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一、對班子總體評價
(一)干事刻苦、負(fù)責(zé)。財政工作千頭萬緒,涉及面廣,利益矛盾突出。特別是今年,面對全球性的金融困境,財稅收入十分緊張,收支矛盾尤其尖銳,任務(wù)壓力大。財政一班人,克服各種困難,堅決執(zhí)行縣委、政府決策,是財政的事,不管日干夜干,從不推諉;是財政的責(zé)任,不管是主責(zé)還是次責(zé),從不懈怠,在困難重重的情況下,做到了“三個確?!?,即確保重點(diǎn)項目的資金到位,確保全縣的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保財政收入的增長。1-11月完成總收入7.07億元,同比增長6.8%,公共預(yù)算支出11.82億元,同比增長24.5%;民生類支出6.1億元,同比增長31.1%,占預(yù)算支出的51.4%。
(二)共事團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。工作上有分工,能協(xié)作;方法上,有分歧,沒摩擦;健全了局長辦公會、局務(wù)會議制度,對重大事項,通好氣,集體研究決定。班子成員之間,有意見可以提,也敢提;有想法,可以商量,也會主動商量,逐步形成一種工作講組織原則,生活講平等相待的良好氛圍。
(三)行事自律、自覺。遵守財經(jīng)制度和紀(jì)律,堅持公平、公正安排財政資金,未聽說財政在批錢上“放水”、“得好處”;從嚴(yán)控制接待及消費(fèi),尤其職務(wù)消費(fèi)方面管得較嚴(yán),未聽到財政局某個領(lǐng)導(dǎo)在外如何如何;能以平常心態(tài)對待職務(wù)待遇,班子成員較少動用公車,即使工作需要,如遇車輛緊張,常常使用私車,很少聽說某人提出補(bǔ)助要求,如繼棕同志長期駕私車搞拆遷,公家未補(bǔ)一分錢。
(四)處事樸素、實(shí)在。班子成員做人做事低調(diào),對來訪人員,無論職務(wù)高低,都能認(rèn)真接待,耐心解釋;對待生活樸實(shí),不追求花架子,不擺資格,不搞特殊;為人處事心理不浮澡,實(shí)實(shí)在在,對政治、生活等方面,都能以平常心對待。
二、存在的主要問題及原因
通過征求意見,對照“”問題、“八項規(guī)定”自查,主要還存在以下問題:
(一)資金預(yù)算不寬綽。部門單位反映預(yù)算資金安排少,抓得過緊,扣得死,預(yù)算執(zhí)行也缺乏一定的科學(xué)性,一方面是預(yù)算編制偏粗,沒有拿出更好地辦法處理收支矛盾,部門單位、甚至有些領(lǐng)導(dǎo)意見較大。主要原因是財政錢少,財力不足,還有就是對部門了解少,沒有深入調(diào)查。另一方面是對預(yù)算追加,沒有作過細(xì)的規(guī)定,使資金建議沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),造成追加量過大。
(二)工作調(diào)研不深入。對全縣稅源情況、收入潛力等方面掌握不夠,了解不清,分析不足;對國有資產(chǎn)潛力了解不多,摸得不實(shí)。近幾年來,在這方面沒有給縣委、縣政府提出很好的建議。主要原因是體制問題,認(rèn)為稅收是國地稅的事,另外一個原因是,對本級財政收入這塊,特別是非稅收入、基金收入,總認(rèn)為是部門的事,財政沒有把它當(dāng)為己任來加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。
(三)基層站所不重視?;鶎迂斦从?,下去的領(lǐng)導(dǎo)少,到基層次數(shù)少,對財政所的建設(shè),對基層干部的工作和生活關(guān)心不足,管理上也放得比較松,特別是對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志關(guān)心不夠,基層干部有些意見。主要原因一是編制問題,二是受財政所工作份量影響,對財政所工作有所忽視。
(四)資金撥付不順暢。主要表現(xiàn)為辦事程序繁瑣,簽字領(lǐng)導(dǎo)過多,順延時間長,造成資金到位過程過長,有的項目資金上上下下走幾個來回,蓋五六個章,二十幾天才能撥下來,造成一些部門、甚至有的領(lǐng)導(dǎo)對財政有非常不好的看法,總認(rèn)為財政有意卡資金、卡部門。產(chǎn)生的主要原因一方面是干部有怕?lián)?zé)任的心態(tài),認(rèn)為多幾個人簽字就安全,另一方面是對一線辦事人員不太放心,對程序規(guī)范化的理解有偏差,總認(rèn)為程序多就是準(zhǔn)確規(guī)范,給財政造成不好影響同時,也影響了工作效率。
(五)執(zhí)行“規(guī)定”辦法不多。中央“八項規(guī)定”出臺時,財政在處理票據(jù)上卡得過死,有過“左”傾向,特別是去年底,規(guī)定一張票只能在400元內(nèi),不管任何理由,土特產(chǎn)、煙酒均不得入賬,又沒的拿出更好的辦法,部門有時意見較大,甚至助長了部門單位改票現(xiàn)象。主要原因是“八項規(guī)定”沒有明確的實(shí)施細(xì)則,有的地方執(zhí)行嚴(yán),有的地方執(zhí)行松,有時卡得很死、很嚴(yán)格,有時又很松,造成把關(guān)不嚴(yán),財政也一直沒有提出更好的辦法,處于兩難境地。
(六)培植財源上措施不力。面對單一的財源結(jié)構(gòu)、稅源不富情況,沒有什么辦法、措施,也沒有制定一套較科學(xué)的激勵機(jī)制,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明顯反映,特別是現(xiàn)成的獎勵政策也不很科學(xué),如對爭資、引資的認(rèn)定還有缺陷,科學(xué)性、操作性不強(qiáng)。主要原因是對財政工作認(rèn)識不足,認(rèn)為財政只管收錢,只重收,不重視財源培植的基礎(chǔ)工作。
(七)干部管理不嚴(yán)厲。財政建立有一套內(nèi)部管理制度,上面也有“八項規(guī)定”、反“”要求,但還有個別干部,尤其是股長級干部,受權(quán)力影響,接受相關(guān)單位的吃請,更有極個別干部在所管理的部門單位領(lǐng)取少量福利,盡管部門沒有明顯反映,但在財政內(nèi)部造成了不好的影響。主要原因是班子對干部管理不嚴(yán),認(rèn)為金額少、數(shù)不多,吃點(diǎn)、拿點(diǎn),影響不大。干部人事方面管理也較亂,一方面,干部任用不規(guī)范,有許多股長、副股長至今未下文,職務(wù)設(shè)置上,不是以崗設(shè)職,而是以人設(shè)職;另一方面,有少數(shù)干部長期不在崗,但局里總是撕不下臉皮去處理,影響較大。
三、今后努力方向
(一)建設(shè)勤廉財政。一是帶出一支敬業(yè)的隊伍,抓好勤政敬業(yè)教育,培養(yǎng)一種服從工作、主動工作、協(xié)作工作的團(tuán)隊心態(tài)。二是帶出一支專業(yè)隊伍,抓培訓(xùn)、重學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批講專業(yè)、懂專業(yè)、樂于專業(yè)的團(tuán)隊骨干。三是帶出一支紀(jì)律隊伍,對照“八項規(guī)定”、反對“”,完善內(nèi)控制度,培養(yǎng)一種講組織、講紀(jì)律、講規(guī)定的團(tuán)隊自覺性。
(二)建設(shè)服務(wù)財政。一方面,要增強(qiáng)為部門單位、企業(yè)的服務(wù)能力,提高辦事效能,能立即辦的事及時辦,不拖拉、不推諉,企業(yè)爭資爭項的,要全力協(xié)助,全方位提供服務(wù);另一方面,要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù),在對接上級政策、爭取項目資金上,要迎難而上,不畏艱辛,在資金保障、管理上多動腦筋、多想辦法;要為民生搞好服務(wù),繼續(xù)提高民生投入,著力解決群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切、利益最直接的問題。
一、個人存在的不足
