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【關(guān)鍵詞】跨界河流 水污染 立法
一、國外跨界水污染治理的發(fā)展趨勢(shì)
盡管世界上各個(gè)國家的跨界水污染治理之間存在很大差異,但都已從以往的多部門單獨(dú)管理或個(gè)別部門管理,逐步演變?yōu)橐粋€(gè)部門為主導(dǎo)的多部門聯(lián)動(dòng)的管理模式。近些年來,國外跨界水污染治理出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì):從整體上宏觀把握水污染治理。國外跨界水污染治理趨于以流域綜合治理為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)部門及區(qū)域問的合作與協(xié)調(diào),建立一種跨界綜合管理模式。進(jìn)行以流域?yàn)閱挝坏乃Y源綜合規(guī)劃,注重流域水環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系,更加強(qiáng)調(diào)水污染控制管理。鼓勵(lì)公眾積極參與管理。各流域普遍設(shè)立了水資源管理協(xié)調(diào)與咨詢機(jī)構(gòu),防止決策管理內(nèi)部化導(dǎo)致的公眾參與減少、地方投資積極性下降等弊端,以提高決策的民主性和公眾的參與度。
二、國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀與不足
(一)國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀
《中華人民共和國水法》確立了我國流域管理與行政管理相結(jié)合的管理體制,但是流域管理與行政管理并沒有真正結(jié)合起來,而且我國水資源管理由水利部、、國土資源部等14個(gè)不同部門共同負(fù)責(zé),容易出現(xiàn)各部門相互推諉。
(二)國內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制存在的不足
現(xiàn)行流域管理機(jī)構(gòu)缺乏全流域統(tǒng)一治理的實(shí)際權(quán)力。根據(jù)我國現(xiàn)有流域管理制度,流域管理機(jī)構(gòu)要通過授權(quán)才具有水行政執(zhí)法的法定職權(quán),立法往往滯后于流域管理的具體需要?,F(xiàn)行管理體制無法實(shí)現(xiàn)水污染跨流域統(tǒng)一治理。由于行政管理與行業(yè)管理的交叉,造成對(duì)水污染治理等方面的決策權(quán)較為分散,流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)跨界水污染治理無法起到實(shí)質(zhì)作用。流域治理政策不能充分反映區(qū)域和用戶利益。我國的流域水污染治理政策很難充分反映流域上下游、左右岸、干支流等各種用戶的利益,從而影響流域特別是跨界水污染治理政策的執(zhí)行??缃缢廴局卫泶胧╇y以貫徹到基層。我國一般流域管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)省界斷面水污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)基層排污源頭的治理則需地方政府、環(huán)保部門的介入,因此跨界水污染治理措施很難真正得以實(shí)施。
三、國外跨界水污染治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
從田納西河等流域水污染治理看水污染治理機(jī)構(gòu)組成的多元化。田納西河流域管理委員會(huì)的決策不僅由具有政府職能的董事會(huì)主導(dǎo),還由具有咨詢性質(zhì)的地區(qū)資源管理理事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。地區(qū)資源管理理事會(huì)不僅包括流域內(nèi)的州長代表,也包括其配電、航運(yùn)和環(huán)境保護(hù)等各方代表,為田納西河流域管理委員會(huì)與流域內(nèi)各地區(qū)提供了交流協(xié)商渠道,對(duì)田納西河流域管理委員會(huì)的行政決策起到了重要參考作用。
從萊茵河等流域水污染治理看水資源管理體制的多層次性。歐洲大陸各國都設(shè)立了多層次水管理體制。以法國為例,國家水資源委員會(huì)、流域委員會(huì)、流域水務(wù)局等機(jī)構(gòu),包括用水戶協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等,分別與國家、流域、地區(qū)、地方等4個(gè)層次相對(duì)應(yīng)。歐洲大陸各國正是通過這些多層次管理體制對(duì)水污染進(jìn)行多層次治理。
從泰晤士河等流域水污染治理看消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與水資源管理。英國采用中央對(duì)水資源按流域進(jìn)行統(tǒng)一管理與私有化的水務(wù)公司進(jìn)行水資源管理相結(jié)合的管理體制,注重建立公眾參與管理的機(jī)制,使每個(gè)區(qū)域都有消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與水資源管理。消費(fèi)者協(xié)會(huì)由地方行政人員和民眾代表組成,對(duì)供水公司提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,并提出意見和建議。
從五大湖流域水污染治理看公眾參與水資源保護(hù)。五大湖流域的水污染治理有賴于民眾自覺參與管理。大湖區(qū)保護(hù)基金會(huì)利用市場(chǎng)手段和基金杠桿充分調(diào)動(dòng)了公眾積極性,將公眾吸引到水資源保護(hù)工作中。
四、對(duì)我國跨界水污染治理的建議
(1)建立統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的流域管理體制。流域作為一個(gè)整體概念,包括水量、水質(zhì)、地表水和地下水等各個(gè)部分,因此,必須有一個(gè)統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。近年來,我國流域管理與區(qū)域管理之間的沖突有所增加,必須盡快建立與區(qū)域管理相協(xié)調(diào)的流域管理體制。
(2)加快流域立法進(jìn)程。從國外經(jīng)驗(yàn)可以看出,不論是現(xiàn)實(shí)流域管理的需要,還是今后管理發(fā)展的需要,流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是流域管理中最重要的管理機(jī)構(gòu),因此,應(yīng)該提高流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位,使流域管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等綜合手段,保護(hù)當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源免于污染,盡可能滿足社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求。
(3)流域投資運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。 把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入水污染治理中,使水資源管理機(jī)構(gòu)企業(yè)化,激勵(lì)流域管理委員會(huì)進(jìn)行合理的國內(nèi)融資和引進(jìn)外資,從而開辟更廣闊的資金來源,減輕政府負(fù)擔(dān)。這需要賦予流域管理機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力,增強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控的能力。
(4)優(yōu)化流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。由于我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)多是國家為了對(duì)主要江河實(shí)施大規(guī)模治理而設(shè)置的,客觀上形成了流域管理機(jī)構(gòu)忽視水域、水資源和水行政管理,難以承擔(dān)起流域水行政主管部門的職責(zé),且流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部政企職責(zé)不分,人員結(jié)構(gòu)不合理,造成其流域管理與執(zhí)法能力不足,因此,應(yīng)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,逐步建立符合我國國情的、權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的高效流域管理機(jī)構(gòu)。
(5)加大水污染處罰力度。對(duì)污染者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰,必要時(shí)進(jìn)行刑事處罰,通過懲罰措施的加大遏制污染現(xiàn)狀。從嚴(yán)治污,震懾潛在的污染者,改善水質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
[1]孟節(jié),陳立克.泰晤士水機(jī)構(gòu)變革歷程及其啟示[J].商情,2000.
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下,人們對(duì)于水的需要急劇增加,水利工程紛紛興起,大量的生活以及工業(yè)廢水排入河湖,對(duì)自然水體的質(zhì)量、形態(tài)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律以及資源能力等方面產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。流域水污染問題十分嚴(yán)重,漸漸的變成新的人為災(zāi)害,然而治理水污染的成效卻十分有限。本文對(duì)流域水污染的問題進(jìn)行了探討,分析了其治理方面的不足并提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
1我國流域水污染治理現(xiàn)狀
我國流域水環(huán)境、水生態(tài)在國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況下破壞嚴(yán)重,對(duì)流域水污染進(jìn)行有效的治理,控制流域水污染問題已成為我國水環(huán)境研究中重要的課題。我國在20世紀(jì)70年代便開始對(duì)水污染的防治問題進(jìn)行研究。隨后開展了大量的水環(huán)境容量理論以及背景值、水體功能區(qū)劃和總量控制方法等研究,并在進(jìn)行研究的過程中運(yùn)用了多種分析手段,增強(qiáng)了水污染規(guī)劃的科學(xué)性。我國從1994年5月便從淮河流域的治理開始對(duì)流域水污染進(jìn)行治理。對(duì)此國家頒布了全國第一步關(guān)于流域污染綜合防治的行政法規(guī)。進(jìn)入“九五”以來,以治理淮河流域的水污染為先導(dǎo),隨后對(duì)海河、太湖、遼河、巢湖以及滇池等流域的水污染進(jìn)行大規(guī)模的防治,通過對(duì)城市水污染的治理以及對(duì)工業(yè)污染源的治理,部分水域的防治性工作取得了一定成效?;春恿饔蛩廴镜闹卫砉ぷ髟?1世紀(jì)已經(jīng)取得一定的成果。2011年中央財(cái)政安排資金50億元,專項(xiàng)用于三河三湖及松花江流域水污染防治,并且制定了流域的綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)我國三湖三河流域切實(shí)解決重點(diǎn)流域水污染問題具有重要的意義。
2我國流域水污染治理存在的不足
近年來,我國長江、黃河以及淮河的污染狀況進(jìn)一步加劇,一些部分河段受到嚴(yán)重的污染。我國雖然對(duì)流域水污染的問題進(jìn)行了長期的治理,但依舊沒有取得顯著的成效。從以下幾點(diǎn)分析我國流域水污染治理中存在的不足之處:
2.1流域水環(huán)境的功能區(qū)劃與流域水環(huán)境的管理要求不相符。
為了對(duì)流域水環(huán)境加強(qiáng)治理,實(shí)現(xiàn)流域治理的規(guī)劃目標(biāo),很多國家經(jīng)過多次實(shí)踐,探索出一條以流域?yàn)橹黧w,建立適合流域治理管理制度的重要的管理經(jīng)驗(yàn)。中國流域水環(huán)境的管理機(jī)制并不完善,實(shí)施起來也不順利,其不注重流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡性以及水資源的流動(dòng)性,缺乏對(duì)水資源管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)河流湖泊和近岸海域進(jìn)行統(tǒng)一劃分的技術(shù)體系?,F(xiàn)階段的劃分方法缺乏具有完整性的水生態(tài)系統(tǒng),劃分的基礎(chǔ)大部分為水體現(xiàn)狀的使用功能,同時(shí)也以行政區(qū)作為劃分基礎(chǔ),則缺乏了流域左右岸、上下游以及河海之間相互協(xié)調(diào)的科學(xué)基礎(chǔ)等。
2.2水資源總量控制存在不足
目前,我國已經(jīng)形成了水污染防治規(guī)劃體系,其以污染物目標(biāo)總量控制技術(shù)為主,根據(jù)已確定的污染物總量控制指標(biāo),對(duì)重點(diǎn)流域的水污染制定實(shí)施具體有效的防治規(guī)劃。但是我國在水污染總量控制方面存在不足,主要有:總量控制與濃度控制不相符;環(huán)境監(jiān)管與質(zhì)量目標(biāo)不相符;水生態(tài)保護(hù)與污染控制不相符;環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與排放達(dá)標(biāo)控制不相符;流域水污染控制與把行政區(qū)作為基礎(chǔ)的環(huán)境功能劃分不相符等。
2.3管理體制不完善
現(xiàn)階段,我國的流域水污染管理體制存在諸多問題,主要有:流域水污染治理忽視預(yù)防控制,注重末端治理,其治理思路上存在明顯的缺陷;政府是單一的管理主體,但是其行政分割過于明顯;忽視了城市生活污水以及農(nóng)業(yè)面源的污染治理,只對(duì)工業(yè)領(lǐng)域點(diǎn)源控制給予了重視;忽視了對(duì)公眾以及企業(yè)的自覺行為的引導(dǎo)和鼓勵(lì),把重點(diǎn)放在了政府機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)督職能上;流域水污染治理過程中沒有完整的公眾參與機(jī)制;沒有具體的相關(guān)法律制度以及政策,法律制度不完善。
