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一、討論的概況
根據(jù)縣委《關(guān)于××縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》(汝學(xué)組辦發(fā)[2009]2號(hào))文件精神和《縣環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》(汝環(huán)發(fā)[2009]35號(hào))文件的有關(guān)要求,為推動(dòng)全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),扎實(shí)做好大調(diào)查研究,局黨組決定在全局深入開(kāi)展以“解放思想、振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展,全力提升環(huán)保社會(huì)滿(mǎn)意度”為主題的解放思想大討論活動(dòng)?;顒?dòng)共分三個(gè)階段,一是集中學(xué)習(xí)、深入培訓(xùn)階段。通過(guò)交心談心、座談會(huì),討論、撰寫(xiě)材料等形式,采取個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方法,緊密聯(lián)系思想動(dòng)態(tài)和工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí),深刻思考,確保學(xué)有所獲、學(xué)以致用。二是調(diào)查研究、意見(jiàn)征求階段。圍繞如何解決環(huán)保工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、怎樣把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到環(huán)保工作的各個(gè)方面、如何提高我縣環(huán)保工作的社會(huì)滿(mǎn)意度,組織黨員干部職工深入基層調(diào)查研究,查找問(wèn)題,同時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)發(fā)放意見(jiàn)征求表150份,廣泛征求干部群眾和社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真分析找思想認(rèn)識(shí)上的差距、服務(wù)意識(shí)上的差距、工作作風(fēng)上的差距、辦事效率上的差距,確保查準(zhǔn)找全。三是總結(jié)提高、制定措施階段??偨Y(jié)成果,形成指導(dǎo)環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)查研究后,各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)出不少于2000字的成果材料,確保大討論會(huì)富有成效。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛意見(jiàn)征求的基礎(chǔ)上,4月27日局黨組組織召開(kāi)了解放思想大討論會(huì),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就前期的調(diào)研課題帶頭做了討論發(fā)言,全體黨員干部職工參加了會(huì)議,并參與了熱烈的討論。在討論中,參加討論的同志積極踴躍發(fā)言,暢談?wù)J識(shí),各抒己見(jiàn),結(jié)合各自崗位工作實(shí)際,認(rèn)真分析、查找與科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的突出問(wèn)題,圍繞加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)和工作作風(fēng),提高效能,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面提出了努力的方向和有針對(duì)性的措施建議意見(jiàn)。通過(guò)大討論,深化和拓展了全市、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的觀(guān)念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的思想觀(guān)念,切實(shí)增強(qiáng)了科學(xué)跨越、改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、人本民生意識(shí);引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想,在工作理念上實(shí)現(xiàn)新的升華;進(jìn)一步放寬視野,在工作思路上實(shí)現(xiàn)新的突破;進(jìn)一步提高效率,在工作成效上實(shí)現(xiàn)新的跨越;進(jìn)一步更新觀(guān)念,形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí);通過(guò)討論,為繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)××環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
二、形成的共識(shí)
通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論,我局黨員干部和職工在以下幾方面形成了共識(shí)。
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)工作又好又快發(fā)展,必須進(jìn)一步大力解放思想,更新觀(guān)念,發(fā)揚(yáng)大膽開(kāi)拓勇于創(chuàng)新精神,才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。解放思想無(wú)止境,發(fā)展無(wú)止境,不進(jìn)則退,發(fā)展慢也是退步,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是××科學(xué)發(fā)展必由之路。
二是科學(xué)發(fā)展不是要放慢發(fā)展,而是既要注重發(fā)展質(zhì)量,又要堅(jiān)持加快發(fā)展,做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,才是真正的科學(xué)發(fā)展。
三是必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè),精塑好環(huán)保的形象,文明執(zhí)法,形象執(zhí)法,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),不斷改進(jìn)和切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)和工作作風(fēng),切切實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,把服務(wù)貫穿于科學(xué)發(fā)展的全程中,讓人民對(duì)環(huán)保滿(mǎn)意,取得人民群眾對(duì)環(huán)保的支持與理解,才能構(gòu)建和諧發(fā)展,科學(xué)發(fā)展才能有保障。
四是實(shí)現(xiàn)××的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展的原則,決不能再走“先污染再治理”的老路子,必須走出一條適合××自己的環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的新路子,形成新的××環(huán)保新模式,才能實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
分析查找與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
1、思想解放還不夠,部分工作人員開(kāi)拓創(chuàng)新精神還不夠,與××的當(dāng)前的解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)跨越發(fā)展的要求還有一定的差距。
2、環(huán)保業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與廣大人民群眾對(duì)環(huán)保的要求還不相適應(yīng)。
3、環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度還不夠,人民群眾對(duì)環(huán)保的基本知識(shí)、法規(guī)、制度等了解還不多,還沒(méi)有形成全民參與環(huán)保的濃厚氛圍。
四、建議和對(duì)策
1、既是討論成果,又是實(shí)踐結(jié)晶,也是大家認(rèn)真思考的反映。下一步,要認(rèn)真做好討論成果的轉(zhuǎn)化,使之成為實(shí)踐,成為具體行動(dòng),要運(yùn)用好大討論的成果,進(jìn)一步理清工作思路,針對(duì)本階段大討論活動(dòng)中所揭示的問(wèn)題和提出的建議及措施,要體現(xiàn)在工作計(jì)劃和規(guī)劃中,認(rèn)真抓好落實(shí),為整改階段做好準(zhǔn)備。
2、繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論學(xué)習(xí),提高全體干部職工的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論水平,自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的方法指導(dǎo)工作,將科學(xué)的方法與理論運(yùn)用到實(shí)踐中。
關(guān)鍵詞畜牧業(yè);發(fā)展;青海共和
1共和縣農(nóng)牧業(yè)基本情況
共和縣是一個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣,全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)100村347個(gè)農(nóng)牧生產(chǎn)合作社,17 871戶(hù)85 167人。有天然草場(chǎng)128.2萬(wàn)hm2,其中:可利用草場(chǎng)120.9萬(wàn)hm2。2008年存欄各類(lèi)牲畜174.63萬(wàn)頭(只),其中:綿山羊124.99萬(wàn)(只)(藏系綿羊116.99萬(wàn)只、改良羊8萬(wàn)只),占71.57%;山羊31.85萬(wàn)只、占18.24%;牛16.43萬(wàn)頭(牦牛14.65萬(wàn)頭、黃牛1.43萬(wàn)頭,奶牛0.37萬(wàn)頭),占9.41%;馬屬動(dòng)物1.36萬(wàn)匹(頭),占0.78%。適齡母畜比例達(dá)53%,總增率40.1%,出欄率43.78%,商品率37.69%。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣共有牛羊育肥戶(hù)4 325戶(hù),占全縣農(nóng)牧戶(hù)的41.3%。羔羊育肥戶(hù)4 595戶(hù),占全縣農(nóng)牧戶(hù)的38.8%。2009年全縣牛羊育肥共出欄166 399頭(只),羔羊出欄112 111只,完成出欄任務(wù)101.9%。
2畜牧業(yè)現(xiàn)狀和制約因素
隨著人口不斷增加和生活水平不斷提高,農(nóng)牧區(qū)飼養(yǎng)牲畜數(shù)量也隨之增加,草地資源供養(yǎng)不平衡,草畜矛盾突出[1]。全縣各類(lèi)牲畜共174.63萬(wàn)頭(只),折合211.08萬(wàn)只羊單位,全年需草102.71萬(wàn)t,實(shí)際缺草27.50萬(wàn)t,超載56.70萬(wàn)只羊單位,超載率36.57%。由于草地長(zhǎng)期放牧加之氣候干旱,鼠蟲(chóng)危害,毒雜草蔓延和其他人為因素,草地退化、沙化十分嚴(yán)重,草地生態(tài)環(huán)境惡化。目前,全縣退化草地面積已達(dá)105.97萬(wàn)hm2,占全縣可利用草地面積的87.6%。因此,縣委、縣政府做出加大全縣牲畜出欄率,加快牲畜周轉(zhuǎn),減少草場(chǎng)壓力的決策和措施。
3大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的條件
