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各管理區(qū)、各村、鄉(xiāng)直各單位:
目前,我鄉(xiāng)已進入汛期,為切實今年的防汛工作,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特作通知如下:
一、充分認識做好今年防汛工作的重要性。各村要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,從講政治、顧大局的高度,切實增強責任感和緊迫感,杜絕僥幸心理,克服麻痹思想,立足防大汛、救大災(zāi),加強領(lǐng)導,強化措施,主動防范,扎扎實實地把各項防汛準備工作做深、做細,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、認真落實防汛責任制。各村要切實落實以村委主任負責制為核心的防汛包工程責任制、崗位責任制等各項防汛責任制,并逐級簽訂防汛責任書。要按照《防洪法》的要求,強化責任意識,落實任務(wù)、落實組織、落實措施;各類防汛工程特別是小型水庫、塘壩等,要切實做到“包村干部坐鎮(zhèn)、村兩委班子靠上,專業(yè)人員上崗,受益地區(qū)群防”,確保汛期安全。
為了健全安全預(yù)警和應(yīng)急機制,提高應(yīng)對安全應(yīng)急處置和風險能力,防患于未然,預(yù)防并有效應(yīng)對自然災(zāi)害、異常氣候和突發(fā)安全事故,有效防止和減少各類事故發(fā)生,維護穩(wěn)定,促進公司健康發(fā)展,根據(jù)上級文件要求,特制訂以下安全措施。
一、 原則
堅持以人為本,健全管理機制,依靠科學,統(tǒng)一領(lǐng)導,協(xié)調(diào)配合,反應(yīng)快速的原則,力爭在災(zāi)難發(fā)生時把人民生命和財產(chǎn)安全損失降到最低。
二、 方針
公司發(fā)生應(yīng)急情況時,按照以人為本,防止和控制應(yīng)急情況的擴展為目標,遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合”和反應(yīng)“高效快速,有力”的方針。
三、 類型
地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件等。
四、 安全體系
1、 加強領(lǐng)導,健全組織
成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)一指揮何組織我站突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。
組長:
副組長:
組員:
突發(fā)安全事故報告聯(lián)系電話:
2、工作職責
①緊急情況發(fā)生時,領(lǐng)導小組立即確立預(yù)警級別。
②迅速組織人員、車輛到現(xiàn)場。
③指揮各小組成員進行現(xiàn)場救援、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、善后等工作。
3、 現(xiàn)場總指揮由領(lǐng)導小組組長擔任
工作職責:統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作,協(xié)調(diào)各小組有條不紊的進行。
4、 現(xiàn)場施救組
組長:
成員:
工作職責:
① 迅速組織施救人員、車輛趕赴現(xiàn)場。
② 堅持以人為本。
③ 參與搶救的工作人員,要服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
5、 運輸組
組長:
成員:
① 組織車輛和人員及時安全搶救傷員去治療。
② 及時搶運物質(zhì)到安全地帶保管。
③ 隨時保持聯(lián)系。
④ 服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
6、 聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、報告、善后組
組長:
組員:
① 認真做好現(xiàn)場記錄。
② 做好現(xiàn)場材料的收集。
③ 及時向有關(guān)部門上報情況,做好上情下達和匯報工作。
④ 實事求是,不弄虛作假。
⑤ 做好群眾思想穩(wěn)定工作,并解答傷害人員家屬提出的問題。
7、應(yīng)急聯(lián)系電話:
報警電話:110、120、119
五、級別
按照應(yīng)急災(zāi)難的性質(zhì)和緊急程度,一般分為一般、較大、重大、特大四個級別預(yù)警。顏色用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動程序
面對突發(fā)應(yīng)急事件,公司應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。
接報—級別確定—應(yīng)急機制啟動—行動—總結(jié)—結(jié)束
1、 接報與通知
公司領(lǐng)導小組接到應(yīng)急報告后,應(yīng)迅速做出反應(yīng),組織領(lǐng)導小組成員開緊急會議。
2、 確定預(yù)警級別
公司領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)接報情況,確立預(yù)警級別。
3、 啟動應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)預(yù)警級別,領(lǐng)導小組指揮各小組進入應(yīng)急工作狀態(tài)。
4、 通訊、監(jiān)測、估損
應(yīng)急預(yù)案啟動后,各小組成員之間必須保持網(wǎng)絡(luò)暢通,以便及時協(xié)調(diào)和調(diào)運應(yīng)急資源,并對現(xiàn)場進行監(jiān)測和估損。
5、 警戒與治安
防止與救援無關(guān)的人員進入現(xiàn)場,有效保護現(xiàn)場,保障救援隊伍、傷員、財務(wù)運輸和人群疏散等暢通無阻,防止事態(tài)擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
6、 疏散、醫(yī)療、自身安全
根據(jù)現(xiàn)場情況,及時將人員疏散到安全的地方,并對財務(wù)進行妥善保管。盡快將傷員送到醫(yī)院進行救治,同時也要注意自身安全,防止次要事故的發(fā)生。
七、未達預(yù)警級別的處置
1、 惡劣天氣的處置
教練員在教學過程中,遇到霧天、暴雨天氣、教練員有暫停執(zhí)行教學計劃,并上報給公司教研組,待天氣恢復(fù)是方可繼續(xù)進行教學。
2、 其它事故的處置
①發(fā)現(xiàn)車輛有安全隱患的,應(yīng)停止教學,排除隱患后方可進行教學。
②發(fā)生交通意外的,如有人員受傷,并上報公司領(lǐng)導,立即把傷員送到醫(yī)院救治。
③如無人員傷亡,可以自行協(xié)商解決,雙方對事情無異議的,教練員上報公司領(lǐng)導后可以自己協(xié)商解決。
八、應(yīng)急保障
1、 成立應(yīng)急小組
2、 車輛:小車4輛、客車一輛、東風車1輛
3、 通訊設(shè)備:12臺
4、 消防滅火器6具
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司實際,確定應(yīng)急預(yù)案的制定。
通 知
各子公司,公司各部門:
現(xiàn)將《XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
附件:湖北交投荊州投資開發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險
應(yīng)急隊伍名單
XX公司安全生產(chǎn)管理委員會
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
為切實做好XX有限公司沿長江水域建設(shè)項目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,并結(jié)合公司實際,特制定本方案。
一、總目標