3我國流域水污染治理的對(duì)策
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,人們生活水平也緊緊的跟上節(jié)奏,不斷的提高,我國的流域水污染的治理工作更不能落下,我們應(yīng)該吸取以往水污染治理方面的教訓(xùn),對(duì)流域內(nèi)的各類源頭進(jìn)行控制,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流域系統(tǒng)的重視,積極借鑒外國的先進(jìn)治理思路,從我國的實(shí)際情況出發(fā),努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新與制度的完善,才能更好的解決我國流域水污染的問題。主要可以從下面幾點(diǎn)進(jìn)行分析:
3.1明確防治思路,加強(qiáng)污染源控制
首先,從流域概念、生態(tài)安全理念與系統(tǒng)控制論思想出發(fā),將河湖水污染防治與全流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及人們文明生產(chǎn)生活行為有機(jī)結(jié)合起來,在以往研究與保護(hù)治理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,采用“污染源系統(tǒng)控制—河湖水質(zhì)改善與生態(tài)系統(tǒng)完善-系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制建設(shè)”的水污染綜合防治的總體思路;其次,污染源的系統(tǒng)控制要考慮到從流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染源工程治理與控制以及其他一些低污染水的實(shí)際情況,對(duì)水質(zhì)差、污染重的河段或湖庫開展工程治理,改善河湖水質(zhì)、完善生態(tài)系統(tǒng),同時(shí)注重生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善,促進(jìn)工程治理的順利進(jìn)行。
3.2制定科學(xué)合理的水環(huán)境目標(biāo)
流域水污染的治理工作不是一朝一夕的,解決水環(huán)境的問題也要從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā),制定科學(xué)合理的水環(huán)境目標(biāo)。在今后的5~10年內(nèi),在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上改變現(xiàn)階段低層次的“達(dá)標(biāo)”,并對(duì)污水處理廠實(shí)施升級(jí)提標(biāo)改造,大大提高城市與工業(yè)的污水治理水平,是水污染防治工作的重點(diǎn),在對(duì)大江、大河的水污染進(jìn)行全面治理同時(shí),也要對(duì)湖泊的水庫富營養(yǎng)化的問題進(jìn)行重點(diǎn)的研究和解決。
3.3建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況下,必須把“誰污染誰治理”作為我國的水污染防治工作的原則,建立多元化的水資源更新補(bǔ)償制度以及污染防治投資機(jī)制,要通過價(jià)格杠桿對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)和利用,運(yùn)用多種方式吸收資金來保障環(huán)境保護(hù)工作的正常運(yùn)行。同時(shí)要對(duì)目前的城市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水土流失、污水處理體制進(jìn)行改革,使得污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、社會(huì)化以及市場(chǎng)化,使政府逐步從污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的直接管理中解脫出來,真正實(shí)現(xiàn)污水處理走向市場(chǎng)。
3.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能
在對(duì)流域水污染進(jìn)行治理的過程中不能忽視社會(huì)監(jiān)督功能的作用。流域水污染的治理不僅需要加強(qiáng)國家環(huán)保部門的執(zhí)法力度,還需要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾的廣泛參與。社會(huì)公眾是環(huán)境最大的利益相關(guān)者,他們最有動(dòng)力去對(duì)相關(guān)部門及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,促使他們真正履行環(huán)境義務(wù)。
3.5建立健全流域水污染治理機(jī)制
分割的治水管理機(jī)制已經(jīng)不能對(duì)水污染持續(xù)惡化的趨勢(shì)進(jìn)行有效的控制,因此,應(yīng)該盡快完善流域水污染防治機(jī)制,建立流域水污染防治與水資源利用相統(tǒng)一的管理方式以及跨部門跨區(qū)域的流域污染防治機(jī)制,保證完成減排的目標(biāo)。根據(jù)流域的整體性對(duì)環(huán)保、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行組織并開展聯(lián)合執(zhí)法以及監(jiān)測(cè)工作。
3.6把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式
我國社會(huì)發(fā)展的主線將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的特點(diǎn)出發(fā),在湖泊水環(huán)境承載力計(jì)算和區(qū)域分配的基礎(chǔ)上,以主要污染物排放量與入湖總量分配為核心,開展流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整控污減排體系建設(shè),建立優(yōu)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從源頭上調(diào)整污染源分布和組成,減少整個(gè)流域污染物排放量,如逐步關(guān)停和淘汰中小型污染嚴(yán)重的企業(yè),進(jìn)行合理土地灌溉,加強(qiáng)旅游的環(huán)保工作等,達(dá)到解決結(jié)構(gòu)性污染的目的,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗小的高新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
論文摘要:近年來,我國水污染的防治工作取得了顯著進(jìn)步,但還存在著許多問題。水污染治理中應(yīng)采取哪些有效措施,本文從政策、組織、制度和措施幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
1 水污染防治存在主要問題
水污染存在的問題歸納起來主要問題主要存在以下四個(gè)方面。第一,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使水污染防治壓力增加,我們國家近些年經(jīng)濟(jì)增長保持在9%,經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長很快,水污染量也增加,我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面這些年來得到很高的關(guān)注,加大了投入,但是投入的增長和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長不成正比的,盡管做很大努力,做了很大投入,但是最后水污染增長的趨勢(shì)并沒有完全得到控制,這樣對(duì)水污染的壓力也不斷增加。第二,由于管理體制和技術(shù)因素的制約,對(duì)水環(huán)境執(zhí)法力度不足,現(xiàn)在有一些企業(yè)并部分做到達(dá)標(biāo)排放,這里面主要一方面由于管理體制存在的原因,多頭的管理,通過這幾年改革,政府體制改革在不斷解決這些問題,但是這些問題還是沒有得到完全解決,體制改革大家知道是要循序漸進(jìn)的過程,這方面影響的有技術(shù)方面的因素,同時(shí)也相對(duì)設(shè)施不配套等因素,導(dǎo)致了執(zhí)法力度不足,有相對(duì)部分企業(yè)沒有達(dá)到完全環(huán)保要求,得到有效的治理達(dá)標(biāo)排放。第三,這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,在基礎(chǔ)建設(shè)材料包括能源的需求不斷增加,所以在能源這方面開發(fā)加大特別在水利電力方面現(xiàn)在開發(fā)力度也比較大,為了滿足能源的需求,加大能源的開發(fā),尤其水利的開發(fā),導(dǎo)致過多的開發(fā)對(duì)大江大河造成生態(tài)破壞。第四,運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不充分,特別是在公共環(huán)境保護(hù)方面,沒有發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,要進(jìn)行水務(wù)市場(chǎng)的改革,要以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,對(duì)污水和垃圾處理這個(gè)市場(chǎng)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,雖然取得了較大發(fā)展,但是整體上看還沒有起到主導(dǎo)作用,這是發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)。
2 水污染治理的目標(biāo)
根據(jù)我們國家環(huán)境保護(hù)的需求和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,確定水污染防治的總體目標(biāo)。在水污染防治方面,到2010年重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要改善,污染排放要得到有效控制,這一方面是投入,一方面是管制,重點(diǎn)行業(yè)污染排放強(qiáng)度要明顯下降,城市集中飲用水的水源,農(nóng)村飲用水的水質(zhì),和地表水質(zhì)和近還水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),地方水超采及污染趨勢(shì)減緩。我國家水資源開發(fā)量大,對(duì)水資源要求很高,確實(shí)對(duì)水資源帶來很大壓力。具體目標(biāo)是,到2010年我們國家113個(gè)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)城市,污水處理要不低于70%,到2010年十一五期間要增加到70%以上,生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%,所有設(shè)市城市的污水處理也要60%的目標(biāo)。第三我們重點(diǎn)防治的領(lǐng)域,城市水污染防治重點(diǎn)行業(yè)化工、輕工,造紙等等,其次是飲用水水源,國家正在組織對(duì)飲用水水源地水質(zhì)狀況的調(diào)查,通過調(diào)查提出引用水源地的保護(hù)和污染防治的政策和措施,第二方面三河三湖,這是國家重點(diǎn)的水源,還有松花江,三峽水庫,黃河小浪底以及上游,以及南水北調(diào)水源以及沿線,還有渤海重點(diǎn)海域和河口,要加強(qiáng)對(duì)海洋污染的治理力度。
(一)指導(dǎo)思想
以改善水質(zhì)為中心,兼顧區(qū)域排水;以截流直排重點(diǎn)整治河道現(xiàn)有污染源為重點(diǎn),完善地區(qū)排水收集系統(tǒng);以提高現(xiàn)有污水治理設(shè)施利用率為突破口,合理布局截污治污設(shè)施。
(二)基本原則
1.*河以南中心城及周圍地區(qū)、*新區(qū)、杭州灣沿岸地區(qū)以完善地區(qū)收集系統(tǒng)為主;
2.*河以北中心城及周圍地區(qū)以研究合適的污水出路和完善地區(qū)收集系統(tǒng)、建設(shè)空白地區(qū)收集系統(tǒng)為主;
3.*江上游地區(qū)以完善地區(qū)收集系統(tǒng)、建設(shè)地區(qū)性二級(jí)污水處理廠為主;
4.*三島地區(qū)以建設(shè)收集系統(tǒng)和污水處理廠為主。
二、污水量預(yù)測(cè)
根據(jù)19*-20*年用水量擬合計(jì)算,20*年自來水總量為20.31億m3,折合每天556.4萬m3,比2000年的542.2萬m3增加約2.6%。由此推算20*年的污水增長率約為2.6%。根據(jù)2000年污染源普查結(jié)果,全市污水總量為504萬m3/d(不包括自備水源中用于冷卻水部分),由此推算20*年的污水量約為517萬m3/d,2010年的污水量約為530萬m3/d,2020年的污水量約為558萬m3/d。
三、污水排放標(biāo)準(zhǔn)
(1)尾水排入*口、杭州灣的新建污水處理廠,應(yīng)滿足國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行除磷處理;尾水排入內(nèi)陸河道的新建污水處理廠,應(yīng)滿足上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行脫氮(氨氮)處理;
(2)直排河道的污染源應(yīng)滿足上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn);
(3)納管處理的污染源應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理,排放的污水指標(biāo)應(yīng)分別滿足納管標(biāo)準(zhǔn)和上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、排水系統(tǒng)
(1)合流制與分流制并存,新建地區(qū)發(fā)展分流制排水系統(tǒng)。
(2)完善污水收集系統(tǒng),總管、干管、支管系統(tǒng)同步配套建設(shè);
(3)合流制地區(qū)以截流直排整治河道現(xiàn)有污染源為重點(diǎn),分流制地區(qū)進(jìn)行雨污分流改造試點(diǎn)和雨水泵站旱流污水截污;
(4)工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水和生活污水原則上應(yīng)自建污水處理廠,就地處理,就地排放。