3.1建立牲畜出欄的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的先決條件是以草定畜,達(dá)到草畜平衡的目標(biāo),解決好這2個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就是加大牲畜出欄率,實(shí)現(xiàn)人、畜、草三者平衡與經(jīng)濟(jì)化協(xié)調(diào)發(fā)展,爭(zhēng)取到2012年全縣各類(lèi)牲畜穩(wěn)定控制在185萬(wàn)只羊單位以?xún)?nèi)[2]。為了鼓勵(lì)農(nóng)牧民加大牲畜出欄的積極性,首先要采取政府引導(dǎo),特別是在政策和項(xiàng)目上給予傾斜,盡快出臺(tái)牛羊育肥的補(bǔ)償機(jī)制和羔羊育肥的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。其次是業(yè)務(wù)部門(mén)給予技術(shù)上的支持,廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性,讓廣大農(nóng)牧民真正了解和明白這項(xiàng)工程是造福子孫后代的大事。同時(shí)加大科技培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾的飼養(yǎng)意識(shí),只有走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路,加快牲畜周轉(zhuǎn),增加經(jīng)濟(jì)收入,才是廣大農(nóng)牧民群眾賴(lài)以生存的必由之路。
3.2加大牛羊和羔羊育肥的政策支持
國(guó)家從政策、資金等方面給予重視并加大支持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的力度[3]。黨的十七大三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院支持青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明做出了正確部署,并明確提出要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。青海省委、省政府提出了“以保持草原生態(tài)為前提,以科學(xué)利用草地資源為基礎(chǔ),以草原平衡為核心,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為關(guān)鍵,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),促進(jìn)人與自然和諧”的指導(dǎo)思想,為高寒草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了發(fā)展方向。對(duì)那些牛羊育肥大戶(hù)給予政策上的支持,比如在畜用暖棚、飼草飼料加工機(jī)械等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予支持,同時(shí)協(xié)調(diào)銀行和農(nóng)村信用社在資金方面給予貸款,并對(duì)一些表現(xiàn)突出的牛羊育肥大戶(hù)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),使廣大農(nóng)牧民群眾真正體會(huì)到政府是他們發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
3.3加大牛羊和羔羊育肥的技術(shù)支持
大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì),不但要有強(qiáng)有力的政策支持,還要有扎實(shí)有效的科學(xué)技術(shù)支持,不但要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾的飼養(yǎng)意識(shí),更要轉(zhuǎn)變畜牧獸醫(yī)工作者的服務(wù)意識(shí),采取包鄉(xiāng)、包村,服務(wù)到戶(hù),把農(nóng)牧民需要的科學(xué)養(yǎng)畜的技術(shù),第一時(shí)間送到農(nóng)牧生產(chǎn)第一線(xiàn)。對(duì)全縣的牛羊育肥戶(hù)要登記造冊(cè),建立健全育肥檔案,做到心中有數(shù),使以往的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理,把單純的放牧飼養(yǎng)引導(dǎo)到科學(xué)養(yǎng)畜的軌道上來(lái)。
4發(fā)展建議
4.1廣泛宣傳,正確引導(dǎo)
使廣大農(nóng)民群眾真正了解發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性,時(shí)刻提醒他們?nèi)绮粶p少牲畜總量,使草場(chǎng)進(jìn)一步惡化,將給他們和子孫后代帶來(lái)嚴(yán)重的后果。只有加大出欄,加快牲畜周轉(zhuǎn),減輕草場(chǎng)壓力,給草場(chǎng)一個(gè)修養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),才是畜牧業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的先決條件。
4.2轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)牧戶(hù)的飼養(yǎng)觀(guān)念
引導(dǎo)農(nóng)牧戶(hù)樹(shù)立科學(xué)養(yǎng)畜的觀(guān)念,徹底改變以往的只求牲畜的總量、不注重牲畜的品質(zhì)的飼養(yǎng)方式[4]。大力引進(jìn)優(yōu)良種公畜,提高牲畜的個(gè)體生產(chǎn)性能,改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式,由春羔變冬羔。加快牲畜周轉(zhuǎn),減少牲畜存欄總量,減輕草場(chǎng)壓力,實(shí)現(xiàn)草畜平衡,為共和縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.3大力發(fā)展畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合共和縣實(shí)際,推廣走舍飼和半舍飼的畜牧業(yè)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有暖棚和戶(hù)戶(hù)有育肥的飼養(yǎng)格局,并結(jié)合共和縣農(nóng)牧結(jié)合的實(shí)際,實(shí)施“牧繁農(nóng)育”的飼養(yǎng)方式,既解決了牧業(yè)區(qū)的草畜矛盾,又解決了農(nóng)業(yè)區(qū)飼草飼料的有價(jià)利用,使農(nóng)牧區(qū)走向雙贏(yíng)的效果。
4.4加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的步伐
每村都應(yīng)該選出一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、秉公辦事的人,成立農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,根據(jù)市場(chǎng)行情,制定合理和統(tǒng)一的銷(xiāo)售價(jià)格和出欄數(shù)量,減少中間商因投機(jī)造成的利潤(rùn)空間,使農(nóng)牧民有一個(gè)合理和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
4.5抓住機(jī)遇,大力發(fā)展羔羊經(jīng)濟(jì)
羔羊經(jīng)濟(jì)是充分利用羔羊生長(zhǎng)發(fā)育快、飼料報(bào)酬高的特點(diǎn),經(jīng)短期強(qiáng)度育肥當(dāng)年出欄,從而獲得優(yōu)質(zhì)羔羊肉,增加養(yǎng)羊業(yè)綜合效益的一項(xiàng)重要措施。共和縣草地畜牧業(yè)以飼養(yǎng)綿羊?yàn)橹鳎曫B(yǎng)量占全縣各類(lèi)牲畜總數(shù)的71.57%,其養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)值占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)量的60%?,F(xiàn)在畜牧業(yè)已進(jìn)入由傳統(tǒng)粗放低效益性向現(xiàn)代集約高效型轉(zhuǎn)變階段,轉(zhuǎn)變養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,全面推進(jìn)羔羊經(jīng)濟(jì),這對(duì)于發(fā)展共和縣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)具有十分重要的意義。
5參考文獻(xiàn)
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截止到4月10日,共收到有效問(wèn)卷67份。我們對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總,現(xiàn)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析如下:
一、填寫(xiě)問(wèn)卷人員身份分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,參與調(diào)查的人員比較全面、分布比較均衡,其中:行政人員占比為37%,學(xué)生占比為30%,教師占比為27%,校外人員占比為6%,基本符合日常辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員構(gòu)成規(guī)律,這為后續(xù)調(diào)查結(jié)果的可信性打下了良好的基礎(chǔ)。參見(jiàn)圖1。
二、報(bào)賬難、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的原因分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,有相當(dāng)數(shù)量的師生認(rèn)為財(cái)務(wù)處排隊(duì)的主要原因是財(cái)務(wù)處的編制相對(duì)于學(xué)校的資金規(guī)模太少,人員編制不足,該比例高達(dá)48%,接近一半;其次為財(cái)務(wù)處辦公地點(diǎn)分散,不利于業(yè)務(wù)的辦理,該比例為29%;認(rèn)為排隊(duì)原因是財(cái)務(wù)處業(yè)務(wù)不熟的人僅占8%;其他15%的意見(jiàn)則主要集中于某些院系平時(shí)不報(bào)銷(xiāo),集中期末報(bào)銷(xiāo)上。參見(jiàn)圖2。
三、學(xué)生交納學(xué)費(fèi)應(yīng)采取的方式分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,絕大多數(shù)師生認(rèn)為通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)和網(wǎng)上銀行支付方式交納學(xué)費(fèi)較好,占被調(diào)查者人數(shù)的92%;對(duì)于直接來(lái)財(cái)務(wù)處交納現(xiàn)金方式,僅有4%的被調(diào)查者愿意采取這種方式;還有4%的被調(diào)查者,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用多種方式。參見(jiàn)圖3。
四、校園卡消費(fèi)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,校園卡自助充值查詢(xún)一體機(jī)圈存和食堂POS機(jī)消費(fèi)成功率不高,容易出現(xiàn)故障是校園卡消費(fèi)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題,比例高達(dá)48%;校園卡凍結(jié)、解掛速度慢,無(wú)法按學(xué)號(hào)實(shí)現(xiàn),圈存機(jī)修理不及時(shí),圈存機(jī)分布范圍小等其他意見(jiàn)占比為33%;其余接近兩成的意見(jiàn)則集中于充值人員的服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)上。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明,設(shè)備的更新與維護(hù),技術(shù)手段的升級(jí)是校園卡消費(fèi)業(yè)務(wù)目前存在的主要問(wèn)題,但同時(shí)需要提高充值人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率,以更好的態(tài)度服務(wù)師生。參見(jiàn)圖4。