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防洪方針,樹立“預(yù)防為主、防重于搶”的防洪意識,貫徹“全員防洪、科學防洪”的指導思想,切實落實防洪防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶修及時,確保施工人員、項目駐地、物質(zhì)設(shè)備安全度汛。
雨季來臨,為減小、避免雨季對工程建設(shè)造成損失,發(fā)生意外事故時,能夠有計劃、有組織、及時、有序、高效的采取措施,
作出快速反應(yīng),最大限度地減少事故對人員傷亡、財產(chǎn)損失的程度,以及對環(huán)境影響的程度。
二、工作原則
防洪防汛搶險工作,實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
XX公司沿長江水域建設(shè)項目。
四、組織機構(gòu)和工作職責
(一)組織機構(gòu)
公司成立防洪防汛搶險領(lǐng)導小組,統(tǒng)一對公司防洪防汛搶險工作的人員、機械、車輛、物資進行指揮、調(diào)度,做到分工明確、紀律嚴明。防洪防汛搶險領(lǐng)導小組組織機構(gòu)如下:
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,掛靠安全生產(chǎn)部,負責汛期日常安全管理工作。
(二)工作職責
1.組長職責
負責防洪防汛搶險全面指揮工作,負責預(yù)案啟動指令。
2.副組長職責
負責防洪防汛應(yīng)急預(yù)案日常工作,在緊急情況發(fā)生時,協(xié)助組長指揮做好搶險工作;對日常應(yīng)急準備情況進行檢查和督促。
3.成員職責
負責本部門或公司內(nèi)與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)工作的落實,啟動應(yīng)急預(yù)案后,全力參與應(yīng)急救援,促使應(yīng)急行動順利實施。
4.防洪防汛辦公室職責
(1)負責公司防洪防汛搶險組織協(xié)調(diào)和防汛日常管理工作;
(2)負責了解掌握洪清、汛情、水情、應(yīng)急預(yù)案準備和落實情況;
(3)負責組織檢查各子公司應(yīng)急預(yù)案制定、落實、演練、培訓、更新工作;
(4)洪情汛情發(fā)生時,負責上傳下達,協(xié)調(diào)有關(guān)問題,確保預(yù)案順利實施。
五、重點防汛部位
邊坡、護岸、地勘等重大工程和樁基、基坑、臨時設(shè)施等重要部位。
六、準備工作
(一)汛前準備
1.必須從思想、組織、工程、通訊、物資、預(yù)案等方面做好防汛準備。
2.加強宣傳,增強項目周邊居民自我保護意識,時刻做好防大汛防大災(zāi)的思想準備。
3.對項目周邊存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固,在有堤防防護的城區(qū)及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備。
4.對各子公司實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度。
(二)啟動防洪防汛搶險系統(tǒng)
接到省、市相關(guān)單位的關(guān)于做好緊急防汛準備指令,或防洪防汛工作領(lǐng)導小組緊急防汛指令后,各子公司應(yīng)立即啟動防洪搶險應(yīng)急救援工作預(yù)案,全線立即進入緊急狀態(tài),并做好各項應(yīng)急救援工作。
(三)落實防洪防汛應(yīng)急救援工作預(yù)案
應(yīng)根據(jù)各項目實際情況,組織實施本單位防洪防汛應(yīng)急救援工作預(yù)案,按照防洪防汛工作機構(gòu)設(shè)定,可分為搶險組、通訊組、醫(yī)護組、后勤組等相關(guān)搶險救援隊伍,明確分工,開展抗洪搶險應(yīng)急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部門應(yīng)充分做好防洪防汛巡查工作,加強與當?shù)厮?、氣象、海事等部門聯(lián)系,及時收集水文、氣象、海事等信息,密切關(guān)注所在地河流、湖泊及長江流域汛期情況,及時通知相關(guān)單位和防洪工作領(lǐng)導小組。
(五)組建防洪防汛搶險應(yīng)急隊伍
防洪防汛搶險工作領(lǐng)導負責防洪搶險的日常組織管理工作。汛情發(fā)生時,防洪防汛搶險救援隊伍應(yīng)接受防洪防汛搶險工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)動,進行搶險救災(zāi)工作。
(六)防洪防汛物資籌備
提前儲備足夠的防汛物資,例如:編織袋、麻袋、黃砂、卵石、塊石、救生衣、救生圈等,另配備防洪防汛搶險應(yīng)急車輛、船舶、備用電源等設(shè)備,并及時疏通道路。
(七)保障信息暢通
要充分利用社會通信公網(wǎng),確保在防洪防汛期間能將雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
七、應(yīng)急措施
(一)防洪防汛期間,在做好防洪防汛各項準備工作的同時應(yīng)保持通訊暢通,加強與地方水利、氣象、海事、堤防等相關(guān)部門的聯(lián)系,24小時安排專人值班,確保水文、氣象、海事、堤防等信息的暢通。
(二)洪情汛情發(fā)生時,值班人員應(yīng)第一時間將情況報告給防洪防汛工作領(lǐng)導小組,由防洪防汛搶險工作領(lǐng)導小組指揮各搶險隊伍進行搶險準備,并通報當?shù)叵嚓P(guān)部門,同時啟動本單位防洪防汛工作應(yīng)急救援預(yù)案。搶險組負責組織人員、搶險物資進行搶險救災(zāi)。通訊組負責內(nèi)、外通訊聯(lián)系,及時與當?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系,請求支援。醫(yī)護組迅速組織人員開展醫(yī)護工作,安排救護場所,將傷重人員緊急送往當?shù)蒯t(yī)院,力爭最大限度地減少人員傷亡,同時與地方醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系,請求幫助。后勤組及時籌備各種防洪搶險物資、車輛,保證搶險工作的正常進行。
(三)根據(jù)水文和氣象部門的預(yù)報,在預(yù)測有可能發(fā)生較大洪水時,防洪防汛搶險工作領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地勢情況,安排人員有組織就近往高處或安全地帶進行人員撤離、設(shè)備物資轉(zhuǎn)移。將不能轉(zhuǎn)移的機械、設(shè)備應(yīng)在周邊做好防護,同時切斷電源,防止水淹后發(fā)生漏、觸電事故。人員轉(zhuǎn)移到高處或安全地帶,應(yīng)立即組織清點人數(shù),確保全部轉(zhuǎn)移,同時穩(wěn)定人心。迅速將洪清汛情報告當?shù)胤篮榉姥床块T,請求當?shù)卣胺篮榉姥床块T救援。
(四)洪水退后,應(yīng)組織人員進行人員傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計,及時做好各種清理、善后工作,將傷亡和財產(chǎn)損失報防洪工作領(lǐng)導小組及當?shù)胤篮榉姥床块T。
八、保障措施
(一)要高度重視防洪應(yīng)急救援工作,要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度,加強防洪工作值班和安全檢查,落實各項防洪工作措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。
各搶險、救援隊在接到防洪防汛搶險工作指令后,必須第一時間迅速到達現(xiàn)場。
(二)各防洪防汛救災(zāi)信息要及時準確,不得瞞報、漏報、防止防洪防汛信息誤傳、謠傳,穩(wěn)定社會秩序。
(三)大力宣傳防洪防汛搶險救災(zāi)知識,動員參建人員組建自救組織。
(四)加強對重點防洪防汛部位的檢查監(jiān)督,配備足夠的排險搶修力量,有效地應(yīng)對和處置汛期突發(fā)事件。
(五)要與地方防洪防汛部門、附近居民建立預(yù)警聯(lián)防機制,確保險情發(fā)生時能在第一時間做出應(yīng)急處理。
九、附則
各子公司應(yīng)根據(jù)防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)要求,制定具體防洪防汛工作應(yīng)急救援預(yù)案。