五、*河以北中心城及周圍地區(qū)
*河以北中心城及周圍地區(qū)從水環(huán)境綜合治理角度又可分為三個(gè)二級(jí)治理區(qū)域(圖16-3):虹口港水系和楊樹浦港水系地區(qū);*河北片市區(qū)及寶山區(qū)(僅陸上部分);*區(qū)。
(一)虹口港水系和楊樹浦港水系地區(qū)
該地區(qū)污染治理可進(jìn)一步細(xì)分為三塊:北部合流污水一期服務(wù)范圍以北、蘊(yùn)藻浜以南地區(qū)21km2基本上為排水系統(tǒng)空白區(qū);中部41km2為合流污水一期工程服務(wù)范圍;東南部38km2中,3.3km2為曲陽污水處理廠服務(wù)范圍,21.7km2為虹口港、楊樹浦港地區(qū)旱流污水截流工程服務(wù)范圍,其余約13km2污水尚無出路。
1.北部排水系統(tǒng)空白區(qū)該區(qū)域2010年地區(qū)污水量為14.34萬m3/d,考慮10%的地下水,2010年地區(qū)規(guī)劃污水量為16萬m3/d。治理規(guī)劃方案為:加快該地區(qū)的張華浜、臨汾花園、*西路、江楊、民主、松南西塊、松南東塊、張廟等8個(gè)排水系統(tǒng)的建設(shè),在江楊南路上由北向南埋設(shè)截流管,將8個(gè)排水系統(tǒng)約12萬m3/d的污水納入合流污水一期總管。工程實(shí)施后,將大大改善西泗塘、虬江、走馬塘等整治河道的水質(zhì)狀況。
2.中部合流污水一期工程服務(wù)范圍該區(qū)域內(nèi)15.88萬m3/d的污水直排或通過市政泵站排入水體。治理規(guī)劃方案為:
(1)排入河道的污染源主要分布在江灣排水系統(tǒng)地區(qū),使沙涇港和小吉浦等河道受到嚴(yán)重污染。要完善地區(qū)收集系統(tǒng),將污染源納入市政管網(wǎng);建設(shè)江灣雨水泵站旱天污水截流設(shè)施,盡快建設(shè)新江灣城(約10km2)、大武川和民星等排水系統(tǒng),將污水納入合流污水一期工程。工程實(shí)施后可改善沙涇港和小吉浦等河道的水質(zhì)狀況。
(2)曲陽污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為7.5萬m3/d,目前處理污水量為5.12萬m3/d,尚有一定的富余量。要研究解決服務(wù)范圍內(nèi)雨污水管道混接現(xiàn)象的措施,增加污水截流量。擴(kuò)大曲陽污水廠的服務(wù)范圍,接納同濟(jì)大學(xué)(走馬塘~赤峰路~系統(tǒng)邊界)的生活污水。工程實(shí)施后,可改善走馬塘等河道的水質(zhì)。
(3)沿虬江兩側(cè)防汛通道,結(jié)合防汛墻改造埋設(shè)截流管,將直排水體的雨污水或合流污水截流至五角場(chǎng)、營口、嫩江和民星排水系統(tǒng)。工程實(shí)施后,可改善東走馬塘、虬江等河道的水質(zhì)。3.南部兩港地區(qū)及東擴(kuò)部分該地區(qū)包括虹口港、楊樹浦港地區(qū)旱流污水截流工程范圍內(nèi)的13個(gè)排水系統(tǒng)以及寧國路以東的營口、控江、長白、周家嘴、復(fù)興島和大定海等6個(gè)排水系統(tǒng)。2010年的預(yù)測(cè)污水量為58.4萬m3/d。規(guī)劃將兩港截流污水和寧國路以東的6個(gè)排水系統(tǒng)的污水一并解決。解決方案之一是在*江邊拆遷因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而面臨困境的工廠,建設(shè)二級(jí)污水處理廠,設(shè)計(jì)規(guī)模約為60萬m3/d。方案之二是將污水送過*江,在竹園排放口建設(shè)新的排放管,經(jīng)加強(qiáng)一級(jí)處理后在*深水排放。方案之三是將污水送過*江,在竹園排放口建設(shè)新的排放管,經(jīng)二級(jí)處理后排放*。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及對(duì)*江環(huán)境容量的計(jì)算,推薦在*江復(fù)興島以北江段建設(shè)二級(jí)污水處理廠方案。工程實(shí)施后,可改善虹口港、楊樹浦港、俞涇浦、沙涇港、*江等河道的水質(zhì)。
(二)*河北片市區(qū)及寶山區(qū)
根據(jù)水環(huán)境污染源普查,該范圍內(nèi)共有污水40.55萬m3/d,區(qū)域內(nèi)在建的石洞口污水廠處理能力為40萬m3/d,已建城市污水廠的處理能力為15萬m3/d,總處理能力可達(dá)55萬m3/d。主要工作是要加強(qiáng)收集系統(tǒng)的建設(shè)。治理規(guī)劃方案為:1.完成廟行、大場(chǎng)北塊、祁連地區(qū)、寶山城市工業(yè)園區(qū)、共康5個(gè)排水系統(tǒng)的建設(shè),確保污水外排工程的建設(shè);配合河道整治,沿防汛墻設(shè)置截污管,防止污水直排河道;杜絕新的雨污水混接現(xiàn)象,確保*等水體的水質(zhì)有所改善;
2.對(duì)六支流工程和合流污水一期工程范圍內(nèi)遺漏的污染源進(jìn)行截流;3.沿防汛墻設(shè)置截流管,收集直排水體的污染源。
(三)*區(qū)
由于受到西干線規(guī)模的控制,且與石洞口距離較遠(yuǎn),*區(qū)除東南部諸鎮(zhèn)納入西干線外,區(qū)內(nèi)污水治理以自建污水處理廠為主。
1.*鎮(zhèn)和江橋鎮(zhèn)(包括封浜)由西干線九支線和六支流截污工程將其污水納入西干線;
2.*城區(qū)和北部地區(qū)的污水納入*污水處理廠,*污水處理廠擴(kuò)建到10萬m3/d;
3.*南部地區(qū)污水出路可結(jié)合安亭汽車城建設(shè)污水處理設(shè)施一并考慮,在蘊(yùn)藻浜北岸建設(shè)一座10萬m3/d的二級(jí)生化污水處理廠,經(jīng)環(huán)境容量計(jì)算,其尾水可排入蘊(yùn)藻浜(西段)。六、*河以南中心城及周圍地區(qū)
該地區(qū)為合流污水一期、污水治理二期服務(wù)范圍,區(qū)內(nèi)還有5個(gè)小型污水處理廠,污水出路問題基本解決(圖16-4)?!?”期間主要是完善、理順排水系統(tǒng)。治理規(guī)劃方案為:
1.建設(shè)合流泵站污水截流設(shè)施建設(shè)*區(qū)和盧灣區(qū)內(nèi)延安東、新開河、復(fù)興東、文廟、陸家浜、魯班6個(gè)系統(tǒng)的污水截流設(shè)施,接入正在建設(shè)的白龍港污水排放系統(tǒng)中線西段工程,排入*江的污水量可減少12.74萬m3/d。
2.建設(shè)分流制系統(tǒng)雨污水混接污水截流工程
(1)在長橋、梅隴2個(gè)排水系統(tǒng)進(jìn)行徹底分流改造試點(diǎn)。
(2)在漕河涇、康健、蘭坪、紅旗新村、景谷、桂林、蓮花、平陽、合川等分流制系統(tǒng)雨水泵站處建設(shè)污水截流設(shè)施,以減少系統(tǒng)混接對(duì)河道的污染。
(3)結(jié)合防汛墻改造埋設(shè)截流管,將直排水體的污染源納入收集系統(tǒng),輸送至相應(yīng)的污水外排工程或污水處理廠。(4)加緊完成吳閔污水北排工程中工廠企業(yè)污染源的收集納管工作;全面完成春元昆污水外排工程的建設(shè);完成閔行區(qū)中北部地區(qū)污水的收集、外排工程;實(shí)施*三鎮(zhèn)污水外排工程;對(duì)中心村污水進(jìn)行截流,就近納入各外排系統(tǒng);對(duì)雨污水混接管道進(jìn)行改造;充分利用現(xiàn)有污水處理廠的處理能力,減少對(duì)水體的污染。
七、*新區(qū)
*新區(qū)趙家溝以北約30km2為合流污水一期服務(wù)范圍;趙家溝以南地區(qū)為污水治理二期服務(wù)范圍(圖16-5)。主要任務(wù)是完善地區(qū)收集系統(tǒng)。治理規(guī)劃方案為:
(1)建成污水治理二期工程*收集系統(tǒng),共計(jì)10條支線,即:陸家嘴-花木支線、洋涇-居家橋支線、慶寧寺-滬東支線、申江支線、遠(yuǎn)東大道支線、北蔡-安建支線、三林支線、南新-御橋支線、六里現(xiàn)代生活園區(qū)支線、南干線;
(2)對(duì)*江(川楊河-東溝港)沿岸的32家重點(diǎn)直排大戶進(jìn)行雨污水分流改造,污水納入相應(yīng)的排水系統(tǒng);
(3)對(duì)耀華、白蓮涇、周家渡、六里橋、其昌棧、涇東、居家橋、陸家渡、滬東、張家浜、唐橋、由由等12座雨水泵站進(jìn)行改造,建設(shè)旱流污水截流設(shè)施;
(4)結(jié)合防汛墻改造埋設(shè)截流管,將直排水體的污染源納入張家橋、花木北塊、花木南塊、南碼頭、周家渡、由由新村、新區(qū)文化公園、龍東、北蔡?hào)|、前進(jìn)等排水系統(tǒng),通過這些系統(tǒng)將污水送到污水治理二期工程的*收集系統(tǒng)之中,達(dá)到改善河道水質(zhì)的目的;
(5)在川沙、機(jī)場(chǎng)、合慶、曹路、高東、高橋、東溝、金橋、張江、唐鎮(zhèn)、孫橋、北蔡、三林等十三個(gè)建制鎮(zhèn)建立污水排水系統(tǒng),完成污水收集納管工作。
八、*江上游地區(qū)
(一)*區(qū)
*區(qū)現(xiàn)有污水量為11.46萬m3/d,其中直排水體9.78萬m3/d。*區(qū)現(xiàn)有的7座污水處理廠(設(shè)計(jì)處理能力為4.33萬m3/d)不能滿足污水治理的需要?!?”期間要加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè),尤其是水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水處理廠的建設(shè)(圖16-6)。治理規(guī)劃方案為:1.水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水處理廠建設(shè)規(guī)劃
(1)建設(shè)西岑、蓮盛鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及污水處理廠,近期建設(shè)規(guī)模為0.30萬m3/d的二級(jí)污水處理廠;
(2)建設(shè)朱家角、沈巷鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及污水處理廠,近期建設(shè)規(guī)模為1.0萬m3/d的污水處理廠;
(3)建設(shè)商榻鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及污水處理廠,近期建設(shè)規(guī)模為0.30萬m3/d的二級(jí)污水處理廠;
(4)建設(shè)金澤鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及污水處理廠,近期建設(shè)規(guī)模為0.20萬m3/d的二級(jí)污水處理廠;
(5)建設(shè)小蒸、蒸淀鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及污水處理廠,近期建設(shè)規(guī)模為0.50萬m3/d的二級(jí)污水處理廠。
2.非水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水處理廠建設(shè)規(guī)劃
(1)擴(kuò)建*第二污水處理廠至6萬m3/d;
(2)建設(shè)徐涇鎮(zhèn)污水處理廠,近期規(guī)模為2.0萬m3/d。
(二)松江區(qū)
松江區(qū)現(xiàn)有污水量為14.85萬m3/d,其中直排水體10.02萬m3/d。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污水處理能力(4座污水廠,8.3萬m3/d)不能滿足現(xiàn)有污水治理的需要,需加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè)(圖16-6)。治理規(guī)劃方案為:
1.水源保護(hù)區(qū)內(nèi)
(1)建設(shè)浦南葉榭南排工程,將葉榭、張澤二鎮(zhèn)約1.5萬m3/d污水納入金山區(qū)亭林鎮(zhèn)排污總管后排入亭衛(wèi)外排工程;
(2)建設(shè)新浜、五厙、泖港三鎮(zhèn)污水處理廠三座,新浜鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模為0.4萬m3/d,五厙、泖港二鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模各為0.3萬m3/d。
2.非水源保護(hù)區(qū)內(nèi)
(1)加緊建設(shè)和完善松江老城區(qū)污水收集系統(tǒng),將舊城及松江新城的污水納入松江污水處理廠,充分利用其處理能力;
(2)擴(kuò)建洞涇污水處理廠,將其處理規(guī)模從0.3萬m3/d擴(kuò)建至1.3萬m3/d。完善污水收集系統(tǒng),將洞涇鎮(zhèn)的污水納入洞涇污水處理廠處理。擴(kuò)建泗涇污水處理廠,將其處理規(guī)模從1.0萬m3/d擴(kuò)建至1.8萬m3/d,將泗涇鎮(zhèn)和九亭鎮(zhèn)污水一起納入泗涇污水處理廠;
(3)東部二鎮(zhèn)一區(qū)(車墩、新橋、松江工業(yè)區(qū))建設(shè)3.5萬m3/d的二級(jí)污水處理廠;
(4)西部三鎮(zhèn)(小昆山、大港和天馬)建設(shè)1.5萬m3/d的二級(jí)污水處理廠。
(三)金山區(qū)水源保護(hù)區(qū)范圍(圖16-6)
(1)擴(kuò)建朱涇污水處理廠,將其從目前的1.7萬m3/d擴(kuò)建到2.3萬m3/d;
(2)新建楓涇污水處理廠,規(guī)模為1.4萬m3/d;
(3)新建興塔污水處理廠,規(guī)模為0.45萬m3/d;
(4)新建呂巷污水處理廠,規(guī)模為0.4萬m3/d。
九、杭州灣沿岸地區(qū)
該地區(qū)現(xiàn)有污水量為67.28萬m3/d,其中排入水體45.02萬m3/d。地區(qū)處理和外排能力達(dá)53.9萬m3/d。重點(diǎn)工作是完善收集系統(tǒng)和建設(shè)外排系統(tǒng)末端的污水處理廠(圖16-7)。
(一)南匯區(qū)
南匯區(qū)現(xiàn)有污水量為9.52萬m3/d,其中直排水體8.48萬m3/d。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污水治理設(shè)施為南匯污水外排工程和周浦污水處理廠,外排和處理能力為11.25萬m3/d,能夠滿足治理需求。治理規(guī)劃方案為:
(1)完善周浦污水處理廠工業(yè)廢水集中預(yù)處理廠的功能;
(2)在配合重點(diǎn)河道整治的同時(shí),加緊建設(shè)和完善南匯區(qū)污水外排工程的納污支管建設(shè);建設(shè)和完善惠南、祝橋兩鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng),加緊建設(shè)污水外排工程的污水處理廠(5萬m3/d);
(3)完成現(xiàn)有排水系統(tǒng)的雨污水分流改造工作。
(二)*縣