自己作為班子成員之一,聯(lián)系一年來自身的學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)際,應(yīng)該說能夠嚴(yán)格要求自己,在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立足本職崗位,做到了在其位謀其職,在其位負(fù)其責(zé),為積極推動蒲家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡了自己的努力,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但以反對“”、服務(wù)群眾的要求對照、反思自己,深深認(rèn)識到自身還存在諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是主動學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為自己身處基層,主要是抓好工作落實(shí),不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。總是從客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有工作第一、學(xué)習(xí)第二的錯誤想法,被動學(xué)習(xí)多,主動學(xué)習(xí)少,導(dǎo)致對分管工作思路不清、信心不足,對涉及的相關(guān)政策研究不透徹,有時工作造成被動。
二是處理復(fù)雜問題經(jīng)驗不足。缺乏基層工作方法和經(jīng)驗,很多時候工作停留在處理日常事務(wù)之中,工作定位沒有系統(tǒng)、明確的標(biāo)準(zhǔn),分析問題深度不夠,思考問題不夠全面、細(xì)致,遇到復(fù)雜問題不能沉著冷靜應(yīng)對,對問題的判斷缺乏前瞻性、綜合性,把握大局、處理復(fù)雜事件的能力不強(qiáng),不能做到獨(dú)當(dāng)一面。
三是爭創(chuàng)一流的工作干勁還有差距。存在“老好人”思想,害怕“下深水”,工作滿足于完成任務(wù),不能主動去打開工作局面。對分管站辦所在工作落實(shí)不力時,不能大膽真抓實(shí)干,工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體和“一竿子插到底”的實(shí)干精神還不夠強(qiáng),抓落實(shí)的力度還不夠大。
四是干部深切關(guān)懷不夠。有時因為任務(wù)重、任務(wù)急、壓力大,個人情緒控制不到位,導(dǎo)致對分管站辦所同志的關(guān)懷照顧不夠,有的時候要求嚴(yán)了一些,給任務(wù)壓擔(dān)子的多,認(rèn)真細(xì)致的思想工作做得少,有時難免會傷及同志們的感情。
回顧和反思以上存在問題,剖析思想根源,主要理論學(xué)習(xí)重視不夠、黨性觀念有所淡化、宗旨意識不夠牢固等方面原因造成的,在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中必須引起高度重視,用實(shí)際行動抓好整改落實(shí)。
二、今后努力方向
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí),學(xué)以致用,不斷提高創(chuàng)新意識,努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作水平,使自己在政治上更加成熟,立場上更加堅定,工作上思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、成效更加明顯。
(二)深入基層,密切聯(lián)系群眾,努力做到“多下村、勤下村”,下村不以完成某一工作任務(wù)為唯一目的,不因沒有工作任務(wù)而不下村;下村不流于形勢,不僅僅只到村上或是只到干部家里,還要上門入戶,和群眾面對面交談,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、踏踏實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。
(三)堅持真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,樹立正確的政績觀和價值觀,始終堅持實(shí)事求是,不務(wù)虛功,不圖虛名,反對任何脫離實(shí)際、弄虛作假的行為,撲下身子,腳踏實(shí)地,扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一件事,干好每一項工作。
一、確定民主生活會主要議題
這次民主生活會的主要議題是:以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題。按照市委“五個走在前面”和“再創(chuàng)八個方面新優(yōu)勢”的要求,組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、群眾評議的活動,進(jìn)一步加深水利局廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識,全面總結(jié)近年來水利局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況,認(rèn)真查找存在的突出問題,深刻分析問題產(chǎn)生的根源,理清貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路,切實(shí)解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決黨員干部黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,把全體干部職工工作的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、做好民主生活會會前準(zhǔn)備
為了確保民主生活會達(dá)到預(yù)期目的和效果,會前水利局黨委做了充分的準(zhǔn)備。
一是廣泛征求意見。發(fā)放了征求意見表,征求了市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門及下屬各單位的意見,征求干部職工的意見,進(jìn)一步了解廣大黨員、群眾對水利局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議,并將這些意見和建議進(jìn)行了梳理匯總,歸納成15條。
二是搞好談心交流?;谟欣麍F(tuán)結(jié)、有利發(fā)展的目的,在梳理反饋征求意見的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間、班子成員與黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的談心交心活動,態(tài)度誠懇地提出問題、傾聽意見,溝通了思想,達(dá)成了共識。
三是提前準(zhǔn)備發(fā)言提綱。根據(jù)會議主題、征求到的意見建議和自我檢查發(fā)現(xiàn)的問題,對照水利局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體標(biāo)準(zhǔn),緊密聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題,每個成員都撰寫了書面發(fā)言材料。
四是按照規(guī)定向市指導(dǎo)檢查組報告了會議的時間、地點(diǎn)、議題等。
三、認(rèn)真開展批評與自我批評
一是深刻剖析。民主生活會上,班子成員都能夠認(rèn)真對照檢查,正視自己的問題和不足,敞開心扉談?wù)嬖?,談心里話,敢于觸及思想根源,認(rèn)真汲取教訓(xùn),找準(zhǔn)問題所在,從黨性黨風(fēng)的高度,從世界觀上查根源,勇于開展批評與自我批評。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委書記費(fèi)豫楠同志帶頭開展批評與自我批評,認(rèn)真查找自身存在的問題,虛心接受批評意見,大家暢所欲言,會議開得認(rèn)真、熱烈。
三是措施到位。每名班子成員針對自身存在的問題都制定了切實(shí)可行的整改措施。
四、實(shí)事求是查找存在問題
水利局黨委班子根據(jù)這次民主生活會主題要求,深挖思想根源,認(rèn)真查擺,經(jīng)過梳理匯總,問題如下:
一是思想觀念方面,與先進(jìn)縣市相比,建設(shè)大水利膽略和氣魄不夠強(qiáng),不同程度地存在有自滿和保守思想;改革進(jìn)取和創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強(qiáng),滿足于已有的成績,創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路方面還不夠到位。
