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市委市政府決定,從2008年起至2010年止,利用三年時間在全市開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動。活動的主題是:為發(fā)展服務(wù),讓群眾滿意。總體目標(biāo)是:經(jīng)過三年的努力,確保人民群眾對基層站所評價的滿意率達到85%以上,力爭沒有不滿意票,并將今年確定為排查整改年。為貫徹市委市政府指示精神,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展基層作風(fēng)建設(shè)排查整改活動提出如下實施意見:
一、活動主體
我鄉(xiāng)第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的主體是:財政所、派出所、司法所、國土所、村建所、勞保所、計生站、郵政支局、電信支局、供電所、文化站、廣電站、農(nóng)技站、林業(yè)水產(chǎn)站、獸醫(yī)站、水務(wù)站、經(jīng)管站、農(nóng)合支行等18個單位。
二、具體措施
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。召集單位負(fù)責(zé)人和部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的意見》,做到六個明確,即:明確指導(dǎo)思想、明確活動主題、明確活動主體、明確具體要求、明確時間步驟、明確組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣泛開展討論。在全鄉(xiāng)基層站所中深入開展“怎樣為發(fā)展服務(wù)、如何讓群眾滿意”的思想大討論,每個單位都要在4月底前寫出一份有思想性、有針對性的討論小結(jié)。利用各種會議和宣傳陣地,宣傳開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的重要意義、工作方案和目標(biāo)要求。
3、深入排查不足。全面開展第一輪基層站所作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動,深入對照排查學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的問題,并認(rèn)真梳理分析,找準(zhǔn)問題的結(jié)癥,提出切實可行的整改方案,各部門對照檢查和自查整改情況要及時匯總上報鄉(xiāng)紀(jì)委。
4、發(fā)動群眾參與。鄉(xiāng)紀(jì)委發(fā)放《基層站所作風(fēng)建設(shè)征求意見》,設(shè)立“征求意見箱”,發(fā)動基層群眾為站所找不足、提意見、出主意。鄉(xiāng)紀(jì)委指派專人認(rèn)真梳理整理,逐一反饋到相關(guān)部門,做到開門搞創(chuàng)建、為民抓整改。
5、開展結(jié)對幫扶。把站所聯(lián)系和服務(wù)群眾作為改進站所作風(fēng)的重要抓手,全面開展結(jié)對幫扶活動。有幫扶能力的要與困難群眾結(jié)成幫扶對子,管理和服務(wù)職能涉及企業(yè)的還要聯(lián)系企業(yè)(結(jié)對幫扶情況見附表)。
6、堅持邊查邊改。認(rèn)真研究制定《基層站所服務(wù)崗位行為規(guī)范》和《基層站所執(zhí)法管理人員行為規(guī)范》。進一步細化、量化一線執(zhí)法人員的處罰權(quán)限,防止一線人員行政處罰權(quán)力的濫用,做到用制度管人管事。深入推進站所政務(wù)公開工作,重點抓好涉農(nóng)、涉企收費以及行政處罰、服務(wù)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的公開,做到項目明晰、標(biāo)準(zhǔn)透明、收費公開,方便群眾辦事。
三、時間安排
基層站所作風(fēng)建設(shè)排查整改活動共分四個階段進行。
第一階段為組織學(xué)習(xí)、開展討論,時間安排為4月底前。
第二階段為廣泛發(fā)動、排查不足,時間安排為5月20日前。
第三階段為細化措施、落實整改,時間安排為11月底前。
第四階段為組織評議、完善提高,時間安排為12月份。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀(jì)律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想,對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風(fēng)和文風(fēng),嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認(rèn)識(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2011年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2011年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視,落實責(zé)任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動,認(rèn)真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標(biāo)明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標(biāo)考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責(zé)。
各科室、管理所(稽查中隊)、客戶服務(wù)部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)
節(jié),要通過建章立制,規(guī)范行為,嚴(yán)格自我約束,建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要通過集中整改,切實解決本科室、部門和干部職工作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,實現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務(wù)水平有新提高,隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結(jié)束,著重抓好以下三項工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規(guī)章制度是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效的重要保證,局機關(guān)將結(jié)合實際制定新制度、完善老制度,最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執(zhí)行的,將制定嚴(yán)格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,將有針對性地加以健全;屬于沒有制度的,局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組將加緊研究制定。局機關(guān)將加快建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度,重點包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度,以規(guī)范程序、強化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度,以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度,以廉潔從政、加強自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束機制等。要通過落實制度,嚴(yán)格管理,切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。
(二)制定整改方案(4月18日至4月20日)
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在,即要考慮針對性,又要具有可操作性。
1.根據(jù)千人評議機關(guān)、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題,進行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類,理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人,認(rèn)識問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責(zé)任到位、時限要求到位。
3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善,要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議,對整改方案作進一步的修改完善,在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案,局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要匯總各科室的整改方案,形成局機關(guān)的整改方案。
4.要對整改方案層層把關(guān),并在一定范圍內(nèi)公布,接受監(jiān)督。局機關(guān)集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)落實整改措施(4月21日至4月24日)
1.要細化方案,提高可操作性。局機關(guān)的整改方案將分解落實到責(zé)任科室,各科室要將整改方案分解細化,明確具體的整改時間和要求,落實具體的整改責(zé)任人,以增強整改的可操作性。