本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛搶險應(yīng)急隊伍名單
隊 長:XX
副隊長:XX
搶險組:XX
通訊組:XX
年,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險情3處,涉及7戶33人,造成直接經(jīng)濟損失60萬元。因災(zāi)搬遷1戶5人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張,避險明白卡150張,組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險演練2次,狠抓了各項制度的落實,確保了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報資料分析,預(yù)計今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢,主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達暴雨級或連續(xù)3天以上時,容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報資料進行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報指導地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點監(jiān)測點涉及4個鎮(zhèn)、65個行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責,分級管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以高度的政治和社會責任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(二)防治目標。全面貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責;進一步完善并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對每個監(jiān)測點都要落實具體監(jiān)測責任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,通過簽訂管理目標責任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測群防工作具體落實到鎮(zhèn)街道、村和責任人。推行規(guī)范化、制度化與科學化管理,統(tǒng)一監(jiān)測要求,建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責任人和監(jiān)測人員的指導與培訓,改進監(jiān)測技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實行在專業(yè)人員指導下,采取培訓人員監(jiān)測、技術(shù)監(jiān)測等多種方法和手段進行監(jiān)測,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡要評估到位;二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員聯(lián)系到位;三是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位;四是對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點為今年市級重點監(jiān)測對象(見附表)。
2、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期,但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識要進一步加強。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點動態(tài),落實監(jiān)測責任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險情,要立即采取應(yīng)急措施,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時,抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,細化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報。各鎮(zhèn)街道、村要進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準確掌握氣象和水雨情動態(tài)等信息,及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報地域、等級等情況,及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報工作程序和工作制度,明確崗位職責,完善信息反饋機制,加強重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查,進一步提高預(yù)警預(yù)報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實施應(yīng)急排險。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認真組織實施,并加強監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點,制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學依據(jù)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及,組織各單位進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。
6、加強其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實防災(zāi)措施和防災(zāi)責任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情,要及時劃出危險區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險隊伍,及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強宣傳教育,提高防災(zāi)意識。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳與培訓,不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導。要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號)、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號)等有關(guān)規(guī)定,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導。各單位主要負責人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任人,堅持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強監(jiān)測預(yù)報,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市國土部門要與氣象部門緊密配合,根據(jù)氣象預(yù)報資料進行分析預(yù)測,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警工作的同時,積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測點要制定緊急避險預(yù)案、填寫“兩個明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴格落實監(jiān)測專班、專人,做好監(jiān)測記錄。堅持走群測群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識,鼓勵群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育培訓工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
