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1、旅游信息報(bào)送及時(shí),錄用率高。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)上交積極。
3、參與旅游促銷活動(dòng)主動(dòng)。
4、旅游創(chuàng)建工作重視。
以上四點(diǎn)工作也是市旅游考核辦法主要內(nèi)容。當(dāng)然,在具體工作開展過(guò)程中,我們旅游辦工作更多的是圍繞黨工委、辦事處“一帶二區(qū)三勝地”總體工作目標(biāo),結(jié)合街道優(yōu)勢(shì),圍繞“三個(gè)氣”(提高街道在外名氣、提升街道旅游人氣、調(diào)動(dòng)村名創(chuàng)業(yè)士氣),創(chuàng)新工作思路,積極開展各項(xiàng)工作,從而來(lái)減少工作中的不足,縮短工作中的差距。
一、以桃花節(jié)活動(dòng)為平臺(tái),提升街道在外名氣。
今年桃花節(jié)活動(dòng)最大的特點(diǎn)體現(xiàn)了節(jié)慶活動(dòng)的實(shí)效性。具體表現(xiàn)在:
1、活動(dòng)主題鮮明。街道黨工委、辦事處依托街道良好的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì),努力把街道打造成地區(qū)最佳人居勝地。今年的桃花節(jié),精心策劃了“興潤(rùn)杯”桃花仙子評(píng)選活動(dòng)和桃花節(jié)開幕式暨“桃源府邸”項(xiàng)目奠基儀式,這兩項(xiàng)活動(dòng)成為了整個(gè)桃花節(jié)活動(dòng)的亮點(diǎn)。借助桃花節(jié)節(jié)慶活動(dòng)這個(gè)平臺(tái),向社會(huì)各界展示著,街道打造生態(tài)人居勝地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
二、以豐富街道旅游內(nèi)容為舉措,提高街道旅游人氣。
為了讓更過(guò)的人走近,了解,喜歡,提高街道鄉(xiāng)村旅游人氣指數(shù),這也是我們平時(shí)經(jīng)常思考,也是平時(shí)讓我們比較困惑的問(wèn)題,有些工作是我們旅游辦幾個(gè)同志地所不能及的,我們就利用現(xiàn)有的旅游資源可以從細(xì)微處入手,吸取別人成功的經(jīng)驗(yàn),以豐富街道旅游內(nèi)容為舉措,提高街道旅游人氣。
1、加強(qiáng)宣傳。
2、組織活動(dòng)。一認(rèn)養(yǎng)桃樹。二是開通美麗桃鄉(xiāng)游路線:。組織青年聯(lián)誼會(huì)成員到燒烤基地?zé)?、掘筍等等。
3、線路推介。6月份期間,由旅游辦牽頭,聯(lián)合燒烤和漂流兩個(gè)部門,到6家培訓(xùn)公司,等旅行社進(jìn)行桃子采摘游推介。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在這十來(lái)天時(shí)間里,由培訓(xùn)公司帶團(tuán)的、到拓展采摘、到漂流的達(dá)300多人次,由旅游社帶團(tuán)到林家、采摘游的達(dá)1500多人次。這些都不包括自駕游的人數(shù),今年的采摘游給桃農(nóng)增加了不少收入。旅游公司去年剛剛成立,從桃花節(jié),春筍挖掘,到桃子采摘,我們今年上半年重點(diǎn)助推。在袁帶動(dòng)下,村村民嘗到了采摘游甜頭。
4、開發(fā)旅游新產(chǎn)品。
今年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣一系列工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“143”的工作思路,按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”的理念,突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搞活流通、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等四項(xiàng)工作重點(diǎn),真抓實(shí)干,招商引資和商貿(mào)流通工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、1-6月份主要指標(biāo)完成情況
二、主要工作措施
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的工作思路,按照立足實(shí)際、量力而行的原則,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,通過(guò)多形式、多渠道強(qiáng)化宣傳,不斷提升我區(qū)旅游業(yè)影響力,提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。
二、突出宣傳重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。主要包括鹽海神湯國(guó)際會(huì)議中心、溫泉城國(guó)際會(huì)議旅游文化風(fēng)景區(qū)、天頤湖旅游度假區(qū)(太陽(yáng)部落)、天下第一宴——世界奇石博物館、岱青世界全國(guó)青少年活動(dòng)營(yíng)地、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園、徂徠山滑雪場(chǎng)、天庭樂(lè)園等旅游大項(xiàng)目及區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店。
(二)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。主要包括灘清灣歡樂(lè)農(nóng)莊、天鵝湖、情人湖、馬蹄峪民俗村、大陡山民俗村、天馬頂旅游度假村、金鳳嶺生態(tài)園、六逸峰景區(qū)等項(xiàng)目。
(三)其他旅游資源。特色鮮明的旅游商品、底蘊(yùn)深厚的歷史文化、保存完整的自然生態(tài)、古樸醇厚的鄉(xiāng)村民俗等旅游產(chǎn)品。
三、拓寬宣傳渠道
(一)加大宣傳報(bào)道力度。進(jìn)一步做好新聞宣傳與項(xiàng)目推介結(jié)合文章,與各大媒體搞好對(duì)接,在適當(dāng)時(shí)機(jī),邀請(qǐng)媒體記者采風(fēng),加大旅游大項(xiàng)目宣傳力度。適時(shí)召開全區(qū)旅游大項(xiàng)目建設(shè)情況新聞會(huì),宣傳介紹全區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況及發(fā)展前景,為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提前造勢(shì)。拍攝制作全區(qū)旅游宣傳片,在區(qū)電視臺(tái)開辟專欄,每天定時(shí)播出,持續(xù)提升旅游美譽(yù)度。
(二)組織開展推介活動(dòng)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì),積極策劃組織旅游節(jié)慶活動(dòng)。繼續(xù)搞好旅游業(yè)成果展、栗花節(jié)、三皇廟廟會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng),持續(xù)提升區(qū)域影響力,逐步打造節(jié)慶活動(dòng)品牌。加大對(duì)旅游大項(xiàng)目宣傳推介,通過(guò)策劃演出,邀請(qǐng)媒體、旅行社,編制旅游線路圖等形式,增加項(xiàng)目知名度,提升影響力。組織旅游景區(qū)(點(diǎn))及招商項(xiàng)目參加國(guó)內(nèi)各類旅游交易會(huì)、推介會(huì),宣傳推介自身的同時(shí),學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展。
(三)加強(qiáng)旅游信息標(biāo)識(shí)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目,及時(shí)旅游資訊,更新網(wǎng)站內(nèi)容。結(jié)合全區(qū)旅游大項(xiàng)目建設(shè)情況,策劃制作全區(qū)旅游宣傳折頁(yè)(畫冊(cè)),在重要接待活動(dòng)及節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)放,全面展示我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展成果。在京滬、京福高速路及區(qū)內(nèi)交通干道設(shè)置全區(qū)旅游形象宣傳牌及景區(qū)旅游指示牌,增加設(shè)置密度,提升宣傳效果。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳營(yíng)銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由分工副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)同志為成員的旅游宣傳營(yíng)銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全區(qū)旅游宣傳營(yíng)銷工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度。各級(jí)各有關(guān)部門也要成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)好宣傳營(yíng)銷各項(xiàng)任務(wù),確保工作順利開展。
一是規(guī)模效益持續(xù)擴(kuò)大。全市休閑農(nóng)業(yè)年接待游客量從起步之初的50多萬(wàn)人次,發(fā)展到去年720萬(wàn)人次;綜合收入從發(fā)展之初的近億元,增加到去年的30億元?!笆晃濉逼陂g,全市休閑農(nóng)業(yè)綜合收入累計(jì)超過(guò)百億元。
二是精品景點(diǎn)類型多樣。目前,全市具有一定規(guī)模和接待能力的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))221個(gè),其中,國(guó)家級(jí)的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)(點(diǎn))15個(gè),省市級(jí)的休閑農(nóng)莊園和農(nóng)家樂(lè)村近百個(gè),總投資超過(guò)80億元,90%的投入來(lái)自社會(huì)資本。
三是節(jié)慶經(jīng)濟(jì)特色鮮明。全年先后有梅花節(jié)、金花節(jié)、雨花茶節(jié)、葡萄節(jié)、西瓜節(jié)、螃蟹節(jié)、蟹黃湯包節(jié)、蘆蒿節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)16個(gè),可以說(shuō)是“月月有節(jié)、區(qū)區(qū)縣縣有節(jié)”。年吸引游客150萬(wàn)人次,收入10多億元,占全市休閑農(nóng)業(yè)收入的近一半。
四是城鄉(xiāng)互動(dòng)成效明顯。緊緊依靠特大城市的廣闊市場(chǎng),通過(guò)類型多樣、特色鮮明的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng),把長(zhǎng)期生活于城市“水泥森林”之中,渴望生態(tài)自然、鄉(xiāng)村田園的市民吸引到農(nóng)村,每年數(shù)百萬(wàn)人次的客流和數(shù)十億元的資金流進(jìn)入農(nóng)村,有效維系了城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)每年能夠帶動(dòng)農(nóng)村12萬(wàn)人就業(yè),為農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)超過(guò)千元。
五是對(duì)外影響日益增強(qiáng)。連續(xù)舉辦七屆的“農(nóng)業(yè)嘉年華”,是南京休閑農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和品牌,累計(jì)吸引市民超過(guò)150多萬(wàn)人次,效益和品牌價(jià)值超過(guò)8億元。南京“農(nóng)業(yè)嘉年華”與成都“農(nóng)家樂(lè)”、北京“民俗京郊游”共同成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)成功模式。南京市先后被國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)授予“都市農(nóng)業(yè)推廣與創(chuàng)意杰出城市獎(jiǎng)”、被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意獎(jiǎng)”。