2.要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上,根據(jù)輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時有困難難以整改到位的,要創(chuàng)造條件、列出計劃,分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題,重點加強理論學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì);加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平;加強內(nèi)部管理,規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1.目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各科室部門要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求,認(rèn)真扎實地作好各項工作。
2.責(zé)任要落實。認(rèn)真落實責(zé)任,是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責(zé)任體系,分級負(fù)責(zé),真整真改,確保整改落到實處,取得實效。
3.督查要到位。加強督查,是這一階段工作取得實效的重要環(huán)節(jié),各科室、部門負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé),加強工作指導(dǎo),加大督查力度,使集中整改工作有序展開。局機關(guān)將進一步建立健全整改工作的考核、獎懲機制,把整改情況納入對科室、個人的考核范圍,作為評價工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。
寧波民主評議機關(guān)活動的主要做法
根據(jù)寧波市委的部署要求,我市民主評議機關(guān)活動采取統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、分類評議的方法進行。主要抓好以下“七個環(huán)節(jié)”。
抓好動員部署環(huán)節(jié)。每輪民主評議機關(guān)活動開展之前,市委常委會都要召開專題會議進行研究。在全市民主評議機關(guān)活動動員大會上,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自作動員講話。各部門各單位黨組(黨委)分頭組織召開動員大會,深入搞好動員發(fā)動。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,建立組織機構(gòu),明確職能處室,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序的良好工作格局。市級各大報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站廣為報道,把民主評議的對象、內(nèi)容、要求和每個被評議單位的聯(lián)系監(jiān)督電話等向全社會公布,接受人民群眾的評議與監(jiān)督。
抓好評價體系制定環(huán)節(jié)。在制定評價體系過程中,著重做到“三個貼近”:一是貼近中心工作。根據(jù)當(dāng)時中央和省、市委作出的有關(guān)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等方面的重大決策部署和要求,確定本輪民主評議機關(guān)活動的主題。二是貼近機關(guān)實際。評議對象的分類、參評代表人數(shù)分配、各層面參評人員計分權(quán)重系數(shù)等,盡可能考慮到不同機關(guān)單位的工作性質(zhì)、職能等因素,努力體現(xiàn)評價體系的科學(xué)性、合理性。三是貼近基層和群眾。逐步減少機關(guān)參評人員數(shù)量,增加基層和群眾參評人員數(shù)量和分值權(quán)重,使后者在參評人員中的比例達到80%左右。
抓好宣傳引導(dǎo)環(huán)節(jié)。為增強民主評議工作的參與度和知情度,市評議辦開辟了三個民意溝通渠道:一是市評議辦宣傳渠道。采取專題、專訪和簡報等形式,向社會各界及時宣傳評議工作的意義、方法和進展情況。二是新聞媒體渠道。在寧波日報和寧波晚報上開辟了“民主評議機關(guān)專版”,以介紹和宣傳市直機關(guān)單位履職情況,報道評議工作動態(tài),配發(fā)各階段評論員文章等形式,正確引導(dǎo)群眾理性看待民主評議機關(guān)活動。三是社會公共渠道。通過向全社會公布被評議單位名單及投訴(咨詢)電話,協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取???、簡報、網(wǎng)絡(luò)、廣場咨詢等方式向群眾廣泛宣傳,進一步擴大評議工作的社會影響面。
抓好評議環(huán)節(jié)。在發(fā)評議表之前,市民主評議辦公室首先向社會各界發(fā)出公開信,給各位參評人員寄發(fā)被評議單位的有關(guān)資料。評議表的發(fā)放和回收由評議辦各成員單位分工負(fù)責(zé),市公證處公證員全程監(jiān)督,并出具公證書。對3000戶城市居民和外來務(wù)工人員的確定,則委托國家城市統(tǒng)計調(diào)查隊按照統(tǒng)計學(xué)原理抽樣決定。評議過程接受社會和群眾監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)被評議單位有影響評議公正性的活動或行為的,一經(jīng)查實,視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
抓好評議結(jié)果反饋環(huán)節(jié)。評議表的拆封、分檢在市公證處公證員的全程監(jiān)督下,并委托省、市高?;蚩蒲袉挝粚Ρ硪弧⒈矶?、表三進行電腦讀卡統(tǒng)計,計算出機關(guān)各部門的得分及排序結(jié)果。對表四、表五中群眾意見和建議的文字輸入,則委托部隊有關(guān)部門完成,由市紀(jì)委、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、機關(guān)工委等單位派員共同參與甄別和分類。評議結(jié)果出來后,由市委辦辦公廳、市府辦公廳發(fā)文通報,同時在媒體公布。市評議辦負(fù)責(zé)向各被評議單位分別反饋評議得分、排名及群眾的意見和建議。
抓好獎懲兌現(xiàn)環(huán)節(jié)。根據(jù)評議得分排定參評部門和單位的評議位次,按20%比例取各類前幾位為“市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位”,由市委、市政府給予表彰獎勵。同時,實施獎懲措施注重“三個結(jié)合”:一是注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況相結(jié)合。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作發(fā)生重大問題、領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的參評單位,則從先進單位中剔除。二是注重與排位變化情況相結(jié)合。比照上一輪的評議結(jié)果,實行向前移位給予獎勵的措施。對“不滿意”率達到20%以上的單位,則要求其向市民主評議機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交整改報告。三是注重與機關(guān)年度工作目標(biāo)考核相結(jié)合。對被評為作風(fēng)建設(shè)先進單位的,在年度目標(biāo)考核中增加10分。向前移5位以上且移位最多的前兩個單位,享受作風(fēng)建設(shè)先進單位待遇:其余向前移5位以上的,在年度目標(biāo)考核中增加5分;向前移1~4位的,在年度目標(biāo)考核中增加3分。
抓好整改落實環(huán)節(jié)。為確保整改落實工作取得實效,市評議辦牽頭組建由人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)、社區(qū)和新聞媒體等方面人員參與的督察巡視組和督導(dǎo)組,采取聽取匯報、走訪服務(wù)窗口等方式,對各被評議單位落實整改的情況進行督查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正評議中的偏差,提出整改要求。同時,會同市“96178”投訴中心,對參評單位的投訴咨詢電話值班情況進行暗訪:結(jié)合文明機關(guān)創(chuàng)建工作檢查。對市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行明查暗訪。通過加大督導(dǎo)檢查力度,促進各單位認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),積極完善工作制度,努力提高服務(wù)質(zhì)量,使整改措施真正落實到處。
民主評議活動取得的成效
經(jīng)過五輪的民主評議機關(guān)工作,對市直機關(guān)各部門作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了較大的推動作用,顯示了良好的效果。
激發(fā)了人民群眾參與監(jiān)督的熱情,民意表達渠道進一步暢通。民主評議機關(guān),目的是通過評議來聽取群眾意見,改進我們的工作。許多群眾為了獲得參加評議的機會,想方設(shè)法與市民評辦取得聯(lián)系,為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻計獻策。不少已獲得參評機會的群眾也紛紛來電,咨詢應(yīng)怎樣更好地行使這一民力,更全面地反映廣大群眾的呼聲,更客觀地為機關(guān)部門提建議。評議活動開展9年來,共計發(fā)出評議表39429份,回收評議表39125份,征求到的群眾意見和建議44000余條,300余萬字。從所提意見的內(nèi)容看,既有對機關(guān)工作的肯定評價,又有不滿和意見:既有表揚,也有批評與改進工作的建議。據(jù)粗略估計,實際參與評議活動的人員已超過10余萬人次。調(diào)查還顯示,82,78%的評議對象對開展民主評議機關(guān)工作持擁護和支持態(tài)度,
