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在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天,申請(qǐng)書(shū)與我們的關(guān)系越來(lái)越密切,利用申請(qǐng)書(shū)我們可以表達(dá)自己的愿望和訴求。寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)真像想象中那么難嗎?那么關(guān)于員工退休申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)有哪些參考范文你知道嗎?以下是小編為您整理的員工退休申請(qǐng)書(shū)模板,衷心希望能為您提供幫助!
員工退休申請(qǐng)書(shū)1___,女,生于19__年__月__日,于1998年6月30日畢業(yè)于__市教育學(xué)院英語(yǔ)系。畢業(yè)后分配到__鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)任教,從事英語(yǔ)教育教學(xué)工作至今,現(xiàn)任職務(wù)中學(xué)英語(yǔ)二級(jí)教師。參加工作的第二年,略感身體不適,從第三年起,病情逐年加重,特向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出病退申請(qǐng)。
1999年至20__年主要癥狀:血壓明顯升高,并有頭痛、頭昏、乏力、心慌等。到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查,醫(yī)生診斷為高血壓并及時(shí)給予了治療,但病情并無(wú)好轉(zhuǎn)。
20__年至20__年主要癥狀:有頭暈,頭脹,耳鳴,眼花,健忘,失眠,煩悶,乏力,四肢麻木等。在勞累、飽食或說(shuō)話(huà)過(guò)多時(shí)感心慌、氣喘、咳嗽,夜間陣發(fā)性呼吸困難并痰中帶血,曾經(jīng)還發(fā)生過(guò)急性肺水腫。在治療期間,醫(yī)生初步診斷為高血壓及高血壓性心臟病。
20__年至今主要癥狀:躺下休息時(shí)發(fā)生呼吸困難,被迫坐起來(lái),但是仍然咳嗽,而且痰中帶血,偶爾極度呼吸困難,咳吐粉紅色口痰,帶泡沫狀。偶爾呼吸急促,嘴唇發(fā)紫。在夜間睡眠中常因呼吸因難而憋醒,被迫坐起一段時(shí)間后呼吸困難逐漸平息,勞累時(shí)加重。
經(jīng)醫(yī)院檢查,屬?lài)?yán)重的高血壓及高血壓性心臟病,已不能從事正常的勞動(dòng)和工作,必須休息治療。醫(yī)生講,這種病如果不很好的注意將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
另外,近年來(lái)一直患有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,各大關(guān)節(jié)腫大,腰腿疼痛的無(wú)法正常行走,有時(shí)一連幾天不能下床,給自己的生活和工作帶來(lái)許多不便,生活無(wú)法自理。
綜上所述,我實(shí)在有心無(wú)力在教育工作第一線(xiàn)工作,我全家懇請(qǐng)兩局領(lǐng)導(dǎo)給予理解,并考察我的病情,我代表全家感謝您們的理解和對(duì)一個(gè)教育者的關(guān)懷。
員工退休申請(qǐng)書(shū)2尊敬的支行領(lǐng)導(dǎo):
我是__x縣支行的一名內(nèi)退職工,名叫__x,現(xiàn)即將到了正式退休的年齡。
本人從進(jìn)入單位到內(nèi)退前,所從事的是保衛(wèi)工作,自己在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極熱心,工作中從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何大小事故,更沒(méi)有做出有損支行形象的事情,并曾先后獲得支行“先進(jìn)工作者”的稱(chēng)號(hào)和州公安局“優(yōu)秀民警”的表彰。
由于年齡的原因,加上身體狀況不如從前,越來(lái)越難以抗拒老之將至的自然規(guī)律,另一方面也是為了響應(yīng)單位“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減員增效”的號(hào)召,于年月申請(qǐng)了內(nèi)退,內(nèi)退時(shí)享受的是一般科員的待遇。
從內(nèi)退到現(xiàn)在,我身體狀況已是一年不如一年,加上各種重病纏身,需要長(zhǎng)期服藥控制,開(kāi)支的費(fèi)用較高,愛(ài)人僅有幾百元的退休補(bǔ)貼,雖能將就度日,但面對(duì)這日漸增高的消費(fèi)水平,已感不支。在臨退休前特向領(lǐng)導(dǎo)提出一個(gè)小小的請(qǐng)求,領(lǐng)導(dǎo)能否在考慮我實(shí)際困難的前提下給予一個(gè)主任科員的待遇退休。希望領(lǐng)導(dǎo)能看到我的實(shí)際困難,酌情考慮,在此表示衷心的感謝!另外祝領(lǐng)導(dǎo)身體健康,單位事業(yè)蒸蒸日上!
申請(qǐng)人:__x
申請(qǐng)日期:
員工退休申請(qǐng)書(shū)3尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo):
我是__鎮(zhèn)中心學(xué)校__小學(xué)教師,__x,男,漢族,1955年5月7日出生,現(xiàn)年56歲,初中學(xué)歷,小學(xué)一級(jí)教師。我于1975年10月在__任民辦教師,轉(zhuǎn)為公辦教師分配在__小學(xué)任教,截止2015年8月有35年教齡多。
在這三十多年來(lái),我先后在___任教三年。任一、二年級(jí)復(fù)試班的教學(xué)任務(wù)。到__小學(xué)任教三十二年多,任復(fù)試班教學(xué)工作,完成掃盲工作任務(wù),曾任過(guò)一至六年級(jí)的班主任工作,這三十五年多,每年都任班主任。在這三十五年多的從教生涯中,我始終以做一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,把工作放在首位,腳踏實(shí)地,勤勤懇懇,任勞任怨,認(rèn)真履行一名教師應(yīng)盡的職責(zé)。
三十五年多的風(fēng)風(fēng)雨雨,嘔心瀝血,孜孜不倦,把我自己的青春與熱血都奉獻(xiàn)給了山村的.學(xué)生,獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。我教過(guò)的學(xué)生中也有在工作崗位上的,成了國(guó)家的棟梁之材。而如今,我也年過(guò)半百,兩眼昏花,兩鬢滄桑,回想自己走過(guò)的路,我無(wú)怨無(wú)悔,因?yàn)槲以?jīng)為之奉獻(xiàn)過(guò),奮斗過(guò)。教師工作是一個(gè)辛勤的職業(yè),我選擇了辛勤,為了這個(gè)辛勤,我奉獻(xiàn)了自己的一生,在我心中是無(wú)比榮耀。
三十余年的山區(qū)教師工作經(jīng)歷,也讓我患上教師的“職業(yè)病”,我現(xiàn)在兩眼視力下降,特別是早晚,戴著老花鏡都看不清課本的字,近年來(lái)眼睛天天困擾著我,多次就醫(yī)均無(wú)良策。反映能力有所下降,而作為一名教師,除了備課,還要批閱大量的學(xué)生作業(yè)。耳朵聽(tīng)力也嚴(yán)重,學(xué)生提問(wèn)聽(tīng)不清,這樣會(huì)影響教學(xué)工作,醫(yī)治無(wú)好轉(zhuǎn),近兩三年來(lái)聽(tīng)力成了教育教學(xué)工作的一大困難。再加上氣管炎等方面也不同程度地加重。在工作上,決心努力,已經(jīng)感到力不從心。
因此,我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)于20__年8月退休,特請(qǐng)給予批準(zhǔn)為謝!
申請(qǐng)人:__x
____年__月__日
員工退休申請(qǐng)書(shū)4____×單位:
本人__×,生于__年__月__日,于____年__月__日將屆滿(mǎn)50歲,符合國(guó)發(fā)(20__)104號(hào)文件規(guī)定的退休年齡。根據(jù)本市有關(guān)職工退休的相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況,為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。在正式退休前,本人將繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),直至正式退休。
申請(qǐng)人:__×
申請(qǐng)日期:____年__月__日
附:本人基本情況:
姓名:__×性別:女 身份證號(hào):__________________
出生日期:____年__月__日 參加工作日期:____年__月__日
本人醫(yī)療手冊(cè)(卡)編號(hào):______
家庭住址:__________ 郵政編碼:______
戶(hù)口所在地:____ 派出所所屬街道:______街道辦事處
通訊地址:__________ 郵政編碼:____
聯(lián)系電話(huà):________
附:戶(hù)口簿、身份證、醫(yī)療手冊(cè)(復(fù)印件)。
員工退休申請(qǐng)書(shū)5楚雄市教育局領(lǐng)導(dǎo):
申請(qǐng)人,王保善,男,漢族,生于1952年5月25日,現(xiàn)年60歲,中師學(xué)歷,小學(xué)高級(jí)教師。家住楚雄市中山鎮(zhèn)酒房村委會(huì)色古村民小組。1975年12月服役退伍,同年9月考入楚雄民族師范普師五十八班,1977年8月分配到楚雄市新村鄉(xiāng)任教,1981年調(diào)回到中山鎮(zhèn)中心小學(xué)任教至今,軍齡在內(nèi),工齡37年,教齡35年。
軍人的風(fēng)骨加之教師的涵養(yǎng),我轟轟烈烈的將自己的一生奉獻(xiàn)給了黨的教育事業(yè)。在執(zhí)教的35年里,自己牢記使命,認(rèn)真貫徹黨的教育方針,遵紀(jì)守法,依法執(zhí)教,愛(ài)崗敬業(yè),35個(gè)春秋辛勤耕耘,做到以校為家,愛(ài)生如子,為人師表,深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和社會(huì)群眾的好評(píng)。
35年來(lái),我桃李芬芳滿(mǎn)天下,輪渡春秋迎來(lái)的`是稚嫩天真的孩童,送走的是奮發(fā)圖強(qiáng)的少年,很多家庭的兩代人都是我的學(xué)生。隨著時(shí)光的流逝,我從一個(gè)朝氣蓬勃的青年變成了一個(gè)白發(fā)盈頭、耳聾眼花的老人?;厥走^(guò)去,我以自己能為山區(qū)的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)而感到驕傲,為有一片屬于自己發(fā)揮才能的天地而知足;同時(shí)感謝黨和國(guó)家的培養(yǎng),使我成為一名與時(shí)俱進(jìn)的人民教師。
躬耕山鄉(xiāng)四十秋,野老吞聲終不悔。到5月25日,我就年滿(mǎn)60周歲,特申請(qǐng)退休,回家陪陪聚少離多、默默支持我工作多年在家操持家務(wù)的老伴。退休后,我會(huì)牢記我永遠(yuǎn)是一名人民教師,決不給教育系統(tǒng)丟臉,不管走到哪里,都會(huì)做優(yōu)秀的祖國(guó)公民。希望局領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)。
楚雄市中山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師 王保善
[關(guān)鍵詞] 褪黑素;神經(jīng)生長(zhǎng)因子;脊髓損傷;神經(jīng)保護(hù);大鼠
[中圖分類(lèi)號(hào)] R745.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210(2013)04(a)-0009-03
褪黑素(melatonin,MT)是一種由松果體分泌的具有多種生物效應(yīng)的神經(jīng)內(nèi)分泌激素,以往多種研究表明其對(duì)脊髓損傷具有清除氧自由基、抗炎、減少神經(jīng)細(xì)胞凋亡等脊神經(jīng)保護(hù)作用[1-3],而對(duì)其促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)修復(fù)及對(duì)神經(jīng)生長(zhǎng)因子(nerve growth factor,NGF)水平影響的相關(guān)研究較少。NGF是首個(gè)被發(fā)現(xiàn)的內(nèi)源性神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)因子,由神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞分泌,對(duì)神經(jīng)細(xì)胞具有強(qiáng)大的修復(fù)、保護(hù)作用[4]。本研究通過(guò)觀(guān)察MT對(duì)脊髓損傷大鼠血清及脊髓內(nèi)NGF表達(dá)水平的影響,探討MT對(duì)損傷脊髓保護(hù)作用的機(jī)制。
1 材料與方法
1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物
84只8~10周健康成年雄性SD大鼠,體重(250±30)g,購(gòu)自廣東省醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心[許可證號(hào):SCXK(粵)2011-0004]。
1.2 試劑與儀器
MT、蘇木精、伊紅均購(gòu)自美國(guó)Sigma公司,無(wú)水乙醇、10%水合氯醛、大鼠NGF檢測(cè)酶聯(lián)免疫吸附法試劑盒、兔抗鼠NGF多克隆抗體、Trizol試劑、DAB試劑均購(gòu)自北京鼎國(guó)昌盛生物技術(shù)有限責(zé)任公司,PCR試劑盒購(gòu)自上海江萊生物科技有限公司。美國(guó)ABI PCR 9700型PCR擴(kuò)增儀,美國(guó)STAT FAX2100全自動(dòng)酶標(biāo)儀,北京君意JY025型凝膠紫外分析儀,HPIAS-1000彩色病理圖像報(bào)告分析系統(tǒng)。
1.3 脊髓損傷動(dòng)物模型建立
依據(jù)改良Allen法制作脊髓損傷大鼠模型[5]。腹腔注射10%水合氯醛麻醉大鼠,T11~13為術(shù)區(qū),備皮消毒后做正中縱向切口暴露目標(biāo)棘突和椎板,咬除椎板暴露脊髓硬膜,范圍約0.6 cm×0.3 cm。采用質(zhì)量為10 g的條形金屬重錘于距硬膜2.5 cm處做自由落體運(yùn)動(dòng)打擊暴露處脊髓形成脊髓急性損傷。以大鼠尾部及下肢出現(xiàn)抽搐、硬膜充血水腫為模型建立成功標(biāo)準(zhǔn)。清洗、消毒后縫合術(shù)口。
1.4 分組及實(shí)驗(yàn)方法
采用隨機(jī)數(shù)字表法將大鼠分為模型對(duì)照組(36只)、模型MT組(36只)及假手術(shù)組(12只),模型對(duì)照組和模型MT組隨機(jī)分為A、B、C亞組,各12只。模型對(duì)照組和模型MT組依“1.3”法制作模型,判斷模型成功后,模型對(duì)照組各亞組給予100 mg/kg無(wú)水乙醇1次,腹腔內(nèi)注射;模型MT組各亞組給予100 mg/kg MT注射液腹腔內(nèi)注射1次。假手術(shù)組則僅依“1.3”法暴露硬膜,并不損傷脊髓。三組術(shù)后進(jìn)行神經(jīng)功能評(píng)價(jià),繼續(xù)人工飼養(yǎng),均給予抗感染(青霉素20萬(wàn)U/d肌注)治療,生存期>3 d則給藥3 d,人工輔助排尿排便(4次/d)。術(shù)后12 h模型對(duì)照組及模型MT組的A組再次進(jìn)行神經(jīng)功能評(píng)價(jià)后斷頭處死取材,模型對(duì)照組及模型MT組的B、C組分別于術(shù)后3、5 d進(jìn)行神經(jīng)功能評(píng)價(jià)后斷頭處死取材。
1.5 觀(guān)察指標(biāo)檢測(cè)
1.5.1 血清NGF檢測(cè) 大鼠斷頭取血2 mL室溫靜置30 min,3000 r/min離心15 min取血清儲(chǔ)存于-20℃冰箱備用。采用大鼠NGF檢測(cè)酶聯(lián)免疫吸附法試劑盒檢測(cè)血清NGF水平,操作方法按試劑盒說(shuō)明進(jìn)行。
1.5.2 脊髓組織NGF免疫組化檢測(cè) 解剖患處,取以T12為中心的約1 cm脊髓生理鹽水沖洗,均分為2段。上段進(jìn)行常規(guī)制片蘇木精-伊紅染色,厚度5 μm,各組按1∶5比例取5張切片,采用兔抗鼠NGF多克隆抗體按試劑盒說(shuō)明進(jìn)行染色標(biāo)記,DAB顯色,于顯微鏡下觀(guān)察。HPIAS-1000彩色病理圖像報(bào)告分析系統(tǒng)對(duì)每張片隨機(jī)5個(gè)400倍視野陽(yáng)性神經(jīng)細(xì)胞進(jìn)行計(jì)數(shù),取平均值。神經(jīng)細(xì)胞細(xì)胞質(zhì)、細(xì)胞核均呈棕色或棕褐色為陽(yáng)性。
1.5.3 脊髓組織NGF mRNA檢測(cè) 采用PCR擴(kuò)增法。脊髓標(biāo)本下段于-80℃凍存,取凍存樣品研碎后采用Trizol法提取總RNA并逆轉(zhuǎn)錄為cDNA,以GAPDH為內(nèi)參進(jìn)行PCR擴(kuò)增,引物序列見(jiàn)表1。取5 μL產(chǎn)物進(jìn)行凝膠電泳,分析圖像對(duì)比NGF與GAPDH灰度值,以其比值作為NGF mRNA相對(duì)表達(dá)量。
1.5.4 神經(jīng)功能評(píng)價(jià) 采用Tarlov評(píng)分法對(duì)大鼠進(jìn)行神經(jīng)功能評(píng)價(jià),0~5分為完全癱瘓至正常。脊髓損傷模型完成后Tarlov評(píng)分為1~4分方能繼續(xù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
2 結(jié)果
2.1 脊髓損傷大鼠模型及神經(jīng)功能情況
2.2 脊髓損傷大鼠血清NGF水平
2.3 脊髓損傷大鼠脊髓組織NGF蛋白表達(dá)情況
2.4 脊髓損傷大鼠脊髓組織NGF mRNA表達(dá)情況
3 討論
MT在神經(jīng)系統(tǒng)中分布廣泛且具有多種生物效應(yīng),已經(jīng)被證實(shí)在減輕對(duì)脊髓神經(jīng)細(xì)胞的破壞、減少凋亡等方面對(duì)脊髓損傷患者神經(jīng)系統(tǒng)具有保護(hù)作用,作為一種功能復(fù)雜的內(nèi)源性激素,MT對(duì)神經(jīng)細(xì)胞的增殖、分化同樣具有調(diào)控作用[6]。NGF通過(guò)刺激凋亡抑制因子bal-2表達(dá)升高,抑制凋亡促進(jìn)因子bax蛋白表達(dá),促使bal-2與bax比值偏移,從而減少神經(jīng)細(xì)胞的凋亡。高表達(dá)的NGF對(duì)損傷軸突有促進(jìn)生長(zhǎng)和加速再生的作用,并且在中樞及周?chē)窠?jīng)系統(tǒng)中對(duì)神經(jīng)細(xì)胞的發(fā)育、分化、生長(zhǎng)、再生和功能恢復(fù)均有重要調(diào)控作用[7-8]。內(nèi)源性NGF在脊髓損傷后表達(dá)會(huì)保護(hù)性升高,但由于無(wú)法維持有效濃度從而達(dá)不到促進(jìn)神經(jīng)系統(tǒng)修復(fù)的作用。