*縣現(xiàn)有污水量為13.29萬m3/d,其中直排水體11.79萬m3/d。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有治理設(shè)施為星火工業(yè)區(qū)污水外排工程、*污水南排工程和南橋污水處理廠,外排和處理能力為21萬m3/d,能夠滿足治理需求。治理規(guī)劃方案為:
(1)加緊建設(shè)和完善地區(qū)污水收集納管工程,建設(shè)地區(qū)污水收集系統(tǒng);
(2)籌建*縣南排污水管末端的奉新污水處理廠,完成一期5萬m3/d規(guī)模的工程建設(shè);
(3)加緊污水南排工程中泵站的建設(shè)和改造,使其排水能力與系統(tǒng)排水能力相匹配;
(4)完善星火工業(yè)區(qū)污水外排工程的污水收集系統(tǒng)并增建污水中途泵站;完成星火工業(yè)區(qū)外排管道末端的污水處理廠一期工程建設(shè),規(guī)模為5萬m3/d。
(三)金山區(qū)
金山區(qū)現(xiàn)有污水量為46.23萬m3/d,其中直排水體28.16萬m3/d。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污水治理設(shè)施為金山污水外排工程和金山石化污水處理廠,外排和處理能力為33.90萬m3/d,不能滿足現(xiàn)有污水排放量的治理需要。治理規(guī)劃方案為:
(1)加緊建設(shè)和完善地區(qū)截污納管工程;
(2)東南部要加緊建設(shè)金山區(qū)外排工程,將亭林、朱行和金山新城區(qū)(部分)污水納入排放系統(tǒng),在外排工程末端建設(shè)5.0萬m3/d的污水處理廠;
(3)新建張堰污水處理廠,處理規(guī)模為1.0萬m3/d;
(4)新建處理規(guī)模為13.5萬m3/d的上?;^(qū)污水處理廠,解決金山化工區(qū)和漕涇鎮(zhèn)地區(qū)污水出路;(5)金山石化污水處理廠再擴(kuò)建14萬m3/d,使其總處理能力達(dá)到37.88萬m3/d,滿足金山石化工業(yè)生產(chǎn)的需要。
十、*三島地區(qū)
*三島地區(qū)現(xiàn)有總污水量為11.13萬m3/d,均通過市政管道系統(tǒng)或直排河道,最終排入*。治理規(guī)劃方案為:
(1)建設(shè)城橋鎮(zhèn)和堡鎮(zhèn)污水處理廠,規(guī)模分別為4.0萬m3/d和2.0萬m3/d;將城橋鎮(zhèn)合流制管道改造為分流制管道,污水納入新建城橋鎮(zhèn)污水處理廠處理后排放;
(2)對(duì)長興島和橫沙島進(jìn)行排水系統(tǒng)規(guī)劃,建立相應(yīng)的污水處理廠和雨水排放系統(tǒng)。
十一、上海郊區(qū)“一城九鎮(zhèn)”和海港新城
(一)海港新城
規(guī)劃人口20~30萬,近期為10萬人,“*”期間新建一座3.0萬m3/d污水處理廠。
(二)松江新城(松江區(qū))
松江新城污水納入松江污水廠處理后排放,隨著松江新城建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程,可在污水廠預(yù)留用地上擴(kuò)建污水處理廠。
(三)安亭鎮(zhèn)(*區(qū))
安亭鎮(zhèn)將建設(shè)成為“上海國際汽車城”。安亭鎮(zhèn)現(xiàn)有處理規(guī)模為2.5萬m3/d的安亭污水廠?!?”期間,由于現(xiàn)安亭污水廠位于規(guī)劃高爾夫球場(chǎng)用地中,規(guī)劃搬遷到方泰鎮(zhèn)南側(cè)蘊(yùn)藻北側(cè),建一座10萬m3/d二級(jí)污水處理廠,*城區(qū)南部污水也納入新建污水處理廠。
(四)浦江鎮(zhèn)(閔行區(qū))
*鎮(zhèn)位于閔行區(qū)*部分。浦江鎮(zhèn)規(guī)劃面積為10km2,規(guī)劃人口約8.7萬。地區(qū)污水已有規(guī)劃,正在建設(shè)地區(qū)收集系統(tǒng)和納管工程,納管工程規(guī)模5萬m3/d,接入污水治理二期工程。
(五)*鎮(zhèn)(*新區(qū))
*鎮(zhèn)位于高橋-外高橋污水干管系統(tǒng)工程,其污水納入合流污水一期工程。
(六)*鎮(zhèn)(*區(qū))
*鎮(zhèn)建設(shè)一座二級(jí)污水處理廠,規(guī)劃規(guī)模為1.0萬m3/d。
(七)*鎮(zhèn)(*縣)
*污水可納入已建星火工業(yè)區(qū)污水外排工程,排入杭州灣,“*”期間將在外排管末端建設(shè)5.0萬m3/d的污水處理廠。
(八)*鎮(zhèn)(寶山區(qū))
*鎮(zhèn)目前無完整的污水收集和納管系統(tǒng),污水就近排入水體。羅店鎮(zhèn)緊靠西干線總管,“*”期間結(jié)合“一城九鎮(zhèn)”建設(shè),建設(shè)和完善地區(qū)污水收集系統(tǒng)并將其納入西干線。
(九)*鎮(zhèn)(金山區(qū))
*鎮(zhèn)目前無完整的污水收集系統(tǒng),污水就近排入水體?!?”期間結(jié)合“一城九鎮(zhèn)”建設(shè),建設(shè)一座二級(jí)污水處理廠。
(十)*鎮(zhèn)(崇明縣)
堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)目前無完整的污水收集系統(tǒng),雨污水合流就近排入水體。“*”期間結(jié)合“一城九鎮(zhèn)”建設(shè),完成地區(qū)雨污分流改造,并新建污水處理廠。
(十一)*鎮(zhèn)(南匯區(qū))
*鎮(zhèn)現(xiàn)有周浦污水處理廠一座,設(shè)計(jì)處理能力1.25萬m3/d,實(shí)際處理能力1.27萬m3/d?!?”期間結(jié)合“一城九鎮(zhèn)”建設(shè),將新增污水量向北納入污水治理二期總管。
十二、*江干流
*江干流沿途經(jīng)過松江、*、閔行、*(包括原南市區(qū))、虹口、楊浦、寶山以及*新區(qū)等地區(qū)。已完成的污水治理二期工程、吳閔北排工程、虹口港、楊樹浦港旱流污水截流工程等,已截流了排入*江的一部分污染源,使*江水質(zhì)有所改善。據(jù)20*年污染源普查資料,目前排入*江干流的污染源尚有4214個(gè),排入的污水量為66.14萬m3/d。治理規(guī)劃方案為:
(1)松江、*、閔行3區(qū),直排*江干流的污染源有43個(gè),污水量約3.67萬m3/d。其中,松江區(qū)8個(gè)污染源截入附近污水廠處理;*區(qū)10個(gè)污染源截流后,進(jìn)入*縣污水南排工程;閔行區(qū)25個(gè)污染源接入?yún)情h北排工程,進(jìn)入污水治理二期工程總管。
(2)徐匯區(qū)62個(gè)污染源0.31萬m3/d污水和*區(qū)(包括原南市區(qū))3343個(gè)污染源12.74萬m3/d污水,絕大多數(shù)是通過市政管道經(jīng)市政泵站排入*江干流。這部分污水,通過正在實(shí)施的污水治理二期工程及其后續(xù)工程,對(duì)設(shè)置在*江沿岸的泵站進(jìn)行改造后,將旱流污水截入污水治理二期工程總管;
(3)虹口、楊浦、寶山區(qū)排入*江干流的372個(gè)污染源12.78萬m3/d污水,通過完善該地區(qū)污水收集系統(tǒng),進(jìn)入規(guī)劃的民星污水處理廠處理;
(4)*新區(qū)直排*江干流的394個(gè)污染源36.63萬m3/d污水,主要通過正在實(shí)施的污水治理二期工程*地區(qū)污水收集系統(tǒng)及截流市政泵站的旱流污水等措施進(jìn)行截流后,進(jìn)入污水治理二期工程總管。
十三、*河
目前,*河干流市區(qū)段兩側(cè)已建成了全覆蓋合流制污水收集系統(tǒng),旱流污水通過合流污水一期工程輸送至*口竹園附近排放,但雨天受合流污水一期工程截流倍數(shù)的限制,沿岸市政站出現(xiàn)污水放江現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了*河干流水質(zhì)。*河中上游地區(qū)屬污水收集系統(tǒng)空白區(qū),生活、畜禽與農(nóng)業(yè)面源污染均較嚴(yán)重。此外,*河兩岸支流,尤其是市區(qū)支流水質(zhì)污染對(duì)干流水質(zhì)也會(huì)產(chǎn)生不利影響。治理規(guī)劃方案為:
(1)多方案論證提高合流污水一期工程的截流倍數(shù),減少泵站雨天放江的污染負(fù)荷和放江頻率;
(2)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整*河調(diào)水方案,確保正常實(shí)施;
(3)繼續(xù)關(guān)閉*河上游的25個(gè)禽畜牧場(chǎng);
(4)建設(shè)上海市地區(qū)兩岸的涵養(yǎng)林帶,減少地表徑流對(duì)干流水質(zhì)的污染;
(5)繼續(xù)建設(shè)*河支流截污工程,截流排入*河支流的工業(yè)污染源和生活污染源;
(6)在中上游地區(qū)建設(shè)小型污水處理廠,對(duì)截流的污水進(jìn)行處理后就地排放;
(7)在上游若干截污難以實(shí)施的河流中,實(shí)施就地凈化工程。
(8)繼續(xù)搬遷中心城區(qū)內(nèi)長壽路橋以西的垃圾糞便碼頭,減少入河垃圾和糞便;
(9)對(duì)航運(yùn)污染進(jìn)行綜合整治,建設(shè)統(tǒng)一收集和統(tǒng)一治理的工程設(shè)施。
十四、吳淞工業(yè)區(qū)
吳淞工業(yè)區(qū)占地20.43km2。區(qū)內(nèi)集中了全市10%的污染大戶,污染物總量大、能耗密度高、污染密度高。88%廢水排放集中在上鋼一廠、上鋼五廠、中遠(yuǎn)化工、吳淞煤氣公司、上海鋼研所等五家單位。吳淞工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀污水量達(dá)30萬m3/d,其中上鋼一廠污水量為15萬m3/d,上鋼五廠污水量為7萬m3/d。綜合治理后規(guī)劃污水量約20萬m3/d,其中上鋼一廠減少至4萬m3/d。采用外排和分散處理相結(jié)合的方法。工業(yè)區(qū)廢水排放量主要集中在上鋼一廠和上鋼五廠。該兩廠要做到雨污分流、清濁分流,自建工業(yè)廢水和生活污水處理設(shè)施,就地處理,達(dá)標(biāo)排放。其它企業(yè)的工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)企業(yè)內(nèi)部處理達(dá)到市政接管標(biāo)準(zhǔn)后,蘊(yùn)藻浜以北地區(qū)的污水納入西干線;蘊(yùn)藻浜以南地區(qū)的污水納入合流污水一期工程。
*、農(nóng)業(yè)面源及航運(yùn)污染控制
(一)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染控制
逐步搬遷水源保護(hù)區(qū)和*河上游地區(qū)的畜禽牧場(chǎng),嚴(yán)格禁止在上述區(qū)域內(nèi)新建畜禽牧場(chǎng);“*”期間,關(guān)閉搬遷外環(huán)線內(nèi)、新城和中心鎮(zhèn)2km范圍內(nèi)的畜禽牧場(chǎng)。其余地區(qū)的畜禽牧場(chǎng)必須逐步完成污染治理工作,做到達(dá)標(biāo)排放。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的開放性水域逐步取消水面養(yǎng)殖,其他水域內(nèi)要減少污染排放。
(二)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))面源污染控制
積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)種田,使用低毒高效農(nóng)藥,采用生物治蟲等措施。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作,逐步推廣使用有機(jī)肥料,減少化肥使用。主要河道兩側(cè)建設(shè)涵養(yǎng)林帶,阻止農(nóng)業(yè)污染入河。
(三)航運(yùn)污染控制
逐步建立內(nèi)河航運(yùn)的污水和污物收集處置系統(tǒng);逐步禁止向河道直接排放船舶洗艙水、壓艙水、生活污水和含油廢水。
十六、竹園、白龍港污水處理廠
(一)竹園污水處理廠
在竹園污水廠保留用地內(nèi)建設(shè)一級(jí)強(qiáng)化污水處理廠,規(guī)模為170萬m3/d。遠(yuǎn)期根據(jù)*水環(huán)境保護(hù)要求和排放口的環(huán)境容量,提高處理程度。
(二)白龍港污水處理廠
在白龍港建設(shè)處理規(guī)模為120萬m3/d的一級(jí)強(qiáng)化污水處理廠,遠(yuǎn)期根據(jù)*水環(huán)境保護(hù)要求和排放口的環(huán)境容量,提高處理程度。
十七、污泥處置
“*”期間建設(shè)石洞口污泥集約化處理廠,接納石洞口污水廠及中心城污水廠所生產(chǎn)的污泥,作無害化處理后進(jìn)行綜合利用。建設(shè)白龍港污泥集約化處理廠,接納白龍港、竹園污水廠產(chǎn)生的污泥,作無害化處理后進(jìn)行綜合利用。郊區(qū)污水廠污泥無害化處理后作農(nóng)用或綠化基肥。
黃書靈
安徽省淮北市濉溪縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 安徽 淮北235100
摘要:隨著人類生產(chǎn)力水平的不斷提升,城市化進(jìn)程發(fā)展迅速,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、規(guī)劃內(nèi)容愈加復(fù)雜,我們面臨的水污染也越來越嚴(yán)重,其直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞,也影響到了人們的日常正常生活。文章作者分析了進(jìn)行水污染治理的目的,探討了在環(huán)境保護(hù)中水污染防治中存在的問題,并提出了一些相應(yīng)的措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);水污染治理
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、環(huán)境保護(hù)中水污染治理目的
(一)加強(qiáng)城市建設(shè)與改造,合理進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃,為居民營造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴(yán)重地段我們要有計(jì)劃的加強(qiáng)改造與規(guī)劃整合治理,讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動(dòng)中來,并配合附近的企業(yè)單位積極的行動(dòng)起來,劃分區(qū)域負(fù)責(zé)盡責(zé),盡最大的努力建設(shè)一個(gè)全面的污水處理系統(tǒng)。在城市的建設(shè)當(dāng)中,難免出現(xiàn)工業(yè)污染的情況,而工業(yè)污染所排放出的污染物大多是工業(yè)廢棄廢物,由于它排放過程當(dāng)中帶有的污染物會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類不同而會(huì)有著不同污染成分。國家規(guī)定一般的工業(yè)污染排放治理遵循誰污染誰承擔(dān)污染責(zé)任的原則,但在含有重金屬難以處理降解的有機(jī)物污染物與高濃度的廢水排放企業(yè)應(yīng)主要采用科學(xué)的污染治理方法,要求必須在廠內(nèi)處理完才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面,