二是在調(diào)查研究方面,深入基層調(diào)研不夠。平時忙于應(yīng)付各類事務(wù),下基層較少,沒有很好的對當(dāng)前開展的各項工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究。
三是對水利工作的宣傳做得還不夠,全社會對我市現(xiàn)在水利工作的情況(如汛期水庫科學(xué)調(diào)度等)、水利建設(shè)的成果還不夠了解。
四是在人員培訓(xùn)方面,對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度還不夠強(qiáng),特別是對年青干部技術(shù)培訓(xùn)等工作做得還不夠好,水利專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)爭取工作力度還不夠大。
五是在全面抓好病險水庫除險加固的同時,應(yīng)加大對塘壩的整修力度,消除汛期防洪隱患。
六是對現(xiàn)有的農(nóng)田基本設(shè)施缺乏有效管理,效益未能得到充分發(fā)揮。
七是應(yīng)加快建立農(nóng)村自來水維修、管護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)等一整套的運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)民正常用水。
八是偷采、濫采河砂的現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致部分河壩損壞嚴(yán)重;
九是進(jìn)一步在民生水利建設(shè)上取得新成效,做好人水和諧的文章
五、認(rèn)真制定整改措施
針對存在問題,局黨委積極制定各項整改措施。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。水利局班子要成為自覺學(xué)習(xí)的班子,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,要從完善水利發(fā)展思路、全面推進(jìn)水利建設(shè)、大力建設(shè)節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系四個方面全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要不斷加大干部知識更新力度,根據(jù)干部在理論素養(yǎng)、思想品德、管理水平、業(yè)務(wù)能力及知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況,擬定行業(yè)戰(zhàn)略和培訓(xùn)規(guī)劃,以能力建設(shè)為主題,有針對性地開展多種形式、多種類別的教育培訓(xùn)活動,有計劃地培訓(xùn)干部,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的水利干部隊伍,以適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展需要。
二是要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研,不搞形式,走過場。通過調(diào)研,聽取基層干部職工對水利工作的意見建議,認(rèn)真查找問題,落實(shí)整改措施。
三是狠抓水利宣傳。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局這個思路,積極開展水利宣傳工作,在節(jié)水型社會建設(shè)、防汛抗旱、水利工程建設(shè)以及水利政策法規(guī)等方面,積極組織策劃新聞報道。要更加重視水利政務(wù)信息的社會服務(wù),通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務(wù)
信息,堅持面向基層、服務(wù)群眾,要通過互聯(lián)網(wǎng)站,及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策,刊載水利工作進(jìn)展情況,主動向社會水利信息。積極營造有利于水利建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍,凝聚民心、體現(xiàn)民意、匯集民智、展現(xiàn)民力,形成全社會關(guān)心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環(huán)境,使全社會的水患意識和水利意識不斷提高。四是對病險水庫除險加固工作,要未雨綢繆,明年計劃實(shí)施20座小型水庫除險加固工程;同時組織專門人員對全市塘壩病險情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立臺帳。鑒于全市病險塘壩數(shù)量較多,缺乏整修資金,按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,分清輕重緩急,逐年實(shí)施塘壩除險加固工程。
五是建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,制定完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是建立農(nóng)村自來水長效運(yùn)行機(jī)制,盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策,全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè),努力改善農(nóng)民的生活條件,切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
七是加強(qiáng)水利執(zhí)法,加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利。要加快水利執(zhí)法隊伍建立,強(qiáng)化水利執(zhí)法工作力度,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效率,樹立水利執(zhí)法的良好形象。同時,加強(qiáng)地下水資源管理,加大河道采砂管理力度,嚴(yán)格規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為,規(guī)范開采秩序,制止非法開采,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的防洪安全和水資源保障。
會上,市指導(dǎo)檢查組于新路組長做了重要講話。他指出召開民主生活會是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,搞好分析檢查的基礎(chǔ)。這個環(huán)節(jié)抓得認(rèn)真扎實(shí),分析檢查報告才能切合實(shí)際,找準(zhǔn)癥結(jié),才能進(jìn)一步明確發(fā)展思路,有針對性地提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的措施。
于新路組長對水利局召開的這次民主生活會給予了充分肯定,他說,一是水利局黨委高度重視。費(fèi)局長做為黨委書記,對工作非常認(rèn)真。各位班子成員也都能認(rèn)真對待,都能從講政治的高度來認(rèn)識和重視。還按照要求吸收群眾參加,這充分表明了水利局黨委虛心聽取意見、積極改進(jìn)工作的決心,也表明了水利局在活動中做到了標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通,這種精神和做法應(yīng)予以充分肯定。二是突出了實(shí)效性。水利局在活動與實(shí)踐的結(jié)合上,做了大量富有成效的工作,調(diào)動了水利系統(tǒng)干部職工的積極性,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與全局的工作有機(jī)地融合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,整體素質(zhì)來了一個大提升,工作成效來了一個大提高,精神面貌有了一個大改善。
