年齡結(jié)構(gòu)上看,50歲以上教師31人,占總?cè)藬?shù)的36.5%,30-49歲的教師36人,占總?cè)藬?shù)的42.4%,30歲以下教師18人,占總?cè)藬?shù)的21.2%。
二、實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》后取得的成績(jī)
1.在職稱(chēng)評(píng)聘方面,政策向農(nóng)村學(xué)校傾斜。20年教齡的鄉(xiāng)村教師可以不受單位崗位設(shè)置限制申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng),實(shí)行評(píng)聘結(jié)合。同時(shí)鄉(xiāng)村小學(xué)也設(shè)置了副高級(jí)職稱(chēng),極大的調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村教師的工作積極性。
2.教師編制實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,在一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺的壓力。
3.鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高。《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》實(shí)施3年來(lái),通過(guò)發(fā)放教師績(jī)效工資增量和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,鄉(xiāng)村教師的待遇有所提高。
4.鄉(xiāng)村教師不斷得到補(bǔ)充。通過(guò)特崗計(jì)劃招聘和小學(xué)全科教師培養(yǎng),近兩年來(lái),小學(xué)教師隊(duì)伍得到了補(bǔ)充,為山區(qū)農(nóng)村教育輸送了新鮮血液。
三、小學(xué)教師隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題
1. 鄉(xiāng)村教師存在普遍“下不去”的問(wèn)題。全鄉(xiāng)4個(gè)村小和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)教師都非常緊缺,而每年分配下來(lái)的年輕教師都不愿意到村小或教學(xué)點(diǎn)工作,即使通過(guò)增加期末績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)也不愿意下去交流,導(dǎo)致村小和教學(xué)點(diǎn)教師超負(fù)荷工作,教育教學(xué)質(zhì)量得不到提高。
2.鄉(xiāng)村教師存在普遍“留不住”的問(wèn)題。鄉(xiāng)村教師“留不住”的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為教師流失嚴(yán)重。近年來(lái),通過(guò)特崗計(jì)劃招錄的師范院校畢業(yè)生,由于缺少對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的心理準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí),有的工作幾個(gè)月就離開(kāi)了。有的教師雖留下了,但他們從進(jìn)校之初就把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成他們職業(yè)生涯的跳板,等到時(shí)機(jī)成熟了,他們就會(huì)想方設(shè)法地離開(kāi)農(nóng)村學(xué)校去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學(xué)校任教,甚至有的教師“逃離”教師隊(duì)伍,轉(zhuǎn)任他職,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師年年補(bǔ)充,年年缺編。如:我鄉(xiāng)2017年雖通過(guò)小學(xué)全科安置補(bǔ)充了6個(gè)老師,但卻有3個(gè)特崗教師通過(guò)事業(yè)單位應(yīng)聘考試考入了南寧市學(xué)校,有4個(gè)老師調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學(xué)校,有3個(gè)老師調(diào)到初中任教,有3位老師退休,教師補(bǔ)充出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。教師的這種單向流失與流動(dòng),直接損害了鄉(xiāng)村學(xué)生與學(xué)校的利益,甚至有時(shí)候使鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)陷入了僵局。
3.鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)普遍不合理。在村小50歲以上的大部分教師都是原民辦轉(zhuǎn)正教師,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,難以適應(yīng)新課改的要求。小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重不足,為了實(shí)現(xiàn)義教均衡,學(xué)校讓教師‘中途改行’或兼課,難以滿(mǎn)足當(dāng)前素質(zhì)教育開(kāi)全課程的要求。
