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關鍵詞:電力企業(yè);企業(yè)管理;“三色”管理機制
作者簡介:呂超波(1960-),男,浙江新昌人,浙江省新昌縣供電局思政部主任,政工師。(浙江 新昌 312500)
中圖分類號:F272.92 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2011)36-0004-02
一、“三色”管理機制
“三色”管理機制是從交通指示燈由紅、黃、綠三種顏色的信號燈引申而來。
交通指示信號燈誕生于19世紀中期,剛開始是在倫敦議會大廈廣場上使用,它只是一盞紅綠兩色的煤氣信號燈。后來,我國的胡汝鼎先生在一次紅綠燈轉(zhuǎn)換時,穿越馬路,卻差點被呼嘯而過的汽車撞到。于是,他得到了一個啟發(fā),紅綠燈之間才多了一個黃色的信號燈,用來提醒人們注意安全。
從光學上來說,紅色光波很長,穿透力強,是暖色調(diào)中較強烈的顏色,代表著危險,禁止通行;黃色光波較長,穿透力較強,代表提醒,作為一個緩沖時段;綠色則是冷色調(diào),比較平和,代表安全。紅燈停,綠燈行,黃燈亮了等一等。
“三色”管理機制就是要在完善制度規(guī)定,通過加強各類教育培訓,讓干部職工充分掌握工作規(guī)則懂得“應該怎樣做”的基礎上,對違規(guī)違紀情節(jié)較輕且屬初犯的先給予“黃牌”警告,對情節(jié)嚴重或?qū)曳傅膭t亮出“紅牌”,按規(guī)定嚴肅處理。該項制度也類似于足球場上的紅黃牌規(guī)則,黃牌警告,紅牌處罰。
二、“三色”管理機制在電力企業(yè)中實施的必要性
電力行業(yè)是特殊的行業(yè),員工的綜合素質(zhì)不僅僅關系到企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展,同時也關系到國計民生。一直以來,對黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是圍繞教育――懲處這樣一條脈絡來開展的。從管理學的角度來分析,黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是一種管理行為。管理學界一直存在著兩種學說的爭論,即結(jié)果導向論和過程控制論,結(jié)果導向論認為:給人或組織以一定的目標,其中完成目標的過程由人或組織自行完成,這樣更有利于發(fā)揮人或組織的主觀能動性。過程控制論認為:過程控制能導致完美結(jié)果,既給予人或組織目標,又嚴格控制完成這個目標的各個進程程序,其結(jié)果自然會達成預期的目標,這個學說在管理實踐中的成功事例就是ISO9000質(zhì)量管理體系的實施,兩者的共同點就是過程控制。
以前黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是沿用結(jié)果導向論的實際,通過反復教育、開會,發(fā)文件,提要求等等,這些要求和規(guī)定都由員工自己去把好關,等到問題發(fā)生時就由組織出面進行不同形式的懲處。這樣的懲防體系缺陷:一是難以控制苗頭性、傾向性的問題,這些問題有可能向更不利于組織和個人的方向發(fā)展,大事化小,小事化了,任之不管容易使員工養(yǎng)成習慣,累計重復則釀成大錯。二是監(jiān)察管理人員在處理事情上的壓力增大,發(fā)現(xiàn)問題立即懲處的機制使員工不愿意到監(jiān)察管理的崗位上來,因為這是一個得罪人的崗位,在一些看來是小問題的事情上得罪同事使監(jiān)察人員倍感壓力。
“三色”管理機制是將標本兼治、懲防并舉、注重預防的工作方針有機地融合于懲防體系之中,是加強黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作的一種有效載體,是加強“平安電力”建設的重要舉措。故而筆者認為此項機制的建立,對教育員工、保護員工起到了積極的作用,非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通過抓好教育培訓和完善制度規(guī)定,增強了廣大員工廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法和預防職務犯罪的自覺性;通過對違規(guī)違紀情節(jié)較輕且屬初犯的員工給予“黃牌警告”,防患于未然;通過對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或情節(jié)雖輕但屬屢犯的員工,亮出“紅牌”,嚴肅處理,嚴明了紀律,懲處違規(guī)行為,純潔隊伍?!叭惫芾頇C制的實施,能使員工操行持續(xù)規(guī)范,廉潔從業(yè)意識不斷提高,有效防止了違紀違法行為的發(fā)生。
2.解決了處理難的問題
現(xiàn)有制度和規(guī)定雖然比較完善,但真正要處理時往往比較難,特別是對平時表現(xiàn)好但偶爾犯錯的員工和其他屢查屢犯的員工“一刀切”進行懲處,效果往往適得其反?,F(xiàn)在懲處之前增加了“黃牌警告”這一緩沖環(huán)節(jié),給予這些員工自糾自律的機會,既給員工留了“面子”,體現(xiàn)了人性化的要求,也減輕了紀檢監(jiān)察部門和管理人員的壓力。