1.1編制的目的及指導思想
本預(yù)案編制目的是為了提高橋水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力,切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作,力保水庫工程安全,最大程度保障人民群眾生命安全,減少損失。
本預(yù)案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導,構(gòu)建“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、靈敏運轉(zhuǎn)、高效”的抗災(zāi)應(yīng)急能力。
1.2編制的依據(jù)
本預(yù)案編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃。
1.3工作原則
本預(yù)案編制應(yīng)以確保鎮(zhèn)人民群眾生命安全為首要目標,體現(xiàn)行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,成立鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導小組,在縣防汛指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下開展工作,組長由分管農(nóng)口領(lǐng)導擔任,副組長由田段村支部書記擔任,成員包括鎮(zhèn)各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應(yīng)急處理。針對水庫超標準洪水,水庫大壩工程隱患等突發(fā)事件所引起的重大險情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮(zhèn)田段村境內(nèi),流域面積12.1平方公里,流域成帶形,年降水量平均在1480毫米左右,流域內(nèi)山峰疊障,植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級為五級,屬?。ㄒ唬┬退畮欤髩螇涡蜑樾膲ν翂危瑝胃?2.027米,壩頂長84米,頂寬6米,壩腳寬138米,溢洪道底板高16.227米,寬12米,蓄水157.7萬方,死庫容2萬方,放水涵管直徑為0.7米,流量4.86立方米,手搖啟閉機一臺35噸啟閉力,灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般,暴雨持續(xù)時間長,洪水來勢較猛,漲的快;根據(jù)歷史資料,結(jié)合本地實際情況,確定山洪災(zāi)害臨界雨量值分類劃分,雨量在50—100毫米為三級響應(yīng),小組成員應(yīng)到崗到位,負責日常工作;雨量在100—200毫米為二級響應(yīng),小組成員24小時值班;雨量在200毫米以上為一級響應(yīng),鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指揮。水庫報汛方式主要由鎮(zhèn)、村兩級以電話為聯(lián)絡(luò)信號,自然村居民以打鑼為信號。一般情況下,每天上報一次,特大暴雨時二小時報一次。
2.4工程安全監(jiān)測
橋水庫工程監(jiān)測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞;水庫大壩是否移位,或者出現(xiàn)裂縫等情況進行安全監(jiān)測。
2.5汛期調(diào)度運用計劃
橋水庫汛期調(diào)度運用計劃按縣防汛指揮部?。ǘ┬退畮煅雌诙妊?,調(diào)度方案執(zhí)行。
2.6歷史災(zāi)害及搶險情況
橋水庫興建以前,工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災(zāi)給當?shù)厝罕娫斐蓳p失嚴重,水庫1977年興建以來至今,洪水災(zāi)害沒有給當?shù)厝罕娫斐蛇^損失。
三、突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
根據(jù)目前橋水庫的實際情況,最可能出現(xiàn)導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失,最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后,形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農(nóng)田、通信設(shè)施、供電設(shè)施造成破壞,一部分設(shè)施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
橋水庫如果發(fā)生水庫潰壩事件,影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區(qū)。
四、險情監(jiān)測與報告
4.1險情監(jiān)測與巡查
橋水庫進入汛期后,主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監(jiān)測;監(jiān)測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)政府人員組成;晴天一個星期監(jiān)測一次,一般情況一天一次,暴雨天二小時一次,特大暴雨要24小時現(xiàn)場值班。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)匯總后上報鎮(zhèn)防汛值班辦公室,再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。
4.2險情上報與通報
橋水庫進入汛期后,一旦發(fā)生險期,主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內(nèi)容,主要是電話聯(lián)系;水庫值班人員以電話形式上報鎮(zhèn)防汛值班室,防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應(yīng),一天一次;二級響應(yīng),二小時一次;一級響應(yīng),二十四小時監(jiān)測,上報。
五、險情搶護
5.1搶險調(diào)度
橋水庫允許最高水位是21米,允許最大下泄流量為100立方米/秒,一旦發(fā)生險情,水庫搶險調(diào)度以啟閉機拉起24小時放水。
5.2搶險措施
橋水庫一旦有險情,根據(jù)險情等級不同,執(zhí)行不同的搶險措施;如果是溢洪道溢洪,無其它情況,則相關(guān)人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監(jiān)測,同時做好重大險情出現(xiàn)的準備工作。一旦發(fā)生重大險情,首先轉(zhuǎn)移下游受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn),應(yīng)急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。
5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