認(rèn)為開展民主評議機關(guān)“很有必要”。
促進了機關(guān)和窗口行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念更加深入人心。通過多次民主評議機關(guān)活動,“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念已轉(zhuǎn)化為機關(guān)廣大黨員干部的實際行動。幾年來,各機關(guān)單位、部門和行業(yè)紛紛拿出實際舉措,更新服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。許多市直單位和行業(yè)部門推行了“微笑服務(wù)”、“陽光政務(wù)”,實行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、“AB”角工作制、公開承諾制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制。這些便民、利民措施的落實,得到了廣大群眾的廣泛好評。在前幾輪民主評議機關(guān)活動問卷調(diào)查中,91.91%的調(diào)查對象認(rèn)為,機關(guān)作風(fēng)“有所好轉(zhuǎn)”和“明顯好轉(zhuǎn)”。
推動了一批“熱點”、“難點”問題的解決,使老百姓在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中得到實惠。在前三輪民主評議中,群眾對“就業(yè)難、行路難、就醫(yī)難”等問題反映比較強烈,意見比較集中。各職能部門從群眾反映最突出的問題抓起,紛紛出實招,求實效,以實際行動取信于民。2002-2009年,市勞動保障部門通過出臺各種就業(yè)扶持政策,解決就業(yè)80萬人次:通過搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺,幫助就業(yè)240萬人次,2006年以來,已累計投入1.6億元資金,為城鎮(zhèn)下崗職工、社會無業(yè)人員、外來務(wù)工人員免費培訓(xùn)69.6萬人次,緩解了老百姓就業(yè)難的問題。市民政部門共支出醫(yī)療救助資金6.09億元,有800907人次困難對象得到醫(yī)療救助,有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難的問題。市衛(wèi)生局出臺了把政府補助與大型醫(yī)療設(shè)備檢查互認(rèn)、廉價藥物使用情況掛鉤等政策措施。使市級醫(yī)院每人次門診藥費、每床日住院藥費分別降低了9.71%和7.03%,從政策層面上緩解了公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟運行壓力和群眾看病貴的矛盾。市城管部門下大力氣解決市區(qū)群眾出行難的問題,新增市區(qū)公交線路213條,增加公交車1641輛,新建公交候車亭285個,新建公交專用道16.4公里,基本實現(xiàn)市六區(qū)村村通公交。
改善了投資創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境,為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力保障。在前幾輪民主評議調(diào)查中,一些企業(yè)界代表、外資企業(yè)負(fù)責(zé)人,要求政府機關(guān)“提高辦事效率,改善投資軟環(huán)境”的呼聲較高。機關(guān)各部門、各單位對照群眾和服務(wù)對象的意見建議,下大力氣進行整改。市行政審批辦推出一系列便民措施,使辦理的承諾時限比平均法定時限減少了80%以上。寧波海關(guān)推出“查驗兩班制作業(yè)”,實行人工查驗365天作業(yè)制、365天預(yù)約通關(guān)服務(wù)、船舶申報和轉(zhuǎn)關(guān)申報365天不間斷等服務(wù)措施,實現(xiàn)出口貨物當(dāng)天放行率99%以上。寧波檢驗檢疫局堅持“5+2”、24小時預(yù)約通檢等便利措施,推行“全天候”、“無假日”、“無紙化”通檢服務(wù),確保進出口貨物、交通工具按時、快速驗放。市公安局簡化、縮短出入境審批程序和周期,為外商和外貿(mào)商務(wù)人員出入境帶來便利。正是這些便民措施的出臺,使我市投資軟環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到長足發(fā)展。
民主評議活動的幾點體會
民主評議機關(guān)活動,是推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力手段。民主評議機關(guān)的實質(zhì),就是讓人民群眾來評判機關(guān)干部的作風(fēng)。它既是推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力手段,又是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的一把尺子。市委、市政府之所以多年來堅持開展民主評議機關(guān)活動,就是要創(chuàng)造條件,讓人民批評政府,監(jiān)督政府,讓機關(guān)把問題拿出去“曬一曬”,讓人民群眾監(jiān)督機關(guān)切實地加以整改,從而真正贏得人民群眾對政府、對機關(guān)的信任和滿意。實踐證明,人民的評判是機關(guān)改進作風(fēng)的客觀動力,人民的評判是機關(guān)改進作風(fēng)的明亮鏡子,人民的評判是機關(guān)改進作風(fēng)的行為坐標(biāo)。
讓群眾評判政府,給機關(guān)把脈打分,是加快政治文明建設(shè)步伐的成功探索。請群眾來評判機關(guān),讓群眾說了算,充分體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。不僅使機關(guān)干部主動地擺正主仆位置,自覺接受人民群眾的監(jiān)督和評判,加強自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,更好地為人民群眾服務(wù),而且還使人民群眾的民主意識、主人翁意識和參與監(jiān)督的意識得到了明顯增強,有助于機關(guān)克服對上負(fù)責(zé)主動、對下負(fù)責(zé)不自覺的毛病,從而在積極對上負(fù)責(zé)的同時,自覺地把群眾的呼聲、群眾的需求、群眾的意愿作為改進工作的方向和動力,真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相一致。
作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的永恒主題。只有不斷創(chuàng)新工作思路,健全規(guī)章制度,完善考核機制,才能全面促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要堅持把制度建設(shè)擺在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,不斷加強機關(guān)作風(fēng)制度建設(shè),形成較為完善的制度體系,提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效和水平。
要堅持系統(tǒng)化、規(guī)范化原則加強制度建設(shè)。要注重制度的系統(tǒng)性、針對性和實效性;更要強調(diào)規(guī)范性,加強規(guī)范管理。局黨委《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》,結(jié)合機關(guān)的實際,制定了《關(guān)于加強油田各級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》,內(nèi)容涵蓋政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項具體標(biāo)準(zhǔn)要求, 并以局黨委文件下發(fā),要求局處兩級機關(guān)執(zhí)行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規(guī)范”的要求,并在征求機關(guān)處室和部分二級單位意見的基礎(chǔ)上,制定了《勝利油田機關(guān)工作人員文明禮儀行為規(guī)范》,推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。
要圍繞提高機關(guān)效能加強制度建設(shè)。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地集中各方面智慧,促進決策的民主化和科學(xué)化。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,把制度建設(shè)貫穿到執(zhí)行的全過程,大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀(jì)律上,制定《油田機關(guān)加強工作紀(jì)律的管理規(guī)定》,對崗位、會議、工作紀(jì)律以及辦公環(huán)境都作出了明確要求,進一步加大了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度。在辦公管理上,持續(xù)推行“5S”辦公管理,通過經(jīng)常性地整理、整頓、清掃、規(guī)范和素養(yǎng),養(yǎng)成機關(guān)人員良好的工作習(xí)慣,營造整潔優(yōu)雅、舒心怡人的辦公環(huán)境,展現(xiàn)機關(guān)的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置,嚴(yán)格落實責(zé)任制和重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,推動形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
