縣財(cái)政困難情況匯報(bào)精選(九篇)
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第1篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
一、貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策，輸送黨的溫暖
一年來(lái)，為了汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼能及早下發(fā)到群眾手中，我們針對(duì)古城農(nóng)業(yè)人口多，相對(duì)工作量也就較大的實(shí)際問(wèn)題，安排專人值守，確保補(bǔ)貼及時(shí)申報(bào)。工作中，由于農(nóng)戶忙于農(nóng)活，一般都在上地之前和收工之后辦理補(bǔ)貼手續(xù)，也只好是下班時(shí)間，并且他們從不分什么節(jié)假日，所以來(lái)辦事的農(nóng)民對(duì)我們會(huì)造成誤會(huì)和不良影響，為此，鑒于此情況，討論決定，必須保證單位隨時(shí)有人值班，受理補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，不受時(shí)間限制，確保全天輪流值班，從而解決了農(nóng)戶實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民提供了方便，對(duì)一些農(nóng)戶補(bǔ)貼手續(xù)不健全證件姓名不一致，以及外省購(gòu)置等問(wèn)題，做到耐心解答和政策宣傳，盡可能服務(wù)于農(nóng)戶，使百姓真正體會(huì)到黨的溫暖。
二、提高自身素質(zhì)、貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策
財(cái)政所做為支農(nóng)服務(wù)的基層窗口，和廣大群眾的利益密切相關(guān)，為此，我們嚴(yán)格要求自己，從我做起，從一言一行做起，規(guī)范道德意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)態(tài)度，每周二進(jìn)行財(cái)政資金安全管理的教育和培訓(xùn)，不定時(shí)與資金管理人員進(jìn)行交流，及時(shí)了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工作中，對(duì)來(lái)我單位辦理業(yè)務(wù)的工作人員，熱情接待，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)辦理，尤其是對(duì)農(nóng)戶百姓，更是講究文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)，既是遇到不能辦理的業(yè)務(wù)，更是做到耐心解答，說(shuō)明原因，真正做到來(lái)有迎聲，去有送聲，使老百姓深切體會(huì)到財(cái)政部門良好的工作作風(fēng)。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保惠農(nóng)資金?？顚Ｓ?/p>
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理得到有效規(guī)范。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后，我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范。如：工程類資金的支付，以前只要有發(fā)票就能入賬，甚至白條也入賬，鄉(xiāng)財(cái)縣管改革后必須附有預(yù)算、合同（協(xié)議）、進(jìn)度報(bào)告單，工程結(jié)束后，還要有工程決算、相關(guān)部門的驗(yàn)收單等。
（2）提高了?？顚Ｓ媚芰?，有效地防止截留挪用、亂收濫支。我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖，各種資金根據(jù)用途，定向撥放，如：民政定補(bǔ)等資金原則上實(shí)行統(tǒng)發(fā)；村級(jí)資金直接拔付給各村級(jí)管理專戶；對(duì)財(cái)政扶貧資金等的拔付，實(shí)行直拔到工程方及受益者等，減少了資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免了中途的截留挪用。對(duì)收費(fèi)也進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)銷制度等，從源頭上制止了亂收費(fèi)。
（3）遏制了亂收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到保證?？h對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由縣財(cái)政統(tǒng)一保障，堵住了向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂推派的口子，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正得到了保證，促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。
（4）保證收支平衡，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，遏止了債務(wù)的增加。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，我鎮(zhèn)收入全部納入預(yù)算管理，財(cái)政收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格控制支出及支出順序，先保工資發(fā)放，再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出。嚴(yán)格職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁隨意舉債，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。通過(guò)清理債權(quán)債務(wù)，鎖定了以前債務(wù)，實(shí)行先剎車，后消腫”。實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)新增債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“先剎車”的預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格的預(yù)算管理，輔以“賬戶統(tǒng)設(shè)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項(xiàng)目、亂挪專項(xiàng)資金起到了約束作用。
（5）規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬由縣會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一管理，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算程序，統(tǒng)一了核算口徑，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進(jìn)作用。
（6）按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求，制定資金安全管理制度，實(shí)行內(nèi)部稽核制度，建立崗位的考評(píng)制度、輪崗制度；制定資金收付管理的回避制度。
第2篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展____省____山及____片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”省級(jí)實(shí)施規(guī)劃編制工作通知》和省發(fā)改委、省扶貧辦精神，要求我縣對(duì)已列入省級(jí)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理。具體原則為：對(duì)于列入省級(jí)規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且需在“十三五”時(shí)期延續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先列入規(guī)劃范圍；對(duì)于已列入省級(jí)規(guī)劃但未納入相關(guān)行業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的項(xiàng)目，商相關(guān)部門同意后，直接列入規(guī)劃范圍；未納入省級(jí)實(shí)施規(guī)劃但需要在“十三五”期間啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，在與有關(guān)行業(yè)部門溝通的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入規(guī)劃范圍。對(duì)于已列入省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，但條件已發(fā)生變化，不具備實(shí)施可能性的項(xiàng)目，不再列入“十三五”實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)上述原則，我局在經(jīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，共剔除“十二期間”已完工和不備實(shí)施可能性項(xiàng)目104個(gè)，新增項(xiàng)目29個(gè)。十三五”期間，共規(guī)劃項(xiàng)目248個(gè)，總投資540.29億元，項(xiàng)目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展____省以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動(dòng)，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求，在充分征求扶貧、國(guó)土、水利等部門的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規(guī)劃》，共規(guī)劃投資5240萬(wàn)元，其中：中央投資4____萬(wàn)元，地方投資125萬(wàn)元，計(jì)劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴(kuò)建公路44公里，新建示范工程項(xiàng)目5個(gè)。我縣于____5年6月份將規(guī)劃文本上報(bào)給省發(fā)改委，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，____5年11月份省發(fā)改委編制的《____省以工代賑“十三五”規(guī)劃》文本中，我縣所申報(bào)的項(xiàng)目和計(jì)劃全部納入省級(jí)規(guī)劃。
根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于啟動(dòng)____省易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃研究編制工作的預(yù)通知》文件精神，我局立即著手編制規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃已編制完成，正準(zhǔn)備上報(bào)。該規(guī)劃計(jì)劃總投資11.07億元，其中：申請(qǐng)中央投資1.58億元，通過(guò)舉債省級(jí)地方政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金1.58億元，通過(guò)承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金0.81億元，承接長(zhǎng)期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計(jì)劃在“十三五”期間安置搬遷農(nóng)村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬(wàn)平方米，修建村級(jí)公路108千米，鋪設(shè)水管164千米，架設(shè)輸電線路99米，新增村級(jí)服務(wù)設(shè)施15.3萬(wàn)平方米，改造基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增及改善灌溉面積1.63萬(wàn)畝，宅基地復(fù)墾0.16萬(wàn)畝，遷出地生態(tài)修復(fù)1.47萬(wàn)畝。
為更好地實(shí)施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，將易地扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)主要是居住在我縣環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口。經(jīng)過(guò)縣相關(guān)部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規(guī)模為4454戶共15869人，并經(jīng)縣政府同意上報(bào)給省發(fā)改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮(zhèn)集中安置0.14萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置0.23萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置0.05萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬(wàn)人，占易地扶貧搬遷人口的2%。
一是____1年至____5年，爭(zhēng)取到以工代賑資金580萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)和省級(jí)配套以工代賑資金430萬(wàn)元，以工代賑示范工程項(xiàng)目資金150萬(wàn)元。實(shí)施了小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水等項(xiàng)目。共修復(fù)各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬(wàn)元畝，解決0.22萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，修復(fù)村級(jí)道路21.66公里，改擴(kuò)建村級(jí)公路6.____公里，解決了2.8萬(wàn)人出行難的問(wèn)題。二是爭(zhēng)取到易地扶貧搬遷工程資金322萬(wàn)元，其中：中央資金272萬(wàn)元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級(jí)公路2.6公里，鋪設(shè)各型水管3.3千米，架設(shè)輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。
