正規(guī)教師論文精選(九篇)

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第1篇：正規(guī)教師論文范文

【關(guān)鍵詞】：行政復(fù)議 調(diào)解 目標(biāo)定位

一、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)選擇

行政調(diào)解作為一種糾紛解決的有效形式，已經(jīng)在行政管理活動(dòng)中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認(rèn)可?！罢{(diào)解主要通過運(yùn)用溝通技巧及協(xié)調(diào)復(fù)雜問題的技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)合意。調(diào)解的過程伴隨著各種各樣的協(xié)商，在協(xié)商過程中，調(diào)解人可以整理出各種爭(zhēng)論點(diǎn)并提出解決問題的建議，協(xié)助爭(zhēng)議的當(dāng)事人之間進(jìn)行符合實(shí)際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點(diǎn)，并在協(xié)商可能破裂的情形下使各方保持克制?！眥1}但行政復(fù)議調(diào)解制度在我國(guó)法律上正式確立經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。[1]1990年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《行政復(fù)議條例》第8條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，不適用調(diào)解?！?999年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施，將原國(guó)務(wù)院的《行政復(fù)議條例》中關(guān)于行政復(fù)議不適用調(diào)解的內(nèi)容刪除。但是由于受“公權(quán)力不可處分”思想的影響，對(duì)能否在行政復(fù)議中使用調(diào)解手段，法律沒有明確規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)時(shí)，逐漸形成了不能使用調(diào)解方式結(jié)案的慣性思維。行政復(fù)議機(jī)關(guān)只是對(duì)部分復(fù)議案件采取不公開的“案外調(diào)解”方式解決疑難問題。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室統(tǒng)計(jì)，這個(gè)時(shí)期全國(guó)各地在受理的行政復(fù)議案件中實(shí)行“案外調(diào)解”方式審理案件的數(shù)量逐年增加。[2]從吉林省《行政復(fù)議條例》實(shí)施后（1990年）、《行政復(fù)議法》出臺(tái)前（1998年）、以及《行政法復(fù)議法實(shí)施條例》頒布前（2006年）三個(gè)階段行政復(fù)議案件數(shù)量變化情況，也可以看到吉林省行政復(fù)議“案外調(diào)解”的案件數(shù)量有很大增長(zhǎng)。也說明了行政復(fù)議實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)建立行政復(fù)議調(diào)解制度的呼聲越來越強(qiáng)烈。行政復(fù)議調(diào)解節(jié)約行政復(fù)議成本，提高行政復(fù)議效率，“取得的無形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議調(diào)解在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。《實(shí)施條例》第50條規(guī)定“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定?！边@一規(guī)定明確了調(diào)解在行政復(fù)議中的合法地位，由此經(jīng)歷了20年的時(shí)間，我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度正式確立。

但是我國(guó)行政復(fù)議中調(diào)解制度的實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)術(shù)界對(duì)此問題關(guān)注不夠，各地對(duì)《實(shí)施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，原因之一是各地對(duì)復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位理解的不同。[3]關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)定位學(xué)術(shù)界對(duì)此意見不一。有學(xué)者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制度的功能應(yīng)該包括：(1)雙方當(dāng)事人通過合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當(dāng)事人自主解決糾紛，尋求實(shí)體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調(diào)解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產(chǎn)出。(4）公民平等參與，是現(xiàn)代民主法制社會(huì)的基礎(chǔ)。(5)促進(jìn)制定法的完善，根據(jù)調(diào)解反饋的信息，發(fā)現(xiàn)制定法的瑕疵，進(jìn)行修改補(bǔ)充。{3}還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該定位于六個(gè)方面：（1)簡(jiǎn)便高效，成本低。(2)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當(dāng)事人解決行政爭(zhēng)議的選擇權(quán)。(4)減少行政機(jī)關(guān)與民眾的對(duì)立情緒。(5)徹底解決行政爭(zhēng)議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(6)為法律的完善提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。{4}行政復(fù)議調(diào)解是效率價(jià)值與公平價(jià)值最大程度上的融合與體現(xiàn)，是個(gè)體自由與公共秩序的有機(jī)結(jié)合。{5}

筆者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制應(yīng)有六大目標(biāo)選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規(guī)范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議調(diào)解的前提也是其目標(biāo)。民眾與行政機(jī)關(guān)通過調(diào)解的形式直接參與到關(guān)系他們切身利益的行政復(fù)議中。也就是說行政復(fù)議調(diào)解能夠使普通民眾在行政復(fù)議調(diào)解過程中，與行政機(jī)關(guān)處于平等地位，民眾能夠影響行政復(fù)議決定或調(diào)解協(xié)議的作出。通過民眾的平等參與，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的直接溝通和互動(dòng)，增進(jìn)相互的合作。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要有：征詢行政機(jī)關(guān)調(diào)解意愿時(shí)，是否同時(shí)也征詢了普通民眾的調(diào)解意愿；調(diào)解過程中，普通民眾是否與行政機(jī)關(guān)有平等的發(fā)言權(quán)；雙方的意見是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見是否得到了合理有效的協(xié)調(diào)和平衡。

意思自治，即在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，管理相對(duì)人自主決策、自由行動(dòng)、充分表達(dá)個(gè)人意志。有學(xué)者分析指出“調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人放棄部分權(quán)利為代價(jià)的，所以，即使是調(diào)解中的讓步都是當(dāng)事人自愿作出的。”{6}行政復(fù)議調(diào)解制度的確立是盡可能保障管理相對(duì)人在解決糾紛中的自由，給予他們?cè)诜稍S可的范圍內(nèi)的處分權(quán)，這是對(duì)社會(huì)成員私權(quán)利尊重的具體體現(xiàn)。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要包括：管理相對(duì)人是否有自由選擇調(diào)解方式解決糾紛的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對(duì)人有自主決定權(quán)，即行政復(fù)議調(diào)解程序的啟動(dòng)權(quán)，是否要將調(diào)解進(jìn)行到底，如果管理相對(duì)人不同意調(diào)解繼續(xù)進(jìn)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)終止調(diào)解；調(diào)解協(xié)議的簽署必須是管理相對(duì)人自愿達(dá)成的，任何人包括行政機(jī)關(guān)不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強(qiáng)壓給管理相對(duì)人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復(fù)議調(diào)解制度的基礎(chǔ)，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調(diào)解、如何調(diào)解以及是否接受調(diào)解的結(jié)果都有賴于調(diào)解雙方當(dāng)事人的自愿選擇等內(nèi)容。調(diào)解方式的采用與調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方同意或合意，類似于契約，調(diào)解過程則類似于在第三者幫助下或主持下展開的契約交涉過程。相關(guān)的程序及衡量指標(biāo)主要包括：行政復(fù)議調(diào)解能否達(dá)成一致，是否雙方都同意選擇調(diào)解方式，調(diào)解協(xié)議是否在雙方同意的前提下才生效的；對(duì)調(diào)解協(xié)議的全部?jī)?nèi)容是合意的，而不是部分合意。