要圍繞強化監(jiān)督考核加強制度建設(shè)。堅持把強化監(jiān)督考核作為促進工作落實的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定《油田機關(guān)作風(fēng)建設(shè)測評考核辦法》,不斷完善機關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評體系,提高考核目標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度,將考核內(nèi)容適時拓展,實施動態(tài)管理,激發(fā)機關(guān)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
二、要切實創(chuàng)新工作載體,確保執(zhí)行落地
抓好活動踐行制度。按照“要做‘文明、敬業(yè)、高效、廉潔’機關(guān)人”的要求和部署,持續(xù)開展“思想作風(fēng)建設(shè)年”,“從我做起,爭當(dāng)文明機關(guān)員工”活動,創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細管理年活動,組織機關(guān)干部“照鏡子,正衣冠”,查找機關(guān)工作人員在制度行為規(guī)范方面存在的問題和差距,并制定完善相關(guān)配套措施。開展窗口禮儀展示、服務(wù)明星評選、查找身邊不文明行為等教育實踐,以思想教育強化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變?yōu)樽晕倚枨?;以文化建設(shè)塑造隊伍靈魂,真正使制度規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。堅持開展機關(guān)處室黨支部與二級單位生產(chǎn)一線黨支部“聯(lián)手、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)”活動,推進“三聯(lián)”活動向縱深發(fā)展,促進機關(guān)思想作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變,提升基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)踐行制度。為了使制度規(guī)范在機關(guān)員工中入腦、入耳、入心,見到實實在在的效果,油田機關(guān)采取五種方式,扎實推進學(xué)習(xí)教育活動。印制讀本方便學(xué),網(wǎng)上考試促進學(xué),集中組織引導(dǎo)學(xué),相互討論強化學(xué),豐富內(nèi)容拓展學(xué),堅持開展針對性的培訓(xùn)、組織知識競賽等活動,進一步促進機關(guān)員工對制度行為規(guī)范的認(rèn)識和理解。印制《行為規(guī)范》學(xué)習(xí)手冊,制作行為規(guī)范宣傳欄和宣傳標(biāo)語,搜集整理了視頻講座掛在網(wǎng)頁,使機關(guān)廣大工作人員提高認(rèn)識,確保學(xué)習(xí)效果、執(zhí)行落地。積極選樹典型,對發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)提煉,采取“以點帶面”的方法促進宣貫落實效果。對各單位宣貫落實情況進行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行宣傳報道,為油田機關(guān)踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實踐,指導(dǎo)實踐。成立局處兩級機關(guān)思想作風(fēng)研究會,制定年度研究課題,加強機關(guān)建設(shè)的研討;召開研究會工作會議,推廣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的先進典型;編輯出版《勝利機關(guān)建設(shè)》刊物,展示機關(guān)員工的風(fēng)采,推進了各級機關(guān)建設(shè)。
三、要切實完善考評機制,促進作風(fēng)建設(shè)
要強化機關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督考核。在生產(chǎn)保障、采油、社區(qū)等不同板塊、不同二級單位中建立“機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)基層信息聯(lián)系點”,繼續(xù)聘請二級分管機關(guān)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委書記擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,在此范圍的基礎(chǔ)上繼續(xù)向外延伸,特別擴展到油田改制企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)。在以往對機關(guān)部門、單位思想作風(fēng)建設(shè)考核測評的基礎(chǔ)上,借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開發(fā)油田機關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評系統(tǒng),實現(xiàn)由靜態(tài)評價(每年一次)到靜態(tài)、動態(tài)(隨時)評價相結(jié)合,加密考核監(jiān)督的次數(shù)與頻率,力求使評價達到便于操作,監(jiān)督考核結(jié)果合理實在、有價值和迅速便捷的目的,以促進機關(guān)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)監(jiān)督考評的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
要注重作風(fēng)考核的量化。沒有細化、量化,就難以比較與鑒別。在進行綜合考評中,主要包括:對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。主要采取二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員打分形式進行,內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié),公道正派,樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象;作風(fēng)是否民主,能夠注重傾聽基層的意見和建議,無現(xiàn)象;是否廉潔自律,以身作則,認(rèn)真執(zhí)行各項制度規(guī)定;是否存在找基層麻煩,進行量化。對履行職能的考核。主要采取二級單位對口部門打分形式進行。內(nèi)容包括:部門主要工作職能、制度、程序是否公開;對基層的請示、報告是否及時辦理;是否把握好政策,業(yè)務(wù)水平高,對基層工作指導(dǎo)有力,不搞形式主義;幫助基層解決實際問題,辦實事、辦好事等等,進行量化。對重點工作的打分考核。主要采取二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及對口部門的形式進行。內(nèi)容包括:是否工作部署和要求,開展好每年的主題活動,做好重點工作等等,進行量化。
要注重考核監(jiān)督結(jié)果的運用。將考核結(jié)果逐一反饋到機關(guān)各部門,發(fā)揮好督促和警示作用,抓好 作風(fēng)問題的整改落實,明確整改責(zé)任,確保整改到位??己私Y(jié)果作為機關(guān)“三基”創(chuàng)建、文明建設(shè)等各類評先樹優(yōu)的重要依據(jù),實施“一票否決”制,作風(fēng)差的部門將取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。
今天這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動會議精神,安排部署全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領(lǐng)導(dǎo)講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風(fēng)建設(shè)的決心和信心,我們一定把認(rèn)識統(tǒng)一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識
作風(fēng)是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象,作風(fēng)是凝聚力,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風(fēng)。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關(guān)鍵之年,在全市負(fù)重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會的基礎(chǔ)上,各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的動態(tài),大家對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認(rèn)識,但從我了解的情況看,要提高認(rèn)識,還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認(rèn)識不足,總認(rèn)為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體,以超常作風(fēng)推動超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風(fēng),推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴(yán)肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認(rèn)為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風(fēng),往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴(yán)肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會后,省紀(jì)委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進行了通報批評,并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關(guān)人員進行嚴(yán)肅批評教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動。