變賣申請書精選(九篇)
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第1篇：變賣申請書范文
申請人：姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話
被申請人：姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話
申請人與被申請人因離婚一案，經(jīng)北京市海淀區(qū)人民法院XX年9月6日以民初字第200號判決書(調(diào)解書)作出判決(調(diào)解)，現(xiàn)判決書(調(diào)解書)已發(fā)生法律效力，但被申請人拒不(全部)履行判決書(調(diào)解書)中規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，特向你院申請予以執(zhí)行
申請執(zhí)行事項(xiàng)：
事實(shí)和理由：
此 致
xxxx人民法院
申請人：
申請日期：年 月 日
我國人民法院案件強(qiáng)制執(zhí)行的通常方法和手段有如下幾種：
一、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款。
二、扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入。
三、查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。
四、搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)。
五、強(qiáng)制被申請執(zhí)行人交付法律文書指定交付的財(cái)物或者單據(jù)。
六、強(qiáng)制被申請執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地。
七、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書指定的行為。
第2篇：變賣申請書范文
地址： _________________________________
貸款銀行：______________________________
地址：__________________________________
立合同單位：
借款單位（簡稱甲方）：__________________
貸款銀行（簡稱乙方）：__________________
甲方為適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要，依據(jù)_________________，特向乙方申請_________________借款，經(jīng)乙方審查同意發(fā)放。為明確雙方責(zé)任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款人民幣（大寫）_________________，規(guī)定用于_________________________________________________。
二、借款期約定為________年________個(gè)月，即從________________至________________。乙方保證按計(jì)劃和下達(dá)的貸款指標(biāo)額度供應(yīng)資金，甲方保證按規(guī)定的用途用款。預(yù)計(jì)分次用款計(jì)劃為：
日期
金額
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
三、貸款利息，自支用貸款之日起，以支用額按月息________‰計(jì)算，按季（或月）結(jié)息。甲方不按期歸還貸款，逾期部分加收利息________%；不按規(guī)定用途使用貸款，挪用部分罰收利息________%；超儲、積壓設(shè)備、材料占用的貸款，加收利息________%。
在本合同有效期內(nèi)，如國家調(diào)整利率，從調(diào)整之日起，乙方即按調(diào)整后的貸款利率計(jì)（結(jié)）算貸款利息，同時(shí)書面通知甲方和擔(dān)保單位。
四、甲方保證按還款計(jì)劃歸還貸款本金。還款計(jì)劃為：
日期
金額
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
年 月 日
萬元
甲方保證按下述方式按時(shí)付息：_____________________________________________
甲方不能按時(shí)付息的，乙方有權(quán)從甲方賬戶中扣收或暫時(shí)停止支付貸款。
五、借款到期，甲方如不能按期償還，由擔(dān)保單位代為償還。擔(dān)保單位在收到乙方還款通知一個(gè)月后仍未歸還，乙方有權(quán)從甲方（或擔(dān)保方）的各項(xiàng)投資和存款賬戶中扣收，或變賣甲方抵押的財(cái)產(chǎn)歸還其借款。
六、乙方有權(quán)檢查貸款使用情況，了解甲方的經(jīng)營管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動、物資庫存等情況。甲方保證按季提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的報(bào)表和資料。
七、在本合同有效期內(nèi)，甲方因?qū)嵭谐邪⒆赓U，兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知乙方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同（協(xié)議）的研究、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