水庫一旦發(fā)生險情,各受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)由鎮(zhèn)包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人;一旦發(fā)生重大險情,各組受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)原則上都后靠安置,人員轉(zhuǎn)移警報由鎮(zhèn)防汛應(yīng)急領(lǐng)導小組組長下達命令,當暴雨強度下達到臨界值以上時,通知危險區(qū)群眾待命轉(zhuǎn)移。當出現(xiàn)重大險情時,不管水庫是否潰壩,立即通知群眾轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移后的人員及財產(chǎn)警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。
六、應(yīng)急保障
6.1組織保障
為了確保鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全,避免重大人員傷亡,把災(zāi)情損失降到最低程度,特成立鎮(zhèn)橋水庫防汛指揮部,指揮長由分管農(nóng)口領(lǐng)導擔任,副指揮長由田段村支書擔任,成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農(nóng)技站、文化站、醫(yī)院等單位的人員擔任。下設(shè)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組和保障組。
監(jiān)測組由水利站、國土所負責監(jiān)測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全,及時整理上報。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作,及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組由田段村兩委會成員負責,按橋水庫應(yīng)急領(lǐng)導小組的指令及預(yù)警通知,做好危險區(qū)人民的轉(zhuǎn)移工作,按轉(zhuǎn)移信號,轉(zhuǎn)移路線,轉(zhuǎn)移地點一個不漏的轉(zhuǎn)移,并確保轉(zhuǎn)移途中的安全。
調(diào)度組由政府辦、派出所負責。
保障組由民政辦、財政所、供電所、醫(yī)院負責,確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫(yī),并確保對污染源的消毒,防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊伍保障
應(yīng)急搶險隊伍由鎮(zhèn)政府各成員單位、田段村基干民兵組成,總?cè)藬?shù)50人,各成員單位的人員由鎮(zhèn)政府辦直接通知各單位召集;田段村基干民兵由鎮(zhèn)武裝部通知田段村召集;當水庫出現(xiàn)險情時,應(yīng)急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。
6.3物資保障
田段村應(yīng)征集搶險物資:編織袋500條,砂石10方,預(yù)備土50方,木材2方,其它工具等應(yīng)存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下,水情、險情信息原則上以電話聯(lián)系為傳達方式,出現(xiàn)聯(lián)系不上的情況下,由專人騎車上報鎮(zhèn)政府防汛值班室。
七、《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束
7.1啟動條件
橋水庫防汛應(yīng)急預(yù)案的啟動,當雨量在50—100毫米三級響應(yīng)時,應(yīng)急預(yù)案開始啟動;直至汛情結(jié)束后,預(yù)案才能結(jié)束。
為規(guī)范防汛抗洪程序,及時、有序、科學、高效地開展防洪防汛工作,最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害,確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全,結(jié)合我校實際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導思想
堅持以人為本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針,立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭主動”,以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標,按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則,組織開展防汛救災(zāi)工作,確保學校安全度汛。
二、組織機構(gòu)及職責
(一)領(lǐng)導小組
組 長:朱小平
副組長:申鏡玉
成 員:雷滿成、高開太、馬寶琛、雷鳴、高玉明、雷麗杰
(二)領(lǐng)導小組職責
1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作;加強對防汛抗洪工作的研究與部署,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實各項措施。
2、指導健全防汛抗洪組織機構(gòu),分層級建立防汛抗洪管理體系;督促并監(jiān)督預(yù)案貫徹執(zhí)行。
3、負責汛前檢查,組織學校做好預(yù)防工作,最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。
4、全面掌握汛情、災(zāi)情和學校防汛抗洪工作基本情況,重要信息要在第一時間上傳下達,保證信息渠道暢通。
5、積極籌集防汛抗洪物資,強化管理,始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
6、部署和指揮實施防汛救災(zāi)行動。
7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學校的防汛和搶險工作。
8、檢查督促學校做好信息上報、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學秩序等工作,嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情。
三、防汛措施
(一)準備期間
1、修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責任到人。備足物資,密切注意汛情通告。并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練,切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想準備工作,接到上級指示或通知后,領(lǐng)導小組要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),啟動防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,隨時準備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。
3、加強檢查和防范工作,對校舍墻體、屋面、門窗、電氣,以及圍墻等進行定期安全檢查,保持校園道路、排水設(shè)施暢通,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,要及時整改,堅決封閉學校危房,防止安全事故發(fā)生。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理,加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電教室、儀器設(shè)備等重要場所的防護,保證防汛抗洪的順利進行。
5、要通過多種形式,有針對性地開展汛期安全教育,讓每一位學生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項,提高師生的防范意識。
6、要加強各類值班值勤工作,保持通訊暢通,及時掌握天氣變化情況,全力維護正常的教學、工作秩序。
7、按照分級負責的原則,儲備必要的防汛救災(zāi)物資。
(二)預(yù)警期間