4.鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)普遍老齡化。由于目前村級(jí)學(xué)校學(xué)生數(shù)比較少,按照學(xué)生數(shù)測(cè)算編制,教師很難得到補(bǔ)充,有的教師在村小一教就是30年,出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”現(xiàn)象。而因?yàn)槟挲g普遍偏大,思想相對(duì)保守,加上培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式缺乏針對(duì)性,許多農(nóng)村教師講的還是十年甚至二十年前的內(nèi)容,根本沒(méi)有時(shí)間培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣,教育效能特別低下。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
1.拓展教師的補(bǔ)充渠道,加大教師的本土化培養(yǎng)。
加大教師的本土化培養(yǎng),使鄉(xiāng)村教師“下得去”。要想讓教師扎根農(nóng)村,為鄉(xiāng)村教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量,就必須對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行本土化培養(yǎng),錄取本地資源,進(jìn)行定向培養(yǎng)??h級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)該掌握本縣的教師征聘、教師調(diào)動(dòng)等權(quán)力,按照鄉(xiāng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充實(shí)行定向錄取本地生源、給定培養(yǎng)院校、培養(yǎng)后分配到相應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校,使鄉(xiāng)村教師資源源源不斷,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“下得去”。
2.提高鄉(xiāng)村教師的待遇和地位
提高教師待遇。解決教師“留不住”的問(wèn)題,第一步是:實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,提高鄉(xiāng)村教師收入,改善鄉(xiāng)村教師的生活,減輕鄉(xiāng)村教師的生活壓力,以消除鄉(xiāng)村教師的后顧之憂(yōu)。目前,與其他行業(yè)的工作人員相比,教師的工資水平處于中下等;與城里的教師相比,鄉(xiāng)村教師的工資低于他們。因此,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的有關(guān)政策要求,將教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資的法律性承諾真正落到實(shí)處。
建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。除了對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)之外,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行精神上的鼓勵(lì)。對(duì)于一些扎根農(nóng)村教育、為偏遠(yuǎn)山區(qū)教育事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的教師,頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的教師,每年進(jìn)行評(píng)選“最美鄉(xiāng)村教師”活動(dòng),使這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的事跡能夠?yàn)楦嗟娜怂私?,使他們這種自愿扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的精神為更多的教師所傳承。通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度,讓鄉(xiāng)村教師成為一個(gè)既令人羨慕又受人尊重的職業(yè)。
關(guān)鍵詞: 教科研; 問(wèn)卷調(diào)查; 調(diào)查報(bào)告
中圖分類(lèi)號(hào): G622.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2012)01-0161-02
引言
在小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分,小學(xué)英語(yǔ)教師的教科研素養(yǎng)是小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。如今,課改已十余年,小學(xué)英語(yǔ)教師教科研現(xiàn)狀如何?為此,筆者借本區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師教研活動(dòng)的機(jī)會(huì),對(duì)來(lái)自于碑林區(qū)四十多所學(xué)校的教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷42份,回收有效問(wèn)卷42份。之后又和部分區(qū)內(nèi)骨干教師對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了細(xì)致地統(tǒng)計(jì)與研究分析。
一、碑林區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師教科研現(xiàn)狀