一是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區(qū)的脫貧致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，通過(guò)修建鄉(xiāng)村道路，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品的外運(yùn)，使貧困地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；通過(guò)修建小型農(nóng)田水利建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數(shù)從不足50%提高到70%-80%，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)創(chuàng)造了條件；三是貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了改善，為實(shí)現(xiàn)智力脫貧打下了基礎(chǔ)。
1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑年度資金計(jì)劃嚴(yán)重不足
按2
300元貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣仍有貧困人口12.83萬(wàn)人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區(qū)，生存環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，生產(chǎn)生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個(gè)村至少要投入上千萬(wàn)元，而我縣每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金只有區(qū)區(qū)100萬(wàn)元左右。針對(duì)建設(shè)任務(wù)重、群眾期盼高實(shí)際狀況，而我縣是典型的“吃飯財(cái)政”，去年人平財(cái)政收入685元，只有全國(guó)人均財(cái)政收入的1/13，由于財(cái)政困難，面廣點(diǎn)多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項(xiàng)目偏少
我縣在____3年實(shí)施以工代賑示范工程項(xiàng)目后，就最也沒(méi)有實(shí)施過(guò)以工代賑示范工程項(xiàng)目，雖然每年都申報(bào)以工代賑示范工程項(xiàng)目，但都因我縣不是國(guó)貧縣的原因沒(méi)有申報(bào)成功。因此建議上級(jí)取消片區(qū)內(nèi)國(guó)扶縣和非國(guó)扶縣區(qū)別，讓片區(qū)內(nèi)所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。
第3篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
一、張家界東線旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.現(xiàn)有旅游企業(yè)的發(fā)展概況。近幾年，東線旅游已初具規(guī)模。張家界萬(wàn)龍旅游交通開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的龍王洞風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已投資3300多萬(wàn)元；湖南省澧水公司投資3000多萬(wàn)元修建了張家界江埡溫泉度假村；武陵源漂流公司投入520萬(wàn)元完成了索水漂流起點(diǎn)對(duì)外公路，起終點(diǎn)碼頭，辦公大樓和漂流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；張家界先鋒農(nóng)業(yè)物資有限公司總投資約1.5億元興建了萬(wàn)福溫泉國(guó)際度假旅游風(fēng)景區(qū)，并于**年9月12日正式營(yíng)業(yè)；張家界五雷山旅游開(kāi)發(fā)公司擬投資3000萬(wàn)元對(duì)五雷山開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已投資800萬(wàn)元對(duì)景區(qū)游道及部分景點(diǎn)進(jìn)行了改擴(kuò)建；世外桃源風(fēng)景區(qū)共投資400多萬(wàn)元，已于**年9月8日對(duì)外開(kāi)放。**年全縣共接待游客101萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)29%；實(shí)現(xiàn)旅游收入3.1億元，比上年同期增長(zhǎng)41%。
2.在建旅游項(xiàng)目發(fā)展概況。由張家界東線旅游公司投資建設(shè)的張家界大峪谷風(fēng)景區(qū)，總投資約5.7個(gè)億，總體投資分三期進(jìn)行。2007-2010年為近期計(jì)劃，主要開(kāi)發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；2011-2015年為中期計(jì)劃，主要是形成以休閑度假、戶外拓展、自駕車接待為特色的省級(jí)著名的文化生態(tài)型旅游區(qū)；2016-2020為遠(yuǎn)期計(jì)劃，建成我國(guó)“休閑度假與自駕車接待”的山地休閑度假基地。目前正進(jìn)行景區(qū)公路和景點(diǎn)建設(shè)，建成后預(yù)計(jì)年接待游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元。三官寺旅游配套區(qū)已由深圳市禾田居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司擬聘請(qǐng)國(guó)際知名旅游專家制定建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)期為三年，整個(gè)項(xiàng)目總投資2億元。
二、東線旅游發(fā)展存在的突出問(wèn)題
1.規(guī)劃滯后。目前，我縣還沒(méi)有東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃和精品景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，主要旅游景區(qū)景點(diǎn)都是由投資者規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣政府批復(fù)，投資者進(jìn)行建設(shè)，如陽(yáng)和旅游商務(wù)區(qū)、三官寺旅游配套設(shè)施區(qū)、五雷山景區(qū)、龍王洞景區(qū)、江埡、萬(wàn)福溫泉等。由于投資主體多元化，開(kāi)發(fā)理念各異，導(dǎo)致景區(qū)開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃，景區(qū)開(kāi)發(fā)的前瞻性、互補(bǔ)性、融合性差，導(dǎo)致我縣旅游的整體形象欠佳。
2.投入不足。近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于縣級(jí)財(cái)政困難，旅游事業(yè)經(jīng)費(fèi)奇缺，致使景區(qū)景點(diǎn)編制規(guī)劃、包裝、宣傳促銷等工作難以開(kāi)展，招商引資僅限于“守株待兔”或電話聯(lián)系，“捉襟見(jiàn)肘”的財(cái)力已成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
3.環(huán)境欠優(yōu)。個(gè)別行政單位“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略的意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多注重部門利益，導(dǎo)致辦事效率不高，投資環(huán)境欠佳。如龍王洞景區(qū)附近的群眾因土地出讓金、企業(yè)用工問(wèn)題，一直難以協(xié)調(diào)落實(shí),嚴(yán)重影響企業(yè)的工作秩序；張家界大峽谷范圍內(nèi)亂砍濫伐、無(wú)序開(kāi)采未得到有效治理，建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、規(guī)劃批復(fù)等問(wèn)題也難以落實(shí)到位。
4.保護(hù)乏力。景區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重的森林資源過(guò)渡采伐及開(kāi)采砂石等問(wèn)題，資源破壞較大。如張家界大峽谷景區(qū)進(jìn)山公路兩旁的樹(shù)木砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃區(qū)附近巖場(chǎng)開(kāi)采也屢禁不止，這樣將對(duì)景區(qū)的自然景觀留下無(wú)法彌補(bǔ)的瘡疤；五雷山風(fēng)景區(qū)附近的群眾亂砍濫伐，亂挖亂燒現(xiàn)象屢禁不止；張家界江埡平湖游有限公司未取得職能部門許可，而非法從事水上游樂(lè)活動(dòng)，不符合《旅游安全管理暫行辦法》，存在巨大的安全隱患。
5.交通不暢。省道S306線的“腸梗阻”，S305線的“羊腸道”等都嚴(yán)重制約我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)策及建議
1.準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。建議組成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，聘請(qǐng)知名旅游專家教授編制高質(zhì)量的《**縣東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和精品景區(qū)（點(diǎn)）詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)我縣的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，統(tǒng)一規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)工作，為“打造張家界東線旅游精品”提供科學(xué)依據(jù)和先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念，變“投資者規(guī)劃——投資者建設(shè)”為“縣政府規(guī)劃——投資者建設(shè)”，杜絕對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，重復(fù)性建設(shè)，分散性經(jīng)營(yíng)的弊端，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、精品化的軌道。
2.加大投入，快速發(fā)展。要編制景區(qū)景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，加大對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并著力進(jìn)行包裝，便于投資商“認(rèn)養(yǎng)”，加快景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)步伐。要加大對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的宣傳促銷，充分展示**旅游產(chǎn)品的魅力，吸引和刺激各方游客來(lái)**消費(fèi)觀光旅游。做好這些工作需要財(cái)力保障，建議縣政府可從三個(gè)方面予以解決：一是借鑒本市兄弟區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)，由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)；二是根據(jù)省文件規(guī)定從景點(diǎn)門票收入中足額征收旅游發(fā)展專項(xiàng)基金；三是從旅游企業(yè)新增稅收中按照2:8分成比例作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第4篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
1 預(yù)算編制或立項(xiàng)程序方面
我縣的財(cái)政預(yù)算編制，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，年初擬定年度預(yù)算收支的指標(biāo)，預(yù)算收入可根據(jù)上年實(shí)際和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃確定，預(yù)算支出按預(yù)算收入測(cè)算的可用財(cái)力確定，組織編制財(cái)政總預(yù)算草案。
預(yù)算編制原則：全面、統(tǒng)一和便于操作是預(yù)算編制及指標(biāo)管理的基本原則。
預(yù)算編制程序：我縣財(cái)政預(yù)算編制，先由各行政事業(yè)單位編制單位預(yù)算上報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門將單位預(yù)算整理、復(fù)核、調(diào)整后編制本級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案，堅(jiān)持“兩上兩下”的預(yù)算編制程序?！耙簧稀笔歉鞑块T和單位按照預(yù)算編制通知編制各部門和單位的預(yù)算，主送預(yù)算編制辦公室，同時(shí)送各主管業(yè)務(wù)股室。
“一下”是各部門和單位上報(bào)的預(yù)算經(jīng)預(yù)算編制辦公室審核后，根據(jù)政府預(yù)算科目和國(guó)庫(kù)集中支付制度的需要，編制出細(xì)化到“款”、“項(xiàng)”級(jí)科目，并提前3日征求相關(guān)股室意見(jiàn)，各相關(guān)股室對(duì)部門和單位上報(bào)的預(yù)算和預(yù)算編制辦公室編制的預(yù)算進(jìn)行分析后，提出審核意見(jiàn)，于2日內(nèi)反饋預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室匯總各股室意見(jiàn)，根據(jù)政策規(guī)定和財(cái)力可能，正式形成預(yù)算草案，上報(bào)局長(zhǎng)，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，由預(yù)算編制辦公室下達(dá)各部門和單位征求意見(jiàn)?！岸稀笔歉鞑块T反饋意見(jiàn)主送預(yù)算編制辦公室，并同時(shí)抄送各主管業(yè)務(wù)股室?！岸隆笔侵鞴軜I(yè)務(wù)科室根據(jù)各部門反饋意見(jiàn)及所掌握的情況，對(duì)部門預(yù)算草案提出建議，按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交預(yù)算編制辦公室，預(yù)算編制辦公室對(duì)部門及財(cái)政局主管業(yè)務(wù)股室反饋的意見(jiàn)及建議進(jìn)行審查，確定預(yù)算草案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)的部門預(yù)算草案分送人大相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門審閱后再報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的預(yù)算草案在通過(guò)相關(guān)法定程序后交預(yù)算股下達(dá)到各部門和單位予以執(zhí)行。