本研究采用大鼠建立脊髓損傷模型,由于NGF基因?qū)偌丛缁?,因而在術(shù)后立即給藥,術(shù)后12 h NGF早期表達(dá)并開(kāi)始對(duì)神經(jīng)細(xì)胞轉(zhuǎn)歸產(chǎn)生影響,術(shù)后內(nèi)源性NGF呈現(xiàn)上升趨勢(shì),到第5天達(dá)到峰值,因此,本研究選擇了術(shù)后12 h、3及5 d作為觀(guān)察時(shí)點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn),MT有促脊髓損傷大鼠體內(nèi)血清及脊髓組織中NGF水平升高作用。通過(guò)對(duì)三組大鼠術(shù)后12 h神經(jīng)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),兩個(gè)模型組大鼠Tarlov評(píng)分均顯著低于假手術(shù)組,而模型MT組評(píng)分稍高于模型對(duì)照組,但差異不顯著??赡苡捎诩顾枞蕴幱谛菘藸顟B(tài),癥狀緩解表現(xiàn)尚不明顯。而此時(shí)兩模型組血清NGF水平、脊髓組織切片NGF蛋白及NGF mRNA表達(dá)水平已較假手術(shù)組顯著上升,模型MT組上升幅度明顯高于模型對(duì)照組,此后兩模型組大鼠體內(nèi)NGF表達(dá)均有上升趨勢(shì),模型MT組血清和脊髓中NGF表達(dá)出現(xiàn)大幅度升高,而模型對(duì)照組上升趨勢(shì)則較為平緩。不僅如此,兩組神經(jīng)功能恢復(fù)狀態(tài)也呈現(xiàn)顯著差異,術(shù)后3、5 d模型MT組Tarlov評(píng)分有顯著回升,下肢運(yùn)動(dòng)功能逐漸恢復(fù),且據(jù)觀(guān)察發(fā)現(xiàn)大鼠精神狀態(tài)較好,飲食恢復(fù)較快,而模型對(duì)照組則進(jìn)展不明顯。表明脊髓損傷大鼠神經(jīng)功能?chē)?yán)重受損,而內(nèi)源性NGF生理性出現(xiàn)升高,起到保護(hù)神經(jīng)系統(tǒng)的作用,但效果并不佳,而通過(guò)給予MT促進(jìn)內(nèi)源性NGF的表達(dá),大鼠體內(nèi)NGF水平明顯升高,并可到達(dá)有效濃度,對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)再生和功能修復(fù)產(chǎn)生作用。NGF直接給藥會(huì)受到利用率低、半衰期短等限制[9],而MT具有高度脂溶性和水溶性,可輕易透過(guò)血腦屏障和細(xì)胞膜進(jìn)入核內(nèi)發(fā)揮作用[10],促進(jìn)內(nèi)源性NGF表達(dá),自身也具有較強(qiáng)的神經(jīng)保護(hù)作用,治療脊髓損傷具有明顯優(yōu)勢(shì)。
綜上所述,MT對(duì)脊髓損傷后神經(jīng)系統(tǒng)不僅具有減少損傷的保護(hù)作用,還通過(guò)促進(jìn)體內(nèi)NGF的表達(dá)促使神經(jīng)細(xì)胞及軸突的再生,調(diào)節(jié)神經(jīng)細(xì)胞增殖、分化,改善神經(jīng)功能,增強(qiáng)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的保護(hù)。
[參考文獻(xiàn)]
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一、科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合市政府招商引資計(jì)劃和上年度工業(yè)用地供應(yīng)情況,科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃。
二、工業(yè)用地出讓預(yù)申請(qǐng)信息。根據(jù)供應(yīng)年度計(jì)劃。將擬出讓地塊位置、面積等信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上。也可按照工業(yè)用地階段性需求實(shí)時(shí)供地計(jì)劃。明確意向用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式,公開(kāi)接受用地預(yù)申請(qǐng)。
三、意向用地單位或個(gè)人提交預(yù)申請(qǐng)材料,應(yīng)做出以下承諾:
(一)承諾愿意支付不低于工業(yè)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的土地價(jià)格;
(二)承諾所建工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家政策規(guī)定;
(三)承諾按批準(zhǔn)的宗地位置、面積和用途使用土地;
(四)承諾建設(shè)投資達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度;
(五)承諾按規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率和廠(chǎng)前區(qū)比例建設(shè);
(六)承諾在規(guī)定的建設(shè)時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
四、預(yù)申請(qǐng)資格審查。經(jīng)審查意向用地單位或個(gè)人按第三條規(guī)定提交預(yù)申請(qǐng)書(shū)并做出承諾的接受用地預(yù)申請(qǐng),否則,用地預(yù)申請(qǐng)不被接受。
五、預(yù)申請(qǐng)截止。供地計(jì)劃之日起至國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告約定的競(jìng)買(mǎi)人提交申請(qǐng)最后時(shí)限止,意向用地單位或個(gè)人未提交用地預(yù)申請(qǐng)及相關(guān)材料的不能參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。預(yù)申請(qǐng)截止后,對(duì)預(yù)申請(qǐng)材料審核通過(guò)的,由出讓人與預(yù)申請(qǐng)人簽訂用地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議書(shū)。用地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議書(shū)包括以下內(nèi)容:土地移交時(shí)的狀態(tài)及周邊配套使用條件;經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;交易時(shí)間;建設(shè)用地使用條件;承諾的最低價(jià)格及預(yù)申請(qǐng)保證金;違約責(zé)任條款。
個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本合同)由保險(xiǎn)單及本合同所載條款、聲明、批注,以及和本合同有關(guān)的投保單、復(fù)效申請(qǐng)書(shū)、健康聲明書(shū),及其他約定書(shū)共同構(gòu)成。
第二條 投保條件
(一)凡年齡在65周歲以下身體健康的居民,均可作為被保險(xiǎn)人,由其本人或?qū)ζ渚哂斜kU(xiǎn)利益的人作為投保人,向中保人壽保險(xiǎn)有限公司(以下稱(chēng)保險(xiǎn)人)投保本保險(xiǎn)。
(二)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也可以作為投保人,為其成員向保險(xiǎn)人投保本保險(xiǎn)。
第三條 保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始、繳付保險(xiǎn)費(fèi)及領(lǐng)取養(yǎng)老金
(一)保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的保險(xiǎn)責(zé)任,自投保人繳付第一期保險(xiǎn)費(fèi)且保險(xiǎn)人同意承保而簽發(fā)保險(xiǎn)單時(shí)開(kāi)始。除另有約定外,保險(xiǎn)單簽發(fā)日即為本合同的生效日,生效日每年的對(duì)應(yīng)日為生效對(duì)應(yīng)日。保險(xiǎn)人簽發(fā)的保險(xiǎn)單作為承保的憑證。
(二)保險(xiǎn)費(fèi)繳付方式有月繳、年繳及躉繳三種。
(三)投保人在投保時(shí)可選擇躉交即期領(lǐng)取養(yǎng)老金或延期領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金領(lǐng)取方式有月領(lǐng)、年領(lǐng)及躉領(lǐng)三種。躉交即領(lǐng)的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日為次月的對(duì)應(yīng)日。延領(lǐng)取的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日為保險(xiǎn)單生效對(duì)應(yīng)日,開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡50、55、60、65周歲,由投保人在投保時(shí)選擇。
第四條 保險(xiǎn)期間
本合同的保險(xiǎn)期間包括保險(xiǎn)費(fèi)交付期與養(yǎng)老金領(lǐng)取期。自本合同生效日起至保險(xiǎn)單上約定的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的前一日止為保險(xiǎn)費(fèi)交付期。被保險(xiǎn)人生存至開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日起至其身故時(shí)止為養(yǎng)老金領(lǐng)取期。
第五條 保險(xiǎn)責(zé)任
在本合同有效期內(nèi),保險(xiǎn)人承擔(dān)以下給付保險(xiǎn)金責(zé)任:
1.被保險(xiǎn)人于保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)期內(nèi)因疾病或意外傷害而身亡,保險(xiǎn)人給付身故保險(xiǎn)金,保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
2.被保險(xiǎn)人生存至保險(xiǎn)單約定的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日時(shí),保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)單約定的期領(lǐng)金額向被保險(xiǎn)人給付養(yǎng)老金,保證十年;若被保險(xiǎn)人中途身故,其受益人或繼承人可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金滿(mǎn)十年后,保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
3.被保險(xiǎn)人領(lǐng)取十年養(yǎng)老金后,仍繼續(xù)生存,保險(xiǎn)人給付增額養(yǎng)老金直至其身故。增額養(yǎng)老金以保險(xiǎn)單約定的首期期領(lǐng)金額為基礎(chǔ),每年遞增率為6%或?yàn)橥侗H伺c保險(xiǎn)人約定的遞增率,一旦約定,中途不得更改。
第六條 責(zé)任免除
被保險(xiǎn)人因下列情事之一致身故時(shí),保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任:
1.投保人、受益人或被保險(xiǎn)人的故意行為;
2.被保險(xiǎn)人在本合同生效或復(fù)效之日起二年內(nèi)自殺或故意自傷身體;
3.故意犯罪、吸毒、毆斗、酒醉;
4.戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)或動(dòng)亂;
5.患獲得性免疫缺陷綜合癥(艾滋病)及其并發(fā)癥、性病、先天性疾病或遺傳性疾??;
6.核爆炸、核輻射或核污染;
7.無(wú)駕駛執(zhí)照、酒后駕駛。
第七條 第二期及第二期以后保險(xiǎn)費(fèi)的繳付,寬限期間及合同效力的中止
第二期及第二期以后的分期保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)依照本保險(xiǎn)單所載繳付方法及日期,向保險(xiǎn)人繳付并索取憑證妥為保存。如保險(xiǎn)人派員前往收取時(shí),應(yīng)向該收費(fèi)員繳付并索取憑證妥為保存。第二期及第二期以后的分期保險(xiǎn)費(fèi)到期未繳付時(shí),自保險(xiǎn)單所載繳付日期的次日起六十日為寬限期間;逾寬限期間仍未繳付的,本合同自寬限期間終了的次日起效力中止。如寬限期間內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人仍負(fù)保險(xiǎn)責(zé)任,但應(yīng)從給付保險(xiǎn)金中扣除欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)及利息。
第八條 合同效力的恢復(fù)
本合同效力中止后,投保人可在效力中止日起兩年內(nèi),填妥復(fù)效申請(qǐng)書(shū)及被保險(xiǎn)人健康聲明書(shū)申請(qǐng)復(fù)效。經(jīng)保險(xiǎn)人同意并且投保人補(bǔ)繳所欠的保險(xiǎn)費(fèi)及利息后,合同效力恢復(fù)。
第九條 保險(xiǎn)事故的通知與保險(xiǎn)金的申請(qǐng)時(shí)間
投保人、受益人或被保險(xiǎn)人應(yīng)于知悉保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起十日內(nèi)以書(shū)面形式通知保險(xiǎn)人,并應(yīng)于保險(xiǎn)事故發(fā)生后三十日內(nèi)向保險(xiǎn)人申請(qǐng)給付保險(xiǎn)金。
第十條 保險(xiǎn)金的申請(qǐng)
被保險(xiǎn)人在本合同有效期內(nèi)發(fā)生第五條規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的身故,受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人申請(qǐng)領(lǐng)取被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金時(shí),應(yīng)出具下列文件:
1.保險(xiǎn)單及保險(xiǎn)金申請(qǐng)書(shū);
2.最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證或養(yǎng)老金領(lǐng)取證;
3.公安部門(mén)或縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)院出具的被保險(xiǎn)人死亡證明書(shū);
4.被保險(xiǎn)人的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明;
5.受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人的戶(hù)籍證明與身份證件;
6.申請(qǐng)領(lǐng)取被保險(xiǎn)人意外傷害身故保險(xiǎn)金時(shí),受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人另需出具被保險(xiǎn)人意外傷害事故證明;
7.應(yīng)保險(xiǎn)人要求出具的其他有效證件。
第十一條 保險(xiǎn)金的給付手續(xù)
被保險(xiǎn)人生存至約定領(lǐng)取養(yǎng)老金日時(shí),由本人持養(yǎng)老金申請(qǐng)領(lǐng)取書(shū)與身份證件,交回保險(xiǎn)單及最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證后,由保險(xiǎn)人簽發(fā)養(yǎng)老金領(lǐng)取證。
第十二條 合同的解除
(一)投保人或被保險(xiǎn)人在訂立本合同或申請(qǐng)復(fù)效時(shí),對(duì)保險(xiǎn)人的書(shū)面詢(xún)問(wèn)應(yīng)據(jù)實(shí)告知。如故意隱瞞事實(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),或因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)人有權(quán)解除本合同,且不退還保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)本合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人不負(fù)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。
(二)保險(xiǎn)人通知解除本合同時(shí),如投保人死亡、居住所不明,或其他原因,通知不能送達(dá)時(shí),保險(xiǎn)人將該項(xiàng)通知送達(dá)投保人的同住成年家屬或所知的最后地址即可。
(三)在本合同有效期內(nèi),被保險(xiǎn)人生存,并且沒(méi)有開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金,投保人不愿繼續(xù)參加本保險(xiǎn)而解除本合同時(shí),保險(xiǎn)人于接到通知后三十日內(nèi)退還本保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。
(四)投保人解除本合同時(shí),應(yīng)出具下列文件:
1.保險(xiǎn)單及解除合同申請(qǐng)書(shū);
2.最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證;
3.投保人的戶(hù)籍證明與身份證件。
第十三條 受益人的指定及變更
(一)被保險(xiǎn)人或投保人可以指定一人或數(shù)人被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金的受益人,但投保人指定受益人時(shí)須征得被保險(xiǎn)人同意。在本合同有效期內(nèi),投保人可以書(shū)面通知保險(xiǎn)人變更被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金的受益人,但應(yīng)將本保險(xiǎn)單與被保險(xiǎn)人的同意書(shū)送交保險(xiǎn)人批注。
(二)前項(xiàng)變更,如發(fā)生法律上的糾紛,保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)任。
(三)在本合同有效期內(nèi),當(dāng)被保險(xiǎn)人生存時(shí),其養(yǎng)老金的受益人為被保險(xiǎn)人本人,保險(xiǎn)人不受理其他指定或變更。
(四)被保險(xiǎn)人身故后,遇有下列情形之一的,身故保險(xiǎn)金作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn),由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人的繼承人履行給付保險(xiǎn)金的義務(wù):
1.沒(méi)有指定受益人的;
2.受益人先于被保險(xiǎn)人死亡,沒(méi)有其他受益人的;
3.受益人放棄受益權(quán)或依法喪失受益權(quán),沒(méi)有其他受益人的。
第十四條 年齡的計(jì)算及錯(cuò)誤的處理
投保人及被保險(xiǎn)人的投保年齡以周歲計(jì)算。投保人在投保時(shí),應(yīng)將真實(shí)年齡在投保單上填明。如果發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)依照下列規(guī)定辦理:
1.投保人申報(bào)的年齡不真實(shí),并且其真實(shí)年齡不符合本合同約定的年齡限制的,保險(xiǎn)人可以解除本合同,并在扣除手續(xù)費(fèi)后向投保人退還保險(xiǎn)費(fèi),但是自本合同生效之日起逾二年的除外。
2.投保人申報(bào)的年齡不真實(shí),致使投保人實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)少于應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人在給付保險(xiǎn)金時(shí)按照實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)與應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的比例支付。
3.投保人申報(bào)的年齡不真實(shí),致使投保人實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)多于應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人將多收的保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)息退還投保人。