二、落實(shí)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實(shí)際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計劃8個億,實(shí)際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實(shí)際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內(nèi)資年計劃3個億,實(shí)際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長。與班子成員坦誠交流,增進(jìn)溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè),調(diào)動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場會的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動,以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會,我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、落實(shí)上級部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國計民生的重大問題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計劃和階段性重點(diǎn)工作給街道下達(dá)指標(biāo)和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認(rèn)真領(lǐng)會貫徹上級要求,結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項工作齊頭并進(jìn),確保達(dá)沃斯、十七大期間社會穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿地完成了任務(wù),保證了上級部署在轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實(shí)際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計劃8個億,實(shí)際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實(shí)際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內(nèi)資年計劃3個億,實(shí)際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長。與班子成員坦誠交流,增進(jìn)溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè),調(diào)動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場會的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動,以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會,我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
首先,我代表市食品藥品監(jiān)督管理局黨組及全體干部職工,對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我局考核指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎!按照考核要求,下面我就XXXX年度市食品藥品監(jiān)督管理局工作做一匯報。
上一輪機(jī)構(gòu)改革后,我局承擔(dān)全市餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械五大類與人民生活息息相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。XXXX年,我局緊緊圍繞確保人民飲食用藥安全和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、市政府各項決策部署,緊密結(jié)合全市食品藥品監(jiān)管實(shí)際,堅持拓思路、搞創(chuàng)新、抓監(jiān)管、謀發(fā)展,不斷完善監(jiān)管體制和機(jī)制,大力提升科學(xué)監(jiān)管能力和水平,全面加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)了重大食品藥品安全事件的“零記錄”,開創(chuàng)了我市食品藥品監(jiān)管工作的新局面。
一、健全體制機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管措施,食品藥品安全得到全面保障
(一)全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任體系。我局積極主動向市委、市政府請示匯報工作,贏得了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府將食品藥品安全作為一項重要的民生工程,納入旗區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核目標(biāo),并作為年底旗區(qū)黨委向市委述職述廉的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府層層簽訂了《食品藥品安全責(zé)任書》,各級食品藥品監(jiān)管部門與直管的食品藥品企業(yè)也簽訂了責(zé)任狀,全市“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系全面形成。二是加大督促檢查力度。2013年,由市政府組織、我局牽頭,先后2次深入各旗區(qū)開展食品藥品安全工作督查和評估,對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,同時將督查結(jié)果通報當(dāng)?shù)攸h委、政府和市委、市政府,有力地推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。6月份迎接了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局半年督查,12月份迎接了自治區(qū)政府食品藥品安全考核組的檢查評估,均得到了檢查組的高度評價。
(二)不斷筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)。一是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得突破性進(jìn)展?,F(xiàn)全市8個旗區(qū)和康巴什新區(qū)68個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)中,已經(jīng)有63個以不同形式成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),在各嘎查村(社區(qū))聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員1168名,初步建立起以市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體,嘎查村食品藥品安全協(xié)管員和信息員為補(bǔ)充,覆蓋全市的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是食品藥品檢驗檢測體系日趨完善。加強(qiáng)市食品藥品檢驗研究中心的檢驗檢測能力建設(shè),在取得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,今年又改造擴(kuò)大了檢驗場所,配備了600萬元的檢驗檢測儀器設(shè)備,在全區(qū)率先開展了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(對照品)標(biāo)定工作,檢驗檢測能力全面提升。全年共完成食品藥品各種檢驗任務(wù)2803批次,檢出不合格檢品269份,問題主要集中在食品中的微生物指標(biāo)、藥品中中藥材及中藥飲片上;積極協(xié)調(diào)推動旗區(qū)食品藥品檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,8個旗區(qū)中已有6個成立了檢驗機(jī)構(gòu)并陸續(xù)開展工作,其余2個旗區(qū)正在籌建之中;在大力推行檢測中心進(jìn)園區(qū)模式的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)新性的在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場、食品加工園區(qū)、大型餐飲單位和學(xué)校、幼兒園食堂設(shè)立了快檢室或配備了快檢箱,通過企業(yè)自檢,嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。