(一)基本情況
1.小學(xué)英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)職務(wù)
目前,小學(xué)教師職稱(chēng)分為二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和職稱(chēng)待定。小學(xué)高級(jí)屬于中級(jí)職稱(chēng),小學(xué)二級(jí)及一級(jí)均屬于初級(jí)職稱(chēng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前碑林區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師絕大多數(shù)是初級(jí)職稱(chēng)。42份調(diào)查結(jié)果中,高級(jí)教師8名,占19%;一級(jí)教師24名,占57%;二級(jí)教師4人,占9%;待評(píng)6人,占14.2%;其中初級(jí)職稱(chēng)占了總數(shù)的67.7%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師職稱(chēng)偏低,而在小學(xué),英語(yǔ)教師職稱(chēng)晉升困難的問(wèn)題極大地影響了他們教學(xué)的積極性和主動(dòng)性,這也不利于小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
2.從事英語(yǔ)教學(xué)的途徑
我們針對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師的從教途徑也做了調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)有多方面的因素造成了小學(xué)英語(yǔ)教師來(lái)源的不一致和不均衡。47.6%的教師來(lái)自于正規(guī)示范院校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),23.8%的教師來(lái)自于非師范院校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),還有28.5%的教師是從學(xué)校非英語(yǔ)學(xué)科轉(zhuǎn)崗。可見(jiàn)我們小學(xué)英語(yǔ)教師這只隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和師資水平還有待提高。
(二)工作狀況
1.任教的年級(jí)數(shù):
在調(diào)查中還可以看到各個(gè)學(xué)校的小學(xué)英語(yǔ)教師任教年級(jí)數(shù)情況不一,普遍存在跨課頭現(xiàn)象。下表反映了我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師擔(dān)任不同年級(jí)英語(yǔ)課程的情況。
表中數(shù)據(jù)表明,絕大多數(shù)教師擔(dān)任的授課年級(jí)在2-4個(gè),擔(dān)任兩個(gè)年級(jí)的教師人數(shù)占35.7%,三個(gè)年級(jí)的占21.4%,四個(gè)年級(jí)的占21.4%。所帶年級(jí)越多,對(duì)教師的備課、授課、批改作業(yè)、課堂指導(dǎo)等教學(xué)行為影響就越大,嚴(yán)重影響到英語(yǔ)課的教學(xué)質(zhì)量。
2.課時(shí)量
按規(guī)定,小學(xué)英語(yǔ)教師的周課時(shí)量應(yīng)為16節(jié)左右,為此我們對(duì)實(shí)際工作中小學(xué)英語(yǔ)教師的課時(shí)量做了調(diào)查。
表中數(shù)據(jù)顯示了達(dá)到16節(jié)課時(shí)量的教師占19%,18-20節(jié)課時(shí)量的教師占19%,10-12節(jié)課時(shí)量的教師占9%。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明,有近五分之一的教師周課時(shí)量偏多,有盡十分之一的教師還有其他課程的授課任務(wù)。
3.當(dāng)前小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
為了了解當(dāng)前小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問(wèn)題,本次調(diào)查設(shè)置了多項(xiàng)選擇,羅列了7個(gè)有代表性的問(wèn)題,請(qǐng)各位被調(diào)查教師針對(duì)自己工作崗位中實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行多元選擇。具體結(jié)果如下表:
從表中數(shù)據(jù)看出,認(rèn)為班額過(guò)大的教師人數(shù)占到調(diào)查人數(shù)的85.7%,69%的教師認(rèn)為課時(shí)不夠,61.9%的教師選擇了教師少、工作負(fù)擔(dān)重。這三方面的問(wèn)題是教師反映問(wèn)題較多的,說(shuō)明了我們小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)在確實(shí)存在班額過(guò)大、課時(shí)任務(wù)大,教師少、負(fù)擔(dān)重等嚴(yán)重問(wèn)題。
(三)教科研狀況
1.校本教研情況
我們讓教師們根據(jù)各校和自身的情況對(duì)校本教研情況進(jìn)行了多項(xiàng)選擇。針對(duì)校本教研的形式和校本教研中需解決的問(wèn)題分別做了如下統(tǒng)計(jì):