法律規(guī)范，就是通過完善行政復(fù)議調(diào)解的程序規(guī)范（包括法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等），保證行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規(guī)范性。相關(guān)程序和衡量指標(biāo)包括：行政復(fù)議調(diào)解有無規(guī)范的制度依據(jù)和具體操作程序要求；程序規(guī)范的細(xì)致化和完善程度，行政復(fù)議調(diào)解內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；調(diào)解協(xié)議是否維護(hù)了公共利益等，調(diào)解協(xié)議履行情況；調(diào)解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復(fù)議調(diào)解成本，實(shí)現(xiàn)全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過調(diào)解解決行政爭(zhēng)議，可以使行政復(fù)議程序大大減化，減少了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的人財(cái)物的投人。在行政復(fù)議調(diào)解過程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復(fù)議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學(xué)者余凌云分析的那樣，通過調(diào)解，雙方當(dāng)事人互相讓步而締結(jié)調(diào)解契約的方式，即可以使行政機(jī)關(guān)以最經(jīng)濟(jì)的方式排除不明確的事實(shí)或法律狀態(tài)，使行政秩序歸于穩(wěn)定，又可以避免發(fā)生相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機(jī)關(guān)免于訟累。{7} (P69)相關(guān)程序要求及定性定量指標(biāo)：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎(chǔ)上，是否做到了程序最少化；不同內(nèi)容的行政復(fù)議調(diào)解是否區(qū)別對(duì)待；行政復(fù)議調(diào)解的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、人力物力成本（包括行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人）是否做到了最低化；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否簡(jiǎn)便容易操作，行政復(fù)議調(diào)解的社會(huì)效果與法律效果是否達(dá)到了有效的統(tǒng)一等。

減緩沖突，是對(duì)沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復(fù)受沖突所侵害的合法權(quán)益，保證沖突所規(guī)避的法定義務(wù)得到履行。行政復(fù)議調(diào)解可以消除主體間的心理對(duì)抗，尤其是避免以后可能引發(fā)的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當(dāng)事人之間的矛盾。相關(guān)程序要求及衡量指標(biāo)：符合法律規(guī)定的調(diào)解條件的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是告知代管理相對(duì)人有申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對(duì)人是否能夠真實(shí)全面陳述事實(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否充分聽取意見；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否是相對(duì)人在明了整個(gè)調(diào)解協(xié)議真實(shí)內(nèi)容的真實(shí)意思表示；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否真正考慮到行政管理相對(duì)人的利益。

二、關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解制度目標(biāo)的實(shí)證分析

關(guān)于上述的目標(biāo)選擇，各地在實(shí)踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個(gè)省、市進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)研。從九個(gè)省市有關(guān)行政復(fù)議調(diào)解規(guī)范性文件來看，行政復(fù)議調(diào)解制度比較側(cè)重的目標(biāo)是自愿（意思自治）、合法（符合法規(guī)范）、解決行政爭(zhēng)議（減緩沖突），可以說這三項(xiàng)目標(biāo)被大多數(shù)地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術(shù)公司因不服上海市工商局暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為申請(qǐng)行政復(fù)議”案、“王某不服上海市某區(qū)公安分局作出治安拘留處罰申請(qǐng)復(fù)議”案、“山河置業(yè)公司不服上海市某區(qū)政府收回土地使用權(quán)決定申請(qǐng)復(fù)議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請(qǐng)復(fù)議”案中，這些典型的案件分別體現(xiàn)了上海市行政復(fù)議調(diào)解遵循的自愿、合法、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。{8} (P74)當(dāng)然，我國(guó)不同行政行業(yè)中適用行政調(diào)解也遵循一定原則，例如在海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解為稅務(wù)行政相對(duì)人提供了平等和諧的對(duì)話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對(duì)于延伸稅收服務(wù)職能、促進(jìn)征納關(guān)系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對(duì)比較重視行政復(fù)議調(diào)解的定紛止?fàn)幑δ?，?duì)于程序性和價(jià)值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復(fù)議調(diào)解制度都具有暫時(shí)性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對(duì)于行政復(fù)議調(diào)解的意思自治功能雖然有目標(biāo)定位，但在制度與程序上很少作出詳細(xì)安排。三是許多地方規(guī)定了邀請(qǐng)專家參與重大問題、群眾關(guān)注的行政復(fù)議調(diào)解。但如何在調(diào)解各階段發(fā)揮專家的作用沒有相應(yīng)的內(nèi)容。四是制度上大多數(shù)沒有提高效率這一價(jià)值目標(biāo)的定位，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些久調(diào)不決的現(xiàn)象。五是制度中雖然沒有規(guī)定合意抉擇功能，但在實(shí)踐中大多數(shù)地方比較重視合意抉擇，無論是調(diào)解方式的選擇，還是復(fù)議協(xié)議的達(dá)成都體現(xiàn)著合意抉擇這一定位。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，筆者嘗試將我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)選擇大致分為三類：第一類是行政性目標(biāo)類，比較側(cè)重于減緩矛盾等功能發(fā)揮。主要代表有山西、沈陽。第二類是價(jià)值性目標(biāo)類，比較重視體現(xiàn)平等參與、意思自治等方面功能特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了減緩矛盾、合法規(guī)范等功能，所構(gòu)建的制度內(nèi)容相對(duì)比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡(jiǎn)練、明晰、容易操作。在功能體現(xiàn)上重視提高效率，同時(shí)也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據(jù)上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽、杭州、江西四個(gè)地方三種模式，對(duì)其總體情況及其成因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，總結(jié)出我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解目標(biāo)功能定位的關(guān)鍵因素。