1、當降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預(yù)警后,領(lǐng)導小組及負責人必須臨陣待命,及時通知防汛信息,通報風情、水情、雨情。要堅持24小時值班,做好防汛值班記錄,必要時,集結(jié)好搶險隊伍,隨時準備應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)情,及時做到上情下達,下情上報。
2、加強與有關(guān)部門的密切配合,切實落實安全工作責任制。
3、學校主要負責人要堅守崗位,檢查落實防洪預(yù)案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學校更要提高警惕,加強防范。
4、預(yù)警期間,通知校內(nèi)建筑工地立即停工,并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板,確保施工工地安全。
(三)救災(zāi)期間
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后,防汛領(lǐng)導小組要立即召開緊急會議進行部署,形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員要按各自的職責進入指揮崗位。
2、當遇到暴風雨襲擊時,學校防汛領(lǐng)導小組要迅速組織人員檢查,疏通排水;要組織專門力量,對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情;迅速關(guān)閉、切斷輸電線路(除應(yīng)急照明系統(tǒng)外)和各種明火,防止洪水后滋生其他危害。
3、當遇到暴風雨襲擊時,要迅速查明是否有人員被困,如發(fā)現(xiàn)人員被困,要火速組織營救,做好傷員的搶救工作,并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領(lǐng)導小組。
4、災(zāi)后,根據(jù)校內(nèi)的特點,立即進行一次全面排查,凡有安全隱患的校舍,要立即停止使用,必要時要采取停課等緊急措施,確保師生的生命安全。
5、暴雨和洪水過后,要及時組織相關(guān)力量對校舍進行清掃和消毒處理,預(yù)防傳染病的流行和蔓延。
四、工作要求
(一)切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識,牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識。災(zāi)情發(fā)生時,教職員工必須立即到位,聽候命令。對忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災(zāi)的直接責任人,要從嚴處理。
(二)領(lǐng)導小組成員要對學校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù),并有針對性地提出防汛抗災(zāi)的意見或建議。
(三)在汛期內(nèi),密切關(guān)注天氣變化,一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級通知,務(wù)必提前做好應(yīng)急準備。
(四)嚴格執(zhí)行重大事故報告制度,一旦有險情發(fā)生,在采取有效處理措施的同時,及時向上級報告,不得拖延,更不得隱瞞不報。
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險能力,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置,最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全,保證教學、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1) 堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。
2) 堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導,條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制,各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導,同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導。
3) 堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4) 堅持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學院防汛防臺領(lǐng)導小組要加強協(xié)調(diào)指導,建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情況,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責明確,正確應(yīng)對,協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責
1、學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組
組 長:院長。
副組長:分管副院長。
成 員:由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責人組成。
領(lǐng)導小組的主要職責:組長全面負責,副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負責人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情況,做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有責任配合學院積極參與防汛防臺的應(yīng)對工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情況隨時建立24小時值班制度,領(lǐng)導帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,保持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和校園環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情況的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情況下停止一切施工操作、戶外和校園活動,關(guān)閉危房,對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時,各部門建立半小時通報制,及時將現(xiàn)場防范情況和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導小組;防臺防汛領(lǐng)導小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位,不組織學生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設(shè)備,以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓,提高防變能力,完善措施,改進工作。