八、需要變更合同條款的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，應(yīng)簽訂借款合同補(bǔ)充文本。
九、甲方向乙方填送借款申請書，并對償還借款本息以抵押或（和）第三方保證的方式提供擔(dān)保，并簽訂抵押擔(dān)保協(xié)議書。甲方填送的申請書和各方簽訂的協(xié)議書，均為本合同的組成部分。
十、其他約定：__________________________________________________________
十一、本合同自簽訂之日起生效，貸款本息全部償清后失效。
十二、本合同正本三份，甲乙方、保證方各執(zhí)一份，副本________份，送乙方財(cái)會部門和有關(guān)部門。
借款單位：（公章）________________________
法定代表人或負(fù)責(zé)人：（簽字）______________
貸款銀行：（公章）________________________
法定代表人：（簽字）______________________
擔(dān)保單位：（公章）________________________
第3篇：變賣申請書范文
借款單位:_________
地址:___________
貸款銀行:_________
地址:___________
簽訂日期:____年__月__日
立合同單位:借款單位(簡稱甲方)
貸款銀行(簡稱乙方)
甲方為適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要,依據(jù)____,特向乙方申請貸款,經(jīng)乙方審查同意發(fā)放。為明確雙方責(zé)任,恪守信用,特簽訂本合同,共同遵守。
1.甲方向乙方借款人民幣(大寫)___萬元,規(guī)定用于
2.借款期限約定為____年___個(gè)月,即從____年__月__日至____年__月__日。乙方保證按計(jì)劃和下達(dá)的貸款指標(biāo)額度供應(yīng)資金,甲方保證按規(guī)定的用途用款。預(yù)計(jì)分次用款計(jì)劃為:
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;____年__月_____萬元。
3.貸款利息,自支用貸款之日起,以支用額按月息___‰計(jì)算,按季(或月)結(jié)息。甲方不按期歸還貸款,逾期部分加收利息__%;不按規(guī)定用途使用貸款,挪用部門罰收利息___%;超儲、積壓設(shè)備、材料占用的貸款,加收利息__%。
在本合同有效期內(nèi),如國家調(diào)整利率,從調(diào)整之日起,乙方即按調(diào)整后的貸款利率計(jì)(結(jié))算貸款利息,同時(shí)書面通知甲方和擔(dān)保單位。
4.甲方保證按還款計(jì)劃歸還貸款本金。還款計(jì)劃為:
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元;
____年__月_____萬元;____年__月_____萬元。
甲方保證按下述方式按時(shí)付息:
甲方不能按時(shí)付息的,乙方有權(quán)從甲方帳戶中扣收或暫時(shí)停止支付貸款。
5.借款到期,甲方如不能按期償還,由擔(dān)保單位代為償還。擔(dān)保單位在收到乙方還款通知一個(gè)月后仍未歸還,乙方有權(quán)從甲方(或擔(dān)保方)的各項(xiàng)投資和存款戶中扣收,或變賣甲方抵押的財(cái)產(chǎn)歸還其借款。
6.乙方有權(quán)檢查貸款使用情況,了解甲方的經(jīng)營管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動、物資庫存等情況。甲方保證按季提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的報(bào)表和資料。
7.在本合同有效期內(nèi),甲方因?qū)嵭谐邪⒆赓U、兼并等而變更經(jīng)營方式的,必須通知乙方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同(協(xié)議)的研究、簽訂的全過程,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
8.需要變更合同條款的,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,應(yīng)簽訂借款合同補(bǔ)充文本。
9.甲方需向乙方填送借款申請書,并對償還借款本息,以抵押或(和)第三方保證的方式提供擔(dān)保,并簽訂抵押、擔(dān)保協(xié)議書。甲方填送的申請書和各方簽訂的協(xié)議書,均為本合同的組成部分。
10.(甲方雙方商定的其它條款)
11.本合同自簽訂之日起生效,貸款本息全部償清后失效。
12.本合同正本三份,甲乙方、保證方各執(zhí)一份,副本__份,送乙方財(cái)會部門和有關(guān)部門。
借款單位:(公章) 貸款銀行:(公章)
法定代表:(簽字)____ 法定代表:(簽字)______
或負(fù)責(zé)人:(簽字)____
第4篇：變賣申請書范文
基本建設(shè)借貸合同
（1）合同書合同編號：
基本建設(shè)借貸合同
建設(shè)項(xiàng)目
借款單位
主管部門
簽訂日期年月日
借款方：
貸款方：
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《中國人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款辦法》，借款方為基本建設(shè)向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。為明確雙方責(zé)任，恪守信用，特簽訂本合同共同遵守。
