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1.1設計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實現源自建設行業(yè)人力資源市場、制造業(yè)行業(yè)情況以及建材市場的價格影響。1)設計類付款設計合同預付款10%,進度款采用節(jié)點付款方式,并預留設計費的30%約束設計院在滿足生產線性能前提下優(yōu)化設計,此款項等轉資完成后支付,質保金10%。2)采購類付款(1)設備類關鍵設備預付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調試運行3個月付20%、設備運行6個月付20%、質保金10%;通用設備無預付款,一般貨到付款50%,設備運行6個月付40%,10%質保金一年后付清。(2)材料類鋼材款到發(fā)貨,通用材料無預付款,一般是貨到付款50%。(3)針對不同設備或材料靈活調整付款方式,有利于合理避免采購風險。3)施工類付款(1)施工無預付款,進度款由原來月度報量的70%調整為節(jié)點控制付款方式,并根據節(jié)點的里程碑程度劃定比例,節(jié)點付款量以審計確定量的70%為準,剩余款項在審計完成視情分散付款,以此方式吸納施工組織能力強且有資金實力強的隊伍施工;同時施工結束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預付款、無進度款,結算審定后付款至90%,留10%質保金。
1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1)施工招標方式為避免項目的三邊建設,施工招標采用圖紙總價加后增(變更)讓利方式,要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標,且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定,利于投資總額的控制,并規(guī)范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2)合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》(2003年)定額,計價方式為圖紙總價加后增(變更)讓利。并以工程子項對應的工程級別取費,一是選用有相應資質的隊伍,二是不以中標單位資質高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3)其他(1)實行審計前置方式,避免或減少節(jié)點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據項目規(guī)模確定材料供應的有價供料或零售價供料。(3)工程技術人員編制材料計劃,工程結束材料無剩余對項目組織或專業(yè)人員給予獎勵。
1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產線閑置設備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則,不允許以大代小,可以在質量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量,原則以施工圖報計劃,必須以原理圖報計劃時按60%~70%量提報。
2設計及技術準備
2.1完善設計合同文本,加強設計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設計招標文件和設計合同文本,非總承包項目子項的招標文件和合同文本,在型材項目中公司首次采用設計招標及簽訂設計技術協(xié)議,為設計方案優(yōu)化、有效控制設計進度和設計質量提供了可靠依據。
2.2技術準備充分1)在設計招標前與多家設計院進行技術交流,并在交流基礎上結合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產品方案和產品大綱,并以此作為設計招標的技術依據。2)加強技術交流與考察管理(1)技術交流設計合同簽訂后至初步設計審查前集中并有針對性地進行技術交流,交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆Ψ讲⒔o其留出技術準備時間,交流前組織專業(yè)組初定交流主題,且涉及的專業(yè)人員參加交流與學習,盡快了解和掌握型材知識,并編寫交流紀要,找出各廠家的優(yōu)劣勢,為設備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設計審查后針對前期技術交流和初步審查意見進行有針對性的考察,編寫考察路線、考察方案,考察后提交考察報告,在考察交流基礎上對擬招標邀請單位提出建議。
2.3初步設計審查初步設計審查前設計院先提供電子版由項目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室,設計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產部、保衛(wèi)部、房產公司等涉及部門參加,做到各專業(yè)得到全面審查,優(yōu)化設計、提出意見,最終形成會議紀要雙方執(zhí)行。
3招標管理
3.1招標準備項目主管單位確定長線設備、關鍵設備明細,并在設計計劃中列明提前提供此類設備的技術規(guī)格書,要求規(guī)格書到后3天內向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯(lián)絡函告知準備招標商務文件,一周內向物資采購部門轉招標技術文件,十天內物資采購部門發(fā)出招標文件。
3.2招標文件的編制、修訂和定稿責任技術人員編制招標技術附件,并以電子版轉所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿,紙質版經專業(yè)組長簽字、項目經理批準轉物資采購部門執(zhí)行。
3.3招投標程序化管理1)標書的發(fā)出為節(jié)省時間招標文件原則上以電子版發(fā)出,一是有利于投標文件的編制,二是節(jié)省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料,保證投標、開標、評標的有序進行,同時對于設備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構評委由技術評委、商務評委及監(jiān)督部門組成,技術評委由項目主管單位擬定、商務評委由物資采購部門擬定,法律事務人員有選擇地參與采購和施工招標,監(jiān)督招標過程是否規(guī)避相關法律風險。