外貸項(xiàng)目的立項(xiàng)程序：一是先由地方政府依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，向國(guó)家計(jì)委與財(cái)政部提出利用世行貸款計(jì)劃與申請(qǐng)，二是國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部與世行磋商后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，進(jìn)入項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，三是世行的前期準(zhǔn)備階段必須符合國(guó)內(nèi)有關(guān)程序，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段必須完成國(guó)內(nèi)的關(guān)各項(xiàng)審批工作，包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目利用外資方案、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及移民安置等重要審批環(huán)節(jié)。財(cái)政部門參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等方面的問(wèn)題，負(fù)責(zé)把關(guān)并提出意見(jiàn)。四是協(xié)定的談判、簽署與生效。
國(guó)際金融組織貸款立項(xiàng)程序和地方財(cái)政部門預(yù)算編制相比較，程序都十分嚴(yán)密，立項(xiàng)或編制科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明。接受政府或人大的監(jiān)督。但國(guó)際金融組織貸款立項(xiàng)程序復(fù)雜，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段費(fèi)用及花費(fèi)的人力較多，地方財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備及論證等過(guò)程參與較少。
2 支出管理或項(xiàng)目的執(zhí)行
我縣認(rèn)真貫徹市縣財(cái)政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給管理辦法，財(cái)政支出實(shí)行零基預(yù)算，按計(jì)劃撥款，并結(jié)合人事部門更換機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資檔案，清理財(cái)政供給人員，把不應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員予以全面清理，落實(shí)編制、工資、人員三對(duì)口，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)各行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，推行政府采購(gòu)，加強(qiáng)支出管理。
國(guó)際金融組織貸款，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整章健制，加強(qiáng)資金管理，使有限資金發(fā)揮最大的效益。特別對(duì)世行養(yǎng)牛項(xiàng)目，資金數(shù)額大，實(shí)施周期長(zhǎng)，我縣從講政治的高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是把好宣傳動(dòng)員關(guān)，突出一個(gè)“廣”字。在項(xiàng)目區(qū)，我們采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目的意義、內(nèi)容和實(shí)施方式，形成了關(guān)注項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的良好氛圍，有效地調(diào)動(dòng)了單位和農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是把好農(nóng)戶選定關(guān)，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。在項(xiàng)目農(nóng)戶的選定中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明，逐級(jí)上報(bào)，層層審核，并自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)后，由村民委員會(huì)初步審查篩選，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作站和信用社逐戶進(jìn)行審核，經(jīng)審查合格后，加注意見(jiàn)再報(bào)縣項(xiàng)目辦，由縣項(xiàng)目辦抽調(diào)專人再次進(jìn)行全面核查。通過(guò)層層把關(guān)，保證了入選農(nóng)戶的準(zhǔn)確性，杜絕了人情項(xiàng)目和虛假項(xiàng)目的發(fā)生。幾年來(lái)，我縣確定的所有的項(xiàng)目農(nóng)戶全部是公開(kāi)申報(bào)，合理確定的，入選農(nóng)戶均積極性高、有經(jīng)驗(yàn)、有勞動(dòng)力、有科技意識(shí)，保證了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。三是把好資金管理關(guān)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。為了加強(qiáng)資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據(jù)我縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的管理辦法，保證了項(xiàng)目資金合理流動(dòng)，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動(dòng)上，采取層層簽訂協(xié)議的方式，明晰債權(quán)債務(wù)?？h政府與市財(cái)政局簽訂了《關(guān)于實(shí)施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣財(cái)政局與縣項(xiàng)目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議》；縣項(xiàng)目辦與縣信用聯(lián)社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金委托投放回收協(xié)議》，從而分清靠實(shí)了各級(jí)各部門的責(zé)任。對(duì)回補(bǔ)資金及省、市、縣配套資金，由縣財(cái)政局設(shè)專戶專賬專人管理。對(duì)確定的項(xiàng)目農(nóng)牧戶和育肥戶，由信用社和縣項(xiàng)目辦再次審查后，上報(bào)縣財(cái)政局審批，由信用社采取信用保證、農(nóng)戶聯(lián)保、評(píng)估質(zhì)押等形式進(jìn)行放貸。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金由項(xiàng)目辦設(shè)專戶管理，嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)由縣項(xiàng)目辦派人親自深入農(nóng)戶家中，直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。在貨物采購(gòu)上，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)制，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，力求達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格最低、農(nóng)戶滿意。在報(bào)賬審核上，采用市、縣級(jí)級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，保證了提款報(bào)賬效率。四是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)，突出一個(gè)“深”字。為確保項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，掌握一門技術(shù)，我們把加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)推廣作為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的重要一環(huán)來(lái)抓，持之以恒地抓了落實(shí)?？h項(xiàng)目辦組織技術(shù)人員編寫了肉牛飼養(yǎng)管理、疫病防治、牛舍建設(shè)等技術(shù)規(guī)程和肉牛繁育改良培訓(xùn)材料，對(duì)縣鄉(xiāng)管理技術(shù)人員、牛場(chǎng)業(yè)主、養(yǎng)牛重點(diǎn)村養(yǎng)牛農(nóng)戶、配種站技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使項(xiàng)目實(shí)施人員較好地掌握了有關(guān)技術(shù)知識(shí)。五是把好指導(dǎo)服務(wù)關(guān)，突出一個(gè)“實(shí)”字。針對(duì)部分干部和項(xiàng)目農(nóng)戶“重建輕管”的思想，我們堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓服務(wù)，不斷健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持用制度管項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、驗(yàn)收項(xiàng)目，確保實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，管好一個(gè)項(xiàng)目，見(jiàn)效一個(gè)項(xiàng)目。我們按照種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目需要開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了技術(shù)服務(wù)方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術(shù)專家逐鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由專家現(xiàn)場(chǎng)演示，示范農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)操作，工作組現(xiàn)場(chǎng)督促，做到技術(shù)措施不到位，工作人員不撤退，技術(shù)培訓(xùn)不落實(shí)，項(xiàng)目農(nóng)戶不簽字，技術(shù)服務(wù)不到位，項(xiàng)目辦驗(yàn)收不通過(guò)。縣上組織了驗(yàn)收檢查組，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收；對(duì)建成的項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，隨時(shí)糾改存在問(wèn)題。
在國(guó)際金融組織貸款執(zhí)行過(guò)程中，縣級(jí)財(cái)政部門做為承貸的主體，應(yīng)成立項(xiàng)目辦公室，參與項(xiàng)目的執(zhí)行及提款報(bào)賬，便于財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況的掌握和監(jiān)督，改變財(cái)政部門只負(fù)責(zé)還本付息及項(xiàng)目主管部門報(bào)賬時(shí)財(cái)政部門只負(fù)責(zé)簽字的現(xiàn)狀。
3 財(cái)政監(jiān)督和專家督導(dǎo)
財(cái)政監(jiān)督充分發(fā)揮“事前、事中、事后”監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的編制、管理、執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督。我縣充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、確保財(cái)政政策執(zhí)行、提高財(cái)政資金使用效益等方面的監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步使財(cái)政監(jiān)督檢查工作走向制度化、規(guī)范化。一是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣非稅收入征收機(jī)關(guān)、預(yù)算執(zhí)行部門的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、扶貧、中小學(xué)校收費(fèi)等關(guān)系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金的使用效益。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督，積極探索對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和效益性的監(jiān)督途徑，逐步完善事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，通過(guò)貫徹《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊做假賬行為，進(jìn)一步規(guī)范了我縣的財(cái)經(jīng)秩序。四是積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
國(guó)際金融組織辦公室官員及專家組織聯(lián)合工作組，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
4 決算或績(jī)效評(píng)價(jià)