第一條 借款方向貸款方借款人民幣（大寫）萬元。用于。預(yù)計(jì)分年用款為：
年萬元；年萬元；
年萬元；年萬元；
年萬元；年萬元；
實(shí)際分年用款以國家批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃和上級行下達(dá)的信貸計(jì)劃為準(zhǔn)。
第二條 借款方保證從年月日起至年月日止，用國家規(guī)定的還款資金償還全部貸款。分年分次還款計(jì)劃為：
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
年月萬元；年月萬元；
第三條 貸款利息：按年息％計(jì)算，按季計(jì)收并計(jì)算復(fù)利。借款方如不能按本合同規(guī)定的分年分次還款計(jì)劃歸還的部分作逾期處理，加收利息30％。在本合同有效期內(nèi)，如國家利率變動，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
第四條 歸還貸款的資金來源按國家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保，抵押（或保證）協(xié)議作為合同附件。
第五條 貸款到期，借款方如不能按期償還，由擔(dān)保單位代為償還，擔(dān)保單位在接到貸款方還款通知三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可直接從借款方或擔(dān)保單位的各項(xiàng)投資或存款中扣收；以抵押方式提供擔(dān)保的，可變賣抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。
第六條 因國家調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格、稅率，以及修正概算等原因需要變更合同條款時(shí)，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。
第七條 貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動、物資庫存等情況。借款方應(yīng)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)、會計(jì)報(bào)表及資料。
借款方如果不按合同規(guī)定使用貸款，貸款方有權(quán)收回部分貸款，并對違約使用部分按原定利率加息100％。
第八條 本合同自簽章之日起生效，貸款本息全部清償后失效。
第九條 本合同正本三份，借款方、貸款方、擔(dān)保單位各執(zhí)一份，副本份。
借款方（簽章） 貸款方（簽章）
法人代表法人代表
擔(dān)保單位（簽章）
法人代表
（2）申請書
基本建設(shè)借款申請書
建設(shè)項(xiàng)目：
借款單位：?。ü拢?/p>
單位地址：
電話：
單位負(fù)責(zé)人：印
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：印
經(jīng)辦人：印
19年月日填制
──────┬────┬─────────┬────────────
│ 項(xiàng)目名稱 ││ 項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān) ││
│││ 及時(shí)間、文號 ││
├──────┼────┼─────────┴────────────┤
│││計(jì)劃資金來源│
││├──┬───┬────┬──┬────┬──┤
│ 總 投 資 ││建貸│撥改貸│預(yù)算撥款│自籌│其他貸款││
││├──┼───┼────┼──┼────┼──┤
││││ │││││
├──────┼──┬─┴──┴─┬─┴──┬─┴──┴─┬──┴──┤
│ 開工日期 │年月│計(jì)劃竣工日期│ 年 月│計(jì)劃投產(chǎn)日期│年 月│
├──────┼──┴─┬────┴────┼──────┴─────┤
│申請借款金額││ 借款期限 │年 月至 年 月│
├──────┼────┼─────────┼────────────┤
│││現(xiàn)有生產(chǎn)能力 ││
││├─────────┼────────────┤
│生產(chǎn)主要產(chǎn)品││現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益 │ 產(chǎn)值，稅利 │
││├─────────┼────────────┤
│││計(jì)劃新增能力 ││
├──────┼────┼─────────┼──────┬─────┤
││建安工程│ 設(shè)備購置 │ 其他費(fèi)用 │其中：征地│
│├──┬─┼────┬────┼──────┼──┬──┤
│ 借 款 用 │金額│ │ 金額 │││金額││
│ 途 及 建 ├──┼─┼────┼────┼──────┼──┼──┤
│ 設(shè) 內(nèi) 容 │面積│ │ 臺數(shù) │││畝 ││
│├──┴─┴────┴────┴──────┴──┴──┤
││ │
││ │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 自籌資金 │ │
│ 落實(shí)情況 │ │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 項(xiàng)目所需 │ │