（一）山西省與沈陽市

山西省和沈陽市屬于行政性功能類，在制度構(gòu)建上比較偏重行政性目標(biāo)定位，偏輕于行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性功能定位。由于這一特點(diǎn)，山西和沈陽行政復(fù)議調(diào)解制度減緩矛盾的目標(biāo)比較突出，特別是在擴(kuò)大行政復(fù)議調(diào)解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復(fù)議調(diào)解制度發(fā)展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽是東北老工業(yè)基地中最重要的城市之一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問題日益突出，大批國(guó)有企業(yè)職工下崗失業(yè)，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題，造成“官”“民”關(guān)系緊張。對(duì)于各級(jí)政府來講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展首先要解決社會(huì)各類矛盾，創(chuàng)造一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境。行政復(fù)議調(diào)解制度作為解決行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效方式，自然引起各級(jí)政府的重視，其制度的構(gòu)建正是在這一大環(huán)境下開展的。山西作為資源大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有著與沈陽類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復(fù)議調(diào)解制度偏重于價(jià)值功能，對(duì)于行政功能在制度中也有所體現(xiàn)，相對(duì)而言少一些。杭州市在價(jià)值目標(biāo)別強(qiáng)調(diào)了意思自治目標(biāo)的定位，這的確比較難能可貴。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)階段推進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解制度建設(shè)，首要的任務(wù)要尊重行政相對(duì)人的意思自由。由于“長(zhǎng)三角”地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對(duì)于中西部地區(qū)，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強(qiáng)烈。因此，民眾參加行政復(fù)議調(diào)解，注重調(diào)解結(jié)果的同時(shí)，也非常關(guān)注平等參與，相互溝通、平等對(duì)話，意思自由表達(dá)等民主權(quán)利的賦予與行使。這樣大大推動(dòng)了杭州調(diào)解制度建設(shè)中的價(jià)值目標(biāo)定位。

（三）江西省

江西省行政復(fù)議調(diào)解制度構(gòu)建突出提高效率功能，同時(shí)兼顧對(duì)平等參與、減緩沖突價(jià)值目標(biāo)，形成了自己獨(dú)有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復(fù)議調(diào)解規(guī)則中，始終如一將效率理念貫穿于整個(gè)制度中，如為了減少調(diào)解程序，將行政復(fù)議調(diào)解與行政復(fù)議聽證合并進(jìn)行；明確了復(fù)議調(diào)解的期限，3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人；調(diào)解協(xié)議達(dá)成后3個(gè)工作日內(nèi)制作行政復(fù)議調(diào)解書；整個(gè)調(diào)解制度規(guī)定僅僅有860字等，都說明了制定者結(jié)合本地實(shí)際在效率方面的大膽創(chuàng)新意識(shí)。

三、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位

首先，對(duì)行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在。2007年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》將行政復(fù)議調(diào)解制度確立下來，應(yīng)該說是為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變化，是為了滿足各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需求，是整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)片段、一個(gè)細(xì)節(jié)。具體來說，復(fù)議制度能夠從幕后走到臺(tái)前，主要是因?yàn)槠湫姓怨δ艿陌l(fā)揮，也即其在化解社會(huì)矛盾，特別是化解官民沖突方面的實(shí)用性?！霸谛碌臍v史條件下，行政爭(zhēng)議多發(fā)的狀態(tài)已經(jīng)成為影響社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點(diǎn)。一是行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機(jī)關(guān)作出的，有一部分實(shí)際上是黨和政府同時(shí)做的，也有一部分公權(quán)力的行使是由企事業(yè)單位和自治組織做的，解決其他內(nèi)部的行政爭(zhēng)議和行政決策相關(guān)聯(lián)的行政爭(zhēng)議，如果靠單一的司法救濟(jì)的途徑看來，有力不從心的方面。二是行政機(jī)關(guān)的依法行政尚處于初級(jí)階段，法律還沒有成為評(píng)價(jià)行政行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。有一些法外的行為也要進(jìn)行合法性和合理性的評(píng)價(jià)，需要以法律為平臺(tái)更加的彈性”。{11}

以上我們對(duì)各地規(guī)范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復(fù)議調(diào)解規(guī)定非常重視行政性目標(biāo)，各地的實(shí)踐也非常注重復(fù)議調(diào)解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結(jié)的1289件行政復(fù)議案件中，運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解方式結(jié)案的占38%，而這些案件都是在《行政復(fù)議法》規(guī)定的2個(gè)月期限內(nèi)審結(jié)的。松原市政府在2008年對(duì)城市進(jìn)行大批改造，其中涉及動(dòng)遷的家庭近萬戶，一時(shí)間因?yàn)閯?dòng)遷補(bǔ)償問題有近800多戶申請(qǐng)行政復(fù)議，松原市政府在對(duì)這些案件進(jìn)行行政復(fù)議中，將行政復(fù)議調(diào)解與聽證有效的結(jié)合起來，最終95％達(dá)成調(diào)解協(xié)議，城市改造全部按期完成，保證了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈脑爝^程中的社會(huì)穩(wěn)定。2008年長(zhǎng)春市政府受理67件行政復(fù)議案件，通過調(diào)解結(jié)案的案件中，調(diào)解成功率達(dá)到了100%，行政復(fù)議調(diào)解書履行率達(dá)到了97%。僅有一件由于客觀原因沒有得到執(zhí)行。而不在行政復(fù)議調(diào)解范圍內(nèi)，通過作出行政復(fù)議決定結(jié)案的54件案件中，上訴率達(dá)到31%，繼續(xù)走上訪途經(jīng)的占11%[4]在《湖北省行政復(fù)議調(diào)解處理辦法》、《吉林省行政復(fù)議調(diào)解辦法》中分別規(guī)定了社會(huì)敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復(fù)議調(diào)解，這說明行政復(fù)議調(diào)解在解決社會(huì)重大問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能中的作用，通過制度加以確認(rèn)。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規(guī)定。

其次，現(xiàn)階段我們應(yīng)高度關(guān)注行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性目標(biāo)，特別關(guān)注其中的法律示范目標(biāo)。無疑，對(duì)行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在，必須堅(jiān)持，但是一個(gè)制度的有效性并不能證明其正當(dāng)性?！皩?duì)于行政復(fù)議，從政治家的角度看，有實(shí)用主義的傾向，無論是法律平臺(tái)還是非法律平臺(tái)，只要解決問題就可以?！眥11}單純的實(shí)用主義對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是危險(xiǎn)的。退一步，我們追求行政復(fù)議調(diào)解的行政性目標(biāo)，也必須追求的是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效性和長(zhǎng)期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標(biāo)的同時(shí)，關(guān)注其價(jià)值性目標(biāo)。