在校本教研中,69%的教師采取過(guò)總結(jié)反思的形式,59.5%的教師采用過(guò)集體備課的形式,35.7%的教師采用過(guò)理論學(xué)習(xí)的形式,而課例研究、三課和課題研究的形式只占到19%、4.7%和16.7%。
校本教研中,61.9%的教師解決過(guò)教學(xué)法設(shè)計(jì)問(wèn)題,40。4%的教師解決過(guò)教學(xué)重難點(diǎn)問(wèn)題,33.3%的教師解決過(guò)新課改理念問(wèn)題,僅有2.3%的教師解決過(guò)課標(biāo)要求問(wèn)題,7.1%的教師就日常教學(xué)中存在的問(wèn)題開(kāi)展過(guò)教研。
2.理論學(xué)習(xí)情況
教育科研理論對(duì)教學(xué)實(shí)踐和科研工作具有指導(dǎo)意義,只有在科學(xué)理論指導(dǎo)下的教學(xué)實(shí)踐和科研工作才是有效和可行的。所以,小學(xué)英語(yǔ)教師要具備一定的理論素養(yǎng)。我們針對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師的理論學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行了調(diào)查。數(shù)據(jù)表明,不管采取什么形式,經(jīng)常進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的人數(shù)均未超過(guò)40%,最高比例的學(xué)習(xí)形式是上網(wǎng)瀏覽教育教學(xué)博客,也只占到35.7%??磥?lái),我們教師的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)和行為還有待提高。
3.個(gè)人教科研能力和情況
良好的教育科研能力是廣大教師進(jìn)行教育科學(xué)研究、探索教育科學(xué)規(guī)律、大面積提高教學(xué)質(zhì)量的保障。以下是我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師的教學(xué)科研能力調(diào)查情況:
從表中能看出,全體教師都能參與到不同等級(jí)的教研活動(dòng)和培訓(xùn)中,但教研的水平和能力偏低。71%的教師參與過(guò)課題研究工作,40.4%的教師主持過(guò)不同級(jí)別的課題研究工作,但僅有19%的教師在省市級(jí)以上刊物發(fā)表文章或獲獎(jiǎng)。
二、反思與建議
從本次調(diào)查的結(jié)果看,目前我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教師的教學(xué)及教科研現(xiàn)狀還存在諸多問(wèn)題?;厩闆r方面主要表現(xiàn)在教師專(zhuān)業(yè)職務(wù)普遍較低,教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和師資水平有待提高;工作方面主要表現(xiàn)在任教課頭多、課時(shí)量大且存在非專(zhuān)職現(xiàn)象,班額大、教學(xué)任務(wù)重;教科研狀況方面主要表現(xiàn)在校本教研的形式單一、研究的范圍較窄,教師的理論學(xué)習(xí)意識(shí)和主動(dòng)性較差,個(gè)人的教科研能力較低等。
鑒于目前的現(xiàn)狀,我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn):
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
教育行政部門(mén)應(yīng)從英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)學(xué)生中招聘小學(xué)英語(yǔ)教師,并盡量保證小學(xué)英語(yǔ)教師的專(zhuān)職性。同時(shí),加大對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師的在職培訓(xùn)力度,提高小學(xué)英語(yǔ)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平,盡快促進(jìn)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
2.加大教學(xué)管理的力度。
學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)幫助英語(yǔ)教師解決大班額情況下工作量大、課時(shí)少、跨年級(jí)教學(xué)等教學(xué)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;定期對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行調(diào)研,采用聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課等方法及時(shí)向教師反饋所獲得的信息和提出相對(duì)應(yīng)的措施;同時(shí)加大校本研修的力度,通過(guò)“實(shí)踐反思、同伴互助、專(zhuān)家引領(lǐng)”為教師營(yíng)造良好的教研氛圍。
3.加強(qiáng)教研指導(dǎo)工作。