市紀(jì)委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀(jì)委、監(jiān)察局召開新聞會,對市直及縣市區(qū)33名違反機關(guān)工作紀(jì)律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀(jì)委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認(rèn)識到開展這一活動的嚴(yán)肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認(rèn)識就大錯特錯了。我們常說,作風(fēng)是形象,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風(fēng),不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風(fēng),不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風(fēng),只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認(rèn)識”,積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動中來。
二、找準(zhǔn)問題,實化措施,扎實有效地推進作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動,既要搞好活動安排并認(rèn)真抓好落實,又要找準(zhǔn)抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結(jié);對群眾反映的熱點、難點問題,認(rèn)真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負(fù)責(zé);對暫不能答復(fù)的,在一個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴(yán)”。對完不成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評,并按有關(guān)規(guī)定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴(yán)格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個“嚴(yán)禁”:①嚴(yán)禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴(yán)禁工作時間串崗聊天;③嚴(yán)禁工作時間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動;④嚴(yán)禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴(yán)禁態(tài)度生硬;⑥嚴(yán)禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關(guān)離退休人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)并全額補發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作,對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入,符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
(3)全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,待省批準(zhǔn)實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
(5)從市直醫(yī)?;鹬兄Ц?00萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負(fù)擔(dān)過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個,安置就業(yè)困難對象。
(8)落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進行,培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
(10)對列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進廠。
(11)對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳,努力做到當(dāng)日申報、當(dāng)時核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作,把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎(chǔ)上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認(rèn)真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負(fù)責(zé)落實,一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務(wù)的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,經(jīng)局黨組研究,成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長,有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認(rèn)真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導(dǎo),推動活動順利開展,確保作風(fēng)建設(shè)年活動取得實實在在的效果。
一、整改原則
整改工作要堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、注重實效的原則,重點在解決問題、建章立制、建立長效機制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有長遠安排,又要有階段性目標(biāo);既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性;凡是能夠馬上整改的,要立即整改;需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改;對整改條件不成熟的,要及時向師生作出解釋和說明,使師生切實感受到作風(fēng)的改進,以作風(fēng)建設(shè)的成效推進學(xué)校各項工作。
二、整改內(nèi)容
(一)學(xué)校層面
1.以“三和兩新”為中心,加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2.進一步完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位制度和調(diào)研制度,深入基層,廣泛聽取廣大師生對學(xué)校改革發(fā)展的意見、建議,切實研究解決實際問題。
3.堅持民主集中制,依法治校。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則,落實“三重一大”制度,推進民主決策、科學(xué)決策,堅持依法治校。
4.深化校務(wù)公開制度。進一步規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開的形式,增強公開的時效。
5.進一步完善制度和校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
6.完善學(xué)習(xí)制度。堅持中心組集體學(xué)習(xí),結(jié)合學(xué)校工作實際,學(xué)習(xí)要有廣度、深度、高度,增強全局觀念,提高執(zhí)政能力。
(二)職能部門、二級學(xué)院層面
各職能部門要按照學(xué)?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動的要求,針對查擺出來的問題和?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議(附后),聯(lián)系部門工作實際,制定整改意見,落實整改措施,做到即整即改,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),改善服務(wù),提高效率,推動各項工作。
各二級學(xué)院要根據(jù)學(xué)校的總體要求,針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,提出整改意見和措施,通過建立、完善和落實有關(guān)制度,切實抓好整改,增強工作的針對性和實效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進行溝通反饋,并研究制定整改方案。
10月10日,“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向校黨委會匯報整改方案,黨委會通過后,印發(fā)通知文件。