(三)完善監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際,有針對性的修訂完善了有關(guān)制度。一是制定出臺了《鄂爾多斯市建筑工地食堂監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見》、《鄂爾多斯市保健食品、化妝品有關(guān)備案事項》等19項制度辦法,填補(bǔ)了建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐管理、保化監(jiān)管等方面的空白,使監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二是制定了《關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》和《鄂爾多斯市藥品零售企業(yè)退出管理制度》,按照新版GSP的要求提高了藥品零售企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,從根本上打破了經(jīng)營企業(yè)易進(jìn)難出的格局。我市現(xiàn)有8家企業(yè)獲得了零售連鎖許可資質(zhì),連鎖經(jīng)營勢頭良好。此外,我市現(xiàn)已注銷藥品經(jīng)營許可證49家,促進(jìn)了藥品產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。三是在嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑調(diào)劑使用暫行規(guī)定》的同時,今年又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大蒙藥調(diào)劑使用范圍的通知》,大力扶持質(zhì)量有保障的蒙藥制劑在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。現(xiàn)全市有16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)617個品種的蒙藥制劑開展調(diào)劑,有效地解決了基層蒙醫(yī)用藥難和蒙藥制劑質(zhì)量無法保障的問題,社會反應(yīng)良好。四是推進(jìn)藥品經(jīng)營科學(xué)管理,切實(shí)解決藥品儲存溫度超標(biāo)和執(zhí)業(yè)藥師不足的現(xiàn)實(shí)問題。在藥品流通、使用領(lǐng)域推行設(shè)立陰涼專區(qū),確保了陰涼保存藥品質(zhì)量的安全。在藥品連鎖企業(yè)實(shí)行“六大統(tǒng)一”、建立藥師服務(wù)中心、實(shí)時遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo),真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審核處方和群眾用藥的實(shí)時咨詢服務(wù),保障了群眾用藥安全。五是繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行外埠藥品備案建檔和信譽(yù)評估管理,同時加大對外埠銷售人員真實(shí)性的核查力度,嚴(yán)把藥品購進(jìn)渠道,將大半非法經(jīng)銷商拒之門外。六是全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。七是強(qiáng)化了誠信管理體系建設(shè)。統(tǒng)一印發(fā)了全市食品藥品企業(yè)信用等級管理、評定、等制度,嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度。信用等級按季度向社會公布,通過發(fā)揮信用獎懲機(jī)制
和公眾的監(jiān)督作用,不斷提高企業(yè)誠信意識,加大企業(yè)失信成本,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為?,F(xiàn)已公布信用等級3期,有3家外埠藥品經(jīng)營企業(yè)和2家保健食品經(jīng)營企業(yè)被評為D級(嚴(yán)重失信),列入了鄂爾多斯市食品藥品企業(yè)“黑名單”。八是完善風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)制。召開了食品藥品安全風(fēng)險評查會議,查找全市食品藥品風(fēng)險企業(yè)、風(fēng)險品種和風(fēng)險環(huán)節(jié),并制定了相應(yīng)的防控方案。建立了食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制,進(jìn)一步修訂完善了食品藥品應(yīng)急預(yù)案,并組織各相關(guān)部門開展了應(yīng)急演練,有效提高了食品藥品安全應(yīng)急能力和突發(fā)事件處置水平。(四)不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項檢查?!叭芬恍怠钡娜粘z查覆蓋面達(dá)到了100%。始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,嚴(yán)懲各類違法犯罪行為,食品藥品市場秩序日益規(guī)范。按照上級要求,并結(jié)合食品藥品市場中實(shí)際存在的一些主要問題,組織開展了餐飲服務(wù)食品安全專項整治19次、藥械安全專項整治8次,?;瘜m椪?次,及時消除了各類食品藥品安全隱患。截至目前,全市共出動食品藥品執(zhí)法人員119075人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)56217家次,查處違法違規(guī)案件1660起,取締無證經(jīng)營273戶,涉案金額280.24萬元,其中,假藥案件有11起,尤其是近期查獲了一起涉案金額131余萬元的購進(jìn)銷售假藥案,有力保障了全市人民飲食用藥安全。
(五)全面啟動“藥品安全示范市”創(chuàng)建工程。市政府年初提出,要通過今、明兩年努力,將我市建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全化、體系建設(shè)完善化、部門協(xié)作常規(guī)化、宣傳教育常態(tài)化、企業(yè)監(jiān)管動態(tài)化、“兩網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、不良監(jiān)測制度化的“國家級藥品安全示范市”。今年以來,通過“藥品安全示范市”創(chuàng)建活動,我市涌現(xiàn)出藥品安全示范旗1個,藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,藥品安全示范村19個,規(guī)范化藥房62家,示范藥店72家。一是制定出臺了《創(chuàng)建藥品安全城市活動實(shí)施方案》以及《開展藥品安全市創(chuàng)建活動考評驗收辦法》,指導(dǎo)和推動全市“藥品安全示范市”創(chuàng)建工作。二是嚴(yán)把藥品源頭關(guān)。