近年來農(nóng)藥和化肥大量的使用,我國土地辦結(jié)污染特別嚴(yán)重,有些地區(qū)已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。為提高土地質(zhì)量,我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究,盡量的減少化肥的使用數(shù)量,并及時(shí)積極提倡農(nóng)民使用有機(jī)無害肥料。只有共同努力,我們水污染的狀況才能夠得到及時(shí)并有效的治理。
(二)解決我國南北地區(qū)水資源分配不足的問題。我國大部分北方的水資源相對(duì)比較短缺,比南方要嚴(yán)重得多,面對(duì)這些當(dāng)?shù)夭蝗輼酚^的嚴(yán)重形勢(shì),我們應(yīng)該做的便是以污水資源為核心,采用合理科學(xué)全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關(guān)注工業(yè)發(fā)展密集地區(qū)的城市,積極規(guī)范調(diào)整城市里面的排水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)。而南方降水量、水資源、水容量相對(duì)充沛,面對(duì)這樣的優(yōu)勢(shì)我們要積極合理科學(xué)地運(yùn)用大海的自身具有的天然凈化能力通過合理有效科學(xué)規(guī)劃的布局,發(fā)揮縱橫交錯(cuò)的四通八達(dá)的南方小河小湖的地理優(yōu)勢(shì),充分的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的最大化利用。
二、環(huán)境保護(hù)中水污染防治存在的問題
(一)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成水資源重復(fù)利用率低。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得水污染整治過程中面臨的最重要的污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產(chǎn)出少。這樣以犧牲資源的數(shù)量為代價(jià)贏取利潤,在短期內(nèi)可能帶給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益,但是從長遠(yuǎn)的眼光看來,這是一種自殺式的發(fā)展模式,資源的稀缺性便決定了這一結(jié)局。
(二)思想認(rèn)識(shí)不夠,企業(yè)不重視水污染的治理。目前企業(yè)水污染治理過程中缺乏應(yīng)有重視程度,大多數(shù)企業(yè)只顧自己眼前的切身利益,重視短期效應(yīng)把短期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看得高于一切,企業(yè)沒有自己長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),在自身主觀意識(shí)上從不重視水污染治理的問題。只有在思想上高度重視水污染的嚴(yán)重性及其它在企業(yè)長久發(fā)展中帶來的危害性才會(huì)真正從根源上解決水污染問題。而許多企業(yè)把當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的環(huán)保要求當(dāng)作例行公事,瞞天過海,檢查完過后依然是隨意排放,任意污染。
(三)企業(yè)處理水污染運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低,導(dǎo)致出現(xiàn)污水處理難的惡性循環(huán)。水污染處理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的成效高低直接影響到企業(yè)水污染處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巨額的污水處理費(fèi)用不僅使企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生效益,還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),因此便產(chǎn)生了人為故意停用水處理設(shè)施的嚴(yán)重現(xiàn)象。然而水污染處理設(shè)施一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)閑置下來,就會(huì)很容易生銹、腐蝕甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。等到設(shè)備損壞了我們?cè)偃セㄥX維修、更換,這樣的費(fèi)用增加不僅給企業(yè)政府都帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。如此一來水污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),便形成了一種令人無法忍受的惡性循環(huán),從而出現(xiàn)污水處理難,難以湊效的尷尬局面。
(四)市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的作用發(fā)揮的不夠充分。特別是在公共環(huán)境保護(hù)中,使市場(chǎng)機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮,需要對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行改革,使其市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮到最大化。對(duì)于污水及垃圾處理應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)化處理,雖然在此方面取得的發(fā)展較大,但其在整體上的主導(dǎo)作用還未得到有效的發(fā)揮。
(五)水污染治理受到管理體制及技術(shù)因素的制約,且執(zhí)法力度較低?,F(xiàn)如今有許多企業(yè)人存在污水未達(dá)標(biāo)排放,造成此類現(xiàn)象的主要原因是由于管理體制中存在的問題,經(jīng)過近幾年來的改革,不斷的對(duì)此類問題進(jìn)行改善,但依然未能徹底的解決,作為一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,體制改革的影響主要受到技術(shù)方面及配套設(shè)施等因素的影響,最終形成執(zhí)法力度不足,
形成部分企業(yè)的廢水排放不達(dá)標(biāo)。
三、水污染治理措施
(一)執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)
在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn),無地方排放標(biāo)準(zhǔn)的首先執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn),其次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果廢水進(jìn)入城市污水處理廠,應(yīng)執(zhí)行城市污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。但在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待,尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對(duì)城市污水處理廠處理效率可能帶來影響。
(二)加大污水治理力度。
在城市建設(shè)總體規(guī)劃中,應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃,并且盡可能地把排水系統(tǒng)按工業(yè)污水與生產(chǎn)污水排放的原則,進(jìn)行分流制排水系統(tǒng)設(shè)計(jì),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修,使其有效地發(fā)揮作用。并結(jié)合市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,建立相應(yīng)的污水處理廠,并配套管網(wǎng)使各類污水經(jīng)處理后排放或回用。
(三)強(qiáng)化污染源污水處理
凡是排放一類污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過程控制及管理措施,在生產(chǎn)車間排水口實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放;化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業(yè)產(chǎn)生的污水采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?,?duì)部分高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行處理,保證廢水中化學(xué)耗氧量達(dá)到地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);食品加工與制造、飲料等行業(yè)排放的廢水中生化需氧量適當(dāng)放寬控制,對(duì)高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理,盡可能采取綜合利用,能源與資源回收利用的綜合利用措施,以城市污水處理廠集中處理為主。
(四)推行清潔生產(chǎn)工藝
對(duì)物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負(fù)荷高,生產(chǎn)效率低,污水不易治理或治理費(fèi)用較高的工業(yè)污染源,如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)、造紙及紙制品等行業(yè)以推行清潔生產(chǎn)工藝為主,最大限度減少污水及其污染物的生成。
(五)大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)
把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用,同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治,少用農(nóng)藥,避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,積極實(shí)施
城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目,抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理,對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展;對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重、治理無望的,要予以關(guān)停,逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn),要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。
四、結(jié)語
總之,城市作為城市居民賴以生存的環(huán)境,其環(huán)境的好與壞決定著人們的生活質(zhì)量。而其中的水污染已對(duì)社會(huì)環(huán)境以及人們?nèi)粘I钤斐闪藰O大的影響,必須要采取更加可行有效的措施和方法,對(duì)其進(jìn)行有效的治理。水污染治理不是一個(gè)人,也不是一個(gè)部門的事情,其是全社會(huì)、每個(gè)人的責(zé)任,為此社會(huì)中每個(gè)人、各個(gè)部門都要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、水污染治理的責(zé)任,保護(hù)環(huán)境從你我做起。
參考文獻(xiàn):
通常情況下,國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據(jù)誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。然而對(duì)于具有難以降解的重金屬有機(jī)物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言,應(yīng)采用科學(xué)的污染治理方法,要求必須在場(chǎng)內(nèi)處理完成后方可實(shí)施排放。在農(nóng)業(yè)污染方面,會(huì)有大量的農(nóng)藥和化肥用量,在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質(zhì)量得到提升,我們應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)研究進(jìn)行加強(qiáng),盡可能使化肥的使用數(shù)量減少,提倡農(nóng)民對(duì)有機(jī)無害肥料進(jìn)行使用。通過共同參與的方式,及時(shí)有效地整治水污染狀況。
2環(huán)境保護(hù)的重要性