五、校園卡消費(fèi)系統(tǒng)中POS刷卡設(shè)備出現(xiàn)故障的頻率分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,對(duì)POS出現(xiàn)故障的頻率,填寫(xiě)調(diào)查表的人員分歧較大:認(rèn)為經(jīng)常出問(wèn)題的比重達(dá)37%,而認(rèn)為幾乎沒(méi)有問(wèn)題的也達(dá)到了24%。通過(guò)調(diào)查,分歧產(chǎn)生的原因主要在于每個(gè)人就餐所去食堂一般比較固定,而POS機(jī)出現(xiàn)故障往往也比較集中。某些食堂的POS機(jī)常常出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)常在該食堂用餐的師生會(huì)覺(jué)得POS常常出現(xiàn)故障。而不在這些食堂進(jìn)餐的師生則幾乎沒(méi)有遇到過(guò)POS機(jī)發(fā)生故障的情況。參見(jiàn)圖5。
六、財(cái)務(wù)處工作人員的服務(wù)態(tài)度分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,認(rèn)為財(cái)務(wù)處服務(wù)態(tài)度非常好的占38%,較好的占47%,一般的占15%。說(shuō)明財(cái)務(wù)處工作人員的服務(wù)態(tài)度雖然還有需要改進(jìn)的地方,但總體上令人滿(mǎn)意。參見(jiàn)圖6。
七、財(cái)務(wù)處工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,師生普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)處大部分業(yè)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度比較熟悉,比重高達(dá)74%;認(rèn)為只有部分人員熟悉財(cái)務(wù)制度的占21%;僅有5%左右的師生認(rèn)為只有少部分人熟悉制度。這說(shuō)明,財(cái)務(wù)處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)總體情況較高,能夠有效的辦理業(yè)務(wù),為國(guó)家及學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)提供了條件。參見(jiàn)圖7。
八、財(cái)務(wù)處亟需改進(jìn)的工作分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,增加財(cái)務(wù)人員和整合辦公地點(diǎn)是目前師生普遍認(rèn)同的財(cái)務(wù)處最亟需解決的問(wèn)題。二者合計(jì)比例超過(guò)了六成,顯示了問(wèn)題的急迫性。這也與財(cái)務(wù)處報(bào)賬難,排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的原因分析中的結(jié)果相印證,說(shuō)明了排隊(duì)問(wèn)題是師生所認(rèn)為的最大問(wèn)題,而解決排隊(duì)問(wèn)題,師生普遍認(rèn)為增加財(cái)務(wù)人員和整合辦公地點(diǎn)最為有效。參見(jiàn)圖8。
九、登陸財(cái)務(wù)處網(wǎng)站情況分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,超過(guò)四成的人經(jīng)常登陸財(cái)務(wù)處網(wǎng)站;接近三成的人知道財(cái)務(wù)處網(wǎng)站,但不常使用;只有27%的人未登錄過(guò)財(cái)務(wù)處網(wǎng)站。這表明財(cái)務(wù)處網(wǎng)站在升級(jí)之后,已經(jīng)有近半師生在使用,有利于減輕前臺(tái)師生的排隊(duì)壓力。參見(jiàn)圖9。
十、財(cái)務(wù)處網(wǎng)站功能實(shí)用性分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,網(wǎng)上查詢(xún)業(yè)務(wù)最受師生的歡迎。超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)上查詢(xún)非常方便實(shí)用;比重占第二位的是網(wǎng)上財(cái)務(wù)功能,主要包括網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo),酬金等,顯示了師生希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段減少排隊(duì)壓力;另外有2%的其他意見(jiàn),建議進(jìn)一步將網(wǎng)上查詢(xún)范圍的細(xì)化和功能的多樣化。參見(jiàn)圖10。
除了以上十大熱點(diǎn)調(diào)查問(wèn)題外,接受調(diào)查的人員還提出了以下建議和意見(jiàn):
(1)增加網(wǎng)上辦事流程指導(dǎo)。詳細(xì)說(shuō)明建立設(shè)備賬,科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題等業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件、程序、地點(diǎn)、簽字人等,使廣大師生減少因程序問(wèn)題浪費(fèi)的時(shí)間;
(2)對(duì)于財(cái)務(wù)處網(wǎng)站,要及時(shí)更新數(shù)據(jù)。部分師生希望網(wǎng)站數(shù)據(jù)和賬務(wù)系統(tǒng)做到同步,至少每天更新;
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法對(duì)企業(yè),機(jī)關(guān),事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面,綜合,連續(xù),系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會(huì)計(jì)信息,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。
會(huì)計(jì)可以從出納做起,管理貨幣資金、票據(jù)、有價(jià)證券等的進(jìn)進(jìn)出出,填制和審核原始憑證,工作熟練之后,做到會(huì)計(jì)的崗位。當(dāng)然也可以從會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)之后,直接從事會(huì)計(jì)工作。如果能及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)的意識(shí),總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作中的問(wèn)題,提高綜合素質(zhì),將可以獲得更進(jìn)一步的發(fā)展:
路徑一:熟悉會(huì)計(jì)操作、會(huì)計(jì)核算流程,具備財(cái)務(wù)籌劃技能后,可以成為會(huì)計(jì)經(jīng)理;
路徑二:具備一定的財(cái)務(wù)管理能力和實(shí)際操作能力后,可以發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析師、預(yù)算分析師、核算專(zhuān)員,進(jìn)而發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析經(jīng)理、預(yù)算經(jīng)理、財(cái)務(wù)成本控制經(jīng)理或財(cái)務(wù)經(jīng)理;
路徑三:積累一定的經(jīng)驗(yàn),熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務(wù)管理狀況之后,可以向?qū)徲?jì)方向發(fā)展,成為審計(jì)專(zhuān)員,進(jìn)而向?qū)徲?jì)經(jīng)理發(fā)展,也可以轉(zhuǎn)而從事統(tǒng)計(jì)工作,成為統(tǒng)計(jì)經(jīng)理。
根據(jù)調(diào)查,目前在我們國(guó)家的的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點(diǎn):
一、內(nèi)資企業(yè):需求量大,待遇、發(fā)展欠佳。
職業(yè)狀況:這一塊對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求是最大的,也是目前會(huì)計(jì)畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè),對(duì)于會(huì)計(jì)崗位他們需要找的只是帳房先生,而不是具有財(cái)務(wù)管理和分析能力的專(zhuān)業(yè)人才,而且,此類(lèi)公司大都財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制體系相當(dāng)簡(jiǎn)陋。因此,在創(chuàng)業(yè)初期,他們的會(huì)計(jì)工作一般都是掌握在自己的親信(戚)手里。到公司做大,財(cái)務(wù)復(fù)雜到親信(戚)無(wú)法全盤(pán)控制時(shí),才會(huì)招聘外人記記帳。
二、外企:待遇好,學(xué)得專(zhuān)業(yè)。
職業(yè)狀況:大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠(yuǎn)在內(nèi)資企業(yè)之上。更重要的是,外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和方法都成熟,對(duì)新員工一般都會(huì)進(jìn)行一段時(shí)間的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。工作效率高的其中一個(gè)原因是分工細(xì)致,而分工的細(xì)致使我們?cè)谒?fù)責(zé)崗位上只能學(xué)到某一方面的知識(shí),盡管這種技能非常專(zhuān)業(yè),但對(duì)整個(gè)職業(yè)發(fā)展過(guò)程不利,因?yàn)槟汶y以獲得全面的財(cái)務(wù)控制、分析等經(jīng)驗(yàn)。后續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)多是外企極具誘惑力的另一個(gè)原因。財(cái)務(wù)管理也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)越多越值錢(qián)的職業(yè),而企業(yè)提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不同于在學(xué)校聽(tīng)老師講課,它更貼進(jìn)實(shí)際工作,也更適用。
三、事務(wù)所:小所和外資大所的云泥之別。
職業(yè)狀況:所有的事務(wù)所工作都有一個(gè)特點(diǎn),那就是:累!區(qū)別在于很多小事務(wù)所所,待遇低,加班不給加班費(fèi),雜事多外資事務(wù)所例如普華永道則待遇要好的多,但從某種方面來(lái)說(shuō),他們的工作任務(wù)更重,坊間甚至有傳言說(shuō)在那里是女人當(dāng)做男人用,男人當(dāng)做牲口用,加班更是家常便飯,著名的安達(dá)信日出就是指員工經(jīng)常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務(wù)所確實(shí)能學(xué)到很多東西,即使是小所,因?yàn)槿耸值膯?wèn)題,對(duì)于一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,你必須從頭跟到尾,包括和送審單位的溝通等等,能充分鍛煉能力。大所則是對(duì)團(tuán)隊(duì)合作以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、專(zhuān)業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。