第十五條 合同內(nèi)容的變更
投保人在本合同有效期內(nèi),可申請(qǐng)減少保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但最少不得低于最低限額(年交保費(fèi)100元人民幣),其減少部分視為解除合同。
第十六條 變更地址
投保人的地址有變更時(shí),應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知保險(xiǎn)人。投保人不做前項(xiàng)通知時(shí),保險(xiǎn)人按所知最后地址發(fā)送的通知,視為已送達(dá)投保人。
第十七條 釋義
本條款所述“意外傷害”是指外來(lái)的、突然的、非本意的使被保險(xiǎn)人身體受到劇烈傷害的客觀(guān)事件。
第十八條 其他
(一)本合同受益人對(duì)保險(xiǎn)人請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金的權(quán)利,自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起五年不行使而消滅。
結(jié)合上周的工作情況,現(xiàn)將我包片各社(楊梅、靈山、黎村、楊村、六王、大明、河南、僑鄉(xiāng)、新城、佳山)及和各部室的情況匯報(bào)如下。
一、業(yè)務(wù)方面
從包片的十個(gè)社總的來(lái)看,到5月12日止,各項(xiàng)存款為166390萬(wàn)元,比上年底增19539萬(wàn)元,比上月增846萬(wàn)元,完成二季度任務(wù)26338萬(wàn)元的74.2%;其中:對(duì)公存款為6263萬(wàn)元。比上年底下降1165萬(wàn)元,比上月下降130萬(wàn)元,完成5月份任務(wù)2018萬(wàn)元的-58%;儲(chǔ)蓄存款160127萬(wàn)元,比上年底增20704萬(wàn)元,比上月增976萬(wàn)元,完成5月份任務(wù)22195萬(wàn)元的93%。
總體上來(lái)看,對(duì)公存款下滑輻度較大,其中:完成的社只有楊梅,較好的社有河南、佳山,其他7個(gè)社均下降。
二、人力資源整合方面
1、內(nèi)退人員方面:這個(gè)月在人員調(diào)動(dòng)后,目前尚未有人寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。
2、楊梅分中心庫(kù)尚需增加調(diào)撥員和押運(yùn)司機(jī)。
三、網(wǎng)點(diǎn)整合方面
1、5月10日,帶工程測(cè)量人員到黎村鎮(zhèn)達(dá)和六王尤華進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)測(cè)量工作。其中尤華分社后(文秘站:)面水田這塊地尚未能落實(shí),賣(mài)方還未定賣(mài)。
2、環(huán)城分社二樓已安裝窗框,三、四也在施工,一樓未見(jiàn)施工,進(jìn)度感覺(jué)還是慢。安裝空調(diào)的本周過(guò)來(lái)安裝,但空調(diào)主機(jī)還未能定位。
四、其他方面
(一)、合規(guī)部
1、協(xié)助大市場(chǎng)分社、環(huán)城分社的網(wǎng)點(diǎn)裝修。
2、協(xié)助十里信用社江口分社的有關(guān)部分土地規(guī)劃,已初步達(dá)成協(xié)議,長(zhǎng)3米、寬6.31米。
3、起草組織觀(guān)看全國(guó)金融系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)題片實(shí)施方案。
4、完成部門(mén)的常規(guī)工作。
(二)、稽察部
1、根據(jù)縣聯(lián)社黨委的工作安排,到容廂、營(yíng)業(yè)部、自良、浪水楊梅共6個(gè)副主任進(jìn)行離任稽核及出報(bào)告。
2、本周安排楊金負(fù)責(zé)整理資料和制作第四期的“違規(guī)行為視頻警示教育”短片,已于本周四把第四期的“違規(guī)行為視頻警示教育”短片交理事長(zhǎng)和李監(jiān)事長(zhǎng)審閱。
3、本周突擊替崗審計(jì)河南分社主任。
4、本周把20__年4月19-22日聯(lián)社對(duì)全轄44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展的突擊飛檢出的違規(guī)問(wèn)題,提出處理處罰意見(jiàn);按理事的指示精神,特別對(duì)賬款不相符的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新認(rèn)定,開(kāi)出罰單,嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)款歸公,短款自賠的原則處理,以規(guī)范會(huì)計(jì)、出納制度的管理。
5、繼續(xù)作好本部室其他工作及配合聯(lián)社作好其他工作。
(三)、保衛(wèi)部
1、開(kāi)展安全保衛(wèi)“飛檢”工作。
2、做好楊梅分中心庫(kù)收款箱的準(zhǔn)備工作。
3、為加快網(wǎng)點(diǎn)的改造與分管領(lǐng)導(dǎo)帶工程測(cè)量人員到鎮(zhèn)達(dá)分社和尤華分社進(jìn)行初步測(cè)量。
4、與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通,對(duì)柜員提款箱加強(qiáng)管理,按理事長(zhǎng)的要求,由財(cái)務(wù)部門(mén)下發(fā)通知,傳達(dá)到各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
五、下一步工作計(jì)劃
1、督促掛點(diǎn)社存款工作,重點(diǎn)抓好對(duì)公存款任務(wù)完成;
2、進(jìn)一步做好內(nèi)退人員思想工作;
3、抓網(wǎng)點(diǎn)亮化工作,本周主要做好掛點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)分社的初步設(shè)計(jì)方案和環(huán)城分社的裝修進(jìn)度。
4、開(kāi)展第三期違規(guī)視頻警示教育,
5、對(duì)河南分社負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),
6、對(duì)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行飛檢,
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目,除經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外,均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。
第三條 施工招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,不受地區(qū)、部門(mén)限制。
第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),受?chē)?guó)家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo),具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作,實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理部屬(含軍隊(duì))、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目;地(州、市)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理地(州、市)屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地(州、市)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦公室)具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定;
(二)監(jiān)督、檢查各地(州、市)、省級(jí)各廳、局(總公司)、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作,總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn),提供服務(wù);
(三)審批省內(nèi)咨詢(xún)、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格;
(四)調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛;
(五)否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果;
(六)對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
第七條 省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)拖工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作,其主要職責(zé)是:
(一)審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì);
(二)審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件;
(三)審定標(biāo)底;
(四)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo),認(rèn)證中標(biāo)通知書(shū);
(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛;
(六)具體辦理省建設(shè)委負(fù)會(huì)的處罰決定;
(七)監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi),按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取,建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50%。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中,由管理費(fèi)中支出。
第八條 各地(州、市)建設(shè)行政主管部門(mén)及其招標(biāo)辦公室,應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。
各地(州、市)招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi),其中10%上繳省招標(biāo)辦公室。
各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,納人同級(jí)財(cái)政部門(mén)“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
第九條 各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門(mén),應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén),按照本辦法規(guī)定,督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。
第三章 招標(biāo)
第十條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則,建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利:
(一)按照有關(guān)規(guī)定程序,有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng);
(二)根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位;
(三)根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法,有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)。
第十一條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:
(一)是法人、依法成立的其他組織;
(二)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員;
(三)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;
(四)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;
(五)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述條件的,須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)、監(jiān)理等單位招標(biāo)。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:
(一)概算已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并己報(bào)建;
(三)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成;
(四)有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
(六)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
第十三條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 施工招標(biāo)可采用下列方式:
(一)公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告;
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(三)議標(biāo)。對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程,應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。
第十五條 施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一)由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子;
(二)向招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括:招標(biāo)單位的資質(zhì),招標(biāo)工程已具備的條件,擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等;
(三)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,并報(bào)招標(biāo)辦公室審定;
(四)招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(五)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);
(六)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位;
(七)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;
(八)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑;
(九)建立評(píng)標(biāo)組織,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法;
(十)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書(shū);
(十一)組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位;
(十二)發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū);
(十三)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括:
(一)工程綜合說(shuō)明:包括工程名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等;
(二)必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料;
(三)工程量清單;
(四)由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法;
(五)主要材料(鋼材、木材、水泥等)與設(shè)備的供應(yīng)方式,加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法;
(六)特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范;
(七)投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則;
(八)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排;
(九)對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求;
(十)要求交納的投標(biāo)保證金額度,其數(shù)額視工程大小確定,最高不得超過(guò)1000元;
(十一)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十七條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;確需補(bǔ)充和變更的,報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。
第十八條 招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi),招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案,并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。
第十九條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間,小型工程不少于15天,大中型工程不少于30天。
第四章 標(biāo)底
第二十條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢(xún)、監(jiān)理單位編制。
標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。
第二十一條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:
(一)一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底;
(二)按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范,確定工程量和編制標(biāo)底;
(三)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額;
(四)標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià),應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合,要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量;
(五)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。