教研機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有教研三級(jí)體系的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善教研制度,定期開(kāi)展各種教研活動(dòng),多請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的高校專(zhuān)家和教學(xué)名師下一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo);同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各中心教研組活動(dòng)的指導(dǎo),加大骨干教師的培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮他們的橋梁作用,使他們成為課改中課堂教學(xué)的導(dǎo)向員、教師的排頭兵;課堂教學(xué)動(dòng)態(tài)的傳遞員、教研員的好參謀。
關(guān)鍵字:個(gè)性化學(xué)習(xí)方式 因材施教 提高學(xué)習(xí)興趣
前 言
1聯(lián)合國(guó)教科文組織《學(xué)會(huì)生存--教育世界的今天和明天》報(bào)告中指出:教育的價(jià)值就在于幫助一個(gè)人以一切可能的方式去實(shí)現(xiàn)他自己。個(gè)性化教育就是要轉(zhuǎn)變?cè)械慕逃绞?,讓每一名學(xué)生都能夠在學(xué)習(xí)過(guò)程中取得進(jìn)步,感受到學(xué)習(xí)帶來(lái)的快樂(lè)健康的成長(zhǎng)。
一.研究背景
(一)研究目的
教育一向是重視知識(shí)的教學(xué),而知識(shí)教學(xué)的心理基礎(chǔ)就是認(rèn)知發(fā)展。2兒童吸收知識(shí)時(shí)的思維方式與成年人大不相同。以往的舊式教育不是將成年人認(rèn)為重要的知識(shí)教授兒童,就是采教師中心主義,由教師根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)教學(xué)生學(xué)習(xí) 。如此的教育取向,無(wú)異是將學(xué)生視為成人,在知識(shí)普及的今天,以成人為中心的教育取向已不合時(shí)宜。
(二)學(xué)生現(xiàn)狀分析
本年級(jí)共有2個(gè)自然班,共計(jì)63人,男生 39人,女生24人,其中一班比二班肥胖的學(xué)生相對(duì)多一些,運(yùn)動(dòng)能力較差。學(xué)校的生源中外地務(wù)工子女較多,大約在90%左右,學(xué)生家長(zhǎng)平時(shí)忙于生活,對(duì)學(xué)生在校情況很少問(wèn)津,家校教育不能有機(jī)的結(jié)合,導(dǎo)致有些學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈、課上紀(jì)律自由散漫。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷了解到學(xué)生上課的熱情很高,但是對(duì)學(xué)習(xí)和練習(xí)的內(nèi)容積極性不高。
二 研究方法
(一) 研究對(duì)象
以我校五年級(jí)學(xué)生作為研究對(duì)象,其中男生49 人 女生34,共計(jì)83人
(二)研究方法
1文獻(xiàn)資料法
教子有方、教育心理學(xué)、 影響教師一生的100個(gè)好習(xí)慣
學(xué)會(huì)生存--教育世界的今天和明天
2訪談法
利用課余時(shí)間和學(xué)生就體育興趣、需要的內(nèi)容、尊嚴(yán)和成就等問(wèn)題進(jìn)行訪談
3問(wèn)卷調(diào)查法
從學(xué)生的興趣,學(xué)習(xí)能力,學(xué)習(xí)方式三個(gè)緯度進(jìn)行問(wèn)卷
三 研究過(guò)程
(一) 課題的提出:學(xué)生的身體素質(zhì)連年下降,學(xué)校體育肩負(fù)著提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要責(zé)任。改革從體育課堂入手,如何在體育課上調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,讓學(xué)生在操場(chǎng)上成為課堂的主要目標(biāo)。
(二)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查:?jiǎn)柧韽膶?duì)體育課的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練的興趣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方式三個(gè)緯度進(jìn)行調(diào)查和分析。
四 結(jié)果與分析
(一)通過(guò)訪談
學(xué)生喜歡到室外上體育課,喜歡做各種各樣的運(yùn)動(dòng),只要有足夠的時(shí)間,場(chǎng)地器材,他們可以一直快樂(lè)到下課。但是對(duì)教師安排的內(nèi)容,他們有一部分是不喜歡的。比如:柔韌性的練習(xí)。下肢力量性練習(xí),蛙跳。耐力性練習(xí)。對(duì)有些課堂的組織形式和教法不喜歡所以也是提不起興趣。比如投實(shí)心球。問(wèn)及學(xué)生需要那些內(nèi)容時(shí),學(xué)生們一致表示對(duì)球類(lèi)比較感興趣,對(duì)體操,田徑等興趣不高。對(duì)于不喜歡的內(nèi)容,學(xué)生只能硬著頭皮參與,沒(méi)有快樂(lè),更沒(méi)有成就可言。為此教師認(rèn)為,只有采用豐富多彩的教學(xué)方式,個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式,才能提高學(xué)生的興趣,使他們真正成為課堂的中心。
(二)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查
1興趣問(wèn)卷
1、 你喜歡上體育課嗎?( )
A 、非常喜歡 B、喜歡
C 說(shuō)不上喜歡還是不喜歡
D 、 不喜歡
2、你喜歡的體育項(xiàng)目有哪些?