四、理財(cái)咨詢(xún):方興未艾的陽(yáng)光職業(yè)。
職業(yè)狀況:去過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)招聘會(huì)的同學(xué)應(yīng)該知道,現(xiàn)在對(duì)個(gè)人理財(cái)咨詢(xún)職位的招聘需求量正在慢慢放大,而且,由于社會(huì)投資渠道的增多和保障制度的改革,理財(cái)咨詢(xún)服務(wù)必將走進(jìn)更多城市白領(lǐng)的生活。此類(lèi)人才的需求增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)投資理財(cái)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)
五、公務(wù)員、教師:穩(wěn)定有余,發(fā)展不足。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展,在當(dāng)前新的形勢(shì)下,案件檢查工作要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé),做到圍繞發(fā)展反腐敗,懲治腐敗促發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要堅(jiān)持案件檢查工作就是要懲治腐敗,就是要為科學(xué)發(fā)展掃清障礙的思路,使辦案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展。要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),善于把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作來(lái)思考和謀劃,把握辦案時(shí)機(jī)和節(jié)奏,綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式,認(rèn)真查處影響、妨礙科學(xué)發(fā)展和中央、自治區(qū)黨委、市委重大決策部署的案件,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,嚴(yán)肅查辦、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,認(rèn)真查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀(guān),有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、辦事拖沓的“中梗阻”現(xiàn)象,保證政令暢通,切實(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要注意加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為新情況新問(wèn)題的研究,剖析帶有新情況、新特點(diǎn)的典型案件,積極探索圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查的途徑和方式,更好地發(fā)揮服務(wù)保障的作用。
二、堅(jiān)持突出以人為本和注重懲防并舉相結(jié)合
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心。案件檢查要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán),解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題,保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。案件檢查要堅(jiān)持查清問(wèn)題與挽回經(jīng)濟(jì)損失相結(jié)合,查處案件和教育挽救干部相結(jié)合,執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)和諧穩(wěn)定相結(jié)合,懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合,做到查案、發(fā)展兩不誤。要充分履行嚴(yán)肅懲處和教育保護(hù)兩個(gè)職能,把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái),正確把握政策界限,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)與非錯(cuò)、違紀(jì)與工作失誤、腐敗與一般違紀(jì)的界限,綜合考慮被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素,掌握政策,把握分寸,區(qū)別對(duì)待,慎重處理。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,早提醒,及時(shí)幫助,避免違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對(duì)工作上有本事,想干事、能干事而受到誣告的黨員干部,要及時(shí)澄清是非,消除影響,保護(hù)廣大黨員干部搞改革、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中搞陽(yáng)奉陰違、弄虛作假,甚至違紀(jì)違法的,要堅(jiān)決查處,努力形成支持改革者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍。要樹(shù)立正確的辦案政績(jī)觀(guān),既要堅(jiān)持原則、敢于辦案,依紀(jì)依法查處腐敗問(wèn)題;又要講究方式方法,統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,把案件檢查工作的政策性、法律性、政治性統(tǒng)一起來(lái),使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在加大查辦案件力度的同時(shí),要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極運(yùn)用、延伸、轉(zhuǎn)化辦案成果,充分發(fā)揮辦案工件的治本作用。在案件查辦的過(guò)程中,既要思考如何查辦案件,又要思考案件形成的深層次原因,善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題,找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),提出有效防治的對(duì)策和建議。要通過(guò)違紀(jì)違法案件的查處,進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、自律的號(hào)召力、糾風(fēng)的約束力、監(jiān)督的威懾力和源頭治理的推動(dòng)力,不斷擴(kuò)大辦案的綜合效果。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法和注重政策策略相結(jié)合
堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法與正確運(yùn)用政策策略的有機(jī)統(tǒng)一,有利于提高辦案的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)辦案的法紀(jì)、政治和社會(huì)效果。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案不是一個(gè)臨時(shí)性的約束措施,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本要求,不是只對(duì)辦案的某個(gè)環(huán)節(jié)起作用的要求,而是要貫穿于查辦案件的全過(guò)程。要進(jìn)一步強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案意識(shí),堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,堅(jiān)持把依紀(jì)依法的要求貫穿到辦案過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要正確使用辦案措施,嚴(yán)格使用權(quán)限,嚴(yán)格把握條件,嚴(yán)格報(bào)批備案,嚴(yán)格工作紀(jì)律。要把依紀(jì)依法扎實(shí)取證放在首位,堅(jiān)持實(shí)事求是,重事實(shí)、重證據(jù),切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。在辦案過(guò)程中,要重視被審查對(duì)象的權(quán)益,堅(jiān)持文明辦案、安全辦案,積極探索文明和人性化辦案模式,切實(shí)維護(hù)被審查對(duì)象的合法權(quán)利。要改進(jìn)查辦案件工作方式方法,充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,全面提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案制度建設(shè),嚴(yán)格辦案紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案制度,加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督。在案件查辦過(guò)程中,還要正確把握政策和策略,嚴(yán)格運(yùn)用寬嚴(yán)政策,以黨紀(jì)國(guó)法為依據(jù),對(duì)涉案對(duì)象處理做到嚴(yán)之有據(jù)、寬之有度。對(duì)那些一時(shí)失足,但能坦白交代和檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題,有立功悔過(guò)表現(xiàn),可以挽救的,應(yīng)該盡力挽救,給他們出路和改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。對(duì)那些違紀(jì)情節(jié)輕微、主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并自覺(jué)糾正錯(cuò)誤,可以免予處分的,應(yīng)該依紀(jì)依法免予處分。對(duì)那些干事創(chuàng)業(yè)、成績(jī)突出,受到誣陷和打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)該予以保護(hù)。只有這樣,才有利于孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子,教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部,有利于支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的干部,取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與不足
一、有關(guān)電子商務(wù)概述
(一)電子商務(wù)定義
電子商務(wù)(Electronic Commerce),簡(jiǎn)稱(chēng)EC是指通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)等電子工具(這些工具包括電報(bào)、電話(huà)、廣播、電視、傳真、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)所進(jìn)行的各種商務(wù)活動(dòng),包括商品和服務(wù)的提供者、廣告商、消費(fèi)者、中介商等有關(guān)各方行為的總和。
(二)電子商務(wù)實(shí)質(zhì)
電子商務(wù)的前提是企業(yè)或網(wǎng)站的信息化和商務(wù)電子化。企業(yè)的信息化是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化過(guò)程,而商務(wù)電子化是指商務(wù)交易方式的電子化。第一,電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化過(guò)程,并且不是簡(jiǎn)單的將過(guò)去的工作流程和規(guī)范信息化,而且是以新的手段和條件面對(duì)舊有的流程進(jìn)行變革的過(guò)程。第二,電子商務(wù)的本質(zhì)不是電子技術(shù)而是商務(wù)手段。簡(jiǎn)單的說(shuō)上午手段就是做生意。