目前,南京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。“春天踏青賞花、夏天避暑納涼、秋天采摘瓜果、冬天品嘗農(nóng)家美食”等農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)已成為市民休閑旅游的新時(shí)尚,可以說(shuō)南京市休閑農(nóng)業(yè)走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路??偨Y(jié)起來(lái),主要得益于做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。
1.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是拓展農(nóng)業(yè)功能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑。從實(shí)際出發(fā),提出以休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑南京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中,是一個(gè)突破性的舉措。通過(guò)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)功能性調(diào)整,拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,使農(nóng)業(yè)兼具了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)”的功能,不僅滿足了市民“胃”和“肺”的需求,而且也滿足了廣大城市居民休養(yǎng)身心、體驗(yàn)生活的需求。實(shí)踐證明,休閑農(nóng)業(yè)作為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面起到了十分重要的作用。
2.堅(jiān)持規(guī)劃先行,高起點(diǎn)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)整體開發(fā)。
通過(guò)公開招標(biāo),南京市委托南師大、南農(nóng)大等高校歷時(shí)8個(gè)月,編制完成了全國(guó)特大城市中第一個(gè)完整的“休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,統(tǒng)籌整合全市農(nóng)業(yè)資源,把休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。幾年來(lái),我們堅(jiān)持按照規(guī)劃要求,先后突出旅游線路、農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村、特色主題農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等重點(diǎn)主題,從空間、時(shí)間、市場(chǎng)、品牌等多個(gè)方面,一步一步地向前發(fā)展,切實(shí)做到按規(guī)劃合理開發(fā)和保護(hù),避免重復(fù)建設(shè)和破壞,使休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目布局更合理、定位更科學(xué)、特色更鮮明。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,廣泛吸納社會(huì)力量參與休閑農(nóng)業(yè)。
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展思路,南京市公開招標(biāo),吸引了南京中國(guó)國(guó)際旅行社、南京舜天旅行社等大型旅游企業(yè),共同參與休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品推廣。先后推出了慢城游、賞梅采莓游、洲麗島風(fēng)情游、養(yǎng)生保健游、農(nóng)家美食游、新農(nóng)村建設(shè)體驗(yàn)游等多條精品線路,吸引了廣大市民參與。與此同時(shí),南京還著力加強(qiáng)與企業(yè)和社會(huì)資本的合作,通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,使企業(yè)、景點(diǎn)、農(nóng)民三者之間形成了一個(gè)利益紐帶,結(jié)成了合作伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了“三贏”的工作成效。
一、2006年工作回顧
過(guò)去的一年里,我們立足鄉(xiāng)情,緊緊圍繞縣委工作會(huì)議確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路,確立了“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng),三化興鄉(xiāng),科技強(qiáng)鄉(xiāng),林業(yè)富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),與時(shí)俱進(jìn),搶抓機(jī)遇,趨利避害,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,在鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣大干部的共同努力下,凝聚各方力量,創(chuàng)新機(jī)制,開拓思路,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng),“三農(nóng)”工作、防災(zāi)抗旱、社會(huì)事業(yè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
一是效益農(nóng)業(yè)有了新的進(jìn)展。過(guò)去的一年,在穩(wěn)田豐產(chǎn)的基礎(chǔ)上,以培植林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo),著力發(fā)展示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。首先是“興竹富民”工程進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展,以××農(nóng)莊有限公司為龍頭的綠竹產(chǎn)業(yè)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化,科技化的道路。2006年在溪坪村擴(kuò)大基地建設(shè)1026畝。其次是茶園改造工程得到逐步實(shí)施。在××村建立了高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害茶園100畝,××村建立了500有機(jī)茶基地。第三是在××、××、××等村發(fā)展速成生林試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,350畝速生林長(zhǎng)勢(shì)良好,為我鄉(xiāng)今后林業(yè)發(fā)展開辟了新的道路。第四是按時(shí)完成了集體林權(quán)制度改革,有力維護(hù)了林農(nóng)的利益。第五是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,農(nóng)民直接受益達(dá)95.96萬(wàn)元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改善。在今年抗旱工作中,為有效解決部分村莊群眾飲水難問(wèn)題,我們建設(shè)了人飲蓄水池10個(gè),鉆打機(jī)井13口,取得了抗旱工作階段性勝利。完成了××至××的鄉(xiāng)村道路硬化工程;農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目××*1400畝的土地整理項(xiàng)目現(xiàn)已著手實(shí)施,明天我們就舉行開工典禮了;興建了政府圍墻、大門,并實(shí)施了綠化工程,有效改善了辦公條件,優(yōu)化了辦公環(huán)境。
三是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)取得新突破?!痢赁r(nóng)莊有限公司完成投資430萬(wàn)元,擴(kuò)建綠竹基地1026畝,生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目在洽談中;總投資960萬(wàn)的下村水電站項(xiàng)目已完成了前期工作;落戶于溪邊村的××*有限公司也已完成了有關(guān)手續(xù)的辦理和廠房的購(gòu)置;××土地整理項(xiàng)目的著手實(shí)施等都為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添注了新的活力和生機(jī)。
四是精神文明建設(shè)有了新突破。首先是黨的建設(shè)不斷推進(jìn)和創(chuàng)新。2006年,我們?cè)陂_展“先進(jìn)性教育活動(dòng)”中,結(jié)合“三農(nóng)”工作,以農(nóng)為友,辦了不少好事、實(shí)事。低保工作得到全面落實(shí);勞動(dòng)力培訓(xùn)工程逐步實(shí)施;村級(jí)工作機(jī)制得到完善。市、縣、鄉(xiāng)下派了27名掛職干部和科技特派員,為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和引導(dǎo)作用。其次是計(jì)生工作,我們緊緊圍繞著“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)”的目標(biāo),深化“三為主”的各項(xiàng)要求,切實(shí)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,使得我鄉(xiāng)計(jì)生工作又上了一個(gè)新臺(tái)階,在年終的計(jì)生量化考評(píng)中,名列全縣第二名。此外,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、普法、武裝、事業(yè)等各項(xiàng)工作也都能按照上級(jí)黨委、政府的要求抓好抓實(shí),取得了一定成績(jī),在年終考評(píng)中也都取得了較好的成績(jī)。
同志們,回顧過(guò)去一年的工作,有不足、有遺憾,但更多的是我們的工作又取得了新成績(jī),有了新的成效,得到了新的突破,在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府向在座的鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣大干部的辛勤工作,無(wú)私付出表示衷心感謝和誠(chéng)摯的敬意!
成績(jī),代表的是過(guò)去,對(duì)2006年的工作,我們要做到早部署、早落實(shí),我們一要保持良好的工作精神狀態(tài),二是要保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神,腳踏實(shí)地,不怕困難,一心一意謀發(fā)展。2006年的工作重點(diǎn)要在2006年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)著眼于農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。
二、部署當(dāng)前工作
一年一度的春節(jié)即將到來(lái),為確保明年一季度我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅,下面我就當(dāng)前的各項(xiàng)工作做個(gè)部署,大家要做到放假不放松,工作掛心中。
1、計(jì)劃生育工作。我鄉(xiāng)外出人員較多,春節(jié)期間,特別是這段時(shí)間陸續(xù)有大批外出人員回鄉(xiāng),各村、各工作片要緊繃計(jì)生這根弦,抓好常規(guī)結(jié)扎、上環(huán)、查孕對(duì)象的落實(shí)。首先,要借春節(jié)來(lái)臨這個(gè)機(jī)會(huì),抓緊落實(shí)第一季度的“雙查雙補(bǔ)”等常規(guī)性工作;其次,要做好長(zhǎng)期在外的計(jì)生對(duì)象。特別是兩女扎對(duì)象的排查工作。及時(shí)落實(shí)節(jié)育有措施;第三是關(guān)注長(zhǎng)期在外務(wù)工的青年男女,計(jì)生工作不能留有死角,有的在外結(jié)婚帶回來(lái)的,我們要給予十二分的關(guān)注,看看是否辦證了,沒有辦的,要督促及時(shí)辦理,對(duì)于要生育的,我們要了解是否符合生育條例,是否落實(shí)了節(jié)育措施。以確保明年第一季度計(jì)生工作抓緊不放松。