財(cái)政決算：政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)告。是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的。決算同預(yù)算相適應(yīng)，有國(guó)家決算、單位決算，通過(guò)決算可以檢查和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)家決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，包括報(bào)表和文字說(shuō)明兩部。
績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目終評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告總結(jié)分析，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的評(píng)價(jià)和分析。
二者都是對(duì)資金使用使用情況及其使用效果的評(píng)價(jià)和分析，是必不可少的程序。
國(guó)際金融組織貸款彌補(bǔ)了我縣建設(shè)資金的不足，加快了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)步伐；引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推進(jìn)了我縣項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和運(yùn)行的科學(xué)化和國(guó)際化進(jìn)程；改善了農(nóng)村醫(yī)療條件，進(jìn)一步提高我縣的整體醫(yī)療水平；改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。我縣世行項(xiàng)目工作在取得成績(jī)的同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行中出存在一些不容忽視的問(wèn)題：
第一，重項(xiàng)目的實(shí)施，輕風(fēng)險(xiǎn)的防范。項(xiàng)目實(shí)施至今，未建立償債風(fēng)險(xiǎn)基金，加大了項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財(cái)政窮縣，職工的工資不能全額發(fā)放到位，至2010年底財(cái)政累計(jì)赤字1.25億元，國(guó)際金融組織貸款縣財(cái)政每年還本付息近600萬(wàn)元，使十分脆弱的縣財(cái)政更是“雪上加霜”。第二，世行養(yǎng)牛貸款項(xiàng)目利率上浮過(guò)快，至2010年底縣財(cái)政支付利息差額及手續(xù)費(fèi)累計(jì)165萬(wàn)元。第三世行養(yǎng)牛項(xiàng)目資金回補(bǔ)周期長(zhǎng)，影響了農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性和主動(dòng)性。第四，地方財(cái)政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
5 今后整改意見(jiàn)及建議
我縣利用國(guó)外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機(jī)遇，以高度的責(zé)任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國(guó)外貸款，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，緊緊圍繞實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，堅(jiān)持國(guó)外貸款借、用、還并重，誰(shuí)借誰(shuí)還原則；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同借用國(guó)外貸款相結(jié)合原則；堅(jiān)持集中使用，突出重點(diǎn)，形成規(guī)模的原則。加強(qiáng)我縣利用國(guó)外貸款管理，拓寬國(guó)外貸款渠道，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國(guó)外貸款新型格局。
多方協(xié)調(diào)，全面落實(shí)配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項(xiàng)目墊付資金緊缺的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
繼續(xù)完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制，保證項(xiàng)目資金使用合理、安全，項(xiàng)目實(shí)施收到實(shí)效。
第5篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
我市各地對(duì)今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)建和諧__、建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)做好備汛工作，主要有：
(一)、建立和健全各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)三防工作各項(xiàng)責(zé)任制。為切實(shí)做好三防工作，各地根據(jù)實(shí)際工作需要和機(jī)構(gòu)組成人員變動(dòng)等因素，基本上能夠及時(shí)對(duì)三防機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)和充實(shí)了三防指揮隊(duì)伍。根據(jù)省防總和省水利廳的要求，我市進(jìn)一步落實(shí)今年防汛安全責(zé)任書(shū)的簽訂工作，中型水庫(kù)行政責(zé)任人由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，小型水庫(kù)行政責(zé)任人由所在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。結(jié)合我市三防工作的需要,今年防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人變動(dòng)與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責(zé)任書(shū)》的要求，按照分級(jí)管理、逐級(jí)簽訂的辦法，統(tǒng)一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責(zé)任書(shū)》在汛前重新簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。同時(shí)，我們將在汛期前在《__日?qǐng)?bào)》上刊登全市各宗中型水庫(kù)、萬(wàn)畝堤圍防汛責(zé)任人名單，接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)、落實(shí)各種三防工作預(yù)案。我市現(xiàn)有12宗中型水庫(kù)、4宗萬(wàn)畝堤圍，均編制了工程防洪預(yù)案，千畝及以上堤圍和小型水庫(kù)工程防洪預(yù)案，實(shí)行分級(jí)制定，報(bào)上級(jí)防汛部門備案，共完成防洪預(yù)案232宗。今年還結(jié)合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)防旱抗旱、防御山洪災(zāi)害、防洪預(yù)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使它進(jìn)一步完善并具有較好的操作性，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)、落實(shí)防汛物料的貯備和防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認(rèn)真抓好防汛物料的儲(chǔ)備工作，按省定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛物料，確保防汛搶險(xiǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市儲(chǔ)備的防洪物資有：防洪編織包54萬(wàn)只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20__0立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項(xiàng)管理。按照分級(jí)管理，明確水利工程的管理職責(zé)、任務(wù)，保證水利工程的管理工作落到實(shí)處。對(duì)于度汛有問(wèn)題的病險(xiǎn)水庫(kù)，在汛前無(wú)法除險(xiǎn)加固的，要堅(jiān)決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時(shí)，安排專人值班，落實(shí)值班制度。
(五)、加強(qiáng)對(duì)三防辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的維護(hù)檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會(huì)商室建設(shè)，安裝了三防辦公系統(tǒng)，為保證辦公系統(tǒng)正常工作，市三防辦已經(jīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查和維護(hù)。同時(shí)，我市各級(jí)三防加強(qiáng)對(duì)通訊系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，加大河道采砂執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合我市實(shí)際制訂了河道采砂管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業(yè)，維護(hù)河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。按省防總的要求，我市成立了__市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行分流域面積摸底，開(kāi)展山洪災(zāi)害資料調(diào)查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據(jù)調(diào)查情況，開(kāi)展制訂了山洪災(zāi)害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續(xù)受旱，為了切實(shí)做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發(fā)出了《關(guān)于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[20__]2號(hào)），對(duì)切實(shí)做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見(jiàn)。為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好蓄水防旱工作；充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，加強(qiáng)蓄水、用水的管理，做好水庫(kù)用水的調(diào)度工作，科學(xué)用水、節(jié)約用水，做到生產(chǎn)用水服從于生活用水、發(fā)電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產(chǎn)用水的需要。
（九）、水毀工程修復(fù)。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經(jīng)修復(fù)完成，完成工程量：土方86.19萬(wàn)立方米、石方7.83萬(wàn)立方米、砼1.71萬(wàn)立方米，完成投資4053.8萬(wàn)元，其中省級(jí)以上投資450萬(wàn)元，市縣財(cái)政安排1543.26萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌2060.45萬(wàn)元。
（十）、堅(jiān)決查處“四無(wú)”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關(guān)于堅(jiān)決清理整頓“四無(wú)”水電站的有關(guān)要求，全市去年共清理出“四無(wú)”電站3宗。目前，有1宗工程已停產(chǎn)、放空庫(kù)容度汛；1宗已發(fā)放停產(chǎn) 整改通知書(shū)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。
二、存在問(wèn)題
主要存在問(wèn)題有：
（一）、個(gè)別地方鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防汛意識(shí)淡薄，對(duì)汛前防洪安全檢查不夠重視；
（二）、個(gè)別小型工程防汛物料儲(chǔ)備不足，去冬今春除險(xiǎn)加固用去的防汛砂石料未能及時(shí)補(bǔ)回；
（三）、由于資金未能及時(shí)到位，度汛工程施工進(jìn)度緩慢，需進(jìn)一步落實(shí)度汛措施；
（四）、部分小型工程進(jìn)庫(kù)公路不暢通，給防汛工作帶來(lái)一定的困難；
（五）、水管單位體制改革進(jìn)展不平衡，部分工程管理單位工資和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工程管理不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)和千畝以上堤圍共252宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的有196宗，落實(shí)通訊電話的有74宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的有141宗。其中，全市中型水庫(kù)12宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的12宗，落實(shí)通訊電話的12宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的12宗；?。ㄒ唬┬退畮?kù)49宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的46宗，落實(shí)通訊電話的44宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的36宗；?。ǘ┬退畮?kù)共159宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的122宗，落實(shí)通訊電話的10宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的88宗；萬(wàn)畝堤圍共4宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的4宗，落實(shí)通訊電話的4宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的3宗；千畝堤圍共28宗，落實(shí)值班管護(hù)人員的12宗，落實(shí)通訊電話的4宗，落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的2宗。（各縣（市、區(qū)）詳細(xì)情況見(jiàn)附表）