四、防汛防臺不同時期的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺機構(gòu)和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執(zhí)行報告制度,執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示,做到上情下達,下情上報。值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學院各部門防汛值班到崗到位情況。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,當遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時,我院防汛防臺領(lǐng)導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責進入工作崗位,高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范,并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音,統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求,遇特大暴風雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時,學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示,一級戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學院易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn),必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情況下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時,學院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情況,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情況和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作,對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶能力,成文上報,為今后工作打好基礎(chǔ)。
目前,我市已進入汛期,因降雨引發(fā)的山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故多發(fā),特別是5月19日凌晨4:40在茅臺高速公路K40+960—K41+170路段上發(fā)生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡;同時,5月19日凌晨4:20后山鄉(xiāng)大通煤礦發(fā)生了1起因違章放炮導致的責任事故造成1人死亡。這些事故的發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。市委市政府對此高度重視,黨政主要領(lǐng)導作出重要批示,要求各級各部門高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,加強汛期各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,全面排查排除隱患,嚴密防范事故,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2009〕10號)及省、遵義市有關(guān)文件精神,結(jié)合實際,現(xiàn)就做好我市汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下。
一、加強領(lǐng)導,高度重視,切實把汛期安全生產(chǎn)工作抓實抓好
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn),但是,當前進入汛期,也進入了安全事故的易發(fā)期多發(fā)期。近來發(fā)生的多起事故表明,安全生產(chǎn)態(tài)勢不容樂觀,形勢十分嚴峻。全市各級各部門要深刻吸取事故教訓,要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認識到做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,要進一步加強領(lǐng)導、落實責任,務(wù)求實效。要嚴防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的各類安全事故和泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故。
二、加強隱患排查治理,落實防范措施,確保安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項行動”,立即組織開展對本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門汛期易由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作,針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點,制定隱患排查治理實施方案,全面、深入、細致地開展排查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠(礦)和經(jīng)營點,要堅決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的規(guī)定的通知》(*府辦發(fā)〔2009〕30號)要求,全面落實安全生產(chǎn)主體責任,根據(jù)本企業(yè)實際,逐項排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患,并落實整改責任、時間、措施、資金。對重大隱患,要掛牌督辦,確保整改到位;對一時不能治理消除的,要切實加強防控工作,針對情況變化,及時采取有力措施,防止事故發(fā)生。
三、切實加強礦山(隧道)防洪和防治水工作
要嚴防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各級各部門要加強與氣象等部門聯(lián)系,及時掌握天氣趨勢變化的信息,做出靈敏反應(yīng),加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況,督促礦山企業(yè)加強對礦井、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護,填實廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對于井口(洞口)標高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求的,防排洪設(shè)施不完善,存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等,要責令企業(yè)立即采取措施,防患于未然。與此同時,各類礦山企業(yè)和隧道施工企業(yè)要加強礦井(隧道)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,加強水害預(yù)測預(yù)報工作,查明礦井(隧道)和采區(qū)水文地質(zhì)條件,及時采取措施。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,落實好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧(巷)道有突水預(yù)兆時,要立即撤出所有人員。
四、切實加強防潰壩、坍塌(滑坡)及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體(邊坡、排土場等)滑坡、泥石流引發(fā)的季節(jié)。各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)、重點工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場地等,要提前采取措施進行處理,加強巡查,在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用;對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩等進行詳細檢查,針對存在的問題,采取防范措施,加強監(jiān)測監(jiān)控工作,做到嚴防死守萬無一失。