在實(shí)踐中一些行政復(fù)議調(diào)解組織者對(duì)調(diào)解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規(guī)范等原則不重視，民主意識(shí)較弱，在行政復(fù)議調(diào)解過程中往往僅注重調(diào)解結(jié)果，而不關(guān)心調(diào)解過程中體現(xiàn)出來的民主理念，平等意識(shí)等內(nèi)容，這對(duì)該制度的發(fā)展與構(gòu)建是很不利的。實(shí)踐中也出現(xiàn)復(fù)議人員與行政糾紛雙方當(dāng)事人共同串通而損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，或者復(fù)議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)利用其優(yōu)越地位來強(qiáng)迫管理相對(duì)人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現(xiàn)象。表面上糾紛得以解決，實(shí)際帶來更嚴(yán)重的隱患。作為治理的有效手段，行政復(fù)議調(diào)解必須以合法性為前提。行政復(fù)議調(diào)解不同于民事爭(zhēng)議的調(diào)解，在私法領(lǐng)域，原則上，私人合意高于法律規(guī)定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國(guó)家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭(zhēng)議一方（行政機(jī)關(guān)）的意志自由是有限的，因?yàn)樗幹玫牟⒎莻€(gè)人權(quán)益。從本質(zhì)上講，行政復(fù)議調(diào)解是判斷性調(diào)解，其自愿達(dá)成的和解協(xié)議需要有權(quán)機(jī)關(guān)再次判斷其合法性。在調(diào)解過程中，行政復(fù)議辦案人員要運(yùn)用法律規(guī)范性來分析雙方的法律事實(shí)關(guān)系，并用法律規(guī)范來判斷雙方要求是否合理，在此過程中，法律的規(guī)定始終應(yīng)該是核心，決不能為了達(dá)成協(xié)議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個(gè)人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號(hào)出賣國(guó)家利益，也不能允許行政機(jī)關(guān)借合意之名，以強(qiáng)制力為后盾壓制相對(duì)方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過程中，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)，或主動(dòng)就復(fù)議案件的需要，召集雙方對(duì)案件的處理進(jìn)行協(xié)調(diào)，結(jié)果有兩種：一是調(diào)解不成功，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出復(fù)議決定；二是調(diào)解成功，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)作出終止復(fù)議決定。參見中國(guó)政府法治信息網(wǎng)：文克林：試論行政復(fù)議調(diào)解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國(guó)務(wù)院法制辦公室專門統(tǒng)計(jì)了相關(guān)數(shù)據(jù)。參見國(guó)家法制辦公室：政府法制簡(jiǎn)報(bào)2006年第4期。

[3]行政復(fù)議調(diào)解制度的功能定位取決于對(duì)行政復(fù)議制度性質(zhì)的理解。對(duì)此有“偏行政”“偏司法”兩說。兩種觀點(diǎn)都是從行政復(fù)議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來的結(jié)論。國(guó)務(wù)院法制辦公室在《關(guān)于＜中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法＞（草案）的說明》中指出行政復(fù)議制度要“……體現(xiàn)行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點(diǎn)，不宜、也不必搬用司法機(jī)關(guān)辦案的程序，使行政復(fù)議‘司法’化”。參見曹康泰：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法釋義》，北京：中國(guó)法制出版社1999年版，第3頁?？梢哉f，國(guó)家在現(xiàn)行的行政復(fù)議制度中賦予并特別強(qiáng)調(diào)行政功能，是對(duì)行政復(fù)議行政性質(zhì)的肯定。

[4]以上數(shù)據(jù)由吉林省政府法制辦行政復(fù)議部門提供。

第2篇：正規(guī)教師論文范文

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績(jī)，但還有很多地方需要改進(jìn)、進(jìn)一步充實(shí)。在今后的工作中，我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力實(shí)踐帶領(lǐng)廣大教師營(yíng)造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺(tái)，提供信息交流的場(chǎng)所，使自己的教科研水平再上一個(gè)新臺(tái)階，使學(xué)校的教科研工作有個(gè)新的跨越。下面給大家分享關(guān)于科研課題的總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。

科研課題的總結(jié)1本次教研活動(dòng)我們體育組全體教師干勁足、熱情高、教研氛圍十分濃厚。這些優(yōu)勢(shì)為我們組順利開展教研活動(dòng)、提高教研質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教研活動(dòng)是老師們互相聯(lián)系、互相交流教學(xué)信息、集思廣益的好途徑。教研活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，老師們?cè)诿看位顒?dòng)中才能有所收獲，我們青年教師才會(huì)快速成長(zhǎng)起來，教研組才會(huì)具有向心力和凝聚力，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻具有蓬勃向上的朝氣。

12月2日進(jìn)行了為期一天的課堂教學(xué)大賽，本次教研以有序有效為主題，實(shí)事求是的進(jìn)行了操作，通過這次活動(dòng)，不僅促進(jìn)了體育教師相互學(xué)習(xí)與交流，也增長(zhǎng)了我們的見識(shí)。賽課后的評(píng)課活動(dòng)，讓每一位教師都參與到教研活動(dòng)之中，通過本次活動(dòng)都能有所得，通過本次活動(dòng)能真正學(xué)到東西。

_的《立臥撐》能夠抓住課堂時(shí)機(jī)，引領(lǐng)學(xué)生練習(xí)，師生之間互動(dòng)輕松愉快，做到了教師既是組織者也是參與者。_的《往返跑》通過情景教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣，運(yùn)用試剎車和加速試車直線開車加速漂移降低重心賽車比賽完整的故事情景為線索引導(dǎo)學(xué)生，把學(xué)生學(xué)習(xí)興趣引向課堂內(nèi)容。整節(jié)課完整統(tǒng)一，學(xué)生的積極性很高，教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)的效果都很不錯(cuò)。_x的《往返跑》教學(xué)形式多樣，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，層次分明，突出了重難點(diǎn)，整個(gè)課堂練習(xí)有很強(qiáng)的實(shí)效性，能很好的駕馭課堂教學(xué)過程，處理突發(fā)事件，處處對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好的思想教育。_x的《隊(duì)列隊(duì)形》語言激情，針對(duì)重難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，運(yùn)用了課堂行為藝術(shù)魅力，教學(xué)個(gè)性較突出。_的《仰臥起坐》引導(dǎo)和激發(fā)了學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的興趣，課堂氣氛輕松活躍。五位老師的精彩展示讓我們看到了以往由依靠高嗓門威逼學(xué)生轉(zhuǎn)向依靠教學(xué)藝術(shù)吸引學(xué)生;由單純的講解示范轉(zhuǎn)向新穎、豐富多彩的學(xué)練活動(dòng)設(shè)計(jì);由直接傳授知識(shí)轉(zhuǎn)向幫助學(xué)生體驗(yàn)過程、感悟方法。

通過本次教研活動(dòng)，我不僅看到了緊張的工作，也感受了上下和諧的氛圍，也讓我明白“沒有最好，只有更好”。如果我們能做到“大合理小不合理”，能夠做到交流經(jīng)驗(yàn)、集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，我想這是我們的最終目的。

科研課題的總結(jié)2回顧本學(xué)期學(xué)校教科研方面做的工作，本人能踏實(shí)工作，根據(jù)學(xué)校教科室制定的教科研，以新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念為指導(dǎo)，從規(guī)范入手，有目的、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行課程改革實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究，以促進(jìn)提升教科研水平的不斷提高。本學(xué)期主要做了以下工作：