2、森林防火。各村、各工作片、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《森林防火責(zé)任狀》要求,落實(shí)森林防火工作。在這里,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:一是認(rèn)識(shí)到位。在座的各位鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、護(hù)林員要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前森林防火工作的緊迫性、嚴(yán)重性和重要性。要樹立大局觀念,強(qiáng)化防火意識(shí);二是措施要有力。各村要全面落實(shí)森林防火工作各項(xiàng)措施,春節(jié)期間各村要配合護(hù)林員加強(qiáng)巡山力度要做到廣宣傳、強(qiáng)力量、抓整改、除隱患,確保我鄉(xiāng)森林防火工作上新臺(tái)階。三是責(zé)任要落實(shí)。各村、各工作片和相關(guān)單位要按年初既定方案,明確森林防火責(zé)任,要嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作的獎(jiǎng)懲措施。每個(gè)人、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、工作片和各村都要明確自己工作的職責(zé)所在,不能有絲毫放松、怠慢。
3、安全生產(chǎn)工作?!鞍踩a(chǎn)責(zé)任重于泰山”,我們要為廣大人民群眾過(guò)上一個(gè)祥和、幸福、快樂(lè)的春節(jié)創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各單位、各部門要全面落實(shí)元月24日全縣安全生產(chǎn)可視電話會(huì)議精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,協(xié)調(diào)配合,通力合作,共同抓好道路交通、企業(yè)、礦山生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、燃煤氣等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。特別是交通道路安全工作,要下大力度加強(qiáng)排查監(jiān)督力度,嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節(jié)前要對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查,加強(qiáng)整改力度,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、安定穩(wěn)定工作。各村要充分發(fā)揮村治保會(huì)和調(diào)委會(huì)的作用,加大不穩(wěn)定因素的排查力度,要做到早發(fā)現(xiàn),早了解,早落實(shí),把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽之中,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng),共同創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,保持社會(huì)的安定穩(wěn)定。,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
5、禁種鏟毒工作。我們要吸取2006年這方面工作的教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。春節(jié)期間,又是種植罌粟的時(shí)機(jī),要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,按照《責(zé)任狀》要求全面發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳,開展全民“禁毒”活動(dòng),把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中,確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
6、訪貧問(wèn)苦工作。春節(jié)將至,各工作片、各村要關(guān)注計(jì)生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢(shì)群體的生活,要盡心盡力讓這些過(guò)上一個(gè)幸福、祥和的春節(jié)。
7、春節(jié)值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節(jié)值班工作。要求各村、各部門把值班安排于2月5日前上報(bào)鄉(xiāng)黨委辦。
此外,還有春耕備耕工作,常言說(shuō)“一年之計(jì)在于春”,各村、各部門對(duì)明年的工作要有打算、有計(jì)劃、有安排。
同志們,2006年已經(jīng)過(guò)去了,新的一年即將到來(lái),在臨春節(jié)假期間,我向同志們提兩點(diǎn)要求:
1、嚴(yán)禁干部在春節(jié)期間參與賭博和等一些非法活動(dòng),要遵紀(jì)守法;
2、在春節(jié)期間要倡導(dǎo)儉約的生活新風(fēng)尚,不要大操大辦,暴飲暴食,要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。
最后,在這里向大家,并通過(guò)你們向你們的家人拜個(gè)早年,祝同志們:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自當(dāng)陽(yáng)市“三萬(wàn)”動(dòng)員會(huì)以來(lái),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,精心組織,切實(shí)把開展好這項(xiàng)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的具體行動(dòng)來(lái)抓。2014年1月10日,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開了專題會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)“惠萬(wàn)民”活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。成立了以鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、精心組織,全面推進(jìn)活動(dòng)開展
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,半月鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)各部門選派了42名精干力量組成了10個(gè)工作組。1月14日,組織召開了全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《活動(dòng)方案》和《工作組聯(lián)系村方案》,對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義、方法、措施進(jìn)行了進(jìn)一步明確,對(duì)工作組各階段的工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),展開了為期四個(gè)月的“三萬(wàn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“三萬(wàn)”活動(dòng)良好開局。
一是精心組織,強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府切實(shí)把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為我鎮(zhèn)當(dāng)前重點(diǎn)工作,具體加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、落實(shí),在全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管、互促互動(dòng)的工作機(jī)制,為活動(dòng)順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
二是行動(dòng)迅速,到崗到位。緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署,工作組全體工作隊(duì)員迅速進(jìn)村入戶,召開黨員干部、部分群眾代表、返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì),詳細(xì)了解駐村的基本情況,并與村干部一起商議2014年村委會(huì)工作思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。
三是主動(dòng)推進(jìn),工作扎實(shí)。采取召開政策宣講會(huì)、黨員會(huì)、群眾會(huì)、村村通廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》等多種形式,發(fā)放2萬(wàn)余份宣傳資料,將黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)到全鎮(zhèn)8312戶農(nóng)戶中去,群眾知曉率99%以上。通過(guò)開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng),走訪群眾,聽取意見,完成225份“三萬(wàn)”活動(dòng)入戶調(diào)查問(wèn)卷,歸納匯總?cè)罕娨庖娊ㄗh23條;結(jié)合春節(jié)走訪活動(dòng)慰問(wèn)幫扶困難黨員群眾300余戶近20萬(wàn)元,為10村1社區(qū)訂閱了報(bào)紙、雜志、文化墻報(bào),發(fā)送農(nóng)業(yè)科技傳單20__份;組織11家市鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)提供500個(gè)崗位供400多農(nóng)民選擇;為果農(nóng)聯(lián)系銷售渠道100多條;組織20余名專家舉行大型義診,免費(fèi)檢查治療200多人次,服務(wù)咨詢1000余人,免費(fèi)發(fā)放藥品和藥具近萬(wàn)元,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,收到增進(jìn)互信、增進(jìn)感情的效果。
三、狠抓落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
1、以推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn),集中綜合服務(wù)、社會(huì)管理、綜合治理三大功能,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系,為村民提供“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)辦事在村。半月鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》精神,全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立以書記黃蓉為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)陸官兵為第一副組長(zhǎng),全體班子成員為副組長(zhǎng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦公室,科學(xué)制定網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。
二是加強(qiáng)宣傳。在 “三萬(wàn)”入戶走訪的過(guò)程中著力宣傳農(nóng)村網(wǎng)格化管理和平安當(dāng)陽(yáng)建設(shè)的相關(guān)知識(shí),努力提高人民群眾對(duì)網(wǎng)格管理和平安當(dāng)陽(yáng)建設(shè)的知曉率,動(dòng)員、組織他們主動(dòng)配合開展農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。
三是健全機(jī)構(gòu)。成立了便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心和網(wǎng)格管理中心等網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu),村(社區(qū))成立了便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)站和網(wǎng)格管理站,三中心三站已經(jīng)掛牌運(yùn)行。抽調(diào)4名工作人員充實(shí)網(wǎng)格化管理中心,配齊了鎮(zhèn)網(wǎng)格信息管理員。按照市委要求的標(biāo)準(zhǔn)配備了村網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格信息管理員,由各村(社區(qū))黨支部書記兼任站長(zhǎng)。同時(shí)鎮(zhèn)政府投入25萬(wàn)元修繕網(wǎng)格管理中心和網(wǎng)格管理站的辦公場(chǎng)所,改善辦公條件。各村共籌集10萬(wàn)元資金來(lái)完善網(wǎng)格管理站的各種硬軟件設(shè)施,管理制度和工作流程、繪制網(wǎng)格管理圖和網(wǎng)格電子地圖等,做到了辦公場(chǎng)地、人員經(jīng)費(fèi)、工作制度、工作職責(zé)等六到位。