3.能有效遏制領導干部家長制作風
“三色”管理機制明確了哪里是暢行的綠色空間,哪里是閃爍的黃燈,哪里是危險的紅燈區(qū),一目了然。在是與非、褒與貶、懲與戒、可為和不可為的問題上,界限清楚明白。這在客觀上就能有效制約一些領導干部搞“一言堂”家長制的特權作風,在一定程度上避免了對“看不入眼”的員工隨長官意志打擊報復、穿“小鞋”的現(xiàn)象。同時,也在一定程度上密切了干群關系。
三、“三色”管理機制如何在電力企業(yè)中實施
1.建設“綠色”的開心農(nóng)場
(1)進一步完善各項工作制度。制度和規(guī)章是一切工作得以開展的前提,也是“三色”管理機制綠色的籬笆。電力系統(tǒng)各項管理制度比較齊全,不論是安全生產(chǎn)還是黨風廉政建設和行風建設。這些規(guī)章制度形成了比較完備的制度體系。要讓每位員工自覺遵守這些規(guī)章制度必須首先讓他們懂得只有像服從紅綠燈交通指揮信號一樣才能暢通無阻,令行禁止,按規(guī)章制度做事就等于按綠燈行路。而要做到這一點,規(guī)章制度首先要具有合理和可操作性;其次一定要組織員工認真學習,確保每一位員工能充分掌握,做到入心入腦。
(2)從關愛人的角度做好監(jiān)察。通過黨政工團齊抓共管,時刻關心員工的工作學習生活,讓員工能在綠色空間里茁壯成長,作為企業(yè)管理層要經(jīng)常為員工提供養(yǎng)料、灌溉施肥,在陽光普照的同時,讓他們經(jīng)受風雨的考驗。這就要定期召開諸如行風監(jiān)督員會議、效能監(jiān)察座淡會、安全生產(chǎn)分析會,開展對口檢查評議活動等,把監(jiān)察工作推向社會,開展明查暗訪、問卷調(diào)查,結(jié)合“四走進”活動推行服務對象回訪制度等形式,廣泛接受社會各界的監(jiān)督。把監(jiān)察工作覆蓋到黨風廉政建設、行風建設和安全生產(chǎn)各個關口,實行全方位全過程覆蓋式監(jiān)督管理,采取跟蹤檢查的方法,實施全程監(jiān)督,“紅燈停,綠燈行,黃燈亮了等一等”及時提醒、及時糾正。
(3)做好“黃色”警示教育。組織干部職工認真開展以警示為重點的系列教育,建立健全的長效教育機制。一是邀請檢察院和紀委領導作專題報告;二是組織廣大員工觀看警示圖片展覽和教育電教片;三是組織重要崗位人員參觀警示教育基地、事故現(xiàn)場,以反面典型為教材,采取案例分析、以案說法,開展大討論等形式,引導大家用已發(fā)生的腐敗案件、安全生產(chǎn)事故教訓警示自己,防微杜漸;四是在家庭筑起廉內(nèi)助綠籬笆,把綠籬笆筑到八小時以外的家庭中,請家屬協(xié)助做好廉潔自律工作,通過家庭監(jiān)督把好預防犯罪的最后一道籬笆墻。
通過一系列的制度制約及警示教育,促使每一位干部員工清醒地認識到哪里是綠色的“開心農(nóng)場”;哪里是閃爍的黃燈區(qū);哪里是亮著危險的紅燈。從而,讓廣大員工發(fā)自內(nèi)心地明白自己能做什么,不能做什么,該做什么,不該做什么,在思想上牢固樹立法紀意識,在行動上界定自己的標準。
2.規(guī)范推行“黃色”警告
主要是針對黨風廉政建設、行風建設和安全生產(chǎn)中苗頭性、傾向性違規(guī)違紀問題,情節(jié)較輕且屬初犯未造成不良后果可免予行政處分的員工;對重點崗位人員履職行為不端開展的動態(tài)性預警,給予“黃牌警告”。通過檢查、考核、、95598投訴熱線、效能監(jiān)察、行風評議以及網(wǎng)絡輿情等各種渠道采集的信息共同構(gòu)成了黃色警告的信息庫。
以國網(wǎng)公司新近頒布的“三個十條”及安全生產(chǎn)規(guī)程“三防十要”反“八不”內(nèi)容為例。對違反國家電網(wǎng)公司供電服務“十項承諾”、國家電網(wǎng)公司調(diào)度交易服務“十項措施”和配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場“十要”的,給予黃牌警告。另外在日常工作中,對存在不思進取、得過且過,缺乏責任心、愛崗不敬業(yè);缺乏一絲不茍、精益求精的;工作只求過得去,不求過得硬;政令不暢、我行我素的;同樣會發(fā)出黃色警告通知單。
對有上述行為的員工,及時發(fā)出黃色警告通知單并直接交給當事人,明確告知其違反了哪項規(guī)定,提醒其糾正并引起重視,但不予公開。這樣,讓員工清楚自己存在哪些問題且有關部門已經(jīng)察覺必須引起重視并加以改正,把員工當中存在的一些消極、落后、腐朽的思想及時扼殺在搖籃當中,又給員工留了面子,讓其自糾自律從而更好工作。及時對他們進行預警談話教育,督促其整改,做到防范在先,早打招呼,時時為員工“提神醒腦”,讓“黃牌”亮在越軌之前,也在一定程度上挽救了我們的員工。
3.嚴格執(zhí)行“紅色”懲處
對被處以兩次及以上“黃牌”警告的、違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的給予“紅牌”處罰?!凹t牌”處罰也可稱為紅色預警,是對已確認有違規(guī)違紀事實的人員實施效能告誡、責令限期改正、作出行政處理的懲戒性預警。紅色預警是防止走上犯罪道路的最后一道防線,重在解決工作中“亂作為”的問題,及時糾正干部職工的過錯,防止一般性違規(guī)違紀演變成違法犯罪行為。