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作:3月7日與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一同對我縣白地鎮(zhèn)、版書鄉(xiāng)、俞村鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月16日與蕪湖第二水文地質(zhì)隊一同對我縣版書鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。5月9日連續(xù)幾天雨水天氣,電話通知重要地質(zhì)災(zāi)害危險點注意地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。2、地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓工作:與版書鄉(xiāng)政府一起做好白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目的前期準備工作,成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導組,對安置點現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊等,于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳,版書鄉(xiāng)政府對搬遷避讓對象進行了公示。5月16日省廳安排省地質(zhì)調(diào)查院對搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓領(lǐng)導組會議,領(lǐng)導組成員單位全部參加了會議,聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實了各項具體工作的責任單位,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
3、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作:5月初,在汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上編制了《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,報縣政府批準后下發(fā)實施?!斗桨浮穼⑽铱h重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責任單位、責任人,提出了具體防治措施,公布了監(jiān)測人、值班人員的聯(lián)系電話及報警號碼,同時繼續(xù)實行重要地質(zhì)災(zāi)害點縣領(lǐng)導、縣局領(lǐng)導包點負責制度。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、實施工作:在省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力下,我縣20__—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府批準實施。
5、縣局應(yīng)急工作情況:為做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所長會議,貫徹落實市局地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神,落實了汛期雙休日地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度,要求值班人員要嚴守崗位,不得擅自離崗,遇有大雨暴雨或地質(zhì)災(zāi)害險情,全體干部必須全力以赴,服從統(tǒng)一調(diào)度。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制、落實情況:目前,蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)根據(jù)《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求,已編制了轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,明確了報警信號和轉(zhuǎn)移路線。
7、縣委、縣政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視,于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)及工作重點、做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的幾點具體要求。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《20__年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標責任書》,同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。
8、對17個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人逐一核實,對部分監(jiān)測人進行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛后地質(zhì)災(zāi)害防治總結(jié)工作。近期對縣17個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情進行一次摸底調(diào)查,主要查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,原地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情是否發(fā)生變化,各個地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案是否健全,各項防災(zāi)措施是否完善,監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全,信息渠道是否暢通,有關(guān)防治責任是否落實到位,結(jié)合礦山次生地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行巡查,在汛前、汛期、汛后邀請上級主管部門和專業(yè)性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)到現(xiàn)場勘查指導防治工作。
2、對全縣17個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測和記錄,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò),在汛期保證網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人,并注意做好記錄工作。同時加強群測群防工作,發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾發(fā)現(xiàn)、報告新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。
3、針對去年臺風次數(shù)較多的現(xiàn)象,今年我們將繼續(xù)與氣象等部門搞好協(xié)作,完善預(yù)警預(yù)報平臺,做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作,同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度,建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關(guān)注并防治地質(zhì)災(zāi)害。
4、對于白楊嶺村民組搬遷項目,積極協(xié)助、配合當?shù)匕鏁l(xiāng)政府,切實履行本部門職責,確保完成今年的搬遷避讓任務(wù)。