（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計(jì)115宗，主要體現(xiàn)在：
1、水庫(kù)工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度問(wèn)題的水庫(kù)工程共65宗，其中中型水庫(kù)11宗，小型水庫(kù)工程54宗。存在主要問(wèn)題有：壩體局部滲漏、觀測(cè)設(shè)施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問(wèn)題和整改措施詳見(jiàn)附表）。
2、堤壩工程
全市檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的堤圍共27宗。主要存在問(wèn)題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問(wèn)題和整改措施詳見(jiàn)附表）。
3、涵閘工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的涵閘共有18宗。主要存在問(wèn)題有：閘門老化漏水、涵洞和側(cè)墻開(kāi)裂、啟閉設(shè)備老化等。（各宗工程存在問(wèn)題和整改措施詳見(jiàn)附表）。
4、電站、電排站工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問(wèn)題有：機(jī)電設(shè)備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問(wèn)題和整改措施詳見(jiàn)附表）
三、今年三防工作要求
根據(jù)汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區(qū)）三防指揮部、各工程管理單位要切實(shí)做好以下工作：
（一）、落實(shí)防汛安全責(zé)任制。各地要落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛工作責(zé)任制，在去年簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善責(zé)任書(shū)的簽訂工作，未完成責(zé)任書(shū)簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區(qū)）三防指揮部要將《責(zé)任書(shū)》的責(zé)任內(nèi)容書(shū)面通知責(zé)任人，明確職責(zé)，履行責(zé)任。
（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對(duì)每宗工程的檢查情況進(jìn)行登記，工程責(zé)任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認(rèn)。
（三）、落實(shí)整改措施。根據(jù)檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問(wèn)題，列入重點(diǎn)應(yīng)急項(xiàng)目應(yīng)急共45宗，總投資共2717.1萬(wàn)元，已上報(bào)申請(qǐng)省、中央財(cái)政補(bǔ)助2098.9萬(wàn)元。并以《關(guān)于20__年防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用情況和20__年重點(diǎn)度汛應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃的報(bào)告》云防總[20__]05號(hào)上報(bào)了省財(cái)政廳和省防總，爭(zhēng)取盡快得到省的支持。我市在財(cái)政困難的情況下，按照輕重緩急有針對(duì)性地進(jìn)行消除工程隱患,目前已投入應(yīng)急資金240萬(wàn)元，對(duì)存在安全隱患問(wèn)題的部分工程進(jìn)行加固。
同時(shí)，要求各地對(duì)汛前安全檢查出來(lái)的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊(duì)，提出整改計(jì)劃并在限期內(nèi)處理工程隱患，汛期前確實(shí)未能消除隱患的要落實(shí)度汛措施，對(duì)存在重大隱患和有病險(xiǎn)、又無(wú)人管理的水庫(kù)工程，必須放空度汛，確保工程安全。對(duì)檢查出存在問(wèn)題工程的整改完成情況，要以書(shū)面材料于4月15日前上報(bào)市三防辦。
（四）、落實(shí)防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。凡沒(méi)有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補(bǔ)充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險(xiǎn)的物資需要。同時(shí)要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，將名單造冊(cè)公布，并上報(bào)市三防辦公室備案。
（五）、落實(shí)工程正常管理。要嚴(yán)格按照水利工程管理的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定的要求，加強(qiáng)工程日常管理工作。特別是對(duì)沒(méi)有值班管護(hù)人員、沒(méi)有通訊設(shè)施、沒(méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的水利工程，要盡快予以落實(shí)。
（六）、落實(shí)水庫(kù)度汛計(jì)劃。各地要制訂好中小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)市三防總指揮部，各宗水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行三防批復(fù)的度汛防限計(jì)劃，嚴(yán)禁超防限水位蓄水，確保水庫(kù)安全。
（七）、修編完善工程防洪預(yù)案。各地要結(jié)合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步科學(xué)、合理地完善、充實(shí)各宗水利工程防洪預(yù)案，修編工作要在汛期前完成。
（八）、落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。我市是山區(qū)市，易發(fā)生山洪災(zāi)害。各地要認(rèn)真制訂防御山地災(zāi)害預(yù)案，落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育，落實(shí)安全措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（九）、落實(shí)抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時(shí)，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學(xué)用水，保證農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
（十）、加強(qiáng)小水電和排澇工程特別是沿江一級(jí)泵站的安全管理。要落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴(yán)禁片面追求經(jīng)濟(jì)利益而擅自提高蓄水發(fā)電，并堅(jiān)決查處“四無(wú)”電站工程。
（十一）、加快國(guó)管水利工程單位體制改革，落實(shí)工人工資和管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。
第6篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
省政府召開(kāi)這次雙向電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：分析全省糧食收購(gòu)工作形勢(shì)，采取有力措施，抓好保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)和市場(chǎng)糧經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，確保各項(xiàng)糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處。下面我講三個(gè)問(wèn)題。
一、前段糧食收購(gòu)工作基本情況
全省糧食工作會(huì)議以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)收購(gòu)政策和措施，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？偟目?，全省糧食收購(gòu)工作形勢(shì)較好。主要標(biāo)志：一是糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化步伐邁出了可喜的一步。縮小保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，減少保護(hù)價(jià)收購(gòu)總量，適當(dāng)調(diào)低保護(hù)價(jià)水平，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，農(nóng)民的基本利益得到保護(hù)，財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯減輕，也給國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大干部職工既有動(dòng)力也有壓力，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和危機(jī)感。二是秋糧收購(gòu)政策宣傳比較到位。今年，糧食收購(gòu)政策在保護(hù)價(jià)糧范圍、價(jià)格水平、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)等方面調(diào)整幅度比較大，對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等新聞媒介廣泛宣傳秋糧收購(gòu)政策。*市向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友公開(kāi)信》、松原市向農(nóng)戶發(fā)放50多萬(wàn)份《糧食收購(gòu)政策宣傳單》，并開(kāi)展收購(gòu)政策電視專題講座，通過(guò)宣傳，使糧食收購(gòu)政策基本上做到了家喻戶曉。三是保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)指標(biāo)基本落實(shí)到農(nóng)戶。為把保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)指標(biāo)落到實(shí)處，各級(jí)政府組織有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，采取不同措施，逐戶調(diào)查摸底，將保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)指標(biāo)落實(shí)到農(nóng)戶，張榜公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省應(yīng)發(fā)放《農(nóng)戶售糧證》403萬(wàn)份，目前已落實(shí)近400萬(wàn)份。由于組織工作嚴(yán)密，指標(biāo)分解落實(shí)公平、公正，廣大農(nóng)民比較滿意。四是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，驗(yàn)質(zhì)公平，定等合理，較好的保護(hù)了農(nóng)民利益，確保了政策落實(shí)。截止12月23日，全省已收購(gòu)入庫(kù)新糧229萬(wàn)噸，其中保護(hù)價(jià)糧192萬(wàn)噸，市場(chǎng)糧37萬(wàn)噸。從入庫(kù)糧食質(zhì)量情況看，玉米一等占85%，二等占10%，三等占5%。水分最低的18%，最高28%，平均水分在27%，比上年高6個(gè)百分點(diǎn)；水稻一等占10%，二等占90%。水分最低的15.5%，最高18%，平均水分在17%左右，比上年高2個(gè)百分點(diǎn)。
糧食收購(gòu)開(kāi)局很好，之所以能取得這樣的成績(jī)，我認(rèn)為至少有以下四個(gè)方面因素：
（一）各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食收購(gòu)工作高度重視。今年是我省推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化步伐最大的一年。糧食收購(gòu)政策的調(diào)整，在一定意義上講，是對(duì)農(nóng)民利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)政承受能力的一次再調(diào)整，搞不好會(huì)引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題，對(duì)此，各級(jí)黨委和政府高度重視，把做好今年糧食收購(gòu)工作作為貫徹黨的十六大精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。云坤書(shū)記先后兩次親自主持座談會(huì)，研究糧食流通體制改革問(wèn)題，并提出要切實(shí)做好秋糧收購(gòu)工作。洪虎省長(zhǎng)、儒林常務(wù)副省長(zhǎng)多次聽(tīng)取糧食工作情況匯報(bào)，親自主持研究秋糧收購(gòu)政策，對(duì)糧食收購(gòu)工作中出現(xiàn)的一些政策性問(wèn)題，及時(shí)召集有關(guān)部門研究解決。各市州、縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹全省糧食工作會(huì)議精神，把糧食收購(gòu)工作作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心工作去抓，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，收購(gòu)工作進(jìn)展比較順利。