第二十二條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。
第二十三條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí),所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任,不得泄漏。
第五章 投標(biāo)
第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者,在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:
(一)凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體,均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo);
(二)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息,有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià);
(三)有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);
(四)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。
第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料:
(一)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)企業(yè)簡(jiǎn)歷;
(三)自有資金情況和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明;
(四)全員職工人數(shù),包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等,企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表;
(五)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;
(六)現(xiàn)有主要施工任務(wù),包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。
第二十六條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。
第二十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)綜合說(shuō)明;
(二)按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià);
(三)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施;
(四)施工方案和選用的主要施工機(jī)械;
(五)計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期,工程總進(jìn)度;
(六)對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。
第二十八條 投標(biāo)書(shū)須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤,須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正,否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。
第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案,并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考。
第六章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)
第三十條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第三十二條 有下列情況之一者,投標(biāo)書(shū)即宣布作廢:
(一)末密封;
(二)無(wú)投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒;
(三)未按規(guī)定格式填寫(xiě),內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清,涂改處沒(méi)有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的;
(六)在一個(gè)招標(biāo)工程中,投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書(shū)或報(bào)價(jià),又未聲明哪個(gè)有效的。
第三十三條 小型工程評(píng)標(biāo)組織:評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)(包括由建設(shè)單位委托的咨詢(xún)、監(jiān)理單位)組成。大中型工程、特殊工程評(píng)標(biāo)組織:評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)等組成,必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。
第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位,要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益,根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定,對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第三十五條 自開(kāi)標(biāo)(或開(kāi)始議標(biāo))至定標(biāo)的期限,小型工程不超過(guò)10天,大中型工程不超過(guò)30天,特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十六條 確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
第三十七條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi),中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書(shū)簽訂工程承發(fā)電合同,并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。
第七章 罰則
第三十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由省、地(州、市)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開(kāi)工、素令停止施工的處罰,并處以罰款:
(一)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程,對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處以工程總造價(jià)5%以下的罰款。該施工單位3個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo),工程補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù);
(二)招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等),對(duì)建議單位處以工程總造價(jià)2%以下的罰款,造成損失的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償;
(三)泄露標(biāo)底,影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的,對(duì)責(zé)任單位處以10000元以下的罰款,對(duì)當(dāng)事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標(biāo)底的施工單位,取消對(duì)該工程的投標(biāo)資格,宣布招標(biāo)無(wú)效,工程另行組織招標(biāo);
(四)投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū),弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的,除不得參與本招標(biāo)工程投標(biāo)外,6個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo);
(五)投標(biāo)單位串通作弊,哄抬標(biāo)價(jià),致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的,由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo),對(duì)串通作弊的投標(biāo)單位處以10000元以上100000元以下的罰款;
(六)定標(biāo)后,逾期拒簽承發(fā)包合同的,是中標(biāo)單位的責(zé)任,沒(méi)收投標(biāo)保證金,是招標(biāo)(建設(shè))單位的責(zé)任,處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款,工程另行招標(biāo);
(七)決標(biāo)后不按時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的,從認(rèn)證中標(biāo)通知書(shū)第7日起,每日收取千分之三的滯納金。
罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒(méi)票據(jù)。
第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù),凡沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù),簽訂的施工合同無(wú)效,建設(shè)行政主管部門(mén)不批開(kāi)工報(bào)告,不發(fā)施工許可證,規(guī)劃部門(mén)不驗(yàn)線(xiàn)。
第四十條 建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中索賂受賄,收受“回扣”;投標(biāo)單位以行賂、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的,按有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后,由于招標(biāo)(建設(shè))單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的,招標(biāo)(建設(shè))單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛,可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國(guó)家末作出規(guī)定前,省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價(jià)在50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程施工,除國(guó)家和省另有規(guī)定外,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。否則,開(kāi)戶(hù)銀行不予付款,有關(guān)部門(mén)不發(fā)施工許可證,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不辦理監(jiān)督核驗(yàn)手續(xù)。
外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資等建設(shè)工程施工,是否實(shí)行招投標(biāo),由投資者自行決定。
市人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)工程施工,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門(mén)主管全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
交通、水利、電力等部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定和本辦法負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督。
第五條 杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)辦)具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)審查招標(biāo)單位的資格、招標(biāo)工程條件,審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件;
(二)組織招標(biāo)信息和對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審核;
(三)委托具有標(biāo)底審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底;
(四)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo);
(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛;
(六)監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。
第二章 招 標(biāo)
第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,參加投標(biāo)的單位不得少于3家。邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。
因工程專(zhuān)業(yè)特殊、條件限制,不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門(mén)同意,可以實(shí)行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。
第七條 實(shí)施招標(biāo)的建設(shè)單位必須具有正確編制招標(biāo)文件及對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和履行招標(biāo)全部程序的能力,并具備下列基本條件:
(一)特類(lèi)、一類(lèi)工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng),會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上,本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)人員6人以上;
(二)二類(lèi)工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng),會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上,本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)人員4人以上;
(三)三、四類(lèi)工程:技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng),會(huì)計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師1人以上,本專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)的工程技術(shù)人員3人以上。
不具備上述規(guī)定條件的,應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等形式。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:
(一)具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙及有效的計(jì)劃文件;
(二)已按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù),領(lǐng)取投資許可證;
(三)建設(shè)資金已驗(yàn)證落實(shí),其中年度資金按規(guī)定到位;
(四)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù),并符合工程建設(shè)的要求;
(五)已經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)核定工程類(lèi)別;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)單位填寫(xiě)《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》,經(jīng)市招標(biāo)辦審核后,即行組織編寫(xiě)招標(biāo)文件和標(biāo)底;
(二)招標(biāo)單位采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);采用公開(kāi)招標(biāo)方式的應(yīng)通過(guò)市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)信息,征求投標(biāo)單位;
(三)投標(biāo)單位填寫(xiě)《杭州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)名書(shū)》,并接受招標(biāo)單位對(duì)其的資格審查;
(四)招標(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位(3??6個(gè),其中在杭企業(yè)不得少于三分之一)報(bào)市招標(biāo)辦復(fù)審后向選定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書(shū);
(五)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金,領(lǐng)取招標(biāo)文件;
(六)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),介紹招標(biāo)文件,進(jìn)行圖紙、資料交底,解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題,并形成書(shū)面紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充說(shuō)明;
(七)招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)小組,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法報(bào)市招標(biāo)辦審定;
(八)招標(biāo)單位組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)單位;
(九)經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后,招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
(十)招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