3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔,其他轉專業(yè)技術人員、預算科(或物價崗)、生產單位等,保證相關人員日后查找方便,招標會結束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔,設計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。
4設備管理
1)原公司的項目設備采購與管理為同一部門,溝通與聯(lián)絡較方便。公司為加強采購管理,將設備采購與設備實物管理分兩個部門管理,項目主管單位編制了設備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設備管理辦法,加強設備一生管理中前期管理,理順設備采購與管理為兩個部門情況下設備前期管理程序,提高設備管理效率。2)項目主管單位在技術交流或考察的基礎上編制擬招標邀請單位并轉物資采購部門補充,如有新戶引進走推薦程序,誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續(xù)。3)設備采購資料到后專業(yè)技術人員落實技術參數量的準確性,一周內編制完采購計劃和招標文件技術附件轉物資采購部門進行招標,采購計劃分設備采購計劃和材料采購計劃,便于區(qū)分設備或材料走向的不同。4)設備技術協(xié)議、合同的簽訂:項目主管單位劃分哪類設備需附技術協(xié)議并要求對技術協(xié)議進行詳細科學的技術要約,技術協(xié)議由專業(yè)組長、項目經理簽字后轉物資采購部門。5)設備實物管理:設備實物管理由項目主管單位完成,從設備開箱驗收組織與轉交、磅單的收集、設備隨機資料的歸檔等環(huán)節(jié)細化設備實物管理。6)為加強設備固定資產管理,編制了設備與材料的劃分標準,并要求在設備采購單中注明按國標、品牌還是技術協(xié)議要約技術要求。
5工程考核
5.1內部考核1)對工程技術人員的要求:工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題,得出的結論才能符合實際,要積極主動,時間觀念要強,做一個合格的項目管理人員。技術人員必須有一個好的品德,維護企業(yè)利益,加強責任感。2)從技術準備,招標管理,質量、進度、安全、投資管理與控制,物資管理,合同管理,經濟技術指標目標,創(chuàng)新管理,資料歸檔,項目評價及工程考核等方面規(guī)范了項目內部考核標準。3)制定項目內部經濟責任制,拋開以往項目責任制的模式,從項目全程管理涉及到的內容細化考核,主要包括:技術準備(方案論證、考察與交流、設計審查、資料互提),招標(招標組織、技術服務類招標、施工招標、采購招標、議標),合同管理(合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核),施工準備(拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場),工期管理(總體計劃管理、月度計劃(節(jié)點)、分項計劃和專項計劃控制、節(jié)點工期的符合性、計劃偏離的調整),質量管理(質量控制目標、質量標準落實、技術交底、質量追溯、質量異議落實),安全管理(安全管理、安全方案、安全交底、現場安全、安全事故管理),物資管理(設備管理、材料管理),調試與竣工驗收(單機試車、聯(lián)運試車、竣工驗收),投資控制(采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析),資料管理(文件管理、過程資料管理、資料歸檔),工程考核、項目評價等內容。內部考核針對性性強,便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗,操作性、針對性不強,對工期、質量、安全約束欠具體?,F站在考核角度,規(guī)范了對設計、采購、施工的針對性考核,并作為合同專用條款,使其具有法律效力。1)設計考核內容包括設計周期、設計質量、圖紙供應、資料互提、設計變更等。2)采購考核包括采購周期、采購質量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設計、施工人員協(xié)調、施工周期、節(jié)點控制、質量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調試與竣工驗收、項目評價、運行評價(含質保期評價)、投資控制、付款控制、資產轉移、資料歸檔、農民工使用與工資糾紛等問題的考核。
6創(chuàng)新管理
6.1創(chuàng)新收入為收入增加來源之一工程建設項目不再單列工程獎,增加收入部分來源于創(chuàng)新獎(含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新及工程利舊)。項目主管單位組織積極創(chuàng)新,引導管理技術人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術優(yōu)化,并積極利舊。
6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新,創(chuàng)新前提是有價值的創(chuàng)新,創(chuàng)新項目立項要準確,理由要充分并經得起推敲。2)創(chuàng)新點是創(chuàng)新項目的核心,無論是管理創(chuàng)新還是技術創(chuàng)新,創(chuàng)新點要起到項目亮點的作用。3)項目創(chuàng)新效益計算要經得起推敲,工程期間的創(chuàng)新大多數為計算一次性投資或效益,但經濟技術指標等長期效益要經過系統(tǒng)運行驗證,此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證,要求項目中列出驗證條件。
7項目評價
項目后評價中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料,站在全面評價項目建設的基礎上避免項目評價的一般性評價及格式,而是總結、歸納各類問題,主要包括:工程概述、組織機構、招標采購、工程設計、施工組織、物資供應、工程工期、工程質量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計、技術特點和性能指標、系統(tǒng)問題、工程考核、合同執(zhí)行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式,一要體現項目實施的紀實性;二要體現項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現暴露問題解決問題,特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經驗。
8建設項目的基礎管理