（二）糧食部門接新準(zhǔn)備工作比較充分。早在8月份，各級(jí)糧食部門就陸續(xù)進(jìn)行了接新準(zhǔn)備。特別是在財(cái)政補(bǔ)貼不到位，糧食銷售沒(méi)有毛利，企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，職工長(zhǎng)期不開(kāi)支，接新準(zhǔn)備資金嚴(yán)重不足的情況下，不等不靠，采取租、借、擴(kuò)等方式，挖掘收儲(chǔ)潛力，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力；采取賒、借等辦法，購(gòu)置資材、烘干用煤，維修機(jī)械設(shè)備，基本上保證了接新需要；同時(shí)，各級(jí)糧食部門根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，采取先銷售低價(jià)位糧、處理老儲(chǔ)備糧、競(jìng)價(jià)銷售庫(kù)存中的陳糧、積極擴(kuò)大糧食出口和“現(xiàn)價(jià)銷售、秋季補(bǔ)庫(kù)”、“現(xiàn)價(jià)銷售、后補(bǔ)價(jià)差”等辦法創(chuàng)造性的促銷瀉庫(kù)。截止11月末，全省共銷售出口糧食239.2億斤，超額完成省政府確定的全年銷售200億斤任務(wù)，為接收新糧創(chuàng)造了條件。此外，各地還加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，為全面貫徹糧食收購(gòu)政策奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚縣針對(duì)今年收購(gòu)政策的變化，先后舉辦了糧庫(kù)業(yè)務(wù)人員、檢驗(yàn)人員和財(cái)務(wù)人員三期培訓(xùn)班，使全縣各糧庫(kù)干部職工政策水平明顯提高。
（三）行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。針對(duì)今年全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的實(shí)際，各糧食購(gòu)銷企業(yè)普遍加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展了“滿意在糧庫(kù)”活動(dòng)。在庫(kù)內(nèi)設(shè)立農(nóng)民休息室和食堂，備有開(kāi)水、便民藥箱、修理部、整理和篩選工具等服務(wù)設(shè)施，還設(shè)立向?qū)T，為送糧農(nóng)民引路。為防止提等提價(jià)、壓等壓價(jià)和驗(yàn)“人情糧”現(xiàn)象的發(fā)生，各地對(duì)化驗(yàn)員實(shí)行持證上崗，異地交流，封閉加密驗(yàn)糧，并設(shè)立樣品瓶，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。梨樹(shù)縣石嶺糧庫(kù)對(duì)糧食收購(gòu)堅(jiān)持把好扦樣、封閉化驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)卸“三關(guān)”，實(shí)行政策、收購(gòu)措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三落實(shí)”。松原市在收購(gòu)工作中堅(jiān)持“六公開(kāi)、三保證”，做到“十有”、“八不準(zhǔn)”。前郭縣對(duì)28個(gè)糧庫(kù)化驗(yàn)科長(zhǎng)全部實(shí)行異地調(diào)動(dòng)，從制度上杜絕驗(yàn)“人情糧”、吃拿卡要等不正之風(fēng)。東遼縣為使農(nóng)民直觀了解到斤糧收入，將保護(hù)價(jià)糧價(jià)格表?yè)Q算成高水分糧的“一口價(jià)”，增強(qiáng)了執(zhí)行價(jià)格的透明度，讓農(nóng)民賣“明白糧”。此外，各地還普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、政協(xié)委員駐庫(kù)工作制度，監(jiān)督各糧庫(kù)執(zhí)行政策情況，解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。最近一段時(shí)間，省糧食局組織8個(gè)工作組，由幾位局長(zhǎng)和離退休老廳長(zhǎng)帶隊(duì)，深入各地區(qū)檢查指導(dǎo)，對(duì)在糧食收購(gòu)工作中遇到的糧食水分較高，水稻質(zhì)量較差和玉米定等辦法難確定等問(wèn)題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府和國(guó)家有關(guān)部委多次研究，得到了妥善處理。
（四）各部門積極工作，密切配合。全省糧食工作會(huì)議后，各有關(guān)部門積極行動(dòng)，密切配合，緊緊圍繞糧食收購(gòu)履行職責(zé)，通力合作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。省財(cái)政廳在資金短缺的情況下，盡最大努力，近日已籌措下?lián)芰讼喈?dāng)數(shù)量的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，以解決糧食企業(yè)費(fèi)用不足、職工工資拖欠等問(wèn)題；農(nóng)發(fā)行認(rèn)真執(zhí)行資金供應(yīng)政策，調(diào)度資金，及時(shí)撥付收糧款；物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督部門從實(shí)際出發(fā)，研究收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；土地部門緩征土地使用費(fèi)；電力部門將糧食烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工商部門切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理；公安部門派出專人押送運(yùn)鈔車輛，確保資金取送安全；新聞部門集中時(shí)間，開(kāi)辟版面，廣泛宣傳糧食收購(gòu)政策。
二、當(dāng)前糧食收購(gòu)工作中存在的主要問(wèn)題
盡管前一段各級(jí)政府和相關(guān)部門以及糧食購(gòu)銷企業(yè)做了大量卓有成效的工作，糧食收購(gòu)工作開(kāi)局比較好，但也存在著值得注意的傾向和問(wèn)題：
（一）糧食入庫(kù)進(jìn)度緩慢。12月2日全省各地陸續(xù)開(kāi)庫(kù)，截止23日，共入庫(kù)糧食229萬(wàn)噸（日進(jìn)度10.4萬(wàn)噸），同比減少507.8萬(wàn)噸。開(kāi)庫(kù)22天與去年同等時(shí)間相比，少入庫(kù)糧食102萬(wàn)噸，日均少入庫(kù)4.6萬(wàn)噸。糧食入庫(kù)進(jìn)度緩慢的主要原因：一是收購(gòu)政策出臺(tái)晚，開(kāi)秤時(shí)間推遲。今年糧食入場(chǎng)后雨雪較多，致使糧食水分偏高，限水收購(gòu)政策經(jīng)多方協(xié)調(diào)于12月13日才調(diào)整下發(fā)，導(dǎo)致開(kāi)秤收糧比去年推遲了半個(gè)多月。二是農(nóng)民傳統(tǒng)售糧習(xí)慣影響。以往農(nóng)民習(xí)慣于一次性把糧食銷售出去，而今年除保護(hù)價(jià)糧外，每戶都有一定數(shù)量的市場(chǎng)糧需要銷售，部分農(nóng)民為了圖省事和減少費(fèi)用支出，不愿多次送糧；同時(shí)，又感到目前的市場(chǎng)糧價(jià)格較低，還在觀望，準(zhǔn)備市場(chǎng)糧價(jià)適中了一次性處理。客觀地講，農(nóng)民惜售是市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)，說(shuō)明農(nóng)民在糧食銷售上較之以往多了一些理性，減少了盲目性。三是糧食質(zhì)量達(dá)不到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)地方玉米水分超過(guò)28%，水稻出糙率低于79%。
（二）企業(yè)資金短缺，經(jīng)營(yíng)十分困難。由于我省財(cái)政困難，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口較大，欠撥較多，致使糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難。
（三）個(gè)別地方市場(chǎng)管理混亂。有的市、縣對(duì)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的政策理解片面，執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。個(gè)別地方有點(diǎn)放任自流。
三、全力以赴抓好下一步糧食收購(gòu)工作
根據(jù)前一階段糧食收購(gòu)工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作提出如下要求：
（一）采取強(qiáng)有力措施，加快糧食入庫(kù)進(jìn)度。糧食收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度緩慢，不但影響農(nóng)民變現(xiàn)和生產(chǎn)生活安排，而且對(duì)農(nóng)業(yè)稅收繳，對(duì)刺激農(nóng)民的購(gòu)買欲望拉動(dòng)消費(fèi)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都將帶來(lái)不利影響。特別是今年糧食水分高，收購(gòu)期延后，明年打春較早，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)有限的烘曬能力難以保證儲(chǔ)糧安全。我省現(xiàn)有烘曬能力280億斤（烘干240億斤，晾曬40億斤），有效烘干期120天，而今年烘干開(kāi)機(jī)比歷年晚20天，加之今年玉米水分偏高，需要二次烘干，這在一定程度上增加了烘曬難度，如果糧食推遲到2月份以后集中收購(gòu)，很難保證糧食安全脫險(xiǎn)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取積極有效的措施，幫助農(nóng)民正確的分析市場(chǎng)形勢(shì)，向農(nóng)民傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)農(nóng)民早賣糧。要向廣大農(nóng)民講清楚，當(dāng)前，市場(chǎng)糧價(jià)較高，這是一個(gè)虛假的信號(hào)，暫時(shí)的堅(jiān)挺。其主要原因是，省內(nèi)加工企業(yè)收購(gòu)生產(chǎn)性用糧、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)急于收購(gòu)用于“現(xiàn)價(jià)銷售、秋季補(bǔ)庫(kù)”、儲(chǔ)備糧輪換用糧、小商小販只出價(jià)不收購(gòu)或少收購(gòu)的價(jià)格欺詐行為以及鐵路運(yùn)力緊張?jiān)斐傻亩唐趦?nèi)價(jià)格上揚(yáng)，隨著鐵路運(yùn)力的緩解、加工企業(yè)用量飽和、補(bǔ)庫(kù)任務(wù)的完成和全國(guó)72億斤陳化糧的處理，市場(chǎng)糧價(jià)將進(jìn)一步回落，不會(huì)高于保護(hù)價(jià)，預(yù)計(jì)玉米將低于保護(hù)價(jià)3分錢左右。這個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)各地必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。要本著對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的精神，做好組織、宣傳、動(dòng)員和引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民早賣糧。對(duì)保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)任務(wù)，原則上要在春節(jié)前完成，各地可從實(shí)際情況出發(fā)，確定具體完成時(shí)間。對(duì)高水分玉米的市場(chǎng)糧收購(gòu)，各地要結(jié)合烘曬能力，在確保糧食安全情況下，確定不同階段的收購(gòu)量，絕不能出現(xiàn)壞糧事故。
（二）從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善糧食收購(gòu)政策措施。從前一段糧食收購(gòu)情況看，有些糧食收購(gòu)政策措施需要進(jìn)一步完善。
1、要確保糧食收購(gòu)資金足額到位。對(duì)保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)，各級(jí)農(nóng)發(fā)行要按省政府確定的收購(gòu)任務(wù)及時(shí)足額發(fā)放貸款，確保農(nóng)民一手交糧，一手拿錢，當(dāng)日兌現(xiàn)。對(duì)于糧食企業(yè)所需收購(gòu)費(fèi)用，農(nóng)發(fā)行要按規(guī)定同步發(fā)放，收購(gòu)費(fèi)用貸款給予墊付。對(duì)承擔(dān)保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)任務(wù)的省直企業(yè)，凡在省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部開(kāi)戶的，向營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到企業(yè)收購(gòu)所在地農(nóng)發(fā)行提取現(xiàn)金。各市、縣（市、區(qū)）糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)收購(gòu)資金管理，防止擠占挪用，對(duì)個(gè)別企業(yè)違反資金使用政策要從嚴(yán)查處。
2、適當(dāng)放寬保護(hù)價(jià)水稻收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鑒于今年水稻出糙率收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民手中糧食很難達(dá)到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，對(duì)保護(hù)價(jià)水稻收購(gòu)適當(dāng)放寬到三等（出糙率77%、整精米率60%、水分18%以內(nèi)）。各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不得壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)。