四是劃分網(wǎng)格。全鎮(zhèn)被劃分成79個(gè)網(wǎng)格,以網(wǎng)格為單元,在網(wǎng)格內(nèi)從“三員三代表”、“兩員兩隊(duì)”、經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)自治組織等志愿群體中征集了395名自愿者建立了132個(gè)平安自愿者隊(duì)伍,以村為單位建立了19支義務(wù)巡邏隊(duì)。
2、整合資金興辦實(shí)事。積極主動(dòng)聯(lián)系市直工作組,爭(zhēng)取幫扶資金30多萬(wàn)元;從有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持資金25多萬(wàn)元;從農(nóng)村“一事一議”和財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中籌措資金,利用小農(nóng)水等項(xiàng)目資金開展“三萬(wàn)”辦實(shí)事活動(dòng),整合資金2102萬(wàn)元惠萬(wàn)民。鞏固“挖萬(wàn)塘”活動(dòng)成果,維修堰塘等小型水利設(shè)施50處,整治清理溝渠60千米;鞏固“潔萬(wàn)家”活動(dòng)成果,建立健全垃圾清運(yùn)體系,保證每組一個(gè)保潔員,一把鍬一把掃帚一套統(tǒng)一服裝,所有村都建立了農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理等環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,并做到機(jī)制上墻。保證每支垃圾清運(yùn)隊(duì)每年2萬(wàn)元的保潔經(jīng)費(fèi),清理垃圾563噸,新建維修垃圾池40口,新建維修村莊道路16千米,安裝路燈30盞,建設(shè)戶用沼氣池230口;推進(jìn)“綠滿沮漳行動(dòng)”, 植樹造林2萬(wàn)株,綠化街道3千米,在胡家灣村新定植花卉苗木1000余畝,成功舉辦半月“櫻花節(jié)”; 完善農(nóng)村旅游文化設(shè)施,利用“櫻花節(jié)”的人氣聚集效應(yīng),新成立15家生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè),開發(fā)土雞蛋、地紫皮等5種特色旅游商品,通過(guò)發(fā)展特色旅游促進(jìn)近百名農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。
一、因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉,2012年各項(xiàng)工作取得新成效
近兩年來(lái),在全國(guó)農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動(dòng)和市場(chǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。截止2012年底,全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家,其中農(nóng)家樂(lè)150萬(wàn)家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)3.3萬(wàn)家,年接待游客接近8億人次,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2400億元,從業(yè)人員2800萬(wàn),占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重創(chuàng)意策劃,不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費(fèi)者提供了休閑觀光、餐飲娛樂(lè)等服務(wù),還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎(chǔ)上,不斷拓寬發(fā)展模式,豐富發(fā)展類型,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村,以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能,美化了廣闊鄉(xiāng)村,富裕了廣大農(nóng)民,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,推動(dòng)了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化的融合,正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息分析,其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元,是全國(guó)農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍;經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,人均產(chǎn)值5.41萬(wàn)元,是同期全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75倍;13.5萬(wàn)個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%;農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來(lái),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)高漲需求,圍繞“加強(qiáng)規(guī)范管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營(yíng)造社會(huì)氛圍”四項(xiàng)工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓業(yè)務(wù)拓展,注重體系建設(shè),打造服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化多方配合,各項(xiàng)工作取得新突破。
一是注重部門合作,發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來(lái),全國(guó)多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議,有的省區(qū)市還將財(cái)政、發(fā)改等部門納入工作小組,形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動(dòng)的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合開展的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),得到各地的高度重視,采取多種措施積極創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批示范典型,認(rèn)定的111個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),正在成為帶動(dòng)各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見,初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化公共服務(wù)。自我部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái),各地積極貫徹,將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮,紛紛制定和實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前,全國(guó)已有12個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!督K省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報(bào)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程后,服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善,數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富,網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高,目前,入庫(kù)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息已超過(guò)12萬(wàn)家,日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次,平臺(tái)的影響力不斷提升。一些經(jīng)營(yíng)主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后,客流量增幅超過(guò)30%。同時(shí),圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面內(nèi)容,農(nóng)業(yè)部和省級(jí)主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn),提升了從業(yè)人員素質(zhì),推動(dòng)了行業(yè)的提檔升級(jí)。
三是注重政策爭(zhēng)取,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中,將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價(jià)計(jì)算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購(gòu)范疇,各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊中消費(fèi),如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),則調(diào)減該部門下年度的預(yù)算。2012年,江蘇省農(nóng)委安排2445萬(wàn)元專項(xiàng)資金,扶持了77個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營(yíng)活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取2000萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng),對(duì)符合條件的農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村進(jìn)行補(bǔ)貼,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強(qiáng)化和宣傳推介活動(dòng)舉辦等。湖北省從2009年開始,每年安排2500萬(wàn)資金重點(diǎn)扶持100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè),對(duì)達(dá)到規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶每個(gè)給予1萬(wàn)元資金補(bǔ)貼,同時(shí)三年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減營(yíng)業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項(xiàng)目,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線路整合項(xiàng)目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍,將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。江西省將多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目,幫助企業(yè)融資,緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機(jī)制創(chuàng)新,拓寬發(fā)展空間。中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)中,數(shù)百萬(wàn)公眾參與網(wǎng)上投票,一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦過(guò)程,展示了魅力,擴(kuò)大了影響,極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性,被認(rèn)定的30個(gè)最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學(xué)習(xí)的典范。通過(guò)實(shí)施中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,推動(dòng)了我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用,豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源,進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華農(nóng)業(yè)文化,增強(qiáng)了國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感,填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn),一批服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會(huì)公眾的高度認(rèn)可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題,創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng),共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介,創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元,投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元,達(dá)到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