實(shí)行議標(biāo)方式的建設(shè)工程可參照上述程序適當(dāng)從簡(jiǎn)。
第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括:
(一)綜合說(shuō)明書(shū)。包括建設(shè)單位名稱(chēng)、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程地址、資金到位情況、工程類(lèi)別、工程現(xiàn)場(chǎng)條件等;
(二)招標(biāo)內(nèi)容及范圍、必要的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等資料;
(三)工程質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及獎(jiǎng)罰措施;
(四)工程造價(jià)編制依據(jù)、投標(biāo)書(shū)的編制要求、設(shè)計(jì)變更和政策性調(diào)整的造價(jià)處理辦法及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則;
(五)對(duì)特殊結(jié)構(gòu)或技術(shù)復(fù)雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費(fèi)用的計(jì)算方法;
(六)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排,評(píng)標(biāo)的方法、投標(biāo)書(shū)送達(dá)地點(diǎn)和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話(huà)等;
(七)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時(shí)間、地點(diǎn);
(八)《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求,拒簽合同的賠償金計(jì)算方法;
(九)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十二條 招標(biāo)文件編制后應(yīng)報(bào)市招標(biāo)辦審核,市招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)審核完畢,大型、復(fù)雜工程審核時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;確需變更后,報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后,在投標(biāo)書(shū)截止日期7日前通知所有投標(biāo)單位。
第三章 標(biāo) 底
第十三條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托依法具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。編標(biāo)人員必須持有相應(yīng)的資格證書(shū)。
第十四條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:
(一)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,按國(guó)家和省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等方面的規(guī)定,確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。
(二)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi),超過(guò)總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意;
(三)標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià),應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合,有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量;
(四)標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括:工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容;
(五)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第十五條 標(biāo)底應(yīng)報(bào)市招標(biāo)辦審核。標(biāo)底的審定應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日之后開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行。一般工程應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢,大型、復(fù)雜的工程,審核時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。
在標(biāo)底的編制和審核過(guò)程中,應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施;標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)予密封,任何人不得泄露。為防止標(biāo)底泄露,可以在投標(biāo)截止日之后開(kāi)標(biāo)之前組織編制標(biāo)底。有些建設(shè)工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),也可以不編制標(biāo)底。
第十六條 標(biāo)底的編制費(fèi)用和標(biāo)底的審核費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收取。
第十七條 招標(biāo)或投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)底有異議的,在開(kāi)標(biāo)后定標(biāo)前,可以以書(shū)面形式提請(qǐng)市建筑業(yè)行政主管部門(mén)復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯(cuò)誤的,由市建筑業(yè)行政主管部門(mén)作出更改標(biāo)底的書(shū)面通知,在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評(píng)標(biāo),并退還標(biāo)底審核費(fèi)。
市建筑業(yè)行政主管部門(mén)的復(fù)審決定是標(biāo)底的最終審定。
第四章 投 標(biāo)
第十八條 依法設(shè)立的施工單位應(yīng)參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同,確定代表人,由其代表合作單位參加投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料:
(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)(外地施工企業(yè)還須持有《外地進(jìn)杭建筑施工企業(yè)承包許可證》);
(二)企業(yè)資歷;
(三)自有資金情況;
(四)全員職工人數(shù),包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等,企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表;
(五)近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;
(六)現(xiàn)有主要施工任務(wù),包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。
第二十條 選定的投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件;未中標(biāo)的,應(yīng)在確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)歸還招標(biāo)文件。
第二十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按市招標(biāo)辦規(guī)定的格式和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。并在綜合說(shuō)明書(shū)和總報(bào)價(jià)書(shū)上加蓋單位公章。投標(biāo)書(shū)主要包括以下內(nèi)容:
(一)綜合說(shuō)明書(shū);
(二)總報(bào)價(jià)書(shū);
(三)工程預(yù)算書(shū)和主要材料分析單;
(四)施工方案或施工組織設(shè)計(jì),選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施;
(五)項(xiàng)目施工管理人員名單及相應(yīng)的資格證書(shū);
(六)招標(biāo)文件要求提供的其他資料。
投標(biāo)單位需將部分工程分包的,應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱(chēng)等有關(guān)情況。分包單位必須是在杭或批準(zhǔn)進(jìn)杭的企業(yè)。嚴(yán)禁分包單位將工程再行分包。
第二十二條 投標(biāo)書(shū)送達(dá)后,投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦應(yīng)分別派員驗(yàn)證并簽署送達(dá)時(shí)間。
投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書(shū),必須在投標(biāo)截止時(shí)間前提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第二十三條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。保證金按建設(shè)工程總造價(jià)的1‰交納。
投標(biāo)單位未中標(biāo)的,應(yīng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金;招標(biāo)單位應(yīng)支付適當(dāng)?shù)臉?biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi);已中標(biāo)的,其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。
投標(biāo)單位無(wú)正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的,其投標(biāo)保證金不予退還;招標(biāo)單位無(wú)正當(dāng)理由3個(gè)月內(nèi)招標(biāo)無(wú)結(jié)果的,應(yīng)向各投標(biāo)單位雙倍返還保證金。
第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)
第二十四條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件,并公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)啟封,評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法不得更改。
招標(biāo)單位因特殊情況需要延遲召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議的,應(yīng)事先經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn),并提前通知投標(biāo)單位。
第二十六條 有下列情形之一的,投標(biāo)書(shū)無(wú)效:
(一)未按規(guī)定密封的;
(二)未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的人印章的;
(三)未按招標(biāo)文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū),未聲明哪一份有效的;
(六)投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的;
(七)民用建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底3%或低于標(biāo)底5%的;工業(yè)建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底5%或低于標(biāo)底7%的。
無(wú)效的投標(biāo)書(shū)由市招標(biāo)辦確認(rèn)。
第二十七條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位代表和具備相應(yīng)資格的專(zhuān)家、工程技術(shù)人員組成,總?cè)藬?shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù),其中招標(biāo)單位的代表不得超過(guò)三分之一。
第二十八條 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)以報(bào)價(jià)合理、建設(shè)工期及質(zhì)量有保證、主要建筑材料用量適當(dāng)、施工方案可行、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則,對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),采取計(jì)分評(píng)標(biāo)法、無(wú)記名投票等方式,提出中標(biāo)單位優(yōu)選方案。
大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程,應(yīng)采用兩階段評(píng)標(biāo)法,先組織評(píng)技術(shù)標(biāo),技術(shù)標(biāo)通過(guò)后,再評(píng)商務(wù)標(biāo),其中商務(wù)標(biāo)應(yīng)采用計(jì)分評(píng)標(biāo)法。
第三十條 評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,認(rèn)為有必要時(shí),可以對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行詢(xún)標(biāo)以澄清投標(biāo)書(shū)中的問(wèn)題。但招標(biāo)單位不得要求投標(biāo)單位變更標(biāo)價(jià),投標(biāo)單位也不得自行變更報(bào)價(jià)。
開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過(guò)7日,大型復(fù)雜工程不得超過(guò)15日。
第三十一條 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù),在評(píng)標(biāo)小組的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)單位。
招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后,應(yīng)將決標(biāo)紀(jì)要連同中標(biāo)通知書(shū)送市招標(biāo)辦審核,審核通過(guò)后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并抄送未中標(biāo)單位。
第三十二條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi),中標(biāo)單位和招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面合同,并將合同副本報(bào)市招標(biāo)辦備案。
第三十三條 招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確工期和獎(jiǎng)罰方法。
中標(biāo)工期即為合同工期。獎(jiǎng)罰以合同工期為準(zhǔn),每提前或延期一天,按結(jié)算總造價(jià)的萬(wàn)分之2獎(jiǎng)罰;獎(jiǎng)罰總額一般不超過(guò)造價(jià)的3%。
第三十四條 招標(biāo)文件及合同中應(yīng)注明工程質(zhì)量要求和獎(jiǎng)罰方法。
工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的,招標(biāo)單位應(yīng)按有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定,支付優(yōu)良工程增加費(fèi)。增加費(fèi)率應(yīng)預(yù)先明確。
招標(biāo)單位不得在招標(biāo)文件和合同條款中提出要求中標(biāo)單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應(yīng)單位等不合理要求;投標(biāo)單位在投標(biāo)書(shū)中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競(jìng)投條件。
第三十五條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂合同的,中標(biāo)通知書(shū)無(wú)效,其建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)重新招標(biāo)。
中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,其投標(biāo)保證金不予退回,給招標(biāo)單位造成損失的,由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償;招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)的,所需費(fèi)用由原中標(biāo)單位承擔(dān)。
招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,向中標(biāo)單位退還雙倍的投標(biāo)保證金,并賠償由此給中標(biāo)單位造成的損失。
第三十六條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定分別向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 招標(biāo)單位有下列行為之一的,招標(biāo)結(jié)果無(wú)效,由市建筑業(yè)行政主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng),并可處以建設(shè)工程造價(jià)0.5%至1%的罰款,罰款的最高額不得超過(guò)20萬(wàn)元:
(一)未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門(mén)同意,擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式的;
(二)在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況,欺騙投標(biāo)單位的;
(三)故意泄露標(biāo)底的;
(四)與投標(biāo)單位相互勾結(jié),排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的。