│ 材料設(shè)備 │ │
│ 落實(shí)情況 │ │
├──────┴───────────────────────────┤
│ 投產(chǎn)后原料、動力及產(chǎn)品銷售落實(shí)情況 │
├──────────────────────────────────┤
││
││
├──────────────────────────────────┤
│預(yù)計(jì)年新增經(jīng)濟(jì)效益情況（單位：萬元）│
├────┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬───┬───┤
│主要產(chǎn)品│計(jì)量│新增│銷售單│銷售│銷售│產(chǎn)品│新增│創(chuàng)匯 │新增固│
││││ ││工廠│││(萬美 │定資產(chǎn)│
│品種│單位│產(chǎn)量│價(jià)(元)│收入│成本│稅 │利潤│元) │折舊額│
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
││││ │││││ │ │
├────┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴───┴───┤
│擔(dān)保情況│
├─────┬────────────────────────────┤
│擔(dān)保單位年││
│經(jīng)濟(jì)收入及││
│代還投資借││
│款的資金來││
│源││
├─────┼────────────────────────────┤
│ 擔(dān)保單位 ││
│ │ （公章） │
│ 意見 │負(fù)責(zé)人：年月日 │
├─────┴────────────────────────────┤
│審批意見│
├──────────────────┬───────────────┤
│企業(yè)主管部門│ 建行經(jīng)辦行 │
├──────────────────┼───────────────┤
│意見： │意見：│
││ │
│?。ü拢々Γü拢々?/p>
│年 月 日 │ 年 月 日 │
├──────────────────┼───────────────┤
│ 省建設(shè)銀行 │ 建設(shè)銀行總行 │
├──────────────────┼───────────────┤
│意見： │意見：│
││ │
│?。ü拢々Γü拢々?/p>
│年 月 日 │ 年 月 日 │
──────────────────┴───────────────
（3）其它文書
貸款意向書
19年第號根據(jù)你單位向我行提出
項(xiàng)目基本建設(shè)貸款申請，經(jīng)評估基本符合貸款條件。我行意向性承諾 項(xiàng)目基建貸款最高額度萬元。
×××××行
19年月日
技術(shù)改造借貸合同
（1）合同書 技術(shù)改造借貸合同
借款單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
主管部門：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
貸款銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
借款單位經(jīng)辦人＿＿＿＿＿＿貸款銀行經(jīng)辦人＿＿＿＿＿＿
簽訂合同日期 年月日
立合同單位 借款方：
貸款方：
借款方為進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責(zé)任，恪守信用，除執(zhí)行《中國人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣（大寫） 萬元整。
二、貸款用途：
三、貸款期限從年月起至年月止，共為年個(gè)月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計(jì)劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計(jì)劃和還款計(jì)劃用款和還款。
用款計(jì)劃：
──────────┬─────┬─────┬─────┬─────
│季度│ │ │ │ │
││ 一季度 │ 二季度 │ 三季度 │ 四季度 │
│年度│ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
──────────┴─────┴─────┴─────┴─────
還款計(jì)劃：
──────────┬─────┬─────┬─────┬─────
│季度│ │ │ │ │
││ 一季度 │ 二季度 │ 三季度 │ 四季度 │
│年度│ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│19年 │ │ │ │ │
──────────┴─────┴─────┴─────┴─────