二、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查范圍
我做了有關(guān)電子商務(wù)的一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷,得到我的調(diào)查數(shù)據(jù)。這次的調(diào)查,我主要針對(duì)有一定購(gòu)買(mǎi)能力人群的調(diào)查,他們有能力購(gòu)買(mǎi)較為貴重的商品以及進(jìn)行投資,對(duì)適合在網(wǎng)上銷(xiāo)售的滿(mǎn)足精神需要的產(chǎn)品具有更多需求,其預(yù)期收入也相對(duì)較高,因此他們對(duì)電子商務(wù)了解后,使用它的可能性很大,有助于電子商務(wù)的發(fā)展。
三、調(diào)查結(jié)果
(一)用戶(hù)不打算使用電子商務(wù)調(diào)查表
根據(jù)調(diào)查顯示大家對(duì)電子商務(wù)的安全真實(shí)性和商品的質(zhì)量問(wèn)題還存在著部分疑惑,她們相比較更樂(lè)意去購(gòu)買(mǎi)真實(shí)可見(jiàn)或得到銷(xiāo)售者保證的東西。而快遞和售后問(wèn)題也緊隨其后,大家擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)商品被快遞人員破損又得不到合理賠償。她們害怕處于“有理卻不知向誰(shuí)訴說(shuō)”的狀態(tài)。
(二)用戶(hù)網(wǎng)購(gòu)最主要原因圖表分析
根據(jù)圖表顯示大部分人都被它的價(jià)格便宜所吸引,誰(shuí)不想用更少的錢(qián)買(mǎi)到一樣品質(zhì)的商品呢。它的節(jié)省時(shí)間,足不出戶(hù)也是一個(gè)獨(dú)特點(diǎn),當(dāng)今社會(huì)時(shí)間對(duì)我們的重要性不言而喻,大家都在追求用更少的時(shí)間做更多有意義的事。網(wǎng)上的商品購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)比較多,所以不用再擔(dān)心供不應(yīng)求的狀態(tài)。
大多數(shù)人還是很樂(lè)意使用電子商務(wù)的,他的方便快捷,價(jià)格低廉都深深吸引著消費(fèi)者,也有越來(lái)越多的人使用電子商務(wù)進(jìn)行投資、期貨買(mǎi)賣(mài)、炒外匯以?huà)耆「叩睦?。電子商?wù)的出現(xiàn)使大家增加了對(duì)它的好奇心,在短速時(shí)間沖進(jìn)大家視野。
四、電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀
無(wú)論是 B2B電子商務(wù),還是B2C電子商務(wù)都是以完善的通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國(guó)已建成具有世界水平的通信網(wǎng)絡(luò),為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。截止2002年6月底,全國(guó)的光纜長(zhǎng)度達(dá)196.5萬(wàn)公里;固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)到1.99億戶(hù),電話(huà)普及率30.22線(xiàn)/百人,主線(xiàn)普及率15.65線(xiàn)/百人;移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到1.76億戶(hù),普及率13.86部/百人;全國(guó) 85%的行政村通了電話(huà);固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)規(guī)模和用戶(hù)數(shù)分別居于世界第二位和第一位;我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)1613萬(wàn)臺(tái),上網(wǎng)用戶(hù)數(shù)達(dá)到 4580萬(wàn)戶(hù),國(guó)內(nèi)網(wǎng)上中文站點(diǎn)達(dá)到29.3萬(wàn)個(gè),互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口總帶寬達(dá)到 10567.5Mb。
(二)我國(guó)電子商務(wù)安全認(rèn)證體系發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)已建成了一些領(lǐng)域及區(qū)域的電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu),為保障電子商務(wù)健康發(fā)展,初步提供了一個(gè)安全、實(shí)用、高效的電子商務(wù)環(huán)境。目前,全國(guó)約有30多個(gè)CA認(rèn)證中心,其中領(lǐng)域性安全認(rèn)證中心有:金融認(rèn)證中心(CFCA)、中國(guó)電信的CTCA和中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心開(kāi)發(fā)的"商業(yè)電子信息安全認(rèn)證系統(tǒng)"等;區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有:上海、北京、天津、湖北、海南、廣東和山東的 CA認(rèn)證中心等。另外,我國(guó)也有部分企業(yè)建立了商業(yè)性電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu),如天威誠(chéng)信、?;鶚I(yè)、盛潤(rùn)等公司。
(三)我國(guó)電子商務(wù)支付體系發(fā)展現(xiàn)狀
電子支付是電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而電子支付是以銀行提供網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)為前提的。近幾年我國(guó)銀行業(yè)紛紛開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。我國(guó)網(wǎng)上銀行基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展也非常迅速,電子金融結(jié)算系統(tǒng)連接著 600多個(gè)地面衛(wèi)星小站和 1000多個(gè)收發(fā)站,覆蓋了全國(guó)所有的地級(jí)城市和 1000多個(gè)縣。
五、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題與不足
(一)安全問(wèn)題
伴隨電子商務(wù)應(yīng)用的深入,也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。最大的問(wèn)題還是大部分企業(yè)不能利用網(wǎng)絡(luò)手段直接簽署合同。對(duì)具備條件的交易來(lái)看,缺少相應(yīng)的法律法規(guī)是制約電子交易的一個(gè)重要因素,例如電子簽章法\\電子合同法、跨國(guó)電子簽章的交叉CA認(rèn)證等問(wèn)題。對(duì)于 B-to-C而言,出現(xiàn)的糾紛比較多的是在貨物的配送環(huán)節(jié)。消費(fèi)者的投訴也反映了社會(huì)對(duì)電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展的呼聲。還有很多消費(fèi)者因?yàn)閾?dān)心個(gè)人數(shù)據(jù)得不到保護(hù)而不敢用信用卡在網(wǎng)上支付,這也反映出我們?cè)趥€(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面還有待立法和加強(qiáng)管理。電子商務(wù)的運(yùn)作,涉及多方面的安全問(wèn)題,資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等等。安全問(wèn)題如果不能妥善解決電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)就是一句空話(huà)。
許多用戶(hù)不愿進(jìn)行網(wǎng)上交易,也是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上交易的安全性可靠性持懷疑態(tài)度。電子商務(wù)的安全問(wèn)題,不僅涉及技術(shù)問(wèn)題,同時(shí)也涉及管理問(wèn)題和法律問(wèn)題,這些問(wèn)題都需要組織專(zhuān)門(mén)力量迅速加以解決。
(二)技術(shù)問(wèn)題
技術(shù)方面的障礙主要包括可靠性、速度等方面存在多種不可靠因素。軟件不可靠、線(xiàn)路不可靠、系統(tǒng)不可靠等?;A(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題也可能對(duì)性能產(chǎn)生不利影響,如服務(wù)器、網(wǎng)卡、總線(xiàn)等跟不上千兆以太網(wǎng)的發(fā)展步伐,主存儲(chǔ)器和超高速緩存也需要相應(yīng)的匹配等。
1、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步形成。幾年來(lái),__*區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),采取了一系列的發(fā)展措施,加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到2586個(gè),擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬(wàn)多人,分別占全市的1/3,營(yíng)業(yè)面積250萬(wàn)平方米,居全市首位,目前,全區(qū)初步形成了以會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級(jí)商業(yè)區(qū);以鐵西、友誼、擁軍、萬(wàn)寶地區(qū)為中心的二級(jí)商業(yè)區(qū);以社區(qū)便民店為依托的三級(jí)商業(yè)區(qū)。
2、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展。全區(qū)共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)32個(gè)199萬(wàn)平方米。主要經(jīng)營(yíng)裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機(jī)電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類(lèi)5萬(wàn)多個(gè)品種,年交易額達(dá)102億元。有萬(wàn)寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、勝利綜合建材市場(chǎng)、華望舊物市場(chǎng)、五金機(jī)電批發(fā)、石材批發(fā)市場(chǎng)、草原裝飾材料市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)8個(gè),年交易額在億元以上。目前,全區(qū)初步形成了以萬(wàn)寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費(fèi)品、薩大路鋼材、石材,會(huì)戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場(chǎng)群。這些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來(lái),全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展,并以獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前,代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài),已發(fā)展到836家,占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32。其中,超市63家,以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購(gòu)物中心為代表的大型超市4個(gè),以地官門(mén)、萬(wàn)寶、擁軍為代表的中型9個(gè),社區(qū)性超市50個(gè);連鎖店57家、品牌189家、專(zhuān)賣(mài)店219家,初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營(yíng)主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的流通新格局。現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中,股份合作制企業(yè)占20、私營(yíng)企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出,國(guó)有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出,為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個(gè)典型的代表,這個(gè)超市有連鎖店五個(gè),全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購(gòu)置110臺(tái)電腦組成局域網(wǎng),并自行開(kāi)發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)了商品單品、陳列、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)自動(dòng)化管理,在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù),網(wǎng)上銷(xiāo)售也正在探索之中。