全面落實(shí)了藥品生產(chǎn)安全責(zé)任制,加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種的監(jiān)管,通過進(jìn)駐企業(yè)全員培訓(xùn)和組織企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人考察學(xué)習(xí)等方式加快了新版GMP實(shí)施進(jìn)度。三是嚴(yán)格藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把藥品零售企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)GSP認(rèn)證、認(rèn)證后跟蹤檢查和隨機(jī)抽查,實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)申請認(rèn)證企業(yè)的GSP認(rèn)證率100%和GSP認(rèn)證跟蹤檢查率100%。四是深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)工作,至今,二級以上和以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到了100%、30%。五是全面加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,基本藥物生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查覆蓋率和抽驗率均達(dá)到了100%。六是采取有效措施克服人員少、設(shè)備短缺等困難,強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作,并取得了新的進(jìn)展。今年全市共上報藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件1132例,比2012年增加近5倍,實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測覆蓋率100%、藥品不良反應(yīng)報告數(shù)521例/百萬人口、醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)62例/百萬人口,發(fā)揮了一定的監(jiān)測預(yù)警作用。
(六)大力開展“放心餐桌”工程。一是繼續(xù)推行量化分級管理和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施餐飲飯店建設(shè)規(guī)范,著力從衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、功能布局要求等方面提升餐飲服務(wù)安全水平。全市餐飲業(yè)量化分級管理率達(dá)到100%,各類餐飲單位餐飲服務(wù)許可發(fā)證率達(dá)到95%以上(部分建筑工地食堂無證),健康合格證持證率達(dá)到100%。城區(qū)餐飲飯店基本實(shí)現(xiàn)無煤化、灶具不銹鋼化、加工場所布局和功能間設(shè)置規(guī)范化及衛(wèi)生設(shè)施齊全整潔的要求;二是餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全意識顯著提高,原材料索證索票、餐飲具清洗消毒、食品留樣等基本符合規(guī)范要求;三是嚴(yán)格實(shí)行重大活動食品安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)10桌以上、旗區(qū)15桌以上集體聚餐備案制度;四是為加強(qiáng)對餐廚廢棄物的管理,東勝區(qū)投入3000余萬元建成了餐廚垃圾和廢棄油脂收集處理系統(tǒng),對大中小型餐飲單位實(shí)施餐廚垃圾和廢棄油脂集中回收和無害化處理及循環(huán)利用;五是持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建活動。我市已成功創(chuàng)建國家級食品安全示范縣、餐飲服務(wù)食品安全示范縣、小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點(diǎn)縣3個,自治區(qū)級餐飲服務(wù)食品安全示范縣2個,市級餐飲服務(wù)食品安全示范街19條、示范店352家。通過開展創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮了餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)、帶動、輻射作用,有效提升了我市餐飲服務(wù)行業(yè)的整體水平。
(七)全面實(shí)施“保健食品化妝品安全”工程。一是強(qiáng)化保健食品化妝品企業(yè)的前置許可,備案登記率達(dá)到了100%。二是健全了保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)檔案,并開展了信用等級評定工作。三是扎實(shí)有效地開展了我市的打擊保健食品“四非”專項整治工作。通過摸底排查、突擊檢查、交叉互查、公開曝光的方式,深入開展了三項“全覆蓋”檢查:即對保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋,對生產(chǎn)的保健食品實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋,對保健食品集中交易市場、專賣店(柜)、超市等保健食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋。截至目前,全市共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2473家,出動執(zhí)法人員5249人次,抽檢保健食品77個批次,不合格2批次,查處各類違法案件204起,查扣違法保健食品數(shù)量1422盒,貨值金額18400元。
(八)加快推進(jìn)食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。一是電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)了一期工程的基礎(chǔ)上,今年又與移動公司合作全面完成了二期建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了對全市藥品、醫(yī)療器械從生產(chǎn)到經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)(二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu))的全程電子監(jiān)管;啟動了手機(jī)公文處理和行政審批,初步實(shí)現(xiàn)了移動辦公;完成了與市政務(wù)中心行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作,實(shí)現(xiàn)了所有許可事項的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理,以及辦公、藥檢電子化管理。二是順利完成了全市242家基本藥物電子監(jiān)管試點(diǎn)藥店的入網(wǎng)、設(shè)備發(fā)放及培訓(xùn)工作。三是在全區(qū)率先完成與自治區(qū)局視頻會議系統(tǒng)信號對接工作?,F(xiàn)該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、畫面清晰、達(dá)到了預(yù)期效果。五是基層信息化建設(shè)成效顯著。一些旗區(qū)啟動實(shí)施了食品安全信息化工程,通過實(shí)時視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)部分食品生產(chǎn)