五是注重宣傳推介,擴(kuò)大行業(yè)影響。為營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍,我們?cè)谑痉秳?chuàng)建和中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)過(guò)程中,以培育品牌為重點(diǎn),以營(yíng)造氛圍為核心,聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動(dòng),聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì),搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺(tái)。同時(shí),圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展,我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展,達(dá)到了擴(kuò)大行業(yè)影響,推介特色產(chǎn)品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn),除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,向國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國(guó)各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、明確思路、突出重點(diǎn),全力做好2013年各項(xiàng)工作
當(dāng)前,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的理想場(chǎng)所和生活時(shí)尚。但從總體看,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待,與破解“三農(nóng)”難題的新要求,與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的新趨勢(shì),與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個(gè)產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,強(qiáng)化策劃創(chuàng)意,推進(jìn)提檔升級(jí)的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度,創(chuàng)新公共服務(wù)的方式,主動(dòng)調(diào)整發(fā)展理念,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實(shí)黨的十精神,抓住旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)過(guò)渡的機(jī)遇,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn),以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力,繼續(xù)深化規(guī)劃管理,強(qiáng)化公共服務(wù),加大政策調(diào)研,推動(dòng)內(nèi)涵提升,努力推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實(shí)踐看,《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作,對(duì)各地理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指引作用。下一步,各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神,結(jié)合本地工作實(shí)際,進(jìn)一步梳理思路,突出重點(diǎn),打造產(chǎn)業(yè)特色,以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費(fèi)需求。要堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視,按照示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則,創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制,注重創(chuàng)建過(guò)程,拓寬工作思路,加強(qiáng)工作指導(dǎo),切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,研究制定休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,指引各地制定一批符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗(yàn)要求的標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),我部從2013年起,在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂(lè)集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),通過(guò)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式,支持其開展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造,從業(yè)人員素質(zhì)的提升,農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的宣傳展示等工作,推進(jìn)規(guī)范管理,提升發(fā)展水平。
(二)要繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī),并逐步被社會(huì)所認(rèn)可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問(wèn)題,而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺(tái)。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話等手段,開發(fā)了許多便捷功能,為各級(jí)主管部門和各類經(jīng)營(yíng)主體預(yù)留了網(wǎng)站域名,可以自動(dòng)生成每個(gè)單位的網(wǎng)頁(yè)。各地沒有必要再層層建網(wǎng)站,全系統(tǒng)要充分利用這個(gè)平臺(tái)開展工作,可以將各級(jí)需要宣傳、推薦、的信息、知名景點(diǎn)、休閑線路等在平臺(tái)上及時(shí)。各地也要組織動(dòng)員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體,充分利用這個(gè)平臺(tái)信息和開展展示推薦活動(dòng),真正把這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度,我部今年與中央電視臺(tái)7頻道《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》欄目和中國(guó)報(bào)道欄目組簽署了合作協(xié)議,開辟了全國(guó)統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標(biāo),結(jié)合本地實(shí)際,突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),加大農(nóng)耕文明和地域風(fēng)情特色的推介,在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研。研究出臺(tái)有效的政策,是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來(lái),農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局高度重視政策研究,不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理,并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,為研究出臺(tái)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見提供了參考。同時(shí),各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項(xiàng)目。下一步,我們將進(jìn)一步加大調(diào)研力度,圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取相關(guān)政策。各地要強(qiáng)化調(diào)查研究和相互借鑒學(xué)習(xí),爭(zhēng)取更多的支持政策。
(四)要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報(bào)資料后,經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核和專家評(píng)審,我們認(rèn)為部分申報(bào)項(xiàng)目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產(chǎn)與生態(tài)功能突出,能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧,在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征,但也不同程度地存在申報(bào)文本說(shuō)明不詳、規(guī)劃簡(jiǎn)單、后續(xù)管理跟不上等問(wèn)題。為做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項(xiàng)目,并提出充實(shí)申報(bào)資料、完善遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前,大部分候選項(xiàng)目都按要求補(bǔ)充了資料。這次會(huì)議結(jié)束后,我部即將組織專家對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,從中擇優(yōu)認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),明確負(fù)責(zé)人員,加強(qiáng)工作指導(dǎo),注重對(duì)本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