10月11日至31日,學(xué)校和各職能部門根據(jù)整改方案,提出整改意見,落實整改措施,認(rèn)真加以整改。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性
作風(fēng)問題是一個常新的政治問題。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動,是加強全鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的需要。鄉(xiāng)村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度,充分認(rèn)識開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性,用更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作,認(rèn)真抓好干部作風(fēng)集中整頓活動,切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,真正使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。
開展干部作風(fēng)集中整頓,是凝聚人心、密切黨群干群關(guān)系的根本要求。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。只有堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè),不斷教育引導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉,才能營造密切和諧的黨群干群關(guān)系;只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)好,才能凝聚人心、聚合力量,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好局面,為推進科學(xué)發(fā)展、富民強鄉(xiāng)提供不竭的動力。加強作風(fēng)建設(shè),核心是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務(wù)繁重、壓力增大的情況下,越要團結(jié)群眾、依靠群眾、想著群眾,越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份,維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,我們只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高服務(wù)群眾能力,最大限度地為群眾排憂解難,才可以有效避免和預(yù)防各類問題的發(fā)生,得到人民群眾的擁護和支持,形成共克時艱的強大合力。否則,就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理,甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決,致使一些突出問題比較嚴(yán)重,群體上訪和非正常上訪有所反彈,工作影響到黨群干群關(guān)系的和諧。因此,要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)、對干部高度負(fù)責(zé)、對盤安未來高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,防微杜漸、警鐘長鳴,及早發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面存在的苗頭性問題,堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè),有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現(xiàn)象,進一步形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、密切配合、整體聯(lián)動的工作格局。
開展干部作風(fēng)集中整頓,是解決突出問題、加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),歸根到底取決于基層干部綜合素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近年來,我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動,干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效,全鄉(xiāng)干部作風(fēng)的主流是好的。但隨著形勢的變化,也出現(xiàn)了與發(fā)展不協(xié)調(diào)、與工作不適應(yīng)、與群眾的期望和要求不符合的問題,有些問題還非常突出。這些問題雖然表現(xiàn)在個別和少數(shù)干部身上,但造成的負(fù)面影響很大,如果不及時整改,我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業(yè)、影響發(fā)展。開展作風(fēng)集中整頓活動,就是要采取過硬措施,下決心解決干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題,進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督,促進黨員干部能力再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變,努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉(xiāng)廣大干部職工都要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的高度,充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,切實把干部作風(fēng)集中整頓作為一項重要的政治任務(wù)和一次難得的機遇來對待,動真格、出實招、下硬手,不僅要觸動思想和靈魂,而且要見人見事,下決心解決一些群眾反映強烈、影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題,不斷推動干部作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
二、突出重點,明確任務(wù),扎實推進干部作風(fēng)集中整頓
這次全鄉(xiāng)干部作風(fēng)集中整頓活動的指導(dǎo)思想、對象范圍、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施,《實施方案》已經(jīng)安排得非常明確。在具體工作中,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,有序、有效地推進干部作風(fēng)集中整頓活動。
一要緊扣主題,解決核心問題。為了突出解決核心問題,這次活動從現(xiàn)在開始,集中4個月時間,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動,這次活動直奔主題,直接查找問題,首先,要認(rèn)真查找問題?!秾嵤┓桨浮分刑岢龅摹奥?、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題,是全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的共性問題,具體到每個干部身上,情況又不盡相同,一些方面的問題在有些干部職工身上表現(xiàn)得非常突出,群眾意見很大。要認(rèn)真對照《實施方案》中提出的問題,結(jié)合實際,采取自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點和社會評等方式,全面查找、深入查找,力求把存在的問題找準(zhǔn)、找具體,富于針對性,堅決防止把問題模糊化、簡單化和復(fù)雜化。其次,要深刻認(rèn)識問題。作風(fēng)整頓能不能取得成效,關(guān)鍵要看每個干部的認(rèn)識深度、自覺程度和整改力度。因此,全鄉(xiāng)干部要從全鄉(xiāng)發(fā)展大局和黨性原則的高度充分認(rèn)識作風(fēng)問題的嚴(yán)重性和危害性,從世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源,努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次,要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認(rèn)真查找問題的基礎(chǔ)上,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題的原則,見人見事,對癥下藥,抓好整改。對于自己份內(nèi)的事,要精心謀劃、大膽負(fù)責(zé),不回避矛盾,不推卸責(zé)任,快節(jié)奏、高效率地抓好落實,解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務(wù)實、具體細致的工作作風(fēng),靜下心來謀事、撲下身子干事,以實干解決工作中遇到的具體困難,不做表面文章,不擺花架子,真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位,解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學(xué)風(fēng),把勤學(xué)與善思緊密結(jié)合起來,用科學(xué)的理論武裝頭腦,用先進的理念啟迪思維,用正確的方法指導(dǎo)工作,不斷提升干部的能力和素質(zhì),解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務(wù)大局,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格工作要求,以昂揚向上的精神狀態(tài),崗位職責(zé),以有為爭有位,確保全鄉(xiāng)上下政令暢通、步調(diào)一致地開展工作,解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念,強化服務(wù)意識,關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題;要認(rèn)真遵守干部廉潔自律的各項規(guī)定,厲行節(jié)約,廉潔從政,反對鋪張浪費,嚴(yán)肅生活作風(fēng);要進一步加強對基層干部的教育和監(jiān)督管理,全面落實各項惠民政策,不優(yōu)親厚友,不與民爭利,不損害群眾的切身利益,樹立黨委、政府的良好形象,解決“私”和“差”的問題。