按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的,按《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)有第一款所列行為之一的,由市建筑業(yè)行政主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止招標(biāo)機(jī)構(gòu)3個(gè)月至1年的招標(biāo)資格,并可處以招標(biāo)收費(fèi)總額1倍以上2倍以下的罰款。
第三十八條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,中標(biāo)結(jié)果無(wú)效,由市建筑業(yè)行政主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng),并可處以其承包的建設(shè)工程造價(jià)0.5%至1%的罰款,罰款的最高額不得超過(guò)20萬(wàn)元。
(一)在投標(biāo)中弄虛作假的;
(二)非法獲取標(biāo)底的;
(三)在投標(biāo)中串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的;
(四)與招標(biāo)單位相互勾結(jié),排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰,市建筑業(yè)行政主管部門(mén)可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。
第四十一條 市建筑業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員,在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。
第七章 附 則
第四十二條 各縣(市)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作,可參照本辦法執(zhí)行。
第一條 為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程;
(二)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程;
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程;
(四)國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程;
(五)國(guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程;
(六)國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程。
第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo),是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工、裝飾裝修等,通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包給符合資質(zhì)條件的總承包單位的行為。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo),是指發(fā)包人通過(guò)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)方案的招標(biāo),將該建設(shè)工程的勘察任務(wù)和工程設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。
建設(shè)工程施工招標(biāo),是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的基礎(chǔ)、土建、設(shè)備安裝、管線(xiàn)敷設(shè)、裝飾裝修施工任務(wù),通過(guò)招標(biāo)方式,發(fā)包給符合資質(zhì)條件的施工單位的行為。
設(shè)備供應(yīng)和配套機(jī)電設(shè)備、專(zhuān)用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)任務(wù),通過(guò)招標(biāo)方式,發(fā)包給符合條件的供應(yīng)單位的行為。
建設(shè)監(jiān)理招標(biāo),是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù),通過(guò)招標(biāo)方式,委托給符合資質(zhì)條件的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén),負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和本條例的組織實(shí)施。
同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。
第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理,按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
中外合資、中外合作項(xiàng)目和跨地區(qū)合格項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),由本省主投資方住所地或者項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第六條 按本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系,分別在省、市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心)進(jìn)行。
交易中心是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場(chǎng)所、信息和咨詢(xún)服務(wù),為有關(guān)部門(mén)在該中心內(nèi)辦公提供必要條件,使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的服務(wù)機(jī)構(gòu),其不得組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)。
建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第七條 同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查、建設(shè)工程施工許可證核發(fā)或者建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告審批、建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理等工作,應(yīng)當(dāng)在交易中心內(nèi)辦理。
第八條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和部門(mén)不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,禁止限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。
第九條 建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。
本條例所稱(chēng)業(yè)主為建設(shè)工程的投資者。建設(shè)工程由政府投資的,業(yè)主為建設(shè)工程的管理者或者使用者。
第二章 招標(biāo)
第十條 本條例第二條第二款所列必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)需要統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目總承包;
(二)國(guó)家和地方的重點(diǎn)建設(shè)工程和大中型建設(shè)工程的勘察和建設(shè)監(jiān)理;
(三)城市主干道、廣場(chǎng)、交叉路周邊的二級(jí)以上建筑物,城市大中型公共建筑,超高層建筑,用地面積二萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)和工業(yè)小區(qū),城市主要街道的景觀(guān)和廣場(chǎng),以及重點(diǎn)建設(shè)工程的設(shè)計(jì);
(四)建筑面積一千平方米以上或者工程發(fā)包價(jià)一百萬(wàn)元以上的單體房屋建筑和居住小區(qū),以及工程發(fā)包價(jià)三百萬(wàn)元以上的工業(yè)、能源、交通、水利、市政等建設(shè)工程的施工;
(五)總概算在三百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程所需的成套設(shè)備、配套機(jī)電設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)。
地級(jí)以上的市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定不高于前款規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
外商和私人獨(dú)資、捐資的建設(shè)工程,是否以招標(biāo)方式發(fā)包,由業(yè)主、捐資者自行決定,但是,涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。
縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,可以不通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包。
項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程,其單位的資質(zhì)條件符合要求的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。
第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)招標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)取得該項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù);
(二)招標(biāo)人進(jìn)行總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù),建設(shè)資金已落實(shí);
(三)招標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)審批手續(xù);招標(biāo)人進(jìn)行建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作;
(四)招標(biāo)人進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)資金已落實(shí);按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程,已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同;
(五)招標(biāo)人進(jìn)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)工作,設(shè)備的技術(shù)性能已確定,所需資金已落實(shí)。
第十二條 招標(biāo)人具備下列條件的,可以自行組織招標(biāo):
(一)擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;
(二)具有編制招標(biāo)文件的能力;
(三)具有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備前款條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備前款條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)其組織招標(biāo)。
第十三條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易中心以信息網(wǎng)絡(luò)、市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊或者其他媒介公開(kāi)招標(biāo)公告,邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的不特定的法人投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易中心以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)不少于三名符合資質(zhì)條件的特定的法人投標(biāo)。
以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一,并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),其中,屬省重點(diǎn)建設(shè)工程的,由省人民政府批準(zhǔn):
(一)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),國(guó)內(nèi)符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過(guò)十家的;
(二)公開(kāi)招標(biāo)時(shí),申請(qǐng)投標(biāo)的合格投標(biāo)人不足三名,需要重新組織招標(biāo)的;
(三)利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款,提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。
公開(kāi)招標(biāo)時(shí),符合資格的法人申請(qǐng)投標(biāo)超過(guò)八名時(shí),招標(biāo)人在交易中心的見(jiàn)證下,可以從中隨機(jī)抽取不少于八名為正式投標(biāo)人;符合資格的法人申請(qǐng)投標(biāo)不超過(guò)八名時(shí),申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。
公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),提交投標(biāo)文件的合格投標(biāo)人不足三名時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一)編制招標(biāo)文件;
(二)發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)書(shū);
(三)遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū);
(四)選定符合條件的投標(biāo)人;
(五)舉行招標(biāo)會(huì)議;
(六)編制和遞交投標(biāo)文件;
(七)編制和審核標(biāo)底;
(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);
(九)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議;
(十)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位;
(十一)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
(十二)簽訂承發(fā)包合同。
第十五條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的基本情況和各項(xiàng)要求、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法、對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容的要求和承發(fā)包合同的主要條款。
招標(biāo)人在發(fā)出公告或者邀請(qǐng)書(shū)之前,應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案;建設(shè)行政主管部門(mén)收到備案報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的資格和招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查。
第十六條 招標(biāo)人舉行招標(biāo)會(huì)議時(shí),應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況和要求;對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
招標(biāo)會(huì)議舉行后,招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并負(fù)責(zé)答疑。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,不得少于十日,其中項(xiàng)目總承包招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、大型項(xiàng)目的施工招標(biāo),不得少于二十日。
第十八條 招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案,并在投標(biāo)截止時(shí)間五日前,以書(shū)面形式通知所有的投標(biāo)人。
第十九條 招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及定額進(jìn)行編制,報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)組織審定。
標(biāo)底審定工作應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行并在開(kāi)標(biāo)之日前審定完畢。審定標(biāo)底由具有資格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位負(fù)責(zé),但與投標(biāo)人有利害關(guān)系的單位和人員應(yīng)當(dāng)回避。
一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底經(jīng)審定后,應(yīng)當(dāng)交交易中心密封保存,在開(kāi)標(biāo)前不得泄露。
第三章 投標(biāo)
第二十條 凡在本省依法登記注冊(cè)的建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人,均可以申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
第二十一條 未在本省依法登記注冊(cè)的省外、國(guó)外公司以及香港特別行政區(qū)或澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)資格審查手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可參加投標(biāo)。
第二十二條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同,明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),可以參與投標(biāo)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)低的一方的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)。
聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的,聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目共同向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,其中,施工招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明擬負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要工程技術(shù)人員及其資格、業(yè)績(jī),并在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前,密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽名后,送達(dá)交易中心。
第二十四條 投標(biāo)人需要對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行變更和補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前,將變更、補(bǔ)充文件密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章或者業(yè)務(wù)專(zhuān)用章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后,并達(dá)交易中心。法定代表人委托簽名的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)具書(shū)面委托書(shū)。
招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前可以撤回其投標(biāo)文件和相關(guān)的變更、補(bǔ)充文件。
招標(biāo)人收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和變更、補(bǔ)充文件后,應(yīng)當(dāng)妥善保管,在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟、遺失。
第二十五條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起七天內(nèi)退回;中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時(shí)退回。
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,中標(biāo)人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金,但招標(biāo)人依照本條例第三十八條第二款規(guī)定不與中標(biāo)人簽訂合同的,可以不退回中標(biāo)人交納的保證金。
第二十六條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體結(jié)構(gòu)工程分包給符合資質(zhì)條件的其他單位完成的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第二十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益。
投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo),不得弄虛作假騙取中標(biāo)。
施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的,不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接任務(wù)和介紹建設(shè)用地等為條件,要求招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個(gè)人承包。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十九條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng),由招標(biāo)人主持,接受建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
第三十一條 舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí),應(yīng)當(dāng)在會(huì)上公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法,啟封投標(biāo)文件,確認(rèn)投標(biāo)文件的效力,宣讀投標(biāo)人、報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,啟封和公開(kāi)標(biāo)底。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍。
第三十二條 有下列情形之一的投標(biāo)文件無(wú)效:
(一)逾期送達(dá)的;
(二)未密封的或者在封口處沒(méi)有按本條例第二十三條和第二十四條第一款規(guī)定蓋章和簽名的;
(三)未按招標(biāo)文件的主要條款編制的;
(四)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。
第三十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,由招標(biāo)人從交易中心的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
第三十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用評(píng)分、記名投票或者其他公平可行的方式評(píng)定:
(一)項(xiàng)目建設(shè)總承包評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)計(jì)方案合理,技術(shù)和工藝水平先進(jìn),建設(shè)工期及質(zhì)量有保證,投標(biāo)報(bào)價(jià)合理,技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù);
(二)勘察評(píng)標(biāo)定標(biāo),以工程技術(shù)人員、設(shè)備能力符合要求,勘察質(zhì)量和工期有保證等為依據(jù)。
(三)設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)計(jì)方案合理、具有特色,工藝和技術(shù)水平先進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益好,收費(fèi)合理,設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿(mǎn)足工程需要為依據(jù);
(四)施工評(píng)標(biāo)定標(biāo),以報(bào)價(jià)合理、施工技術(shù)先進(jìn)、施工方案可行、工期和質(zhì)量有保證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作量適當(dāng)、招標(biāo)文件和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù);
(五)設(shè)備供應(yīng)評(píng)標(biāo)定標(biāo),以設(shè)備先進(jìn),價(jià)格合理,各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù);
(六)建設(shè)監(jiān)理評(píng)標(biāo)定標(biāo),以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理水平和力量符合要求,監(jiān)理方法可行,措施可靠,有相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理業(yè)績(jī),收費(fèi)是否符合國(guó)家規(guī)定等為依據(jù)。
二年以?xún)?nèi)曾獲得省級(jí)優(yōu)良工程勘察、省級(jí)優(yōu)良工程設(shè)計(jì)、省級(jí)優(yōu)良樣板工程以上獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人,在同等條件下可以?xún)?yōu)先中標(biāo)。
第三十六條 從開(kāi)始評(píng)標(biāo)至定標(biāo)的時(shí)間,小型工程不超過(guò)三日,大中型工程不超過(guò)十日,特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出由交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面方面通知落標(biāo)人。
未經(jīng)交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)無(wú)效。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照中標(biāo)標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容,與中標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同。
招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕與中標(biāo)人簽訂合同,但招標(biāo)人提供證據(jù)證明中標(biāo)人有下列行為之一的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn),該中標(biāo)無(wú)效,招標(biāo)人可以不與中標(biāo)人簽訂合同:
(一)中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的;
(二)中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的;
(三)中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的;
(四)施工招標(biāo)的中標(biāo)人與招標(biāo)人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益情形的。
第三十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)人后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn),對(duì)方案進(jìn)行修改完善。
第四十條 招標(biāo)人可以從建設(shè)工程項(xiàng)目投資中提取少量資金,用于招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)支。具體提取標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府規(guī)定。
第四十一條 經(jīng)招標(biāo)人同意或者按承發(fā)包合同的約定,中標(biāo)人可按專(zhuān)業(yè)或按分部、分項(xiàng)的原則,將非主體結(jié)構(gòu)工程分包給符合資質(zhì)要求的單位,并簽訂分包合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé),分包人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
中標(biāo)人將工程分包給分包人后,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包人施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止分包人將工程再分包。
禁止任何行業(yè)以專(zhuān)業(yè)為理由,強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第六條第一款、第十條、第十二條、第十四條規(guī)定的,其簽訂的承發(fā)包合同無(wú)效,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人限期重新組織招標(biāo),并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)屬總承包、施工和設(shè)備供應(yīng)的,處以發(fā)包價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款。
(二)-屬勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理的,處以收費(fèi)數(shù)額的百分之三十以上百分之五十以下罰款。
第四十三條 違反本條例第八條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;情節(jié)較重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
第四十四條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定泄露標(biāo)底的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對(duì)泄露標(biāo)底的單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人,處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第二十七條第一款和第二款規(guī)定的,中標(biāo)無(wú)效,由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)中標(biāo)人處以標(biāo)價(jià)千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的投標(biāo)資格并予以公告;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令發(fā)包人限期改正;對(duì)承包人降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);對(duì)發(fā)包人和承包人各處以發(fā)包價(jià)千分之五以上千分之十以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格,不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo),并沒(méi)收收受的財(cái)物,可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 招標(biāo)人違反本條例第三十八條的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,拒不改正的,不予辦理該建設(shè)工程的施工許可證;已辦理施工許可證的,應(yīng)當(dāng)予以吊銷(xiāo),并可以處以標(biāo)價(jià)千分之五以上千分之十以下罰款。
第四十九條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對(duì)中標(biāo)人處以分包項(xiàng)目工程價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款,并可以責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例第四十一條第三款規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對(duì)分包人處以分包項(xiàng)目工程價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款,并可以責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例第四十一條第四款規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,對(duì)強(qiáng)行承包分項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程的分包人處以分包項(xiàng)目工程價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低強(qiáng)行承包分項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程的分包人資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級(jí)證書(shū);對(duì)直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。
第五十條 建設(shè)行政主管部門(mén)、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、交易中心的工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員玩忽職守,濫用職權(quán),泄露秘密,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)招商引資情況
我們始終把招商引資作為第一抓手來(lái)推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)過(guò)努力,今年我局已新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè),分別為投資1500萬(wàn)元的傳動(dòng)件加工項(xiàng)目、投資1000萬(wàn)元的農(nóng)校綜合樓及餐具加工項(xiàng)目和投資2800萬(wàn)元的錦鼎電腦繡花項(xiàng)目,目前傳動(dòng)件加工項(xiàng)目已部分竣工、正在進(jìn)行試生產(chǎn),農(nóng)校綜合樓正在建設(shè)中、餐具加工項(xiàng)目已投產(chǎn),錦鼎電腦繡花項(xiàng)目正在進(jìn)行廠(chǎng)房建設(shè)。至5月底,經(jīng)區(qū)督查辦確認(rèn)的到位資金額為1400萬(wàn)元,占年度任務(wù)的14%,未能完成序時(shí)進(jìn)度。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.237省道楚州段擴(kuò)建工程建設(shè)情況。該工程全長(zhǎng)26.223公里,計(jì)劃總投資約8.3億元,已于今年4月28日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2010年11月底完工。目前整個(gè)工程的進(jìn)展情況是:一是完成了施工、監(jiān)理單位與指揮部的駐地建設(shè)工作,并已進(jìn)駐辦公。二是完成了質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)手續(xù),領(lǐng)取了施工許可證并上報(bào)了工地試驗(yàn)室合格證申請(qǐng)書(shū)。三是完成了主線(xiàn)土地征用費(fèi)用測(cè)算和取土坑的面積丈量工作,地面附著物與部分青苗的賠償款已開(kāi)始兌付。四是完成了房屋拆遷評(píng)估報(bào)告并分發(fā)被拆遷戶(hù)手中,截止6月17日,已與267戶(hù)被拆遷戶(hù)簽訂了協(xié)議,占拆遷總計(jì)劃的64.49%。五是完成了桿管線(xiàn)遷移的方案制定工作,部分桿管線(xiàn)單位已開(kāi)始實(shí)施遷移。六是完成了開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)高程與水系調(diào)整工作。七是完成了開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)2公里路基清表工作。