(五)要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)取得了突出成效,社會(huì)反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項(xiàng)工作,我部計(jì)劃在2014年繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國(guó)推介活動(dòng)做好準(zhǔn)備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度,注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng),加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場(chǎng)化運(yùn)作,做大、做強(qiáng)一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象,各地要加強(qiáng)工作指導(dǎo),立足本地資源優(yōu)勢(shì)、人文特色和消費(fèi)特點(diǎn),按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)差異化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念,加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)慶活動(dòng)策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā),以及農(nóng)耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法,真抓實(shí)干,推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,凝心聚力,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體系,把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù),納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導(dǎo),年底有總結(jié)考核。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新思路,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國(guó)家旅游局共同牽頭推動(dòng)的一項(xiàng)事業(yè)。幾年來(lái),我們齊心協(xié)力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門之間協(xié)作配合的典范。幾年的實(shí)踐證明,只有農(nóng)旅結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí),加強(qiáng)與旅游等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成密切配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛討論
3月19日,我隊(duì)召開干部職工大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《深入開展“發(fā)展15問(wèn)解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》和有關(guān)要求。制定了《商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)深入開展“發(fā)展15問(wèn)”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》,并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的如何加強(qiáng)我商務(wù)綜合行政執(zhí)法和加強(qiáng)我電子商務(wù)的課題組。3月23日至26日,我隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加委政法委組織的外出考察,學(xué)習(xí)了浙江諸暨市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、先進(jìn)做法。3月27日,我隊(duì)召開解放思想大討論活動(dòng)座談會(huì),圍繞“如何做好依法治和推進(jìn)發(fā)展升級(jí)文章”這一主題,結(jié)合我內(nèi)貿(mào)和商務(wù)執(zhí)法工作職能,深入開展集中討論,重點(diǎn)討論我隊(duì)在推動(dòng)振興發(fā)展要承擔(dān)的工作任務(wù)、實(shí)際困難和解決措施。
二、存在的問(wèn)題
(一)全的電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱。由于我長(zhǎng)期實(shí)行以采礦和冶煉為主的工業(yè)生產(chǎn)模式,長(zhǎng)期積累下來(lái)的開采型工業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,始終缺乏具有輻射帶動(dòng)作用的本土商貿(mào)品牌龍頭企業(yè)。
(二)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。我傳統(tǒng)行業(yè)中居民消費(fèi)意愿明顯下降,消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,我主要依靠鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的消費(fèi)模式導(dǎo)致全物價(jià)水平較高,人力資源成本顯著上升,造成企業(yè)效益下降,從而影響全的商貿(mào)環(huán)境。
(三)商務(wù)綜合執(zhí)法工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作措施
(一)穩(wěn)固線下傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。一是搭建促銷平臺(tái)。圍繞“快樂(lè)購(gòu)物、時(shí)尚生活、滿意消費(fèi)”三大主線安排系列主題活動(dòng),繼續(xù)舉辦“金秋購(gòu)物節(jié)”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“美食節(jié)”等活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)促銷,集聚人氣商氣,培育消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是繼續(xù)抓緊“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。積極抓好“農(nóng)商對(duì)接”等工作,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。組織我企業(yè)參加廣州、特色產(chǎn)品展銷會(huì)、綠色食品博覽會(huì),著力提高我企業(yè)知名度,增加企業(yè)產(chǎn)品銷售收入,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通等行業(yè)監(jiān)管,倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境,為進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)提供保障。四是全力幫扶企業(yè),協(xié)助我的“中華老字號(hào)企業(yè)”南安板鴨廠進(jìn)行技改升級(jí),改變季節(jié)生產(chǎn)模式,提高企業(yè)效益。抓好“西果東送”的豐順果業(yè)專業(yè)合作社的升級(jí)改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡早將上級(jí)扶持的資金落實(shí)到位。推動(dòng)百順商貿(mào)等連鎖企業(yè)借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,連鎖網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村拓展。
(二)優(yōu)先發(fā)展新型消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流,鼓勵(lì)圓通、申通等快遞公司積極發(fā)展,為電子商務(wù)企業(yè)降低運(yùn)輸成本,積極謀劃百順商貿(mào)物流園基地建設(shè),幫助其做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作。二是積極發(fā)展電子商務(wù)。促進(jìn)粵淘電子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行,鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高商品配送率。聯(lián)合其做好網(wǎng)上商城的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步促進(jìn)本地的網(wǎng)上消費(fèi)。鼓勵(lì)工商企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù),進(jìn)一步提高信息化程度,促進(jìn)商品流通模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)的外包。鼓勵(lì)企業(yè)剝離服務(wù)功能、實(shí)行服務(wù)外包,積極培育、引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè),為我企業(yè)的快速發(fā)展提供更便捷、更專業(yè)、更有效的服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)企業(yè)的扶持,加強(qiáng)電商培訓(xùn),解決企業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸,組成電子商務(wù)信息平臺(tái),加強(qiáng)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的交流,進(jìn)一步促進(jìn)我電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
(三)加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳發(fā)贛商務(wù)建字[2014]330號(hào)文《關(guān)于省開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》精神,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì),加快建設(shè)雙向互動(dòng)的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)開展合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接,鼓勵(lì)大型農(nóng)莊(農(nóng)場(chǎng))進(jìn)行規(guī)?;N(養(yǎng))植,協(xié)助其申請(qǐng)GAP認(rèn)證,并促進(jìn)獲得GAP認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的銷售。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,推廣本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)上海、廣州等大城市的模式,支持本地第三方平臺(tái)與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖超市等建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直采系統(tǒng)。支持郵政等建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò),打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售配送渠道;鼓勵(lì)并促進(jìn)農(nóng)村居民網(wǎng)上消費(fèi)。
完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作組織,是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展,是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的必然產(chǎn)物,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,著重要從以下幾個(gè)方面努力:
一、認(rèn)清形勢(shì),深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感