在我國,環(huán)境保護(hù)的提出相對(duì)較早,我國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)問題對(duì)一系列的環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行制定。特別是在開放改革之后,我國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速發(fā)展,社會(huì)有快速的轉(zhuǎn)型進(jìn)程,政府部門與資源環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合,對(duì)諸多環(huán)境保護(hù)措施提出。對(duì)于社會(huì)公民而言,雖然并沒有在國家和社會(huì)的環(huán)保事業(yè)得到直接參與,但在工作和生活中應(yīng)與自身的行為進(jìn)行調(diào)整,從小事著手,自覺做到環(huán)境與資源的保護(hù)。例如:公共洗手間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)時(shí),應(yīng)自覺關(guān)閉水龍頭?;蛟趯?duì)電池進(jìn)行使用之后,應(yīng)運(yùn)用分類整理的方法,向?qū)iT的回收桶內(nèi)進(jìn)行投遞,禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外,在超市購物時(shí),應(yīng)自備購物袋,將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類,在生活中,我們每個(gè)人應(yīng)從小事入手,對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度提升。簡而言之,公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)是從環(huán)境意識(shí)形成的,關(guān)系到公民自身的受教育水平,因此,相關(guān)部門要想對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做好,則應(yīng)先從思想教育工作開始,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施大力宣傳,從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內(nèi)容上看,環(huán)境保護(hù)不僅是保護(hù)動(dòng)植物及森林,而且還是保護(hù)及防治大氣和水,不僅包括預(yù)防和治理各類大型污染源,而且還包括處理各類細(xì)節(jié)。開展環(huán)境保護(hù)工作是在人類發(fā)展過程中,開采和利用資源的過渡,作為資源緊缺的一種保護(hù)措施,隨著宣傳環(huán)保理念,逐漸被人們所接受?,F(xiàn)階段,幾乎不會(huì)有人反對(duì)環(huán)境保護(hù),自覺做到環(huán)境與資源的長久保護(hù),還有較多工作等著去做。首先我們應(yīng)對(duì)全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)行樹立,具體來說就是資源與生存意識(shí)的樹立,使大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和資源的關(guān)系。作為當(dāng)今世界各國政府和人民共同行動(dòng)和主要任務(wù)之一,環(huán)境保護(hù)的意義極為顯著。在我國,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一項(xiàng)基本國策,并對(duì)一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行制定和頒布,促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障。可見,環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展及人們生存產(chǎn)生極為重要的作用,隨著時(shí)間的推移,人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。
3水污染治理的措施分析
3.1法律法規(guī)的完善,管理強(qiáng)化,使國民素質(zhì)得到增強(qiáng)
將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貫徹執(zhí)行,同時(shí)對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善,建立完善的水資源保護(hù)法律體系。對(duì)污水排放單位的監(jiān)督與管理實(shí)施加強(qiáng),從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè),對(duì)總量控制實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行。另一方面還可以對(duì)一定的排污費(fèi)用進(jìn)行收取,建立排污權(quán)交易費(fèi)基金,用于企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)相扶持,使企業(yè)污水預(yù)處理的經(jīng)費(fèi)壓力減輕,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和積極性。使全民樹立以生活污水為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,使水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度加大,構(gòu)建累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,實(shí)現(xiàn)用水節(jié)約及排污減少。政府部門對(duì)污水處理的資金投入和補(bǔ)貼實(shí)施加大,運(yùn)用政策的改革及扶持,促使污水處理企業(yè)向市場(chǎng)化邁進(jìn),提升企業(yè)盈利能力,從而達(dá)到良性循環(huán)的目的。
3.2水域和飲用水源管理的加強(qiáng)
整體對(duì)流域用水和排水進(jìn)行規(guī)劃,而不是僅限于每個(gè)城市自己城區(qū)河流的管理,對(duì)科學(xué)合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案進(jìn)行制定,使水體自凈能力得到提升。嚴(yán)格按照各地劃定的水功能進(jìn)行執(zhí)行,禁止排放至飲用水源地內(nèi)。
3.3傳統(tǒng)觀念的改變
在人們心里,由于“先污染、后治理”的觀念已經(jīng)根深蒂固,與水污染代價(jià)的控制相比,水污染治理的代價(jià)相對(duì)較高,所以,要求各地區(qū)各部門應(yīng)運(yùn)用有效的措施和手段實(shí)施深入,加大宣傳教育工作,促使環(huán)境保護(hù)深入人心,同時(shí)將人們偷排亂排的問題實(shí)施改變。
3.4對(duì)再生水資源和循環(huán)用水進(jìn)行充分利用
由于我國水資源利用率在50%以下,且重復(fù)利用率僅為20%左右,使水資源利用降低,將水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)問題得到加劇?,F(xiàn)階段,通過處理的污水已經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)、生活雜用水以及園林綠化等領(lǐng)域得到使用,但使用范圍較小,若通過處理再生水,使其滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即可向地下回灌,采用補(bǔ)充水源便于后期運(yùn)用。對(duì)建筑中通過對(duì)水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)推廣的加強(qiáng),在集中的工業(yè)園內(nèi),運(yùn)用生產(chǎn)生活分質(zhì)供水,使不同水質(zhì)的利用程度得到提升,從而有效降低水處理的成本。
3.5改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施推廣
生產(chǎn)力狀況和科學(xué)技術(shù)水平對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定,同時(shí)將社會(huì)生產(chǎn)的性質(zhì)得以反應(yīng),發(fā)展水平與社會(huì)字樣的實(shí)際利用狀況。隨著我國科學(xué)水平和生產(chǎn)力發(fā)展的提升,各種新產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)會(huì)有不斷變化出現(xiàn),所以,應(yīng)加大對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)與研制力度,從而與傳統(tǒng)的產(chǎn)品進(jìn)行替代。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)程序和技術(shù)實(shí)施積極改進(jìn),促使清潔和綠色生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn),作為工業(yè)水污染減少的根本途徑,應(yīng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)施大力發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)來說,清潔生產(chǎn)主要包括原材料和能源的節(jié)約,將有毒有害的原材料得到淘汰,并在生產(chǎn)過程中排放物和廢物全部離開之前,應(yīng)盡可能將其排放量和毒性減少。對(duì)于產(chǎn)品來說,清潔生產(chǎn)的宗旨是將產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中減少對(duì)人類及環(huán)境產(chǎn)生的影響。
3.6審批和驗(yàn)收項(xiàng)目的嚴(yán)格化操作
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人們需求量的逐漸增加,越來越多的新型項(xiàng)目得以形成,導(dǎo)致環(huán)境面臨著一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。所以,對(duì)于新項(xiàng)目,無論規(guī)模的大小,都應(yīng)對(duì)可行性和生態(tài)進(jìn)行評(píng)估,特別是評(píng)估水資源污染狀況,會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生嚴(yán)重影響,導(dǎo)致污染問題形成。當(dāng)企業(yè)無法有效解決時(shí),應(yīng)將該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施堅(jiān)決杜絕。在項(xiàng)目建成并投產(chǎn)之后,應(yīng)對(duì)企業(yè)是否存在偷排亂排的現(xiàn)象進(jìn)行定期檢查。
3.7對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行引入,重點(diǎn)落實(shí)在人才的培養(yǎng)
通過對(duì)國外先進(jìn)水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的運(yùn)用,與國情相結(jié)合,對(duì)滿足我國國情水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論及方式方法實(shí)施研究。使環(huán)保產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行加速,進(jìn)一步將水污染防治設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)控制性能以及成套化得以提升,對(duì)城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術(shù)進(jìn)行大力開發(fā)。運(yùn)用生物、物力及化學(xué)手段,使水環(huán)境恢復(fù)過程得到加速。構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃及制度,實(shí)現(xiàn)環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:水污染;中小城市;治理
中圖分類號(hào): X131.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷膨脹,我國面臨的水污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻,部分地區(qū)水質(zhì)甚至出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況,尤其是正處發(fā)展中的中小城市,其水質(zhì)污染問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。水是生命之源,因此,要穩(wěn)步提高我國中小城市的供水水質(zhì),應(yīng)進(jìn)一步理順完善中小城市供水管理機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系,深化治理,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)水源地保護(hù),建立提升中小城市供水水質(zhì)的長效機(jī)制。本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐,在了解中小城市水污染的特征的基礎(chǔ)上,分析了中小城市水污染預(yù)防重點(diǎn),并探討了水污染控制與治理策略。
中小城市水污染的特征
中小城市污水是不同于大城市及農(nóng)村的另一種類型,具有點(diǎn)多、面廣、量小、集中等特點(diǎn)。研究中小城市水污染預(yù)防及防治的對(duì)策,首先應(yīng)了解中小城市水污染的特征:
1、多污染源
為了解決水體污染,首先要了解水體污染源及其分類,才能從根本和源頭減少或控制水污染。近年來,我國眾多中小城市抓住超大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,因地制宜加快發(fā)展,一些工、農(nóng)業(yè)廠礦、設(shè)施迅速崛起,工、農(nóng)業(yè)廢水成為重要的污染源。加之中小城市人口的增多,生活污水的排放總量亦不斷增長,成為中小城市水污染的重要因素。
2、地下水污染嚴(yán)重
目前,全國地下淡水天然資源多年平均為八千八百多億立方米,約占全國水資源總量的三分之一。但新一輪全國地下水資源評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略問題研究顯示,全國約有一半中小城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重,地下水水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。
3、水化學(xué)異常明顯
水化學(xué)主要說明酸堿平衡、絡(luò)合平衡、碳酸和碳酸鹽平衡、氧化和還原、沉淀和溶解等,通過對(duì)中小城市水化學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),眾多中小城市的水化學(xué)異常明顯,表明中小城市水污染已較為嚴(yán)重。
二、中小城市水污染預(yù)防