1、用敏銳的眼光審視自身教學(xué)。

任何偉大的研究都源于實(shí)踐，都基于對(duì)很多事實(shí)的研究。教科研也不例外，對(duì)教育教學(xué)實(shí)際，進(jìn)行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎(chǔ)。很多人往往缺少的是發(fā)現(xiàn)。在實(shí)際的教學(xué)過程中，我們會(huì)遇到各種各樣的問題，如學(xué)校與家庭社會(huì)、學(xué)校管理、教與學(xué)、新課程改革等，這些都是教科研的對(duì)象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應(yīng)當(dāng)用明銳的眼光審視自我的教學(xué)，去觀察、發(fā)現(xiàn)、解決問題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去思考、分析與解決問題。

2、個(gè)人專題研究，個(gè)案分析，撰寫教學(xué)論文。

平時(shí)，我注重教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，從身邊的教育教學(xué)實(shí)際入手，選定適當(dāng)?shù)难芯糠秶蚍较?，在進(jìn)行專題研究時(shí)，充分發(fā)揮自我的特長(zhǎng)和愛好，加強(qiáng)學(xué)生本事的培養(yǎng)，本學(xué)期，個(gè)人的專題研究《小學(xué)數(shù)學(xué)分層練習(xí)的實(shí)驗(yàn)研究》取得了必須的進(jìn)展。同時(shí)，在日常教學(xué)工作中，注重加強(qiáng)對(duì)典型個(gè)案的剖析，進(jìn)行教學(xué)反思，進(jìn)取撰寫教學(xué)論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學(xué)期撰寫兩篇論文。

3、扎實(shí)開展學(xué)科組活動(dòng);

指導(dǎo)青年教師的日常教學(xué)工作;聽課、評(píng)課活動(dòng)。

本人能深化教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)取參加學(xué)校的教科研活動(dòng)，扎實(shí)開展一周一次的學(xué)科組活動(dòng);作為一名骨干教師，能把自我的寶貴經(jīng)驗(yàn)毫無保留的傳給年輕教師，指導(dǎo)其日常教學(xué)工作，他們雖然踏上工作崗位僅有幾個(gè)年頭，但在我的悉心指導(dǎo)下，他們分別參加了青年教師賽課活動(dòng)并紛紛獲獎(jiǎng);本人在做好本職工作的同時(shí)，共聽、評(píng)學(xué)校年輕教師的課20多節(jié)，促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)。

科研課題的總結(jié)3本學(xué)期，我園教科研工作在在上級(jí)教研部門的指導(dǎo)下，在“以老帶新、以能培弱”等合作、自主探究的工作方式中，優(yōu)化了幼兒園常態(tài)下的一日活動(dòng)質(zhì)量。在扎實(shí)“園本教研”，開展有效課堂教學(xué)以及游戲區(qū)域的創(chuàng)設(shè)、游戲活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織等研究活動(dòng)中，提高了教師開展“有效教學(xué)及游戲”的整體水平。在“綜合課程”與“特色課程”的互融互補(bǔ)研究中，提升了教師課程實(shí)施的能力。高效完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將本學(xué)期教科研工作總結(jié)如下：

1、抓實(shí)常規(guī)管理，提高一日活動(dòng)質(zhì)量

本學(xué)期進(jìn)一步加強(qiáng)了各類規(guī)范學(xué)習(xí)。教師一日、周、月規(guī)范性操作流程、備課要求等，使教師對(duì)自己的工作職責(zé)、要求明確于心。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作細(xì)化到月考核中，使各項(xiàng)規(guī)范的執(zhí)行過程成為教師自覺的行為要求。進(jìn)一步加大了常態(tài)一日活動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)控力度。通過不定期的教研課活動(dòng)、常規(guī)調(diào)研、推門聽課等活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)問題的班級(jí)進(jìn)行管理跟蹤指導(dǎo)，直至解決問題為止，切實(shí)提高教師的實(shí)際保教能力，優(yōu)化一日活動(dòng)質(zhì)量。開展了教研組計(jì)劃的交流活動(dòng)與班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、晨操、晨鍛器材、教育隨筆、教職工講故事等評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)了保教工作的有序性、實(shí)效性、創(chuàng)造性。

2、扎實(shí)園本研訓(xùn)，提升園本教研實(shí)效

對(duì)于新教師的培養(yǎng)，首先我們有意識(shí)地安排思想素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師與新教師搭班，讓她們?cè)跐撘颇羞M(jìn)步。同時(shí)，幼兒園為她們制定了一系列的培訓(xùn)方案。另外，我們還多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓她們外出聽課，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)新教師的培養(yǎng)中，“師徒結(jié)對(duì)”是較為有效的措施。本學(xué)期，我們進(jìn)一步開展師徒雙向選擇，并推出了師傅上示范課，徒弟上模仿課活動(dòng)，讓師徒在同課同臺(tái)競(jìng)技中，感受同一個(gè)活動(dòng)不同的教學(xué)效果，在交流反思中成長(zhǎng)。

骨干教師是幼兒園的精英，他們已具備較為扎實(shí)的基本功。本學(xué)期，我們一方面，繼續(xù)給她們創(chuàng)造外出研修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升她們的引領(lǐng)能力，鼓勵(lì)她們向?qū)＜倚徒處煱l(fā)展。另一方面，讓他們加強(qiáng)課堂教學(xué)的研究，做到立足于課堂、成材于課堂、服務(wù)于課堂，如帶頭上好各類公開課，對(duì)幼兒園教師外出的公開課進(jìn)行聽課、評(píng)課，給新教師、青年成長(zhǎng)教師做好有效教學(xué)講座，帶頭搞好幼兒園課題研究等，讓骨干教師在園內(nèi)充分發(fā)揮骨干教師的榜樣示范作用，在輔導(dǎo)其他教師的過程中自己也獲得發(fā)展。

幼兒教師是幼兒園教學(xué)中的骨干力量，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的生力軍，是高素質(zhì)的幼兒教師，對(duì)她們的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是全方位的培養(yǎng)。因此在培訓(xùn)前，首先制定了較為全面的培訓(xùn)計(jì)劃，使教師能在培訓(xùn)中得到全面的提高，有了可靠的保證。

3、存在問題與不足

園本教研工作還太粗線條，在注重形式、內(nèi)容的基礎(chǔ)上需進(jìn)一步關(guān)注兒童成長(zhǎng)、教師需求，切實(shí)提高園本研訓(xùn)的有效性。雖然對(duì)各年級(jí)組進(jìn)行了組本教研活動(dòng)的培訓(xùn)工作，但是對(duì)年級(jí)組活動(dòng)質(zhì)量的督查、考核力度還不夠，需進(jìn)一步通過指導(dǎo)、參與、評(píng)比、展示等形式豐富年級(jí)組教科研活動(dòng)形式，提高年級(jí)組教研活動(dòng)質(zhì)量，規(guī)范年級(jí)組資料整理、歸檔等管理工作。對(duì)于參與幼兒園課題研究的新教師需要幫助她們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和科研的能力。