20__年,全區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20__年1-9月份,商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢(shì)分析
(一)發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)、培育,__*區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固,特別是“九五”期間,全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不僅為發(fā)展[本篇文章來(lái)源于文*秘*__*網(wǎng)-網(wǎng)址為-未經(jīng)過(guò)文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),而且在對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)載體作用突出。__*區(qū)已具備一批大型商場(chǎng)和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),特別是今年將有舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場(chǎng)等一批市場(chǎng)載體投入使用,對(duì)市場(chǎng)升級(jí)將起到推動(dòng)作用。
3、兩個(gè)商貿(mào)中心的拉動(dòng)作用。會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個(gè)商貿(mào)中心更加繁榮,商業(yè)活力突出,人流、物流逐漸增長(zhǎng),中八路的開(kāi)通和出租車(chē)輛準(zhǔn)入制度的實(shí)施,給會(huì)戰(zhàn)大街帶來(lái)了新的活力,東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購(gòu)物中心的開(kāi)業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū),充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”,必將推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(二)發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素
1、輻射半徑小。__*區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中,發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)__*區(qū)的幾個(gè)大型的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進(jìn)貨渠道大都來(lái)自哈爾濱。__*區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達(dá)到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。__市的商品大都來(lái)自外地,基本是外進(jìn)內(nèi)銷(xiāo),內(nèi)產(chǎn)外銷(xiāo)的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達(dá)的地市大都采取“市場(chǎng)加工廠(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式,前有店后有廠(chǎng),如:服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)有較強(qiáng)的服裝加工基地,拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品,形成了規(guī)模效益,只有形成“市場(chǎng)加工廠(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式,才能降低生產(chǎn)成本,提高輻射力。__*區(qū)缺乏這種經(jīng)營(yíng)模式。
3、消費(fèi)水平高。由于__產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高,具有較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力,商品價(jià)格在全省乃至全國(guó)居于中上偏高的水平。__地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo),制約了__*區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
三、對(duì)策及思考
根據(jù)以上的形勢(shì)分析,__*區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向?qū)?nèi)對(duì)外雙向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由商場(chǎng)行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變,由舊的經(jīng)營(yíng)方式向新的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)區(qū)域性物流中心。
(一)調(diào)整業(yè)態(tài),優(yōu)化結(jié)構(gòu)
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),使業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合,既滿(mǎn)足消費(fèi)者需要又有整體的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性,積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的商業(yè)體系,使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心,把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡,具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。
(二)實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略
繁榮商貿(mào)中心,完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò),辟建啟動(dòng)大市場(chǎng),培育知名商店,開(kāi)發(fā)商貿(mào)廣場(chǎng),實(shí)現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大超市、大市場(chǎng)把企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)組織化,集約化程度,引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通,通過(guò)兼并、控股、聯(lián)合等途徑,以資產(chǎn)作紐帶,以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè),內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展 連鎖經(jīng)營(yíng),走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子,使全區(qū)形成一個(gè)有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò),連鎖后要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),主要的是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展,通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋__*區(qū)飲食服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團(tuán)。
(三)合理規(guī)劃好批發(fā)大市場(chǎng)
對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng),主要通過(guò)合理規(guī)劃,提高檔次和提高集約化程度,對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則,運(yùn)行規(guī)劃要使批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式,管理手段向現(xiàn)代化信息管理,物流管理發(fā)展,重點(diǎn)培育有特色的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