水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。在水污染的預(yù)防工作中,應(yīng)當(dāng)以源頭減污降耗為重點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,采取各種預(yù)防方法減少水污染。
2.1工業(yè)廢水污染預(yù)防
高耗能企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的廢水污染預(yù)防是中小城市水污染預(yù)防工作的一個(gè)重點(diǎn)。在預(yù)防措施上可根據(jù)流域自然匯水特征與行政管理需求,建立以控制單元為單位的排放補(bǔ)償制度,并根據(jù)不同控制單元類型,對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的水污染排放制度安排。即新建工業(yè)項(xiàng)目如涉及污水排放,必須要先通過關(guān)停、治理等手段,在騰挪出一倍或多倍的排放指標(biāo)后方能獲得批準(zhǔn)。這樣,采取以對(duì)污染采取預(yù)防為主的原則,才能將污染和損害減至最低的程度。
2.2生活廢水污染預(yù)防
在生活廢水污染的預(yù)防中,應(yīng)創(chuàng)新為手段,以無害化處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)污水污染預(yù)防。首先,全面建設(shè)生活污水處理管網(wǎng)工程,并對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化完善,減輕污水排放對(duì)周圍水體造成的污染,提高城區(qū)污水收集處理率。其次,加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督,保證水體四周區(qū)域內(nèi)小區(qū)、飯店等污染源產(chǎn)生的生活污水必須排入城市下水道系統(tǒng),進(jìn)城市污水處理廠處理。最后,對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)離城區(qū)較近的石扶村、沙田村參照城區(qū)的管理模式,先由村定點(diǎn)收集垃圾,再運(yùn)到指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理;對(duì)大水河、沙田河流域較為集中的村莊污水,可以通過建小型生態(tài)污水處理中心的方式來解決;對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,則通過開展簡易化、成本低的模式進(jìn)行處理,以此達(dá)到避免污水直接排入河流和水庫中的目的。
2.3農(nóng)業(yè)水污染預(yù)防
農(nóng)業(yè)污染主要來自兩個(gè)方面,一是農(nóng)藥,二是化肥。在農(nóng)業(yè)水污染預(yù)防措施中,一方面可通過成立測(cè)土配方施肥小組,根據(jù)土壤肥力和作物生產(chǎn)情況,指導(dǎo)農(nóng)戶使用化肥,減少化肥超量使用,從源頭上防治面源污染。并提倡使用高效的、環(huán)境友好的化肥,使用清潔、安全、低毒、無害農(nóng)藥。另一方面,加大沼氣推廣、普及和指導(dǎo)力度,推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。處理好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和糞便有效處理及利用問題,合理規(guī)劃養(yǎng)殖加工企業(yè)選址布局,督促作坊式小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)措施、節(jié)能減排,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),遏制新的污染源產(chǎn)生。
三、中小城市水污染控制與治理
水體污染控制與治理的總體目標(biāo)是針對(duì)我國中小城市水污染現(xiàn)狀,通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,構(gòu)建我國中小城市水污染控制管理體系和水環(huán)境治理技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)水體主要污染物的管理目標(biāo)。
3.1水污染的控制手段
首先,政府作為本區(qū)域水污染防治工作的責(zé)任主體,要把水質(zhì)目標(biāo)落實(shí)到每條河流、每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)斷面,把治理措施和項(xiàng)目落實(shí)到各污染源、排污單位和責(zé)任人,建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。加快城市斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè),強(qiáng)化污水排放企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管、監(jiān)測(cè)對(duì)比工作。其次,在干流河道、支流河口設(shè)置攔污浮球,將進(jìn)入小清河的垃圾分段攔截。同時(shí),進(jìn)一步充實(shí)前期專門成立的河道垃圾打撈隊(duì)伍,逐步建立值班加班制度,24小時(shí)打撈小清河河道中漂浮的垃圾。最后,以水功能區(qū)為基本管理單元,以污染物總量控制為基礎(chǔ),以飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)為核心,城市重要飲用水水源地名錄,切實(shí)加強(qiáng)入河排污口管理,制定水源地保護(hù)區(qū)管理制度,全面提高水源地保護(hù)意識(shí),以控制水污染。
3.2水污染的治理
首先,了解、明確污染的現(xiàn)狀,建立中小城市水污染源清單,建立污染控制技術(shù)體系。針對(duì)石化、化工、制藥等典型行業(yè),創(chuàng)新有毒有害廢水的高效處理的關(guān)鍵技術(shù),支持開展污水高效處理菌劑、生物膜、污泥減量化菌劑等生物制劑的開發(fā)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)污水生物處理高效反應(yīng)器、廢水深度處理和中水回用成套設(shè)備研發(fā)。其次,市控以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放口安裝污水排放自動(dòng)在線監(jiān)控裝置和視頻在線監(jiān)控裝置,實(shí)施全天候在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)流域內(nèi)污水排放單位監(jiān)督管理,確保單位生產(chǎn)廢水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上。最后,引進(jìn)水污染EPSB生物生態(tài)綜合治理技術(shù),采用先進(jìn)生物治理技術(shù)手段,迅速安全的對(duì)水體污染物超強(qiáng)降解、消耗,重建生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)水體污染長效治理且安全無毒。
四、總結(jié)
水是不可替代的自然資源。針對(duì)中小城市水污染日益嚴(yán)重的趨勢(shì),水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,綜合運(yùn)用各種措施,加強(qiáng)水質(zhì)污染管理,以保護(hù)水資源。
參考文獻(xiàn):
[1] 顏峰,朱磊. 我國中小城市污水處理的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J]. 科技信息, 2013,7(02):66-68
作者:劉廣兵 劉偉京 李小路 徐明 單位:江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院
工業(yè)生產(chǎn)的水資源消耗和污水排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大壓力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未擺脫“高污染、高消耗”的發(fā)展模式黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和紡織業(yè)等傳統(tǒng)的高污染、高消耗行業(yè)產(chǎn)值分別排在第4,5,6,7位,4個(gè)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占一級(jí)保護(hù)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的25.0%。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)值最高的前100個(gè)企業(yè)中,37%屬于高污染、高消耗行業(yè)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有紡織企業(yè)637家,占企業(yè)總數(shù)的6.5%,但紡織行業(yè)COD排放量居各行業(yè)之首,占排放總量的37.21%。無錫市區(qū)、宜興市和吳江市主要工業(yè)污染源均為紡織業(yè),紡織業(yè)COD排放量分別占各地工業(yè)排放總量的29.5%,54.7%和83.1%。一級(jí)保護(hù)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上擺脫高污染、高消耗的發(fā)展模式。(3)外來人口多,人口密度大一級(jí)保護(hù)區(qū)人口為207.7萬人,陸域范圍平均人口密度約為1600人/km2,是江蘇省平均人口密度(748人/km2,2008年)的2.14倍。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有6個(gè)工業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)定位包含紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè),一定程度上加劇了區(qū)域人口的聚集,外來人口占一級(jí)保護(hù)區(qū)人口總數(shù)的33.6%。其中吳江市外來人口比重最大,達(dá)到45.1%,其次是無錫市區(qū),外來人口占39.0%,2地區(qū)外來人口所占比重均在一級(jí)保護(hù)區(qū)平均水平以上,一級(jí)保護(hù)區(qū)人口及外來人口分布見圖1。外來人口的大量聚集雖然推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但給環(huán)境造成了一定的壓力。污染物排放強(qiáng)度大根據(jù)統(tǒng)計(jì),太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)COD排放量為17816t/a、氨氮排放量為1781t/a、總磷排放量為346t/a、總氮排放量為3424t/a。一級(jí)保護(hù)區(qū)面積占整個(gè)太湖流域的3.7%,COD、氨氮、總氮、總磷排放量分別占流域總量的3.1%,2.8%,3.5%,6.0%。一級(jí)保護(hù)區(qū)工業(yè)用水66.58萬t/km2(江蘇省為3.44萬t/km2),工業(yè)廢水排放量3.13萬t/km2(江蘇省為2.53萬t/km2),生活污水排放量6.62萬t/km2(江蘇省為2.71萬t/km2)。可見,一級(jí)保護(hù)區(qū)污染物排放水平接近太湖流域整體水平,總磷排放強(qiáng)度甚至超過了整個(gè)流域;用水及排水強(qiáng)度已超過全省平均水平,污染物的高強(qiáng)度排放和水資源的高消耗對(duì)太湖生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制居民點(diǎn)工礦用地規(guī)模,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)凡新建工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)必須進(jìn)入通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)區(qū),改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國家和省地方政策法規(guī)且在經(jīng)過有權(quán)部門的嚴(yán)格審批后方可施行。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)數(shù)量及規(guī)模維持現(xiàn)狀水平,近5年不再批準(zhǔn)新建和擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)。新建居民點(diǎn)必須在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi),近5年一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)維持現(xiàn)狀水平,不再批準(zhǔn)新建和擴(kuò)區(qū)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃[5]。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)(1)清理整頓重污染企業(yè)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建、改(擴(kuò))建包括紡織染整、化工、電鍍、造紙、鋼鐵和食品(啤酒、味精)等重污染行業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)區(qū)域內(nèi)164家六大重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造,按照清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新核發(fā)排污許可證,達(dá)不到排污許可證要求的一律依法關(guān)閉。區(qū)域內(nèi)尚沒有接管的重污染企業(yè)必須接管。按照《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》(環(huán)辦(2004)47號(hào))要求,對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的搬遷單位必須按照要求制定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案。