4、以后主要工作思路

繼續(xù)扎實(shí)開展園本教研制度建設(shè)研究，在豐富多樣、優(yōu)質(zhì)的研究過程中進(jìn)一步提升教師教育教學(xué)基本功及教育教學(xué)研究能力，為促進(jìn)幼兒發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)層級(jí)培訓(xùn)、層級(jí)管理，提高督查力度，對(duì)各項(xiàng)考核與檢查結(jié)果加強(qiáng)公示，發(fā)揮各級(jí)人員的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)課程建設(shè)，有效實(shí)施園本提升發(fā)展規(guī)劃。做好繪本課題的過程性研究工作。

科研課題的總結(jié)4自參加工作以來，能夠不斷加強(qiáng)自身的政治理論修養(yǎng)和職業(yè)道德提升，以人為本，關(guān)愛全體學(xué)生，注重學(xué)生的全面發(fā)展。做一個(gè)科研型、學(xué)者型教師始終是我的夢(mèng)想與追求。由于自己孜孜不倦的追求與默默無聞的耕耘，在讀書——思考——研究中不斷地豐富自己、提高自己，教科研工作方面取得了點(diǎn)滴成績(jī)，不但促進(jìn)了自己業(yè)務(wù)水平的提升，更有力的促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開展。02年被評(píng)為章丘市優(yōu)秀教師，08年被評(píng)為章丘市優(yōu)秀校長(zhǎng)。

一、以學(xué)習(xí)為樂持之以恒

我認(rèn)為教師要想提高業(yè)務(wù)，就要勤于學(xué)習(xí)博采眾家之長(zhǎng)，關(guān)注細(xì)節(jié)善于思考，剖析得失務(wù)求實(shí)效，于是常年以讀書為樂，堅(jiān)持記筆記寫反思。近年來自己先后學(xué)習(xí)了《素質(zhì)教育理論綱要》、《做一個(gè)有思想的教師》、《走進(jìn)學(xué)生思考的世界》，魏書生的民主與科學(xué)的管理思想，劉京海的成功教育理論等。自己開通了教育博客，每天以工作日志的形式堅(jiān)持書寫所思所感所悟。在讀書中學(xué)有收獲，在反思中日有提高。幾年下來，自己養(yǎng)成了做事踏實(shí)、善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣。不僅提高了業(yè)務(wù)理論水平，而且提高了分析問題、解決問題的實(shí)際工作能力。

二、發(fā)現(xiàn)就是進(jìn)步總結(jié)就是提高

教科研的目的是為了更好地指導(dǎo)教育教學(xué)工作，高質(zhì)量地解決教育教學(xué)中的問題，完成從實(shí)踐到理論，由理論指導(dǎo)實(shí)踐的辯證循環(huán)。在教育教學(xué)工作中我們都會(huì)遇到各種各樣的問題，如新課程改革、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、教與學(xué)、學(xué)習(xí)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化、德育管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等等，這些都是教科研的對(duì)象。

這就要求我們能夠用研究的眼光去觀察發(fā)現(xiàn)問題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去分析解決問題。招準(zhǔn)問題的切入點(diǎn)，采取行之有效的方法，對(duì)癥下藥。一般老師工作就停留在了問題解決的層面上，而沒有對(duì)解決問題的方法與策略上升到理論高度進(jìn)行總結(jié)，這就是庸師和優(yōu)秀教師的區(qū)別。

我相信發(fā)現(xiàn)就是進(jìn)步，總結(jié)就是提高。為了形成高質(zhì)量、個(gè)性化的成果，我經(jīng)常閱讀相關(guān)雜志刊物和教育理論書籍，了解所研究?jī)?nèi)容的前沿動(dòng)態(tài)和已有的理論成果，同時(shí)還進(jìn)一步改善自我的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，積極參與教育教學(xué)研討活動(dòng)，在與別人交流和討論的過程中更新觀念，撞擊思維，將自己發(fā)現(xiàn)的新、奇、特，效果好的做法和想法科學(xué)地、準(zhǔn)確地表達(dá)出來。

20_年本人撰寫的《面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)習(xí)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化》在《山東教育科研》上發(fā)表，《我們對(duì)提高教師素質(zhì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與做法》在濟(jì)南市組織的小學(xué)教師優(yōu)秀教育教學(xué)論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)，《論小學(xué)中年級(jí)語文訓(xùn)練的內(nèi)容與方法》在“新世紀(jì)中國(guó)小學(xué)語文教學(xué)論文大賽”中獲一等獎(jiǎng);20_年撰寫的《實(shí)踐人本思想注重名師培養(yǎng)》在濟(jì)南教育學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表;

20_年撰寫的《研究工作方法提高德育實(shí)效》在濟(jì)南教育學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表，《以愛育人為師之本》在濟(jì)南市教育局組織的德育論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng);20_年撰寫的《運(yùn)用電教手段促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)新》在濟(jì)南市組織的信息技術(shù)與課程整合論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)，《尋找生活中的美》在濟(jì)南市中小學(xué)研究性學(xué)習(xí)教學(xué)方案設(shè)計(jì)評(píng)比中獲二等獎(jiǎng);

20_年撰寫的《巧妙自然用投影輕松愉快學(xué)數(shù)學(xué)》在山東省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用與教育教學(xué)研究?jī)?yōu)秀論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng);20_年撰寫的《小學(xué)作文教學(xué)指導(dǎo)初探》在全國(guó)小學(xué)語文教師作文教學(xué)論文比賽中獲一等獎(jiǎng);20_年撰寫的《班主任要善養(yǎng)“三氣”》在內(nèi)蒙古教育上發(fā)表，本人承擔(dān)的章丘市十一五規(guī)劃課題“小學(xué)作文教學(xué)走向生活的研究”順利通過專家組鑒定結(jié)題。

三、以教科研為平臺(tái)讓每位教師都成功

教科研是教師成長(zhǎng)、自我發(fā)展的支撐。因此，作為校長(zhǎng)我同班子成員一道為教師創(chuàng)設(shè)了各種條件、采取多種措施努力營(yíng)造有利于研究的寬松氛圍，引導(dǎo)教師走上科研興教之路。教師60余人。從整體上講教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，教科研意識(shí)比較淡薄。針對(duì)實(shí)際學(xué)校確定了“專家引領(lǐng)、科研先行;點(diǎn)上突破、面上輻射;整合強(qiáng)化、凸顯特色”的教科研思路。首先我們邀請(qǐng)了市教科所的郭道勝所長(zhǎng)來我校為全體老師作了精彩的教科研報(bào)告。使老師們明晰了教科研的意義、步驟與方法，打破了對(duì)老師們來說教科研高深莫測(cè)的神話，使全校老師走向了問題型教研課題研究。