**消防支隊(duì)黨委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)非常重視,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署具體工作,先后開(kāi)展了集中理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)家巡回輔導(dǎo)、教授專(zhuān)題講座、板報(bào)圖片評(píng)比和調(diào)研成果交流等活動(dòng),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)在總隊(duì)9個(gè)調(diào)研題目的基礎(chǔ)上,結(jié)合**支隊(duì)工作實(shí)際,支隊(duì)黨委又確立了52個(gè)調(diào)研題目,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)同謀劃部隊(duì)的全面工作,謀求部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),支隊(duì)黨委成員帶頭深入基層大中隊(duì)、企事業(yè)單位和政府部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,著力破解**消防工作和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研,盡管近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,消防工作越來(lái)越被社會(huì)所重視,消防工作處于一個(gè)前所未有的黃金發(fā)展期,但影響和困擾消防工作發(fā)展的一些問(wèn)題依然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在:從社會(huì)層面看:一是依法履行消防主體責(zé)任尚未形成共識(shí),還沒(méi)有真正按照新修訂的《消防法》要求構(gòu)建起消防工作新格局。一些地區(qū)、部門(mén)和單位不能按照消防法律法規(guī)的規(guī)定履行消防主體責(zé)任;部分企業(yè)單位消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全管理基礎(chǔ)薄弱,消防責(zé)任制不落實(shí),火災(zāi)防范措施不到位。二是受地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政制約,消防工作投入不夠、發(fā)展緩慢。以**為例,**市轄6個(gè)縣(市、區(qū)),其中4個(gè)外縣均為國(guó)家、省級(jí)貧困縣。2008年,全市財(cái)政收入18億元。
**市區(qū)本級(jí)財(cái)政收入僅6億元,除上繳國(guó)家和必要的人員開(kāi)支外,余下不到一個(gè)億,難以維持日常工作,從而導(dǎo)致市政府投入消防工作和部隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)少之甚少,經(jīng)費(fèi)成為困擾和制約**消防工作發(fā)展的最大因素。三是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)較多,防控火災(zāi)基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到11月份,**市發(fā)生的火災(zāi)中,農(nóng)村火災(zāi)占總起數(shù)的81.68%。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)工作十分薄弱,農(nóng)民群眾消防素質(zhì)普遍較低。從部隊(duì)層面看:一是官兵整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高。隨著消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,對(duì)消防監(jiān)督、滅火救援的要求越來(lái)越高,迫切需要一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)型、知識(shí)型的綜合人才。二是隊(duì)伍管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前,隨著消防部隊(duì)職能的拓展,消防工作任務(wù)日益繁重,消防官兵的心里壓力較大,思想極易出現(xiàn)波動(dòng),存在著安全隱患。
統(tǒng)籌工作
一是必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論,統(tǒng)攬消防工作全局??茖W(xué)發(fā)展不是單純片面發(fā)展和盲目隨意發(fā)展,必須進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全局思考。當(dāng)前,**消防工作和部隊(duì)建設(shè)正處于發(fā)展階段,只有用科學(xué)發(fā)展的眼光統(tǒng)攬消防工作和部隊(duì)建設(shè)全局,才能在起點(diǎn)較低、底子較薄、任務(wù)較重的情況下,實(shí)現(xiàn)**消防工作和部隊(duì)建設(shè)的又好又快發(fā)展。支隊(duì)黨委將結(jié)合**實(shí)際,用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的觀(guān)念來(lái)認(rèn)真思考消防監(jiān)督、滅火執(zhí)勤、后勤保障、政治建警等中心工作,爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn),打造**品牌,確保**消防事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
二是必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論,謀求社會(huì)各界支持。消防部門(mén)是政府職能部門(mén),消防事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè),實(shí)現(xiàn)消防工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和部隊(duì)建設(shè)的全面進(jìn)步,離不開(kāi)地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持幫助。因此,必須把消防工作和部隊(duì)建設(shè)牢牢置于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的保障地位,加強(qiáng)同地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的匯報(bào)協(xié)調(diào),爭(zhēng)取在政策、資金等方面得到對(duì)消防事業(yè)更大支持。同時(shí)要借助監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、社會(huì)救助、便民服務(wù)、消防宣傳等多種渠道,贏(yíng)得全社會(huì)的理解和擁護(hù),實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論,把握以人為本核心??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。消防部隊(duì)要發(fā)展必須始終堅(jiān)持以人為本的工作理念。在消防監(jiān)督執(zhí)法中,要嚴(yán)格依法履行職責(zé),端正執(zhí)法思想,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),建立公平、公開(kāi)、公正、規(guī)范、有序的消防執(zhí)法體系,積極推出便民服務(wù)措施,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防軟環(huán)境。在滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中,嚴(yán)格執(zhí)行救人第一的指導(dǎo)思想,把救人作為滅火、搶險(xiǎn)的第一要?jiǎng)?wù),采取各種有效措施,全力滅火救災(zāi),最大限度減少損失。同時(shí),要為官兵多做好事、多謀福利,努力營(yíng)造一個(gè)栓心留人的環(huán)境。
四是必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論,推動(dòng)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,定期研判消防工作形勢(shì),著力解決和克服長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的障礙性和瓶頸性問(wèn)題,顯得十分重要。在工作中,要不斷探索新情況,研究新問(wèn)題,以新的思想觀(guān)念來(lái)謀劃工作,新的精神面貌來(lái)攻堅(jiān)克難,新的工作作風(fēng)和工作要求來(lái)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。并通過(guò)座談研討、征求意見(jiàn)以及網(wǎng)絡(luò)、信箱等多種渠道,廣泛聽(tīng)取和采集工作創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)全面快速發(fā)展。
現(xiàn)階段,正值我國(guó)加快改革開(kāi)放、推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,新舊制度交替引發(fā)的各種矛盾比較突出,而全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的新任務(wù),對(duì)檢察工作提出的要求卻越來(lái)越高,致使檢察工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方。因此,只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),才能推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展,才能使職務(wù)犯罪偵查工作做到“六個(gè)符合”,即符合法律、符合規(guī)律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)辦案,就能緊緊把握國(guó)家發(fā)展的脈搏,就能預(yù)判、分析職務(wù)犯罪的動(dòng)向和規(guī)律,就能科學(xué)布局偵查的方向和突破口,就能使反腐敗工作更具前瞻性。
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求,用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)、前進(jìn)的眼光和更新的理念來(lái)審視職務(wù)犯罪偵查工作,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),促進(jìn)公共權(quán)力廉潔高效進(jìn)行,進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。
一是要樹(shù)立全面的大局觀(guān)。為_(kāi)_工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn),是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過(guò)去我們講的大局,側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,為大局服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,全面建設(shè)小康社會(huì),不僅要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,而且要使民主法制更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此,檢察工作為大局服務(wù),不僅要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù),同時(shí)也要為社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)上指出的那樣:“做好新時(shí)期的檢察工作,最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),不斷深化對(duì)檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,真正把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到檢察工作的各個(gè)方面,努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績(jī)?!卑盐兆∵@個(gè)政治方向,對(duì)于我們進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性,切實(shí)做好服務(wù)大局的各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)作用。