(2)提高產(chǎn)業(yè)集約化水平,鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能力,積極發(fā)展電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,采取關(guān)停、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)化等方式,通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)的工作機(jī)制,堅(jiān)決限制和淘汰高能耗、高物耗、高危險(xiǎn)、低效益的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,提高整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的集約化程度[6-7]。大力發(fā)展“低消耗、低排放、高科技、高產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè),加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變,加快形成區(qū)域內(nèi)服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)對(duì)象配套、服務(wù)功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。制定行業(yè)規(guī)劃和完善市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)以生活服務(wù)為主體的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)改造、提升、轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、生態(tài)旅游、科技服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、國際服務(wù)外包等為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè),逐步形成一級(jí)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展新格局,創(chuàng)建人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,調(diào)整人口結(jié)構(gòu)(1)限制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),控制外來人口增長限制發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),對(duì)處于低端的高消耗、高污染勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行科技改造,提高技術(shù)含量,淘汰舊產(chǎn)品,培訓(xùn)提高工人技能,盡可能地減少用工人員。(2)限制一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)模優(yōu)化太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)城鄉(xiāng)布局,發(fā)展緊湊型都市圈,科學(xué)合理地限制城鎮(zhèn)用地規(guī)模,不得擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)范圍,城市規(guī)劃區(qū)以外不得新建住宅小區(qū),嚴(yán)格控制建設(shè)用地面積。
通過對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,得到了以下的結(jié)論。(1)一級(jí)保護(hù)區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度為17.2%,已超過蘇中蘇北地區(qū),并直逼蘇州市開發(fā)平均水平,高強(qiáng)度的土地開發(fā)必將帶來高強(qiáng)度的污染物排放。今后一段時(shí)間內(nèi)必須限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,并嚴(yán)格控制居民點(diǎn)工礦用地規(guī)模。(2)一級(jí)保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)積聚度高,企業(yè)密度是江蘇省企業(yè)密度的4.2倍,且未擺脫高污染、高消耗的發(fā)展模式。必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,清理整頓重污染企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集約化水平,鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(3)一級(jí)保護(hù)區(qū)人口密度大,是江蘇省平均人口密度的2.14倍;外來人口多,占總?cè)丝诘谋壤_(dá)33.6%,加劇了一級(jí)保護(hù)區(qū)的環(huán)境壓力。必須限制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),并控制外來人口增長。
關(guān)鍵詞:流域污染;治理技術(shù);研究進(jìn)展
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快及流域人口增長,越來越多的污染物排入河流,早已超過了河流自身的容量,使河流受到不同程度的污染,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,導(dǎo)致流域水體污染問題日益嚴(yán)重。污染事件的頻頻發(fā)生已成為世界普遍問題,引起國內(nèi)外的高度重視。
1.流域污染現(xiàn)狀
2013年我國環(huán)境狀況公報(bào)顯示:我國十大流域423條河流的國控?cái)嗝嬷?,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%,主要污染指標(biāo)為COD、高錳酸鹽指數(shù)和BOD5。62座重點(diǎn)湖泊(水庫)972個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良、輕度污染、中度污染和重度污染的比例分別為60.7%、26.2%、1.6%、和11.5%,主要污染指標(biāo)為TP、COD和高錳酸鹽指數(shù),富營養(yǎng)、中營養(yǎng)和貧營養(yǎng)的湖泊(水庫)比例分別為27.8%、57.4%和14.8%。309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為97.3%,主要超標(biāo)指標(biāo)為TP、Mn和NH3-N,地下水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為Fe、Mn和NH3-N。
流域所在地工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的不合理以及對(duì)資源的無序開發(fā)使得工業(yè)污染成為主要的流域污染源;流域沿岸城市化的加快,城鎮(zhèn)生活污水問題日漸突出,部分城鎮(zhèn)污水處理廠不正常運(yùn)行更使得流域廢水處理率不高;化肥、農(nóng)藥的大量使用,不僅污染了水質(zhì),而且危害水域中的有益動(dòng)植物,造成相關(guān)動(dòng)植物品種數(shù)量的減少甚至瀕臨滅絕,進(jìn)一步破壞了水生態(tài)環(huán)境,從而嚴(yán)重影響了水源涵養(yǎng)功能,使得水資源短缺、水環(huán)境惡化的態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻。
2. 流域污染治理技術(shù)
流域污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前國內(nèi)外已經(jīng)在使用的或已試驗(yàn)的污染河流水體治理技術(shù)主要分為物理、化學(xué)和生物―生態(tài)3類方法。
2.1 物理方法
2.1.1 曝氣技術(shù) 曝氣技術(shù)是利用自然跌水(瀑布、噴泉、假山等)或人工曝氣對(duì)水體復(fù)氧,促進(jìn)上下層水體的混合,使水體保持好氧狀態(tài),以提高水中的溶解氧含量,加速水體復(fù)氧過程,抑制底泥N、P的釋放,防止水體黑臭現(xiàn)象的發(fā)生。河道曝氣復(fù)氧一般采用固定式充氧站和移動(dòng)式充氧平臺(tái)兩種形式。人工曝氣復(fù)氧是指向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進(jìn)行人工充氧能夠加強(qiáng)河道的自凈能力,改善水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境。
2.1.2 環(huán)保疏浚技術(shù) 環(huán)保疏浚技術(shù)是利用機(jī)械疏浚方法清除江河湖庫污染底泥, 整個(gè)工程對(duì)環(huán)境及周圍水體的影響都較小。疏浚能消除污染水體的內(nèi)源, 減少底泥污染物向水體的釋放。疏浚對(duì)沉積物中的營養(yǎng)物、重金屬和持久性有機(jī)物等污染物的去除明顯,這是水體污染治理中普遍采用的方法之一,也是解決內(nèi)源(P污染)釋放的重要措施。
2.1.3 原位覆蓋技術(shù)。原位覆蓋技術(shù)是一種控制江河湖庫內(nèi)污染源的技術(shù)。 通過在污染底泥表面覆蓋清潔的一種或多種覆蓋物,來阻隔底泥中的污染物向上覆水釋放遷移[1]。
2.1.4 機(jī)械除藻 水華藍(lán)藻大量暴發(fā)時(shí),采用機(jī)械除藻,對(duì)控制藍(lán)藻水華污染,有效降低仍N、P等污染物負(fù)荷具有十分重要的作用。
物理方法只是使污染物轉(zhuǎn)移而并沒有消除,只能緩解污染程度而并非真正凈化水質(zhì)。此類方法治標(biāo)不治本。
2.2 化學(xué)方法
化學(xué)治理方法主要是采用各種化學(xué)藥劑,如加入化學(xué)藥劑殺藻、混凝沉淀、假如石灰脫氮、加入鐵鹽促進(jìn)磷的沉淀(化學(xué)固磷)等。
2.2.1 絮凝沉淀技術(shù) 絮凝沉淀技術(shù)通過投加化學(xué)藥劑(一般為混凝劑)來去除水體中污染物的水處理技術(shù)。該技術(shù)較適用于污染嚴(yán)重、較為封閉的地表水體,對(duì)SS、濁度、TP、CODCr去除效果較好,對(duì)重金屬、TN等同樣有可觀的去除效果,且藥劑用量非常少。但該方法由于極易造成二次污染,不推薦廣泛使用。
2.2.2 化學(xué)除藻 化學(xué)除藻是控制藻類生長快速而有效的方法。除藻常用的藥劑有硫酸銅、漂白粉、明礬、聚鋁和硫酸亞鐵等。采用硫酸銅及改變水的pH值可以達(dá)到去除水中藻類、降低甚至消除水腥味的效果,并且比單獨(dú)投放硫酸銅要好。該方法操作簡單,可在短時(shí)問內(nèi)取得明顯效果,提高水體透明度。不足之處在于不能將氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)從水體中清除出來,不能從根本上改變水體的富營養(yǎng)化,而且除藻劑的生物富集以及生物放大作用可能會(huì)對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,除非應(yīng)急和健康安全許可,化學(xué)除藻一般不宜采用。
2.3 生物―生態(tài)方法
生物―生態(tài)法是國內(nèi)外近年來發(fā)展迅猛的一種新技術(shù),其通過培育的植物或接種、培養(yǎng)的微生物的生命活動(dòng)的過程,對(duì)水中污染物進(jìn)行降解、轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移功能,從而讓水體得到凈化的方法,在實(shí)施中工程造價(jià)相對(duì)較低、凈化效果好、低耗能或根本不會(huì)耗能、實(shí)施成本低廉等優(yōu)點(diǎn)。除此之外,這種處理技術(shù)的特點(diǎn)是不會(huì)在水體中投放藥劑,絕對(duì)不會(huì)產(chǎn)生二次污染。還能夠與綠化環(huán)境和景觀改善連接起來,創(chuàng)造人與自然和諧相處的優(yōu)美環(huán)境。生物方法包括水生植物凈化法、生物膜技術(shù)、河道曝氣復(fù)氧、土地處理法、生物修復(fù)法等。
2.3.1 水生植物凈化 利用水生植物的自然凈化機(jī)能,對(duì)去除富營養(yǎng)化水體中的TN和TP,增加水體中的溶解氧有明顯效果,且能有效抑制藻類生長。只有重建并依靠優(yōu)化的水生植物大面積的穩(wěn)定存在,才能實(shí)現(xiàn)逐步恢復(fù)和提高河道水質(zhì)的目的,在冬季水溫3~7℃的低溫條件下,大多數(shù)本生植物處于生長停滯期,據(jù)報(bào)道伊樂藻和菹草在低溫條件下具有明顯的生產(chǎn)能力。但水生植物在富營養(yǎng)化水體中透明度低,不能維持正常的光合作用而難以形成穩(wěn)定植被。
2.3.2 生物膜技術(shù) 生物膜技術(shù)是將微生物群體粘附于載體的表面上呈膜狀,在與污水接觸過程中,生物膜上的微生物吸收污水中的有機(jī)物為養(yǎng)料然后同化有機(jī)物,而起到凈化污水的效果。利用生物膜自凈原理在河道內(nèi)鋪設(shè)一些卵石或其他填料,進(jìn)而改變水體環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)的單一性。
2.3.3 生物修復(fù)技術(shù) 生物修復(fù)技術(shù)(Bioremediation)是利用微生物或者其他水體生物,將水體或土壤中的有害有毒污染物質(zhì)通過生物體內(nèi)分解為 CO2和H2O,或轉(zhuǎn)化為無毒無害物質(zhì)的系統(tǒng)化的工程技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)有水生植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)、水生動(dòng)物修復(fù)技術(shù)。
3.展望
綜上所述,物理、化學(xué)和生物―生態(tài)技術(shù)各有利弊,所以我們要針對(duì)河道具體特點(diǎn)、區(qū)域的具體情況,因地制宜,充分借鑒國內(nèi)外河流治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),開發(fā)集污染河流治理、資源化利用及生態(tài)修復(fù)于一體的集成技術(shù),為我國污染河流治理提供參考。
參考文獻(xiàn):
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