二要抓根本,完善和落實制度。制度建設(shè)是解決作風(fēng)問題的治本之策。要把這次干部作風(fēng)集中整頓與即將開展學(xué)習(xí)活動實踐科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來,對查找出的問題和征求到的意見建議,認(rèn)真制定整改方案,切實抓好整改落實。對整頓中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地健全相關(guān)制度,完善工作機制,不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,使各項工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循,減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎(chǔ)上,要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度,特別是要嚴(yán)格遵守縣上提出的“五個絕不允許”,即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位;不允許在上班時間內(nèi)玩撲克、打游戲、扎堆聊天;不允許在工作日、值班期間和執(zhí)行公務(wù)時飲酒,禁止酒后駕駛機動車輛,禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事;不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用;不允許干部“走讀”、脫崗失責(zé)。要進一步完善干部監(jiān)督管理的各項措施,促進制度落實;要建立健全嚴(yán)明的獎懲制度,對不落實的事及時糾正處理,對不落實的人嚴(yán)肅問責(zé)追究,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎罰分明,使制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三要高標(biāo)準(zhǔn),達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對于干部作風(fēng)中存在的一些問題,群眾最清楚,也最有發(fā)言權(quán),群眾參與得越廣泛,越能發(fā)現(xiàn)和抓住實質(zhì)問題。因此,從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線,請群眾參與,受群眾監(jiān)督,讓群眾評判,使群眾滿意。要堅持開門,開門納諫,通過發(fā)放意見建議征求表,讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議,增強群眾參政議政意識,促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新群眾參與方式,暢通群眾參與渠道,采取各種形式,廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿整頓工作全過程,努力做到問題不解決,整頓不停止;群眾不滿意,活動不結(jié)束。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保集中整頓活動取得實效
開展干部作風(fēng)集中整頓活動,涉及面廣、任務(wù)艱巨、要求高。我們要將這次干部作風(fēng)整頓作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來對待,高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排、強化措施,齊抓共管、狠抓落實,確保取得實效,不走過場。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次集中整頓活動,鄉(xiāng)上成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度,及時了解掌握情況,分析研判形勢,增強指導(dǎo)工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風(fēng)集中整頓活動列入重要議事日程,成立相應(yīng)組織機構(gòu),從實際出發(fā),制訂切實可行的實施方案,構(gòu)建起配套完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和推進機制。
二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風(fēng)是抓出來的,也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行,要求廣大干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求基層做到的,我們要首先做到;努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從我做起、從現(xiàn)在做起,在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣,以自身的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習(xí)氣,要敢于批評,敢于糾正,決不能好人主義、聽之任之。
首先,我代表局黨組向光臨本次會議指導(dǎo)工作的市紀(jì)委效能監(jiān)察室副主任杜鳳珍同志和市直機關(guān)工委副書記南亞軍同志表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!在這里我也衷心地感謝市紀(jì)委和市直機關(guān)工委多年來對市勞動和社會保障局的行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的給予的正確領(lǐng)導(dǎo)和寶貴支持!這次會議的主要內(nèi)容是貫徹落實全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境千人大會精神,對我局開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作出部署,正式啟動*市勞動和社會保障系統(tǒng)“兩爭一創(chuàng)”活動。剛才三位科室負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言,他們的發(fā)言很好,很有代表性。借此機會,就如何推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),我講三點意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢,充分認(rèn)識開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,迅速把思想行動統(tǒng)一到局黨組的決策上來
1、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神的要求。6月28日,市委市政府召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境千人大會,這次大會是我市近年來召開的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會議。會議的主題是動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,創(chuàng)新舉措,改進作風(fēng),提高效能,以一流的發(fā)展環(huán)境,加快推進*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,實現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)、富民強市”的目標(biāo)。會議深刻剖析了當(dāng)前我市發(fā)展環(huán)境存在的突出問題,強調(diào)以硬要求、硬措施,鐵手腕、鐵心腸,不惜代價改善發(fā)展環(huán)境。我們要通過今天這次會議,通過開展“雙爭一創(chuàng)”活動,在全局營造“事事都是環(huán)境、人人影響環(huán)境、時時關(guān)注環(huán)境”的氛圍。
2、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是堅持民主集中制原則,加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的需要。推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),自然要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子當(dāng)先。最近一段時間,我局干部調(diào)整比較頻繁,前幾天我們調(diào)整了班子成員的工作分工,提拔交流了部分中層干部。這同樣需要一段時間的磨合,需要過硬的機關(guān)作風(fēng)來保障順利銜接和平衡過渡。我們局班子成員要堅持民主集中制原則,積極履行各自職責(zé),自覺為全局干部職工做出榜樣;科長之間、科長與科員之間、科長與局長之間要互相補臺,上級要講方法,下級要懂規(guī)矩,平級要講友愛。要嚴(yán)格執(zhí)行分級負(fù)責(zé)制度,一級抓一級,層層抓落實。要通過科室內(nèi)部的和諧、上下級的和諧,推動全局上下的和諧,進而實現(xiàn)與服務(wù)對象的和諧。