四、貸款利息：按月息 ‰計(jì)算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計(jì)劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息?。?。在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國家政策性的利率變動時(shí)，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來源，按國家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保。抵押（或保證）協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還通知后的三個(gè)月內(nèi)代為償還。三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項(xiàng)投資和存款中扣收；以抵押方式提供擔(dān)保的，可變賣抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時(shí)支付貸款資金。因貸款方責(zé)任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20％計(jì)算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動、物資庫存等情況，借款方保證及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)報(bào)表、帳冊及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作它用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息?。?，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，因建設(shè)項(xiàng)目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《中國人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪?、租賃、兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
十、本合同自簽訂之日起生效，至貸款本息償清之日止失效。在合同生效后
天內(nèi)，借款方如不向貸款方辦理開戶手續(xù)，合同即自行失效。
十一、借款方開立帳戶后，要將資金按用款計(jì)劃從貸款帳戶中轉(zhuǎn)到存款帳戶內(nèi)，借款方根據(jù)分次劃入資金在存款戶中支用貸款。
借款方不按期將資金轉(zhuǎn)入存款戶的，逾期天后，貸款方將代為劃轉(zhuǎn)。
十二、本合同正本三份，借款方、貸款方、保證單位各執(zhí)一份，副本份。
借款方：（簽章）貸款方：（簽章）
法人代表： 法人代表：
保證單位：（簽章） 公證單位（簽章）
法人代表：
（2）申請書
技術(shù)改造借款申請書借款單位名稱＿＿＿＿企業(yè)性質(zhì)＿＿＿＿主管部門＿＿＿＿
單位負(fù)責(zé)人＿＿＿＿財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人＿＿＿＿經(jīng)辦人＿＿＿＿
年月日填制
────┬───────┬──────┬─────┬─────┬──
││ │ 批準(zhǔn)文件 │ 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) │ 批準(zhǔn)時(shí)間 │文號│
│借款項(xiàng)目│ │ 名稱 │ │ ││
│名稱│ ├──────┼─────┼─────┼──┤
││ │ 項(xiàng)目建議書 │ │ ││
├────┴───────┼──────┼─────┴─────┴──┤
│ 申請借款金額萬元 │ 貸款期限 │ 年 月 日至 年 月 日 │
├────┬───┬───┴──────┴──────────────┤
││ │其中：│
│├───┼───┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┤
│資金來源│總投資│預(yù)算內(nèi)│企業(yè)│建行技││││││
││ │資金 │自籌│改貸款││││││
│（萬元）├───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
││ │ ││ ││││││
├────┼───┴───┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┤
│借款用途│ │
├─┬──┼────┬────┬────┬────┬────┬────┤
│ ││建廠時(shí)間││職工人數(shù)│ 人│技術(shù)人員│ 人│
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││固定資產(chǎn)│萬元│固定資產(chǎn)│萬元│占地面積│ │
│ │概 │ 原值 ││ 凈值 ││││
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││自有流動│萬元│流動資金│萬元│建筑面積│ │
│借││ 資金 ││ 貸款 ││││
│ │├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │況 │原有產(chǎn)品││││││
│款│├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││生產(chǎn)能力││││││
│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│企│ 效│ 年度 │ 產(chǎn)值 │ 利潤 │ 稅金 │ 折舊 │創(chuàng)匯(萬 │
│ │近益││││││美元) │
│ │三( ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│業(yè)│年萬│ 年││││││
│ │經(jīng)元├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │濟(jì)( │ 年││││││