2.農(nóng)村公路和橋梁建設(shè)情況。我區(qū)2010年農(nóng)村四級(jí)公路省批建設(shè)計(jì)劃總里程115.01公里(含中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目28.14公里),總投資約3590.35萬(wàn)元(含中央新增投資984.25萬(wàn)元),另外,市農(nóng)路辦同意提前實(shí)施項(xiàng)目有12個(gè)總計(jì)18.72公里。目前,省批農(nóng)村四級(jí)公路建設(shè)已完工107.42公里(含中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目20.55公里),占總計(jì)劃的93.4%,完成投資約3386萬(wàn)元(含中央新增投資780萬(wàn)元),占總投資計(jì)劃的94.3%;市農(nóng)路辦批準(zhǔn)提前實(shí)施的農(nóng)村四級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已完工6.08公里,占計(jì)劃的32.5%。我區(qū)2010年農(nóng)村公路橋梁省批建設(shè)計(jì)劃21座,總投資約2480萬(wàn)元,項(xiàng)目涉及我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),目前已完工7座,正在施工6座,剩余8座中有7座已完成招投標(biāo)工作,累計(jì)完成投資約730萬(wàn)元,占總投資計(jì)劃的29%。
3.河下大橋建設(shè)情況。目前橋梁改造圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成,計(jì)劃6月底7月初前后實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
4.里運(yùn)河?xùn)|堤道路建設(shè)工程情況。目前施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作已完成,具體實(shí)施步驟需待區(qū)里運(yùn)河整治工程結(jié)束后方可進(jìn)行施工。
5.完成了淮江路改造工程的建設(shè)掃尾和質(zhì)量評(píng)定工作,爭(zhēng)取6月底完成交工驗(yàn)收工作。
6.農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)情況。今年我區(qū)計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè),目前朱橋客運(yùn)站立項(xiàng)審批工作已完成,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也已完成,正在辦理土地使用證手續(xù),計(jì)劃6月底開(kāi)工建設(shè);施河客運(yùn)站目前正在與地方政府就土地問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步洽談協(xié)調(diào)。
(三)交通行業(yè)管理情況
1.運(yùn)輸市場(chǎng)管理。一是圓滿(mǎn)完成了2010年春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù),累計(jì)平安運(yùn)送旅客55.2萬(wàn)人次,與去年同期比上升3.3%;運(yùn)送節(jié)日物資9.15萬(wàn)噸。二是扎實(shí)開(kāi)展了客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作,重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊"黑車(chē)"等非法從事出租汽車(chē)及班線(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),累計(jì)查處違法違章?tīng)I(yíng)運(yùn)行為685起,其中打擊"黑車(chē)"218輛,取締非法站點(diǎn)5個(gè),有力地打擊了非法營(yíng)運(yùn)行為,全區(qū)各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。三是做好出租車(chē)更型工作。今年完成出租車(chē)更型17輛,全區(qū)130輛出租車(chē)更型工作已全部完成。四是做好客運(yùn)車(chē)輛更新工作。今年來(lái)新增客運(yùn)車(chē)輛6輛270個(gè)座位,有力地緩解了客運(yùn)壓力。五是強(qiáng)化運(yùn)輸保障服務(wù)。精心組織、統(tǒng)籌調(diào)度,順利完成了新兵運(yùn)輸和高、中考學(xué)生車(chē)輛運(yùn)輸接送任務(wù)。
2.路政管理。一是按規(guī)定頻率做好日常道路、橋梁巡查和隱患排查治理工作,保證了道路通行質(zhì)量。二是嚴(yán)肅認(rèn)真地查處了各類(lèi)路損案件,今年來(lái)已累計(jì)清除障礙物933立方米,清除攤點(diǎn)53處、非標(biāo)14塊。三是扎實(shí)開(kāi)展了治理超限運(yùn)輸工作,今年來(lái)共查處超限運(yùn)輸車(chē)輛7輛。四是組織開(kāi)展了"路政管理示范縣"創(chuàng)建工作,對(duì)干、支線(xiàn)公路進(jìn)行了綜合整治。轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)公路好路率達(dá)96.3%,支線(xiàn)公路好路率達(dá)73.6%,干、支線(xiàn)均達(dá)到了上級(jí)下達(dá)的好路率指標(biāo)。
3.航政管理。一是堅(jiān)持巡航制度,加大航政執(zhí)法管理力度,今年來(lái)共計(jì)巡航97次,巡航里程達(dá)1940公里,沒(méi)有發(fā)生一起新增臨跨河建筑物行為。二是全面加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù),對(duì)轄區(qū)49.8公里的干線(xiàn)航道進(jìn)行了一次清障掃床,清除水下石塊0.4噸,清理魚(yú)網(wǎng)、魚(yú)籪3處,拔除暗樁1根,保證了航道安全暢通,轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)航道通航保證率達(dá)90%、支線(xiàn)航道通航保證率達(dá)85%以上。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了"建設(shè)平安航道"與"水運(yùn)管理規(guī)范年"活動(dòng)。
4.農(nóng)村公路管養(yǎng)。經(jīng)過(guò)努力,目前我區(qū)農(nóng)路管養(yǎng)工作基本實(shí)現(xiàn)了"七到位"。一是健全組織,人員到位。健全了管理網(wǎng)絡(luò),明確了管理責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和養(yǎng)護(hù)人員全部落實(shí)到位,同時(shí)配備了辦公設(shè)施。二是落實(shí)制度,職責(zé)到位。出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)文件和規(guī)章制度,進(jìn)一步明確了相關(guān)人員的崗位職責(zé),為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是對(duì)照要求,培訓(xùn)到位。對(duì)相關(guān)人員組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),為農(nóng)路管養(yǎng)工作提供了人才和技術(shù)支撐。四是養(yǎng)護(hù)資金撥付到位。區(qū)農(nóng)路管養(yǎng)辦按季度將省補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)戶(hù)上,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一定的配套資金到賬,為農(nóng)路管養(yǎng)工作提供了資金保障。五是嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)勵(lì)到位。區(qū)農(nóng)路管養(yǎng)辦對(duì)照考核辦法,按季度進(jìn)行檢查和考核,并與撥付補(bǔ)助資金掛鉤。在4月1日召開(kāi)的全區(qū)農(nóng)路工作會(huì)議上,有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到表彰,資金達(dá)10余萬(wàn)元。六是文明樣板路示范到位。以開(kāi)展創(chuàng)建文明樣板路活動(dòng)為載體,全面提升農(nóng)路管養(yǎng)水平。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文明樣板路路況較好,路肩整治到位,路容路貌有了明顯提升,基本上起到了樣板示范作用。七是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),路政管理到位。推行中心交管所運(yùn)政、路政雙向管理制度,各路政中隊(duì)對(duì)所轄線(xiàn)路做到包干到人,明確職責(zé),積極開(kāi)展路政巡查,內(nèi)業(yè)資料比較規(guī)范。通過(guò)努力,我區(qū)的農(nóng)路管養(yǎng)工作多次受到市政府和市交通局的肯定,在全市處于領(lǐng)先位置。
(四)安全穩(wěn)定工作情況
1.強(qiáng)化安全管理。安全工作是交通工作的一條"生命線(xiàn)",無(wú)論客貨運(yùn)輸還是工程建設(shè),都易引發(fā)安全事故。因此,我們始終牢記"隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山"的教導(dǎo),時(shí)時(shí)刻刻講安全,事事處處抓安全。在全面落實(shí)全員安全責(zé)任制,形成了安全工作齊抓共管的良好局面的基礎(chǔ)上,著力通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)安全措施的落實(shí)。今年來(lái),我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了"深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年"活動(dòng)、"冬季安全生產(chǎn)無(wú)事故競(jìng)賽"和"安全生產(chǎn)月"等各項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了安全生產(chǎn)、執(zhí)法、治理宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展了水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治和廢棄廠(chǎng)房、房屋專(zhuān)項(xiàng)安全檢查工作,強(qiáng)制解除"三無(wú)"小機(jī)動(dòng)船6艘,糾正違章9次,落實(shí)了18間705平方米廢棄廠(chǎng)房的安全整改措施。同時(shí),始終強(qiáng)化隱患排查治理工作,共排查出較大的安全隱患5個(gè),目前已整改到位1個(gè),其余正在認(rèn)真整改中。注重重大節(jié)假日期間的安全監(jiān)管工作,在"春節(jié)"、"清明"、"五一"之際我們都開(kāi)展了行之有效的安全督查工作。經(jīng)過(guò)努力,今年來(lái),我局沒(méi)有發(fā)生一起等級(jí)以上安全事故。
2.切實(shí)做好穩(wěn)定工作。一是做好楚寧客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造穩(wěn)定工作。楚寧客運(yùn)班線(xiàn)公司化改造兩年多來(lái),少數(shù)原掛靠車(chē)主多次上訪(fǎng),在社會(huì)上造成了不良影響,我們做了大量工作來(lái)化解矛盾,引導(dǎo)人走或法律程序解決問(wèn)題,目前這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。二是做好原航運(yùn)公司改制相關(guān)人員穩(wěn)定工作。原航運(yùn)公司部分內(nèi)退人員因要求發(fā)放改制期間的生活費(fèi)以及其它問(wèn)題多次上訪(fǎng),我們積極按照上級(jí)要求,配合區(qū)紀(jì)委做好了相關(guān)問(wèn)題的調(diào)處工作。三是為了配合做好里運(yùn)河整治工作,我們積極做好港務(wù)處第二作業(yè)區(qū)職工的思想工作和改制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,穩(wěn)定職工情緒,保證了區(qū)里運(yùn)河整治工程的順利進(jìn)行。四是做好稅費(fèi)改革涉及人員的管理工作。成品油消費(fèi)稅開(kāi)征后,取消了交通六項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收,給交通征稽隊(duì)伍尤其是運(yùn)交管人員管理帶來(lái)了較大難度。我們適時(shí)地做好這部分人員的思想政治工作,要求他們以良好的心態(tài)面對(duì)改革,適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì),在待安置期間仍要堅(jiān)守崗位,并且將工作重心轉(zhuǎn)移到執(zhí)法管理上來(lái),為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造了穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。五是熱情接待上訪(fǎng)群眾,妥善處理問(wèn)題。對(duì)各類(lèi)咨詢(xún)投訴及件的受理做到了"一事一記,一件一復(fù),一次一果,一結(jié)一報(bào),一案一檔"。今年來(lái)共受理各類(lèi)投訴100多件次,其中人訪(fǎng)50多人次,話(huà)訪(fǎng)投訴20多次,投訴37件,都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并作了電話(huà)回復(fù)或書(shū)面答復(fù)。六是重點(diǎn)做好特殊時(shí)段和特殊群體的穩(wěn)定工作。按照包案處理工作的要求,將任務(wù)包到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),防控包到責(zé)任單位,監(jiān)督包到責(zé)任部門(mén),調(diào)處包到責(zé)任個(gè)人,順利地完成了春節(jié)期間和"兩會(huì)"期間穩(wěn)定工作任務(wù),較好地完成了企業(yè)涉軍人員維穩(wěn)工作任務(wù)。
(五)深入推進(jìn)和諧交通建設(shè)
1.加強(qiáng)法制宣傳教育。按照"五五"普法規(guī)劃的總體要求,不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,通過(guò)向社會(huì)各界廣泛深入宣傳《公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《江蘇省農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),開(kāi)展"送法下鄉(xiāng)"等活動(dòng),將交通法制宣傳工作逐步由城市向鄉(xiāng)村延伸,業(yè)內(nèi)向業(yè)外延伸,力求最大層面、最大限度地推廣,為我區(qū)交通事業(yè)的發(fā)展提供了良好的法治保障和氛圍。在今年3月份市交通系統(tǒng)舉辦的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)賽中,我局代表隊(duì)獲得了一等獎(jiǎng)。
2.切實(shí)做好扶貧幫困工作。一是做好城鎮(zhèn)低保特困家庭幫扶工作,對(duì)12戶(hù)特困家庭實(shí)施了結(jié)對(duì)幫扶。二是繼續(xù)做好復(fù)興鎮(zhèn)掛鉤貧困村的扶貧幫困工作,積極幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。三是籌措資金,于春節(jié)期間對(duì)系統(tǒng)內(nèi)困難企業(yè)和特困職工實(shí)施幫扶,緩解了貧困群體的壓力。
3.狠抓綜合治理和平安創(chuàng)建工作。層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任制,寓治理和創(chuàng)建于日常工作之中,保證了無(wú)刑事案件和治安案件的發(fā)生。
(六)切實(shí)加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)
1.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。按照中央和省、市統(tǒng)一部署,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),高質(zhì)量地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作任務(wù),正在開(kāi)展分析檢查階段的工作,在不久前市委組織部對(duì)我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)進(jìn)行督查調(diào)研時(shí),我局的活動(dòng)開(kāi)展情況受到了市委組織部督導(dǎo)組的充分好評(píng)。:
2.扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住我局2008年首次進(jìn)入?yún)^(qū)軟環(huán)境建設(shè)評(píng)比"十佳"行列的契機(jī),要求全系統(tǒng)干部職工持之以恒地抓好軟環(huán)境建設(shè)工作。一是加強(qiáng)"窗口"服務(wù)建設(shè)。我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將對(duì)行政審批中心"交通窗口"人員進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)并授權(quán)到位,受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng),在我區(qū)開(kāi)展的"服務(wù)對(duì)象評(píng)窗口"活動(dòng)中,我們交通窗口得到了96.84分的高分。二是開(kāi)展"服務(wù)面對(duì)面"活動(dòng)。在我區(qū)3月份舉行的軟環(huán)境面對(duì)面活動(dòng)中,我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受理和由區(qū)軟建辦轉(zhuǎn)交的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的投訴件逐一落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人更是在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研,和企業(yè)一起商討解決方案,并登門(mén)聽(tīng)取和征求反饋意見(jiàn)。目前,涉及增設(shè)道口、解決公交、路面維修等三大類(lèi)九個(gè)問(wèn)題均已得到有效解決,贏得了較高評(píng)價(jià)。三是抓好政務(wù)公開(kāi)工作。著重做好決策環(huán)節(jié)和執(zhí)法環(huán)節(jié)的公開(kāi),重新依法梳理和確認(rèn)交通行政職權(quán)197項(xiàng),編制行政執(zhí)權(quán)流程圖106個(gè),簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和手續(xù)35項(xiàng),并且通過(guò)政府網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開(kāi),最大限度地保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。政務(wù)公開(kāi)工作被區(qū)政府評(píng)為先進(jìn)單位。