3、你是否對(duì)體育教師安排的教學(xué)內(nèi)容感興趣
A、非常感興趣 B、感興
C有時(shí)有興趣有時(shí)沒(méi)興趣
D.一直沒(méi)興趣
從表一學(xué)生興趣中得出:
有87%的同學(xué)喜歡上體育課
有55%的同學(xué)對(duì)教師安排的內(nèi)容感興趣
有67%的同學(xué)喜歡迎面接力跑的游戲
有71%的同學(xué)喜歡躲避球游戲
有82%的同學(xué)喜歡游戲類(lèi)運(yùn)動(dòng)
對(duì)體育課中專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容比如舞蹈只有16%。
結(jié)論:大部分同學(xué)都喜歡以游戲形式出現(xiàn)的個(gè)人運(yùn)動(dòng)和集體運(yùn)動(dòng),對(duì)有技術(shù)要求的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)興趣不高。
2學(xué)生學(xué)習(xí)能力問(wèn)卷調(diào)查
1、 你認(rèn)為體育課的強(qiáng)度是否適合你的身體承受能力( )
A、非常適合 B、比較適合
C適中 D、不適合
2、 你在上體育課時(shí)能否按要求完成技能的學(xué)習(xí)( )
A、總是能 B、有時(shí)能
C、很少 D、從不
3、你是否愿意參加有一定難度的體育運(yùn)動(dòng)( )
A、非常愿意 B、比較愿意
C說(shuō)不清 D、不愿意
4、你對(duì)體育課的建議是:
A多游戲 B多練習(xí)
C強(qiáng)度大 D多打球或踢球
從表二學(xué)習(xí)能力問(wèn)卷中得出
1.有83.9%的同學(xué)認(rèn)為體育課的強(qiáng)度適合自己的運(yùn)動(dòng)能力
2.有47%的同學(xué)能夠按要求完成技能的學(xué)習(xí)
3.有48.4%的同學(xué)有時(shí)能按要求完成技能的學(xué)習(xí)
4.有85.5%的同學(xué)愿意參加有一定難度的體育運(yùn)動(dòng)
結(jié)論:很多學(xué)生能適應(yīng)這個(gè)強(qiáng)度的練習(xí),可是還有一部分學(xué)生不能適應(yīng),需要引起教師的關(guān)注。很多學(xué)生體育課還有吃不飽的現(xiàn)象,希望向更高的層次挑戰(zhàn)
3學(xué)生學(xué)習(xí)方式問(wèn)卷調(diào)查
1:你在以前體育課上喜歡采用那些方式學(xué)習(xí)( )
A.自主學(xué)習(xí) B.與同學(xué)合作學(xué)習(xí)
C.探究學(xué)習(xí) D:接受學(xué)習(xí)
E聽(tīng)老師講 F小組交流展示
其他———————————
2:你認(rèn)為在以后的教學(xué)中采用那些學(xué)習(xí)方式能把體育課上得更好?
A.自主學(xué)習(xí) B.與同學(xué)合作學(xué)習(xí)
C.探究學(xué)習(xí) D:接受學(xué)習(xí)
E聽(tīng)老師講 F小組討論交流
其他———————————
從表三學(xué)習(xí)方式問(wèn)卷中得出
1.希望與同學(xué)合作學(xué)習(xí)的同學(xué)增加了
2.希望聽(tīng)教師講解的同學(xué)減少了
結(jié)論:以往的課上大部分學(xué)生還是采取以聽(tīng)教師講為主的學(xué)習(xí)方式,在以后的教學(xué)中希望與同學(xué)合作學(xué)習(xí)的同學(xué)有所增加??梢?jiàn)同學(xué)們想成為學(xué)習(xí)的主人,主動(dòng)的去接受知識(shí)。
五 結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
通過(guò)對(duì)學(xué)生的訪談和對(duì)上述問(wèn)卷的分析,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)體育是有興趣的,只是對(duì)他喜歡的項(xiàng)目興趣濃厚,對(duì)他不喜歡的項(xiàng)目興趣就不高。教師要通過(guò)了解學(xué)生的心理,掌握內(nèi)容的難易度,減少學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)的恐懼。面對(duì)經(jīng)常上課”搗亂“的學(xué)生,我們經(jīng)常采取的辦法是先說(shuō)教,屢教不改者就采用高壓政策,迫使學(xué)生無(wú)條件的服從。以上這些,教師沒(méi)能根據(jù)學(xué)生的心理生理特征。在實(shí)際教學(xué)中教師應(yīng)從學(xué)生的角度著手,改變以往以教師為中心的教法,讓學(xué)生采用自己的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生愛(ài)學(xué)樂(lè)學(xué)。
(二)建議
1突出學(xué)生主體地位,實(shí)施適合學(xué)生需要的學(xué)習(xí)方式。
2尊重每一名學(xué)生,使每一名學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中都能獲得成功的體驗(yàn)。
3及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4維持良好的師生關(guān)系。
5提高教師的教學(xué)藝術(shù)。
參考文獻(xiàn):
一.加強(qiáng)黨的理論和僑聯(lián)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),有效指導(dǎo)僑聯(lián)工作的開(kāi)展。
二.打造歸僑僑眷之家,當(dāng)好黨委和政府聯(lián)系和溝通僑界的橋梁和
紐帶。
三.做好春節(jié)、中秋等節(jié)日的走訪慰問(wèn)活動(dòng),聯(lián)絡(luò)了僑情、友情。
四.做好僑聯(lián)內(nèi)聯(lián)及外聯(lián)的工作,赴海外深圳南寧等地近10多批次。
五.做好僑界捐贈(zèng)項(xiàng)目工作,爭(zhēng)取到廣西僑聯(lián)、華僑基金會(huì)以及澳
大利亞僑胞捐贈(zèng)我市廉租房光熱小區(qū)和思光黨建示范點(diǎn)體育健身器材30000多元;協(xié)助來(lái)賓僑聯(lián)文主席爭(zhēng)取為象州寺村中學(xué)捐贈(zèng)65000元價(jià)值的圖書(shū),為貧困僑眷大學(xué)生高中生助學(xué)金17000元。