│現(xiàn)│├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ ││ 年││││││
│ ├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│狀│固定│負(fù)債總額│建行貸款│其它銀行│ 集資 │││
│ │資產(chǎn)│││貸款││││
│ │負(fù)債├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │(萬 │││││││
│ │元) │││││││
│ ├──┼────┴────┴────┴────┴────┴────┤
│ │其 │ │
│ │它 │ │
├─┴──┴──────┬───────────┬──────────┤
│ 企業(yè)主管部門 │財(cái) 政 部 門│ 稅 務(wù) 部 門 │
│審 查 意 見│審 查 意 見│ 審 查 意 見 │
├───────────┼───────────┼──────────┤
│ │ ││
│ │ ││
│ （簽章） │ （簽章） │?。ê炚拢々?/p>
│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │
├─┬─────────┼───────────┴──────────┤
│ │經(jīng) 辦 行││
│建│ │?。ê炚拢々?/p>
│設(shè)│意 見│年 月 日 │
│銀├─────────┼──────────────────────┤
│行│管 轄 行││
│審│ │?。ê炚拢々?/p>
│查│意 見│年 月 日 │
│意├─────────┼──────────────────────┤
│見│貸 款││
│ │審 批 行│?。ê炚拢々?/p>
│ │意 見│年 月 日 │
─┴─────────┴──────────────────────
（3）其它文書
同意簽發(fā)技術(shù)改造貸款意向書的通知
編號（年）第號行：
你行年月日報(bào)來的
項(xiàng)目技術(shù)改造借款申請書和初步調(diào)查報(bào)告收悉，經(jīng)研究同意你行向借款單位簽發(fā)萬元貸款意向書，特此通知。
行（簽章）
年月日
技術(shù)改造貸款意向書編號（年）第號
我行初步同意你單位年月日提出的技術(shù)改造借款申請。
請你單位將有關(guān)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、資金落實(shí)及原料、燃料、動力供應(yīng)，產(chǎn)品銷售等文件和協(xié)議提交我行，我行將對貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查評估。貸款的承諾與否，視項(xiàng)目調(diào)查評估的結(jié)論，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后確定。
行
年月日
核定貸款指標(biāo)通知 第號
年度
貸款種類＿＿＿＿ 貸款級別＿＿＿＿
貸款單位＿＿＿＿ 主管部門＿＿＿＿
貸款經(jīng)辦行＿＿＿＿核定指標(biāo)行＿＿＿＿
───┬────────────┬────┬────────────
│ │十億千百十萬千百十元角分││十億千百十萬千百十元角分│
│本次核├────────────┤累計(jì)核定├────────────┤
│定指標(biāo)││ 指標(biāo) ││
│ ││││
│ ││││
├─┬─┴────────────┼────┴────────────┤
│ ││ │
│說│根據(jù) 年 月 日│ 簽發(fā)行蓋章 │
│明││ │
│ │ 號文件核定?！々?fù)核記帳 │
│ ││ │
─┴──────────────┴─────────────────
行長 業(yè)務(wù)主管 經(jīng)辦人
年月日
技術(shù)改造項(xiàng)目貸款審批表 編號（年）第號
──────┬──────┬──────┬─────────────
│借款單位名稱││ 項(xiàng)目名稱 │ │
├───┬──┴──────┴──────┴─────────────┤
│項(xiàng) 目││
│ ││
│內(nèi) 容││
├───┴─┬─────┬──────┬────┬────┬─────┤
│ 批 準(zhǔn) │ │ 申請 ││ 貸款 │ │
│ 總投資 │ │ 技改貸款 ││ 期限 │ │
├───┬─┴─────┴──────┴────┴────┴─────┤
│ 項(xiàng) ││
│ 目 ││
│ 簡 ││
│ 要 ││
│ 情 ││
│ 況 ││
│ 說 ││
│ 明 ││
├───┼─┬────┬─┬────┬─┬──────────────┤
│ │ ││ ││還││
│ 經(jīng) │產(chǎn)││利││款│1．│
│ 濟(jì) │值││潤││資│2．│
│ 效 ├─┼────┼─┼────┤金│3．│
│ 益 │稅││折││來│4．│
│ │金││舊││源││
├───┼─┴────┼─┴─┬──┴─┴──┬───┬───────┤
│ 經(jīng) ││處(科)│ │ 行 │ │
│ 辦 ││ 領(lǐng) │ │ 領(lǐng) │ │
│ 人 ││ 導(dǎo) │ │ 導(dǎo) │ │
│ 呈 ││ 人 │ │ 審 │ │
│ 報(bào) ││ 審 │ │ 批 │ │
│ 意 ││ 核 │ │ 意 │ │
│ 見 │ 年 月 日│ 意見 │年 月 日│ 見 │年 月 日│
├───┼──────┼───┼───────┼───┼───────┤
│ 備 ││ │ │ │ │
│ ││ │ │ │ │
第5篇：變賣申請書范文