3、積極組織市場(chǎng)糧收購(gòu)。對(duì)市場(chǎng)糧收購(gòu)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則積極收購(gòu)，農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購(gòu)資金。關(guān)于市場(chǎng)糧的收購(gòu)貸款，省農(nóng)發(fā)行已做安排部署。對(duì)于玉米品種，只要企業(yè)能夠做到隨行就市收購(gòu)，保證“銷得出，有效益”，都能得到貸款支持。隨行就市的收購(gòu)價(jià)格由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門根據(jù)市場(chǎng)購(gòu)銷形勢(shì)，確定收購(gòu)最高限價(jià)指導(dǎo)價(jià)格，低于最高限價(jià)收購(gòu)的，農(nóng)發(fā)行將提供信用貸款；高于限價(jià)收購(gòu)的，農(nóng)發(fā)行將從嚴(yán)掌握貸款。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的貸款規(guī)定，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要全部辦理有效資產(chǎn)擔(dān)保抵押。凡沒(méi)有辦理有效資產(chǎn)抵押手續(xù)的縣（市），政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，并在收費(fèi)上給予照顧，對(duì)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理只收取工本費(fèi)。
4、做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金下?lián)芄ぷ?。今年省里?duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌措已盡最大努力，目前已經(jīng)陸續(xù)下?lián)?，各市、縣要立即全額撥付給企業(yè)。有關(guān)利息和費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，省糧食局和農(nóng)發(fā)行已聯(lián)合下發(fā)文件，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到該由農(nóng)發(fā)行收息的收息、該給企業(yè)費(fèi)用的給費(fèi)用，任何單位和部門不能截留挪用。
5、要落實(shí)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的扶持政策。對(duì)個(gè)別市縣，沒(méi)有按省政府吉政明電24號(hào)明傳電報(bào)落實(shí)土地租金緩收、烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，要立即糾正，嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧，按照省國(guó)稅局、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》*規(guī)定，繼續(xù)免征增值稅。
6、要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理。為確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)有序放開(kāi)，各級(jí)政府要組織工商、糧食、物價(jià)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、哄抬糧價(jià)、合同欺詐、欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假、倒買倒賣售糧證的行為堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)查處，沒(méi)收非法所得，并給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。
7、保護(hù)價(jià)糧指標(biāo)要全部落實(shí)到農(nóng)戶。各市縣及省直企業(yè)要進(jìn)一步做好保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)任務(wù)落實(shí)工作，特別是省直企業(yè)，要按當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域，逐村逐戶落實(shí)，就近就地收購(gòu)。對(duì)跨鄉(xiāng)收購(gòu)的，要采取當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)代收、企業(yè)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)的辦法予以收購(gòu)，絕不允許出現(xiàn)農(nóng)民賣糧越來(lái)越遠(yuǎn)、價(jià)格越來(lái)越低的現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
第7篇：縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文
一、我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年市區(qū)中小學(xué)劃歸市教育局直管后，只轄*區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)及一個(gè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有中小學(xué)190所（含民辦學(xué)校9所），學(xué)生1009*人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學(xué)生7588人，初級(jí)中學(xué)15所，學(xué)生26722人，小學(xué)168所，學(xué)生66197人（含民辦學(xué)校9所，學(xué)生3572）。全區(qū)現(xiàn)有教職工4595人。
我區(qū)于1985年建區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府十分重視抓好義務(wù)教育的普及達(dá)標(biāo)工作，*年實(shí)現(xiàn)了*市第一個(gè)“普九”達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），正式通過(guò)了省人民政府的驗(yàn)收，*年至今，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
1、“五率”保持年年達(dá)標(biāo)，“普九”成果進(jìn)一步鞏固。十多年來(lái)，我區(qū)重視抓“普九”工作，建立了“區(qū)、鎮(zhèn)、?！狈懒骺亓鞴ぷ髫?zé)任制。局長(zhǎng)室與局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室和各學(xué)校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責(zé)任制，層層抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，防流控流效果顯著。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)防流鞏固率100%，小學(xué)升初中升學(xué)率100%，初中輟學(xué)流失率每年控制在2%以下，全區(qū)三殘兒童入學(xué)率達(dá)97.9%以上。
2、“以縣為主”的管理體制得到進(jìn)一步落實(shí)。我區(qū)撤銷鎮(zhèn)級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)后，全區(qū)中小學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一規(guī)劃管理，面上小學(xué)由區(qū)教育局委托各鎮(zhèn)中心校管理。中、小學(xué)教師資格認(rèn)定、錄用試教教師、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核晉升等工作，由區(qū)教育、人事等部門統(tǒng)一管理。我區(qū)初中、小學(xué)校長(zhǎng)全部由區(qū)教育行政部門選拔任用并加強(qiáng)管理，積極推行校長(zhǎng)聘任制，原則上三年聘任一次。全區(qū)教職工工資，按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政局通過(guò)銀行，按月足額撥入銀行開(kāi)設(shè)的教職工個(gè)人工資帳戶，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象。教職工社會(huì)保障工作得到較好落實(shí)。對(duì)此舉措，廣大教職工表示滿意。
3、重視“改?！薄ⅰ案谋 惫ぷ?，不斷改善辦學(xué)條件。由于歷史原因，我區(qū)中小學(xué)校危房多，設(shè)備差，底子薄。近幾年，全區(qū)大力“改危”、“改薄”，重點(diǎn)攻堅(jiān)，成效顯著。20*年，我區(qū)改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬(wàn)元，其中省專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，區(qū)投入42萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入15萬(wàn)元，捐、集資金73萬(wàn)元。2009年，我區(qū)獲省專項(xiàng)資金改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬(wàn)元，其中省專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，區(qū)投入310萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入18萬(wàn)元，捐、集資金87萬(wàn)元，這些學(xué)校已全部交付使用。2009年，我區(qū)列入省扶持改造老區(qū)學(xué)校7所，在建面積11096平方米，計(jì)劃投入資金536萬(wàn)元，其中省210萬(wàn)元，區(qū)50萬(wàn)元，捐、集資金276萬(wàn)元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設(shè)中，計(jì)劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區(qū)學(xué)校3所，每所補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，正在建設(shè)中。2009年以來(lái)，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府及群眾捐、集資資金投入學(xué)校建設(shè)累計(jì)已達(dá)4000多萬(wàn)元。其中區(qū)政府累計(jì)投入資金700多萬(wàn)元對(duì)特危學(xué)校進(jìn)行改造，2009年投入420萬(wàn)元，2009年已投入314.5萬(wàn)元。新建、續(xù)建教學(xué)樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學(xué)條件大大改善。
4、積極開(kāi)展扶貧助學(xué)，教育扶貧資金得到落實(shí)。我區(qū)積極深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)總書(shū)記視察廣東時(shí)的指示精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會(huì)，在全區(qū)實(shí)施十項(xiàng)民心工程。在教育扶貧工程中，區(qū)委、區(qū)政府和各部門、各單位充分認(rèn)識(shí)到教育扶貧的重大的現(xiàn)實(shí)意義，迅速組織力量，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，落實(shí)省安排的教育扶貧資金，區(qū)、鎮(zhèn)、村有關(guān)部門層層審核，將扶貧資金落實(shí)到最困難的家庭，保證其子女能享受義務(wù)教育。
20*年以來(lái)，省每年安排我區(qū)教育扶貧資金200多萬(wàn)元，扶貧對(duì)象共6100名，其中小學(xué)4270名，每生每期補(bǔ)助160元，初中1830名，每生每期補(bǔ)助250元，全部落到實(shí)處。此外，我區(qū)共有55名農(nóng)村貧困家庭子女獲得省、市財(cái)政扶助，進(jìn)入技工學(xué)校就讀。對(duì)部分享受不到省扶貧資金的困難學(xué)生，學(xué)校也根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行減、緩、免、捐等辦法，千方百計(jì)使他們能完成學(xué)業(yè)。
5、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，我們非常重視全區(qū)中小學(xué)的均衡發(fā)展，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。一是按粵機(jī)編辦［2009］124號(hào)文件要求配備教師。針對(duì)我區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校存在教師欠編現(xiàn)象，近年來(lái)，我區(qū)把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到*、鎮(zhèn)盛、金塘三個(gè)最邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的學(xué)校任教。為解決近郊學(xué)校超編而遠(yuǎn)郊學(xué)校欠員問(wèn)題，我們連續(xù)四年實(shí)行近郊教師到遠(yuǎn)郊學(xué)校支教的辦法，較好地解決了全區(qū)中小學(xué)教師的配備問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)欠缺教師而影響正常教學(xué)的現(xiàn)象。二是全面提高教師素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格限制學(xué)歷、水平不達(dá)標(biāo)的人進(jìn)入教師隊(duì)伍。同時(shí)，積極鼓勵(lì)在職教師參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)。目前，全區(qū)中小學(xué)在職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況為：小學(xué)教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質(zhì)的提高促進(jìn)了全區(qū)教學(xué)水平的提高。