加工企業(yè)、大型超市、大中型餐飲企業(yè)和幼兒園食堂食品原料入庫、存儲和加工操作的全程監(jiān)控。(九)加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育。今年以來,我市不斷豐富食品藥品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,不斷增強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力,以文化軟實(shí)力提升監(jiān)管硬實(shí)力,為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。一是利用新聞媒體適時監(jiān)管舉措和警示公告。在電視臺開辟了《食藥監(jiān)管在行動》專欄,每月播出2次;與電臺《百姓關(guān)注》欄目合作,每周播出3次食藥工作動態(tài),大力宣傳食品藥品安全知識和食藥監(jiān)管亮點(diǎn)工作,及時宣傳曝光各類制假售假行為。二是通過手機(jī)短信平臺、在“新浪”、“騰訊”開通官方微博、編印簡報信息等形式,及時食品藥品監(jiān)管信息,與社會各界開展互動交流,延伸了食品藥品安全宣傳的觸角。三是通過制作宣傳展板、播放宣傳短片、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳資料、假劣食品藥品展示,以及在街道宣傳欄、電子屏、樓宇電視廣告等載體滾動播放食品藥品安全知識等有效形式,大力開展食品藥品安全集中宣傳活動,普及食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高公民的法律意識和安全意識。尤其是在藥品零售企業(yè)和餐飲企業(yè)懸掛了安全飲食購藥警示牌,明示飲食購藥注意事項,提醒廣大老百姓在購藥時應(yīng)索要票據(jù)。四是積極開展了“六進(jìn)”宣傳活動。在社區(qū)開辟了普法、宣傳專欄,為公眾發(fā)放了食品藥品安全知識撲克牌,并組織業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等地開展了“食品藥品安全知識大講堂”33次,深受群眾歡迎,有效提升了食品藥品安全的社會知曉率和群眾滿意度。五是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。充分利用“食品藥品監(jiān)管培訓(xùn)教育基地”的優(yōu)勢,不斷加大對食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,開展了多渠道、多層次、多形式、針對性強(qiáng)的各類培訓(xùn)活動181期,培訓(xùn)人員26747人次,小型的崗前培訓(xùn)每周舉辦1次,培訓(xùn)覆蓋率100%,進(jìn)一步提高了食品藥品從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和業(yè)務(wù)知識水平。六是“12331”食品藥品安全投訴舉報熱線正式開通。明確了投訴舉報辦理、跟蹤督促、分析處理等工作機(jī)制,制定了投訴舉報獎勵制度,營造了群眾參與監(jiān)督、監(jiān)督依靠群眾的強(qiáng)大輿論和社會氛圍。截至目前,共受理食品藥品投訴舉報34起,已全部辦結(jié),接受群眾咨詢156件次。
(十)積極籌備食品藥品監(jiān)管體制改革前期工作。國務(wù)院指導(dǎo)意見出臺后,我局主動作為,提早行動,協(xié)調(diào)爭取市政府成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)部門赴天津、陜西等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),對全市相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、隊伍現(xiàn)狀以及監(jiān)管對象數(shù)量等情況進(jìn)行了的深入調(diào)研,初步形成了我市體制改革實(shí)施意見、方案和新機(jī)構(gòu)三定方案的草案并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議,為做好新一輪機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管能力
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在市委和組織部的高度重視下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子得到了強(qiáng)化,班子成員的年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)更趨合理,使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),形成了分工負(fù)責(zé),分線作戰(zhàn),整體推進(jìn)的工作格局。堅持和完善民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力,集中集體的智慧和力量,做到思想上勤溝通,工作上多協(xié)調(diào),決策上多商量。制定了周密的理論中心組學(xué)習(xí)計劃,按時組織學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,深入調(diào)查研究,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。精心組織召開了以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的民主生活會。會前,廣泛征求了各部門、各企業(yè)和群眾的意見,收集整理意見和建議12條;會上,領(lǐng)導(dǎo)班子開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評;會后,針對查找出的問題,進(jìn)行了認(rèn)真整改,達(dá)到了互相幫助、共同進(jìn)步、共同提高的目的,形成了一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(二)強(qiáng)化科學(xué)管理。一是修訂完善了考勤、學(xué)習(xí)、財務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、督查督辦等制度23項,并建立健全了各類反腐倡廉法規(guī)制度,堅決用制度管人管事;二是嚴(yán)格踐行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等機(jī)制,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造更加公平誠信、更加規(guī)范透明、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境;三是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)。樹立了“三多”(多問、多聽、多看)、“兩不”(不安排匯報,不提前采點(diǎn))、“一少”(陪同人員少)的調(diào)研新風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研達(dá)87人次,人均14.5次。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不折不扣地落實(shí)“八項規(guī)定”和自治區(qū)、我市相關(guān)配套規(guī)定,大興勤儉節(jié)約之風(fēng),厲行勤儉節(jié)約。截止11月底,公務(wù)接待比去年少支44840元,公車消費(fèi)少支37740元,公款出國消費(fèi)則為零消費(fèi),公務(wù)總費(fèi)用比去年降低了60%。認(rèn)真清理了公務(wù)用車,進(jìn)一步鞏固了慶典、研討會、論壇過多過濫和“小金庫”專項治理成果;四是開展了以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè),我市各級食藥監(jiān)管部門工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化;五是狠抓“四型”機(jī)關(guān)建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(三)狠抓干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,聘請各級專家舉辦全市食品藥品行政執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德等培訓(xùn)班35期,選派人員參加上級部門和市委、市政府舉辦的各類培訓(xùn)班37期,共培訓(xùn)監(jiān)管人員1403人次,培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%;堅持“四個一”的學(xué)習(xí)制度,通過集中學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、召開研討會、開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動等多種形式開展了學(xué)習(xí)教育,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作的常態(tài)化,全面提升了干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力。