(一)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。近幾年,宜都市圍繞興農(nóng)富民目標(biāo),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大龍頭企業(yè),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入,千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露,已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況,市委、市政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn),加快培育和發(fā)展,取得明顯成效。截止去年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到702個(gè),其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型117個(gè),占16.7;行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型9個(gè),占1.3;專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型6個(gè),占0.9;經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)莊業(yè)主帶動(dòng)型570個(gè),占81.2。網(wǎng)絡(luò)基地45萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶8.5萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入7.68億元,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60,綜合商品率達(dá)到75。在發(fā)展類型上,我市農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點(diǎn):一是龍頭企業(yè)依托型。即由龍頭企業(yè)發(fā)起,創(chuàng)建公司 基地 農(nóng)戶模式的合作組織。目前,全市有龍頭企業(yè)118家,其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家,固定資產(chǎn)投資6.5億元,年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元,利稅9600萬(wàn)元,帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬(wàn)多戶。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。即由行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員自愿組織起來(lái)實(shí)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。如市柑桔銷售協(xié)會(huì)、市無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。三是經(jīng)紀(jì)人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)的有500多人。四是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型。即由農(nóng)村能人圍繞某一產(chǎn)品自發(fā)組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)莊40多個(gè),土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000多畝。在發(fā)展趨勢(shì)上,農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn),即由松散間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變,由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變,由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變,由能人單獨(dú)闖市場(chǎng)向集團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。
(二)從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾自治組織,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間,能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),并通過(guò)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù),傳遞市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無(wú)形指揮棒,改變了過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動(dòng)局面。二是促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度提高。通過(guò)發(fā)展過(guò)層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織,促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入,把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),共同抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最具活力的組織載體,農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶。三是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很難打開市場(chǎng)銷路,一些農(nóng)村專業(yè)合作組織由于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大,質(zhì)量較高,容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng),且誠(chéng)信水平相對(duì)較高,能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體,搶占一定的市場(chǎng)份額。五是促進(jìn)農(nóng)技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織,能有效地解決一些集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來(lái),政府部門包不了,而農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不了的事,尤其在技術(shù)服務(wù)上,協(xié)會(huì)通過(guò)發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì),相互學(xué)習(xí),相互交流,相互幫助,有力地促進(jìn)了新技術(shù)、新品種的推廣普及,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。六是促進(jìn)農(nóng)村管理體制創(chuàng)新。農(nóng)村專業(yè)合作組織建立后,促使農(nóng)村干部改變過(guò)去重生產(chǎn)輕流通的工作思路和工作方法,轉(zhuǎn)而通過(guò)抓流通促生產(chǎn),并逐步開始用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(三)從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。目前全市農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段,面臨著許多亟待解決的困難和問(wèn)題:一是組織規(guī)模偏小,帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組 織絕大多數(shù)規(guī)模較小,自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),會(huì)員與協(xié)會(huì)之間聯(lián)系不夠緊密,沒有形成真正的利益共同體。大部分協(xié)會(huì)之間缺乏必要的再聯(lián)合,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍顯不足。二是活動(dòng)資金短缺,發(fā)展后勁不足。農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)作的成本雖然較低,但仍需要一定資金才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機(jī)制,沒有固定的收入來(lái)源,組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠大戶贊助,靠政府和主管部門支持解決,自身沒有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。三是制度不夠完善,管理不夠規(guī)范。有的協(xié)會(huì)組織沒有登記注冊(cè),有的沒有制定章程和具體管理制度,有的協(xié)會(huì)成員合作意識(shí)不強(qiáng),只愿利益均沾,不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),協(xié)會(huì)成員之間誠(chéng)信度不高,還有一部分協(xié)會(huì)屬官辦性質(zhì),政府干預(yù)較多,偏離了協(xié)會(huì)發(fā)展的基本方向,不利于協(xié)會(huì)自身的發(fā)展與壯大。四是綜合素質(zhì)不高,服務(wù)手段滯后。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠,懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏,特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明,服務(wù)意識(shí)差,很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。五是龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可見含量較低,產(chǎn)品加工檔次不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),與農(nóng)戶利益聯(lián)接不夠緊密,輻射帶動(dòng)作用有限。因此,各地各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,采取有效措施,加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展
農(nóng)村專業(yè)合作組織從無(wú)到有,由小到大,由弱變強(qiáng),是全市因勢(shì)利導(dǎo),大膽探索,勇于實(shí)踐的結(jié)果。當(dāng)前,我們發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨許多有利條件:既有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和可供借鑒的辦法經(jīng)驗(yàn),又有農(nóng)民的發(fā)展熱情和愿望,更面臨著難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,宜都市農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路是:以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,按照民辦、民管、民受益的原則,積極興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民組織化程度和規(guī)模化生產(chǎn)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標(biāo)是:發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織20個(gè)以上,規(guī)范完善10個(gè),力爭(zhēng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要有1-2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作:
第一,抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展,首先必須建立樣板,抓好典型示范,讓農(nóng)民看得見,摸得著,見到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,加大創(chuàng)新力度,認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型,在資金、技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持,幫助他們做大做強(qiáng)。二是加大典型的宣傳力度。通過(guò)廣播電視、參觀學(xué)習(xí)等形式廣泛宣傳典型,擴(kuò)大影響,以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性,達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。三是加大典型推廣力度。認(rèn)真收集整理、總結(jié)推廣干部領(lǐng)建、企業(yè)帶建、能人創(chuàng)建、農(nóng)戶合建農(nóng)村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗(yàn),以帶動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。
第二,抓發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織源于農(nóng)民,萌芽于農(nóng)村。這就要求我們要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài),善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿,發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織管理才能的農(nóng)村能人,發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織,實(shí)施分類指導(dǎo),加強(qiáng)引導(dǎo),使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法,適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。
第三,抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求,抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。合作組織一旦建立起來(lái),要使其逐步走向規(guī)范。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面內(nèi)容:一是規(guī)范政府行為。規(guī)范合作組織發(fā)展首先要規(guī)范政府行為,政府對(duì)合作組織的工作應(yīng)以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主,不斷強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位,絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作組織必須依法成立,對(duì)具備企業(yè)法人條件的可到工商部門登記注冊(cè),取得企業(yè)法人資格;對(duì)具備社團(tuán)法人條件的可到民政部門登記注冊(cè),取得社團(tuán)法人資格。農(nóng)村專業(yè)合作組織要制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度,實(shí)行民主選舉,民主管理,民主決策。三是規(guī)范合作組織管理。要嚴(yán)格會(huì)員入會(huì)條件,加強(qiáng)會(huì)員管理,增強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信意識(shí),重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)集體研究決定,同時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,引進(jìn)有管理經(jīng)驗(yàn)的專家參與組織建設(shè),進(jìn)一步提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平。四是規(guī)范利益分配機(jī)制。合作組織在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益,在發(fā)展壯大以后,應(yīng)逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體,建立起公平合理的利益分配機(jī)制,以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)力,提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第四,抓創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在體制機(jī)制新方面,要按照民辦、民管、民受益原則,采取多種形式幫助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái),結(jié)成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面,對(duì)處在起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)合作組織,要分類指導(dǎo),加大扶持,逐步規(guī)范,達(dá)到專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)后,再到民政或工商部門登記注冊(cè)。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面,要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展,努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體,使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。
第五,抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式,對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性,提高他們的綜合素質(zhì),以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。
第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)租賃土地、實(shí)施訂單生產(chǎn)等建立專業(yè)化生產(chǎn)基地,滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。要在不斷完善公司 基地 農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí),積極探索建立新型的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系。要著力打造農(nóng)業(yè)精品名牌,使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大扶持,為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。各級(jí)黨委、政府必須提高認(rèn)識(shí),高度重視,指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,推進(jìn)農(nóng)村合作組織健康有序發(fā)展。
第一,必須引起高度重視。要站在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和建設(shè)全面小康社會(huì)的高度,重視和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。要把農(nóng)村專業(yè)合作組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮,與深化農(nóng)村改革相銜接,與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套,與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步相適應(yīng),與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合,并制定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的政策支持力度,在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面,優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織作為實(shí)施載體,為發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)造機(jī)會(huì)。今年,市政府將對(duì)有一定帶動(dòng)能力、效益顯著的農(nóng)村專業(yè)合作組織給予表彰,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
第二,要形成推動(dòng)合力。市直各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,為農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。市民政、工商部門要抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的登記注冊(cè),不斷改進(jìn)登記辦法,提高工作效率。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點(diǎn),對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信高的專業(yè)協(xié)會(huì)提高信貸額度。市農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織開展檢查監(jiān)督,維護(hù)其合法權(quán)益。市婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以雙學(xué)雙比等活動(dòng)載體,組織帶領(lǐng)農(nóng)村婦女、廣大團(tuán)員青年投身農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)??傊鞑块T要從有利于農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā),拿出具體可行的措施和辦法,制定優(yōu)惠政策,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織給予支持,并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三,要加大宣傳力度。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本知識(shí)和重大作用,大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中如何幫助農(nóng)民增收致富,讓全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用,為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí),要嚴(yán)肅處理向農(nóng)村專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象,對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光,以便起到警示和監(jiān)督作用。
發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣闊,大有可為。我們一定要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實(shí),使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個(gè)大的增加,在規(guī)模上有一個(gè)大的擴(kuò)張,在質(zhì)量上有一個(gè)大的飛躍,在組織化程度上有一個(gè)大的提高,為繁榮全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全面小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。