二、我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我區(qū)基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但存在問(wèn)題仍然較突出，制約著我區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。政府在財(cái)政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費(fèi)制”后，收費(fèi)已減少到最低限度，學(xué)校的基本建設(shè)，設(shè)備添置等基本無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,學(xué)校難于運(yùn)作，在一定程度上影響了學(xué)校工作的正常開(kāi)展。由于過(guò)去解決學(xué)?！耙粺o(wú)兩有”、“普九”等投入較多，造成學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，至20*年止，全區(qū)學(xué)校欠債已達(dá)1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務(wù)，但尚有90%的欠債無(wú)法解決，債主的逼債，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序造成一定的影響。
2、中小學(xué)布局欠合理，部分學(xué)校規(guī)模小。我區(qū)尚有300人以下的小學(xué)共55所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的32.7%，200人以下的小學(xué)共有21所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的13%。尚有幾間不到百名學(xué)生的“麻雀小學(xué)”，一些鎮(zhèn)一個(gè)村委會(huì)就有幾所小學(xué)，如鎮(zhèn)盛大坡村委有4所小學(xué)，公館的*、*，*的*，*鎮(zhèn)的*村委會(huì)各有2—3所小學(xué)，*鎮(zhèn)現(xiàn)尚有初中4所。由于學(xué)校規(guī)模過(guò)小、分散，造成教育教學(xué)資源的浪費(fèi)，難于調(diào)配教師，更不能開(kāi)展英語(yǔ)課教學(xué)、信息化教學(xué)，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)工作的要求，使我區(qū)教育越來(lái)越顯得薄弱。
2009年以來(lái)，我區(qū)根據(jù)省、市的要求，進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整，但新規(guī)劃調(diào)整需投入資金約1.8億元，按我區(qū)的財(cái)力，根本無(wú)法解決，由于我區(qū)是市轄區(qū)，省安排的資金一分也沒(méi)有，造成我區(qū)的布局調(diào)整工作進(jìn)度緩慢。
3、校舍欠缺，危房多。我區(qū)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)薄弱，全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)生均建筑面積4.35平方米，教學(xué)用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學(xué)用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠(yuǎn)，如*一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學(xué)用房面積只有1平方米。很多學(xué)校除了學(xué)生用教室外，其余功能室配套用房根本無(wú)法解決。如市五中，教室擠占了實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室。學(xué)生宿舍要租借糧倉(cāng)的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來(lái)一定的隱患，也不利于學(xué)校的管理。同時(shí)，我區(qū)學(xué)校危房多，全區(qū)尚有7萬(wàn)平方米的中小學(xué)校危房，盡管區(qū)委、區(qū)政府加大了中小學(xué)改危力度，使部分學(xué)校得到改造，但由于學(xué)校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數(shù)危房拆除后更顯得學(xué)校用房的嚴(yán)重不足，制約著學(xué)校教學(xué)工作的開(kāi)展。
4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區(qū)生均占地面積：小學(xué)14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如*一中生均占地面積2.5平方米，部分學(xué)校除了課室等教學(xué)用房用地外，再無(wú)法擴(kuò)建，甚至一貫以來(lái)無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所學(xué)生無(wú)法開(kāi)展正常的課外活動(dòng)及體育運(yùn)動(dòng)。學(xué)校占地面積不足，制約著學(xué)校的發(fā)展。
5、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量較少。我區(qū)現(xiàn)有初中學(xué)生27000多人，初中每年畢業(yè)生大約在8000人左右，小學(xué)畢業(yè)生在10000人左右，按“普九”要求，小學(xué)畢業(yè)生100%升學(xué)，造成很多鎮(zhèn)初中學(xué)位緊缺，長(zhǎng)期以來(lái)，只能利用“大班額”的辦法解決。如*中學(xué)、市六中等學(xué)校，初中每班在80人以上。普遍中小學(xué)班額都超過(guò)60人以上，一些甚至達(dá)70－80多人，全區(qū)初中班均學(xué)生66人，嚴(yán)重超過(guò)省定的指標(biāo)。加上優(yōu)質(zhì)學(xué)位不多，和市區(qū)相比，無(wú)論學(xué)校規(guī)模，檔次都不如人，造成優(yōu)質(zhì)學(xué)生外流。
過(guò)去，我區(qū)較為重視市區(qū)中小學(xué)的建設(shè)，到目前止，我區(qū)只有6所上市一級(jí)的學(xué)校(中學(xué)4所，市七中、山閣中學(xué)、市四中、市十中。小學(xué)2所，高山中心小學(xué)、公館中心小學(xué))尚未有一所省一級(jí)學(xué)校，學(xué)校上等級(jí)工作相對(duì)落后。
6、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從整體看，師資結(jié)構(gòu)不夠合理，未能滿足學(xué)校專業(yè)設(shè)置的實(shí)際需要。小學(xué)教師數(shù)量雖已充足，但師資質(zhì)量偏低，個(gè)別學(xué)科（如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、美術(shù)等）的專任教師仍缺乏；中學(xué)的專任教師缺編，高中的骨干教師和學(xué)科帶頭人尤其缺乏。教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，教育思想觀念、教育教學(xué)方式方法需進(jìn)一步改進(jìn)。
7、教育信息化建設(shè)落后。省委、省政府在《教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》中提出，到2*5年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而教育現(xiàn)代化的核心是教育的信息化。目前，我區(qū)教育信息化建設(shè)相當(dāng)落后，全區(qū)大部分學(xué)校還沒(méi)有電腦，即使有電腦的學(xué)校，配備也非常落后，數(shù)量嚴(yán)重不足，到2009年底止，全區(qū)擁有計(jì)算機(jī)的學(xué)校僅有29所，共計(jì)1850臺(tái)，建有電教平臺(tái)的學(xué)校僅22所，沒(méi)有一所學(xué)校建成校園網(wǎng)，也沒(méi)有一所學(xué)校按開(kāi)課標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)算機(jī)，全區(qū)20所中學(xué)，尚有3所沒(méi)有電腦室，在29所學(xué)校有計(jì)算機(jī)的，大部分為1996、1997年所配備的486計(jì)算機(jī)，無(wú)法適應(yīng)運(yùn)用于教學(xué)，而新建能用于新教材的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室只有22間，裝機(jī)量?jī)H1256臺(tái)。面對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)學(xué)校電腦嚴(yán)重不足。
8、教學(xué)儀器、圖書(shū)配備嚴(yán)重不足。我區(qū)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處在相對(duì)落后的水平。實(shí)驗(yàn)室不足，未能按標(biāo)準(zhǔn)配備實(shí)驗(yàn)室和相應(yīng)的教學(xué)儀器。實(shí)施“一費(fèi)制”后，大多數(shù)學(xué)校幾乎沒(méi)有增添新的實(shí)驗(yàn)器材，更沒(méi)有新建的實(shí)驗(yàn)室，原有的實(shí)驗(yàn)室和課堂教學(xué)應(yīng)具備的常規(guī)的儀器設(shè)備，教學(xué)軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報(bào)廢。再加上新課標(biāo)課程的實(shí)驗(yàn)原有的教學(xué)儀器設(shè)備大多數(shù)不合適于新的教材。致使大部分學(xué)校無(wú)法開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)，影響教學(xué)質(zhì)量。在圖書(shū)館（室）建設(shè)方面也非常落后，許多農(nóng)村小學(xué)雖然有圖書(shū)室，但圖書(shū)配備不足，舊書(shū)、過(guò)時(shí)的書(shū)多，大多數(shù)學(xué)校多年來(lái)沒(méi)有新增圖書(shū)，學(xué)校圖書(shū)館（室）的建設(shè)遠(yuǎn)未能適應(yīng)中小學(xué)生閱讀的需要。
9、學(xué)前教育滯后。我區(qū)農(nóng)村尚未有一所公辦幼兒園，社會(huì)力量舉辦的幼兒園在農(nóng)村也為數(shù)不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達(dá)到65%以上，我區(qū)現(xiàn)在根本解決不了。
三、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的對(duì)策與建議
針對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題，必須引起政府的高度重視，采取相應(yīng)的措施加以解決，我們建議：
1、多渠道集教育經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入?；A(chǔ)教育的最大問(wèn)題就是教育經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校的僅有收入已難于運(yùn)作，而學(xué)校的危房改造、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)都需要大量資金。如我區(qū)需改造現(xiàn)有的中小學(xué)危房尚需資金約3500萬(wàn)元。完成中小學(xué)布局調(diào)整需資金約1.8億元，教育負(fù)債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)才能解決。一是政府財(cái)政增加對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。二是政府鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極捐資辦學(xué)，如捐資改危等。三是將原來(lái)學(xué)校負(fù)債經(jīng)財(cái)政、審計(jì)核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為政府負(fù)債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。四是建設(shè)發(fā)行教育彩票，以增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。五是建議省下拔教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)作為將區(qū)與其它市（縣）同等對(duì)待，給予扶持。六是暫未急于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，而應(yīng)適當(dāng)提高“一費(fèi)制”以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證學(xué)校必要的教育經(jīng)費(fèi)。待全省農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，再實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。七是省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)相對(duì)固定，并真正要專款專用，以發(fā)揮資金的最大效用。
基礎(chǔ)教育實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮(zhèn)教辦，教育行政部門的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重，教育行政部門的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，開(kāi)展教學(xué)研究等必需的經(jīng)費(fèi)也解決不了，對(duì)開(kāi)展教育、教學(xué)活動(dòng)困難重重。建議由政府財(cái)政解決，以保證教育行政部門的正常運(yùn)作。
2、加快中小學(xué)布局調(diào)整，興辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。由于學(xué)校規(guī)模小分散，致使難于管理，教師難于調(diào)配，教育經(jīng)費(fèi)未能集中使用。造成學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不適應(yīng)實(shí)施教育現(xiàn)代化的需要。因此，必須重視做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，認(rèn)真根據(jù)實(shí)際情況，重新規(guī)劃，整合教學(xué)資源，以適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。而要實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規(guī)劃實(shí)施，政府財(cái)政保障資金，群眾無(wú)償提供土地，或由政府在用地方面給予優(yōu)惠政策解決。