學(xué)校在教科研上實(shí)施政策激勵(lì)、全力支持。如提供豐富的圖書資料，科研設(shè)備，廣開門路采集最新的科研信息提供給教師以拓寬研究的視野，提高研究水平。學(xué)校還組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，更新觀念，進(jìn)一步提高教師科研意識(shí)和水平。同時(shí)，還為教師搭建教育科研交流的平臺(tái)，為教育科研成果的發(fā)表與推廣創(chuàng)設(shè)條件，為教師提供展示個(gè)人才華的機(jī)會(huì)，充分促進(jìn)了學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的碰撞、科研靈感的激發(fā)。

我校的小學(xué)作文走向生活的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)良思維品質(zhì)的培養(yǎng)章丘市級(jí)兩個(gè)課題于去年四月份立項(xiàng)開題，經(jīng)過課題組全體成員歷時(shí)一年半的刻苦公關(guān)于今年八月份終于通過市教科所的鑒定順利結(jié)題。最難能可貴的是兩個(gè)課題的結(jié)題，使老師們找到了自信，激發(fā)了全體教師的教研熱情?！罢n題引領(lǐng)潤(rùn)無聲，校園興起教研風(fēng)”已經(jīng)成為中心小學(xué)教學(xué)教研的真實(shí)寫照。

目前我校正在研究的章丘市級(jí)“十一五”規(guī)劃課題有：(1)《信息技術(shù)環(huán)境下的提前讀寫實(shí)驗(yàn)》(2)《小學(xué)作文教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)》(3)《小學(xué)數(shù)學(xué)有效教學(xué)的研究》(4)《小學(xué)英語互動(dòng)式課堂教學(xué)的研究》(5)《小學(xué)生合唱教學(xué)指導(dǎo)》(6)《小學(xué)美術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用課的探究》。

從以上課題可以看出，教育科研在我校各項(xiàng)工作中已經(jīng)起到一種導(dǎo)向作用。教師不自覺地投入到實(shí)踐研究當(dāng)中，適應(yīng)深化教育教學(xué)改革的需要，并主動(dòng)參與教育科研，培養(yǎng)自身科研能力，激發(fā)創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)科研意識(shí)，逐步落實(shí)教育科研的實(shí)效性。

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績(jī)，但還有很多地方需要改進(jìn)、進(jìn)一步充實(shí)。在今后的工作中，我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力實(shí)踐帶領(lǐng)廣大教師營(yíng)造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺(tái)，提供信息交流的場(chǎng)所，使自己的教科研水平再上一個(gè)新臺(tái)階，使學(xué)校的教科研工作有個(gè)新的跨越。

科研課題的總結(jié)5隨著20_年的來臨，本學(xué)期的工作也基本結(jié)束。本學(xué)期的時(shí)間較短，必須做的工作又多，因此工作的連接性特別強(qiáng)。在教科研的工作方面，我們更是付出了很多努力，教科研水平也有了很明顯的提高。根據(jù)本學(xué)期的教科研活動(dòng)安排，在本學(xué)期，我們開展了定期的課題研究與探討、課程內(nèi)容探討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、集體說、講、評(píng)課等活動(dòng)，還面對(duì)家長(zhǎng)開展了孩子們的才藝展示、公開課、教學(xué)成果匯報(bào)展演等家園性的活動(dòng)。多方面的活動(dòng)提高了教師的專業(yè)水平和教育技能。下面我們從五個(gè)方面總結(jié)一下。

一、本學(xué)期工作思路

1、根據(jù)我園辦園規(guī)模擴(kuò)大，年輕老師大增，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際工作的教科研計(jì)劃，切實(shí)促進(jìn)老師們的專業(yè)化成長(zhǎng)。

2、通過系列活動(dòng)努力提升教師專業(yè)技能，開展有效活動(dòng)，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒全面均衡發(fā)展。

3、做好科研管理工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)課題要根據(jù)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施，定期組織開展研討會(huì)、成果展示等活動(dòng)，要?jiǎng)訂T教師“人人關(guān)心課題、人人參與課題”，積極建設(shè)科研骨干隊(duì)伍。

做好科研成果的發(fā)表和推廣工作。做好教師論文的征集、上送工作，提高參賽率，提升獲獎(jiǎng)率。用省級(jí)課題研究的氛圍帶動(dòng)老師們的小課題研究，使小課題的研究成果服務(wù)于教育教學(xué)的工作。

二、園本教研方面：

延續(xù)上學(xué)期的安排，每周五的下午，我們定為固定的教研時(shí)間。期間我們進(jìn)行了大量的教科研工作，根據(jù)我們預(yù)設(shè)的教研活動(dòng)目標(biāo)，我們具體分為以下四個(gè)方面：

(一)重視課堂教學(xué)，提升教師課堂教學(xué)水平。

本學(xué)期新來的老師比較多，為了提高老師們的課堂教學(xué)水平，我們發(fā)揮老教師的帶領(lǐng)作用，通過活動(dòng)觀摩、小組研討、經(jīng)驗(yàn)交流、互相學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)教師共同成長(zhǎng)。本學(xué)期，教研組長(zhǎng)要思考怎樣更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)所有教師一起更好地互動(dòng)、成長(zhǎng)。確定每一次教研活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和具體的安排，提前通知教師，讓各位教師做好參加活動(dòng)的準(zhǔn)備，促進(jìn)保教活動(dòng)開展，并使活動(dòng)有實(shí)際成效。

在每人一堂課的活動(dòng)中，我們?cè)诒緦W(xué)期安排的是語言和數(shù)學(xué)活動(dòng)，因此我們不但認(rèn)真探討語言、計(jì)算的教學(xué)方法，還總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)行分享交流;各年齡段針對(duì)教研重點(diǎn)組織教師人人參與教育教學(xué)觀摩活動(dòng)，通過說課、聽課、評(píng)課，提高教師教育技能和課研能力，促進(jìn)保教質(zhì)量提高。

(二)通過多種形式，提高教師業(yè)務(wù)能力。

1、基本功的訓(xùn)練：針對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍情況，我們對(duì)教師進(jìn)行了基本功的培訓(xùn)。

一是電腦的操作培訓(xùn)，讓老師們對(duì)于課件的制作、word版面的運(yùn)用等各方面的知識(shí)，進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)和掌握。而是進(jìn)行鋼琴彈奏的基本功訓(xùn)練。我們以測(cè)評(píng)考試的方式督促老師進(jìn)行訓(xùn)練，從根本上提高老師的業(yè)務(wù)能力。三是專業(yè)技能方面，特別是說課與講課的培訓(xùn)，使年輕教師都學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所獲，真正提高教師的教學(xué)基本能力。