六.做好招商引資的牽線(xiàn)搭橋工作,邀請(qǐng)廣西華商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王永朗等一行到合山考察,協(xié)助推動(dòng)廣西華商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅原美(貴港市園美富業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng))簽定協(xié)議建設(shè)合山市五星級(jí)賓館,投資上億元,共接待外商100多人次。
七.維護(hù)僑益工作,積極做好歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪的接待工作,力所
一、 取得的主要成績(jī)及采取的措施
(一)積極探索方法制度創(chuàng)新,高質(zhì)量的完成定期報(bào)表
1、探索統(tǒng)計(jì)方法制度改革,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需要,為了更加科學(xué),合理的完成現(xiàn)行就業(yè)與科技統(tǒng)計(jì)工作,我們積極探索城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度的改革,在現(xiàn)有報(bào)表制度基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,先后完成了《城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的研究》和《淺談對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)》調(diào)研報(bào)告,該研究從統(tǒng)計(jì)的范圍,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置,都進(jìn)行了新的試探,尤其是對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制提出了嚴(yán)密的邏輯審核關(guān)系。
2、按時(shí)保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)年度報(bào)表和季度報(bào)表任務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)。全省年報(bào)會(huì)議之后,我們?nèi)普J(rèn)真領(lǐng)會(huì)年報(bào)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)新的報(bào)表制度和新的報(bào)表程序,及時(shí)召開(kāi)了城鎮(zhèn)就業(yè)和科技年報(bào)會(huì)議,會(huì)上我們就新的報(bào)表制度進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的講解,并進(jìn)行了實(shí)際操作培訓(xùn),使年報(bào)會(huì)議達(dá)到了預(yù)期效果。為了確??h區(qū)年報(bào)質(zhì)量,在正式報(bào)表之前我們多次深入到縣區(qū),尤其是有難點(diǎn)的縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo),手把手的進(jìn)行培訓(xùn),確保了就業(yè)工資和科技年度報(bào)表按時(shí)保質(zhì)保量的完成,沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。完成年度報(bào)表之后,又按照新的報(bào)表程序,完成了一季度和二季度就業(yè)工資報(bào)表任務(wù),由于季度報(bào)表程序是今年修改的新程序,在錄入?yún)R總上都有新的技術(shù),大部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員難以掌握,難以操作,一季度在全省沒(méi)有培訓(xùn)情況下,我們積極探索,認(rèn)真研究,對(duì)照以往的程序,就基本操作方法印發(fā)各縣區(qū),經(jīng)過(guò)縣區(qū)反復(fù)的錄入?yún)R總確保了季度報(bào)表的完成。
3、按時(shí)完成高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。召開(kāi)了高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議,并對(duì)縣、區(qū)負(fù)責(zé)高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)詳細(xì)講解統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)含義、多媒體演示、實(shí)際操作指導(dǎo),切實(shí)讓縣、區(qū)專(zhuān)業(yè)人員真正做到融會(huì)貫通,為做好全市高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)打好基礎(chǔ)。為了能更好更科學(xué)地搞好高新技術(shù)統(tǒng)計(jì),我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省局關(guān)于開(kāi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率的測(cè)算方法,聯(lián)動(dòng)工業(yè)科共同探討操作的具體步驟,并就工作協(xié)作細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí),為順利準(zhǔn)確測(cè)算打好基礎(chǔ)。