3、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全面完成勞動保障幸福民生九項工程的需要?!皠趧颖U闲腋C裆彭椆こ獭笔恰案幻駨娛辛椥袆佑媱潯痹趧趧颖U瞎ぷ髦械木唧w體現(xiàn),他明確了勞動保障工作三年的奮斗目標(biāo),具有統(tǒng)領(lǐng)我局未來三年業(yè)務(wù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用和基礎(chǔ)作用,應(yīng)該說任務(wù)十分艱巨。如果沒有一支作風(fēng)過硬的隊伍,完成這些任務(wù)是非常困難的。這就需要各科室、各單位要錘煉作風(fēng),按照年初確定的目標(biāo),堅持一個思路干到底,一個目標(biāo)盯到底,一把尺子量到底,只問結(jié)果,不問過程,按時序要求抓好各項工作的落實。
二、全面落實全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神,把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新水平
1、對照千人大會精神,認(rèn)真查找存在問題。在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上,市委書記艾文禮作了題為《全黨發(fā)動,全民動員,全力以赴,全面打響進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的攻堅戰(zhàn)》的重要講話;艾文禮書記在會上強調(diào),對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事,要拿出一點“虎氣”,拿出一點“殺氣”,敢于碰硬,敢于查處,做到“不按制度辦事、就用制度辦人”。對影響破壞發(fā)展環(huán)境的部門主要負(fù)責(zé)人一次黃牌警告,二次調(diào)整“摘帽”。要求把明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)結(jié)合起來,實行嚴(yán)格的問責(zé)制和明確的“買單制”,績優(yōu)必獎,失職必罰,瀆職必究。嚴(yán)格執(zhí)行“一次查實下崗制”,使廣大干部變壓力為動力,勇做盡職盡責(zé)的“急先鋒”,不做失職瀆職的“絆腳石”,以個人“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn),促進整個“大環(huán)境”的優(yōu)化。張古江市長指出:優(yōu)化環(huán)境只有起點,沒有終點,是一項“永不竣工”的工程,需要我們下真功夫、深功夫、細功夫、實功夫。各級各部門必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項緊迫而長期的任務(wù),真抓、實抓、持續(xù)抓,既要有跑百米的沖勁,更要有跑萬米的韌勁。書記和市長的講話精神,體現(xiàn)了他們抓環(huán)境建設(shè)的決心,也給了我們一個強力的信號,不抓不行了??梢哉f,近幾年來,我局在加強作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯成效,干部職工隊伍的整體素質(zhì)是比較高的,絕大多數(shù)同志的政治思想、工作作風(fēng)是過硬的,這是主流,必須充分肯定。正是因為我們有這樣一支政治合格、作風(fēng)過硬的干部隊伍,堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的各項決策,創(chuàng)造性地開展工作,我局才有今天的大好局面。但是我們也必須清醒地看到,當(dāng)前思想作風(fēng)和效能建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題,許多根本性的問題還沒有解決,與當(dāng)前的發(fā)展形勢相比,與面臨的艱巨任務(wù)相比,與人民群眾要求相比還有差距,還存在一些不容忽視的問題。剛才,大家也觀看了市紀(jì)委效能辦制作的暗訪錄像片,這些問題,我們局也不是一點沒有,在我的局長信箱里,已經(jīng)接到過四五次類似的舉報。目前存在的主要問題,一是缺乏大局意識。在一些問題上,個別干部站位不夠高,想問題、辦事情、抓工作,包括待人接物,有時從局部甚至個人角度出發(fā),考慮個人因素過多,還沒有把思想和精力完全集中到我市勞動保障事業(yè)發(fā)展的大局上;二是缺乏開拓創(chuàng)新意識。在思想觀念上,個別干部眼界不夠?qū)掗?,思想不夠開拓,不注重新理論和新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),政治上不敏感、理論上沒厚度、業(yè)務(wù)上是看客,工作上缺乏創(chuàng)新的舉措;三是紀(jì)律松弛。在機關(guān)工作作風(fēng)上,有個別干部工作疲塌,作風(fēng)漂浮,相互攀比,自由主義嚴(yán)重,上班遲到早退、玩電腦游戲、炒股票,中午喝酒下午就見不著人了;四是主動性不夠。個別干部缺乏應(yīng)有的工作熱情,工作懶散,缺乏聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。這些問題的存在,盡管有的只是個別現(xiàn)象,但是如果不引起高度重視并切實加以解決,將嚴(yán)重影響局機關(guān)的形象,嚴(yán)重影響局機關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮,嚴(yán)重影響我局各項工作的開展。
2、明確目標(biāo),強化措施,把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實處。為扎實抓好作風(fēng)建設(shè),我想應(yīng)該從以下三個方面下功夫,力求機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效。
一是在提升機關(guān)效能上下功夫。簡化辦事程序,提高辦事效率。深化ISO9000質(zhì)量管理,全面推行崗位責(zé)任制、責(zé)任買單制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等,建立健全失職追究制。做到對上級交辦的工作速決立辦,對服務(wù)對象的事能辦的立即辦,不能立即辦的,說明理由,承諾限時辦理。我局已下發(fā)了《關(guān)于以效能建設(shè)為載體加強作風(fēng)建設(shè)的實施方案》,對效能建設(shè)、依法行政、公開透明、作風(fēng)建設(shè)作出了詳細部署,各科室單位要按照方案要求,切實抓好落實,抓出成效。
二是在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。各科室單位要根據(jù)自身質(zhì)量目標(biāo)的要求,做出既有實實在在的內(nèi)容又切實可以兌現(xiàn)的服務(wù)承諾,并將承諾張貼到墻上醒目的位置,以服務(wù)承諾的形式向社會公開質(zhì)量目標(biāo),量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定細則。要逐步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量,要廣泛開展換位思考,一切為了服務(wù)對象著想,用我們一流的服務(wù)溫暖每一位勞動者。
三是在提高機關(guān)干部素質(zhì)上下功夫。注重抓好機關(guān)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實踐鍛煉,促進機關(guān)人員熟悉業(yè)務(wù)知識,精通本職工作,不斷增強綜合素質(zhì)。我們勞動保障工作任務(wù)越來越繁重,工作面逐年擴大,即便是老勞動也有一個學(xué)習(xí)適應(yīng)的問題。希望人事教育部門要在原來九項工程中能力提升工程目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,再研究,再深化,再具體一些,再管用一些。要研究高層次提升問題,可以請進來,可以送出去,可以聯(lián)辦一些專業(yè)的研討班。在提高機關(guān)干部素質(zhì)這樣工作中,我們要舍得投入,這是一本萬利的買賣。
三、切實加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效
1、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓。為確?;顒邮盏綄嵭?,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由我擔(dān)任,副組長由秀蘭、自強同志擔(dān)任,其他副處級以上干部為成員,要加強與分管科室的工作聯(lián)系,要加強指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,主任由自強同志兼任,辦公室負(fù)責(zé)對活動進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。中層干部要負(fù)科室的總責(zé),要強化主角意識,敢抓敢管,切實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
2、要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。要按照《實施方案》要求,對發(fā)生損害企業(yè)、群眾利益和勞動保障部門形象的10個問題,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。同時堅決實行“四個一票否決”,即:出現(xiàn)違法違紀(jì)事件、完不成九項行動計劃任務(wù)、ISO9000質(zhì)量管理貫徹落實不力、出現(xiàn)重大責(zé)任事故的實行“一票否決”。