二是要樹(shù)立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要大力加強(qiáng)民主政治建設(shè),推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,促進(jìn)政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是推進(jìn)民主法治建設(shè)的一支重要力量,加強(qiáng)檢察工作,發(fā)展檢察工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到,在科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局中,我們不僅是服務(wù)者和保障者,同時(shí)也是發(fā)展者,是發(fā)展的主體之一。因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問(wèn)題所在,努力探索新時(shí)期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,積極謀求檢察工作的自身發(fā)展,使檢察工作更加富有活力、充滿(mǎn)生機(jī)。
三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過(guò)實(shí)施法律監(jiān)督,保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義,從而維護(hù)人民群眾的根本利益。評(píng)價(jià)我們的政績(jī),就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿(mǎn)意。任何華而不實(shí)的形式主義、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為,甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€(gè)人或少數(shù)人好處的行為,都是不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí),要從思想上和行動(dòng)上自覺(jué)加以抵制。
二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國(guó)家刑事政策等辯證關(guān)系,切實(shí)保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而,隨著近年來(lái)我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜,辦案難度越來(lái)越大,我們現(xiàn)行辦案機(jī)制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn),查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。
一是職務(wù)犯罪初查制度不完善,初查成功率低。20__年至20__年,__市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受案4351件4570人,初查3827件4017人;初查后立案2082件2206人,初查成案率僅為54.4%??陀^(guān)地說(shuō),在初查后沒(méi)有立案的線(xiàn)索中,還有相當(dāng)一部分是有價(jià)值、可以立案的。造成初查成案率低的原因,(1)初查作為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序,僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定,而沒(méi)有被納入刑事訴訟法中,這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地,使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。(2)初查所獲取的證據(jù)合法性受到質(zhì)疑,由于初查并沒(méi)有獲得刑事訴訟法的承認(rèn),檢察機(jī)關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。(3)由于初查處于不規(guī)范的境地,也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過(guò)大,如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定,少問(wèn)一句話(huà)、少記幾個(gè)字,都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制,面對(duì)復(fù)雜疑難的案件束手無(wú)策,從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。由于缺乏法律授權(quán),初查時(shí)不能采取強(qiáng)制措施,不能查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn),甚至也不能隨意接觸被查對(duì)象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強(qiáng),傳統(tǒng)初查方式的落后與新時(shí)期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。
二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強(qiáng)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的進(jìn)步,立法對(duì)偵查工作的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格。自刑訴法修改以來(lái),如何在12小時(shí)內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題,在很大程度上困擾著偵查工作。自20__年6月1日起新《律師法》正式生效,眾所周知,新《律師法》對(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改,擴(kuò)大了律師的權(quán)利,給偵查工作帶來(lái)了更多不確定的因素,客觀(guān)上更增加了反貪偵查辦案的難度,職務(wù)犯罪偵查工作中,既要堅(jiān)決查辦案件,有力懲治腐敗,又要嚴(yán)格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。
三是查案過(guò)程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開(kāi)其他部門(mén)的支持、配合,但同時(shí)我們自身又缺乏強(qiáng)力機(jī)制,所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門(mén)出于覺(jué)悟,才能開(kāi)展工作,這樣的配合只是一種可能性,而非必然性。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合,另一方面是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大,區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。
三、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān),切實(shí)解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路
任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進(jìn)的,職務(wù)犯罪偵查工作也是如此,要把握新要求、認(rèn)識(shí)新挑戰(zhàn)、破解新難題,都需要冷靜觀(guān)察、仔細(xì)思考、沉下身子、掌握實(shí)情,從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。近幾年,我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心,在經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級(jí)待遇上向偵
查一線(xiàn)傾斜,在偵查工作中充分運(yùn)用檢察工作一體化機(jī)制,整體作戰(zhàn),智慧辦案,努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。20__年至20__年共立案查辦職務(wù)犯罪48人,其中大要案40人,有力促進(jìn)了我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的發(fā)展。20__年以來(lái),我院立辦職務(wù)犯罪15人,大要案率同比上升18%,職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢(shì)頭較好。一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作,完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分,其改革有賴(lài)于整個(gè)刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前,初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門(mén)查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時(shí),對(duì)初查各環(huán)節(jié)上的實(shí)務(wù)問(wèn)題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項(xiàng)符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和初查工作特點(diǎn)、具有操作性的初查工作規(guī)則,以規(guī)范和加強(qiáng)自偵部門(mén)的初查工作,是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項(xiàng)有效措施。我認(rèn)為,對(duì)初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容:(1)初查的行使主體;(2)初查的使用對(duì)象和措施;(3)初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求,細(xì)化初查方式,規(guī)范初查的法律文書(shū),通過(guò)制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當(dāng)然,在條件成熟了的情況下,我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī),于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過(guò)程中遇到的法律難題。
二是提高偵查科技手段,破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同,其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性,為有效打擊這類(lèi)犯罪,很多國(guó)家都允許偵查機(jī)關(guān)使用一些特殊的手段來(lái)對(duì)案件進(jìn)行偵破,如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下,我國(guó)職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限,盡管許多發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來(lái)配備先進(jìn)的偵查設(shè)備,但由于缺乏法律支持,特殊的偵查手段無(wú)法使用。在反腐敗的斗爭(zhēng)中,高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛,實(shí)踐證明,合理而有效的科技運(yùn)用對(duì)于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對(duì)于提高偵查技能幫助良多,當(dāng)然,技術(shù)手段的運(yùn)用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督,才能保證不被濫用從而避免造成對(duì)個(gè)人合法權(quán)利的侵犯。
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