4、按時(shí)完成2008年度社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和婦女、兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表任務(wù)。社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和婦女、兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表是全面衡量一個(gè)城市社會(huì)發(fā)展綜合能力和對(duì)婦女、兒童重視關(guān)愛(ài)的重要報(bào)表制度,是考核各市綜合實(shí)力的主要指標(biāo),由于這兩個(gè)報(bào)表是綜合性的,涉及的面較寬,范圍廣,資料難以采集,工作難度較大。多數(shù)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視,不能積極主動(dòng)的配合,搪塞、推諉,為了做好這兩個(gè)報(bào)表,我們不辭辛苦,多次與有關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)捎谖覀兊哪托墓ぷ鳎鞯糜嘘P(guān)部門(mén)理解,數(shù)據(jù)上報(bào)后,我們又進(jìn)行認(rèn)真的審核,變化較大的究其原因,并要求書(shū)面說(shuō)明。由于我們認(rèn)真的搜集核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù),使這兩項(xiàng)報(bào)表沒(méi)有出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能作用,強(qiáng)力做好各項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)查
1、繼續(xù)完成勞動(dòng)力和企業(yè)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查年度和季度報(bào)表任務(wù)。勞動(dòng)力調(diào)查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)查,是為了及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)情況,為各級(jí)政府制定和調(diào)整就業(yè)政策提供依據(jù)。為了搞好這兩項(xiàng)調(diào)查,我們嚴(yán)格按照調(diào)查的方法步驟,建立了適合我市的兩套調(diào)查方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),要求各縣區(qū)也要相應(yīng)成立,抽調(diào)了調(diào)查員和指導(dǎo)員,并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),為了使這項(xiàng)工作做到家喻戶(hù)曉,我們進(jìn)行了廣泛的宣傳,將致調(diào)查戶(hù)一封信發(fā)放到每家每戶(hù),選調(diào)了400多名調(diào)查員和指導(dǎo)員,在調(diào)查過(guò)程中,我們多次深入調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行督促檢查指導(dǎo),并挨門(mén)入戶(hù)核實(shí)登記情況。為了做好四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力抽樣和安全感調(diào)查工作,根據(jù)全省人口勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作培訓(xùn)會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際工作,研究制定了《Xx市2009年四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作規(guī)定及獎(jiǎng)懲辦法》和《Xx市2009年四季度人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作要求》,并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)。在摸底和正式調(diào)查登記過(guò)程中,市統(tǒng)計(jì)局成立督導(dǎo)檢查組多次深入縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)檢查了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶(hù)登記、小區(qū)電子地形圖等工作過(guò)程。企業(yè)勞動(dòng)力調(diào)查雖然調(diào)查的單位不多,但涉及的面寬,涉及全市10多縣區(qū),況且有部分企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè),為了確保每戶(hù)企業(yè)都能被調(diào)查,基層統(tǒng)計(jì)人員,多次入戶(hù)尋找企業(yè)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行核實(shí)登記,確保了企業(yè)調(diào)查的圓滿(mǎn)準(zhǔn)確。
2、積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查是市委市政府年初布置的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)查,為了搞好這項(xiàng)工作,按照市文化產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)一部署,首先我們建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了以局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)焦廣福為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)6名同志組成辦公室人員;另外辦公室成立后,我們又及時(shí)的制定了各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制度,并分解到人,同時(shí)我們還制定了《Xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》,并以市政府辦公室的名義下發(fā)各縣區(qū)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)