2、重視省編教材的研究和教學(xué)。

我們定期組織教師研討、分析教材。每個(gè)主題活動(dòng)實(shí)施前一周，教研組長(zhǎng)組織教師對(duì)本主題活動(dòng)課程進(jìn)行了討論、分析與調(diào)整，進(jìn)行及時(shí)研討，不斷提高教師駕馭教材的能力。鼓勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，掌握新的教育教學(xué)方法，練就扎實(shí)的基本功，整合各科教學(xué)的能力。

(三)加強(qiáng)幼兒的習(xí)慣養(yǎng)成方面的培養(yǎng)和研究，扎實(shí)開展教研工作，促進(jìn)保教質(zhì)量的提升。

我們把常規(guī)教育和培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣作為本學(xué)期的工作重點(diǎn)之一，在日常的教研中，讓老師們進(jìn)行討論和交流，在研究的氛圍上加以格外重視。經(jīng)過本學(xué)期末的幼兒調(diào)查、測(cè)試，看得出效果非常好，家長(zhǎng)們也很滿意。我們讓老教師幫助年輕教師提高班級(jí)管理能力，在保育工作上更上一層樓，真正做到讓家長(zhǎng)放心和滿意。

三、課題研究方面：

課題研究已經(jīng)成為我園的一項(xiàng)常規(guī)工作，無論是園級(jí)小課題研究還是省級(jí)課題研究，我們已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)。并且，我園的科研氛圍越來越濃厚，通過學(xué)習(xí)，讓教師們明確課題研究方案，明確研究要求，激勵(lì)教師主動(dòng)參與課題研究活動(dòng)。本學(xué)期課題研究工作很多，主要包含以下兩個(gè)方面：

(一)山東省“十二五”學(xué)前教育研究課題《幼兒園中的賞識(shí)教育》，目前正處于實(shí)驗(yàn)階段，在課題組的帶領(lǐng)下，我們已經(jīng)在全園鋪開進(jìn)行研究，幾乎每位教師都參與了該課題的實(shí)驗(yàn)，并取得了很好地研究成果。下面是一些具體的工作：

1、我們把該課題的三個(gè)子課題---《幼兒園一日生活及教育教學(xué)活動(dòng)中賞識(shí)教育的方式方法研究》、《賞識(shí)教育對(duì)幼兒心理健康的促進(jìn)作用研究》、《家園賞識(shí)教育中的溝通問題以及對(duì)策的研究》進(jìn)行了更加深入的探究，每個(gè)子課題都由年級(jí)教研組長(zhǎng)帶領(lǐng)進(jìn)行系統(tǒng)而又細(xì)致的研究。根據(jù)課題組的安排，做好資料的留存和整理。

2、現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了各課題的實(shí)驗(yàn)階段報(bào)告，也初步形成了若干個(gè)個(gè)案研究報(bào)告，有幾位老師已經(jīng)形成了有關(guān)方面的論文成果。

3、老師們還寫了不少賞識(shí)教育的教育隨筆。

4、實(shí)驗(yàn)班級(jí)的家長(zhǎng)，對(duì)孩子進(jìn)行了賞識(shí)教育的實(shí)驗(yàn)和研究。

和老師一樣，也對(duì)孩子做了相關(guān)的教育隨筆。作為第一手的`研究資料已經(jīng)留存。

5、獲獎(jiǎng)情況：

劉甜老師的論文《賞識(shí)教育之我見》獲德州市論文評(píng)選一等獎(jiǎng)，孫林霞老師的《淺談賞識(shí)教育在幼兒園教育教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用》獲德州市論文評(píng)選二等獎(jiǎng)。王麗娜老師的《淺談?dòng)變簣@中的賞識(shí)教育》獲德州市論文評(píng)選三等獎(jiǎng)。李冬晶老師的《賞識(shí)自信成功——幼兒園賞識(shí)教育淺析》獲山東省教育科研成果一等獎(jiǎng)。李瑛老師的《淺談?dòng)變簣@賞識(shí)教育》獲山東省教育科研成果二等獎(jiǎng)。韓冰老師的《如何在日常教育活動(dòng)中滲透賞識(shí)教育》獲山東省教科研成果二等獎(jiǎng)。

(二)園級(jí)小課題的研究工作

老師們對(duì)小課題的研究已經(jīng)比較熟練，對(duì)于研究的內(nèi)容比較具體和實(shí)在，能針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行立項(xiàng)和深入的研究，取得了不錯(cuò)的研究成效。為了讓課題研究更加深入細(xì)致，我們從上學(xué)年開始，把每學(xué)期一個(gè)小課題的研究更改為每學(xué)年一個(gè)，但在課題結(jié)題時(shí)我們要求也更加規(guī)范化，增加了中期研究報(bào)告、結(jié)題研究報(bào)告等。教研室對(duì)中期研究報(bào)告的寫法以及結(jié)題報(bào)告的寫法進(jìn)行了專題的會(huì)議討論。老師們已經(jīng)越來越了解并能較為正確的進(jìn)行書寫。根據(jù)前段時(shí)間的檢查來看，老師們的課題研究已經(jīng)比較正規(guī)化，對(duì)小課題的重視程度和研究逐步增強(qiáng)。園級(jí)小課題在本學(xué)期已經(jīng)形成了結(jié)題研究報(bào)告，絕大部分符合結(jié)題的要求。

四、反思

1、收獲：幼兒園的教科研工作細(xì)致而繁瑣，在很大程度上不同于中小學(xué)的教科研工作。

總體來說，本學(xué)期的教研工作取得了不小的進(jìn)步，特別課題組成員付出了很多心血，在課題研究方面更是取得了前所未有的成果，使人感到欣慰。

2、不足：教科室的引領(lǐng)作用需要更進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于每周的教科研活動(dòng)安排需要更加規(guī)范化，使課題研究工作更上一層樓。

在教科研博客的運(yùn)行方面，我們存在很明顯的不足之處，需要教研組成員和老師們一起付出更多的努力，讓我園的教科研博客發(fā)揮其更大的研究?jī)r(jià)值。最終使老師們不但要業(yè)務(wù)能力出色，而且研究能力也同樣出色，在教科研工作中不斷提高自己，在教科研的工作中日益完善自己。

五、下學(xué)期主要工作：

1、園級(jí)小課題立項(xiàng)與研究。

2、省級(jí)課題《幼兒園中的賞識(shí)教育》研究進(jìn)展與出現(xiàn)的問題探討活動(dòng)以及結(jié)題匯報(bào)活動(dòng)。

3、新生幼兒的常規(guī)教育與研究。

4、新課程研討活動(dòng)。

5、藝術(shù)(音樂)課與健康(體育)的說、講、聽、評(píng)課等系列活動(dòng)。

6、各種幼兒才藝展示、家園交流性活動(dòng)的研究與探討。

7、新教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

8、全體教師的基本功訓(xùn)練及比賽活動(dòng)。