在工作中,堅持把工作中遇到的疑難問題和典型案例作為培訓(xùn)教材,由市局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干向執(zhí)法人員進(jìn)行有步驟、分階段的講解和授課。通過嚴(yán)格持久、循序漸進(jìn)的培訓(xùn),打造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖称匪幤繁O(jiān)管隊伍。全局行政執(zhí)法水平大幅提升,沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議案件。
(四)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。局黨組始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),將其列入重要議事日程,召開3次專題會議研究部署相關(guān)工作,做到年初有布置,年終有考評。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”,堅持實(shí)行責(zé)任追究制,全面推行黨務(wù)政務(wù)公開。二是深入開展反腐倡廉教育活動。開展了以黨組中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)為主的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,以“”為主的黨員廉潔自律教育,以專項培訓(xùn)和個性化教育為主的公職人員廉政教育。通過組織參觀革命紀(jì)念地、革命史展覽、慰問老黨員、老前輩、讀革命書
籍、看紅色影視(《警察日記》、《一疊白紙》)、唱紅色歌曲、舉辦黨史知識和黨廉知識競賽、舉辦報告會和演講會等活動,有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的廉政意識,使勤政廉政成為自覺行動。三是強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真清理了職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項,對于保留的行政審批事項,全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理,自覺接受社會監(jiān)督。在全市率先參加了市人大、市紀(jì)委、糾風(fēng)等部門舉行的“食品安全專題詢問會”、“問政面對面”、“行風(fēng)熱線”節(jié)目,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場回答老百姓和人大代表、政協(xié)委員以及行政相對人的提問,接受行風(fēng)評議員的評議,并取得了行風(fēng)評議100%滿意的好成績。認(rèn)真開展了2013年政風(fēng)行風(fēng)評議工作,廣泛征集人民群眾和社會各界對我局的意見和建議,得到了社會各方面的好評,取得了較好的效果。(六)深入開展“包扶”活動。按照市委要求,認(rèn)真開展了“三到服務(wù)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等“包扶”工作,用實(shí)際行動解決了農(nóng)牧民生活中的一些現(xiàn)實(shí)問題。徹底解決了前旗巴拉廟村251戶686名農(nóng)牧民的飲水困難;為杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)黃介壕嘎查衛(wèi)生室投入8萬元購置了一批必要的醫(yī)療器械;為東勝新豐社區(qū)送去了價值近2萬元的物資,并宣講了一些必要的食品藥品安全知識。
三、“一報告兩評議”工作情況
2013年度,我局共選拔任用了科級干部6名,其中,正科級實(shí)職2名。在選拔任用工作中,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項監(jiān)督制度”,嚴(yán)格按照組織程序,堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),堅持“群眾公認(rèn),注重實(shí)績”的原則,緊密結(jié)合監(jiān)管工作和干部隊伍實(shí)際情況,切實(shí)做到“三不一堅持”:即不經(jīng)過民主推薦的不能考察、不經(jīng)過組織考察的不能提交黨組會議討論、集體討論多數(shù)人不贊成的不能通過,堅持將那些“想干事、能干事、能干成事”的優(yōu)秀干部提拔上來,杜絕了用人不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。主要做法如下:
(一)以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為抓手,提高貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)的自覺性。局黨組始終將學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》等政策法規(guī)作為重要任務(wù)來抓,堅持學(xué)習(xí)與宣傳雙管齊下,把干部選拔任用政策法規(guī)的學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入全系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容,形成了常抓不懈的學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制,增強(qiáng)了干部群眾對選拔任用工作監(jiān)督的積極性和主動性。
(二)以規(guī)范程序為主線,堅決杜絕干部選拔任用工作上的不正之風(fēng)。我局在干部選拔任用工作中,嚴(yán)格按程序辦事,做到執(zhí)行程序一道不少,履行程序一道不亂。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守干部選拔任用法規(guī)政策,樹立正確的選人用人導(dǎo)向,按照“憑實(shí)績、重德才、看民意”的原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,自覺遵守干部工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部,沒有任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)以落實(shí)群眾“四權(quán)”為準(zhǔn)則,不斷增強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度,我們認(rèn)真落實(shí)群眾“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“選擇權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”,做到選拔任用干部的政策讓群眾熟悉,干部選拔任用工作的每項程序讓群眾明白,干部上崗的具體條件和要求讓群眾掌握,干部的基本情況讓群眾了解,切實(shí)把評價干部的標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部工作的尺度交給廣大群眾,以公開見公平,以監(jiān)督保公正,從而營造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境。
四、存在的主要問題