第二條本辦法所稱收費(fèi)票據(jù)存根核銷單位為全市的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，具有行政管理職能的，政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱“收費(fèi)單位”），為履行或代行政職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和征收政府性基金時(shí)，向被收取單位或個(gè)人開具的收款憑證。收費(fèi)票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第三條行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)管票據(jù)核銷的種類。按一般性收費(fèi)統(tǒng)管票據(jù)劃分有：“省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費(fèi)零星收款票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費(fèi)（內(nèi)部結(jié)算）票據(jù)”、“省行政事業(yè)性收費(fèi)專用繳款書”、“省行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)賬專用繳款書（專用）”、“省行政事業(yè)性收費(fèi)現(xiàn)金專用繳款書（專用）”等。按部門收費(fèi)專用統(tǒng)管票據(jù)劃分有：交警部門的“交警收費(fèi)專用票據(jù)”、運(yùn)管部門的“運(yùn)管費(fèi)收費(fèi)票據(jù)”、法院部門的“訴訟費(fèi)收費(fèi)票據(jù)”、教育系統(tǒng)的“中小學(xué)收費(fèi)票據(jù)”等。
第四條票據(jù)存根核銷的期限。收費(fèi)單位已開具的收費(fèi)票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管保管期一般應(yīng)為五年，對個(gè)別單位用量較大的收費(fèi)票據(jù)存放確實(shí)有困難的，經(jīng)申請報(bào)市、縣財(cái)政部門批準(zhǔn)后，保管期限為三年。
第五條票據(jù)存根核銷的程序。收費(fèi)票據(jù)已到規(guī)定的核銷五年期限或用量較大單位申請核銷為三年期限的，申請核銷單位應(yīng)由本單位財(cái)務(wù)本門向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門（市級向市收費(fèi)處）提出核銷收費(fèi)票據(jù)存根書面申請及“市統(tǒng)管單位收費(fèi)票據(jù)存根匯總審核、監(jiān)銷登記表”（包括明細(xì)表）。財(cái)政部門收到各收費(fèi)單位書面申請書及審核、監(jiān)銷登記表后，派出稽查人員到申請單位會同其財(cái)務(wù)部門指定的專人共同做好票據(jù)審核、監(jiān)銷工作。同時(shí)稽查人員應(yīng)認(rèn)真填寫“市統(tǒng)管單位收費(fèi)票據(jù)存根審核、監(jiān)銷登記表”，經(jīng)對票據(jù)核實(shí)，凡嚴(yán)格執(zhí)行《省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的，經(jīng)財(cái)政部門稽查人員審定檢驗(yàn)無誤后，準(zhǔn)予核銷，銷毀時(shí)由財(cái)政部門派人監(jiān)銷。
第六條其他有關(guān)方面規(guī)定。
（一）行政事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)存根，各單位要指定專人負(fù)責(zé)管理，管理人員變動時(shí)要進(jìn)行移交，不得隨意不交，亂堆亂放，防止收費(fèi)票據(jù)存根遺失。
（二）各申請核銷統(tǒng)管票據(jù)存根的行政事業(yè)收費(fèi)單位要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，對于超過保管期限，但未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的，以及涉及其他未查明事項(xiàng)和紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門正在核查財(cái)務(wù)情況涉案收費(fèi)票據(jù)存根，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)保管，直到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。
（三）對票據(jù)丟失的，應(yīng)及時(shí)聲明作廢，查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)同級財(cái)政部門處理。
第6篇：變賣申請書范文
關(guān)于A某某涉嫌詐騙的司法會計(jì)鑒定報(bào)告
（文號）
×院：
一、緒言
應(yīng)貴院的聘請，對A某某涉嫌詐騙案所涉及的財(cái)務(wù)事實(shí)進(jìn)行司法會計(jì)鑒定。
案情概述：×年×月至×年×月，A某某以甲公司的名義，虛構(gòu)×工程需用建筑施工材料，以租賃的手法向乙公司、丙公司騙取×等貨物。×年×月，A某某又以甲公司的名義，虛構(gòu)×工地急需鋼材，與戊公司簽訂購銷合同，以先付部分貨款的手法，騙取×等貨物。×年×月，A某某再與庚公司約定購買×等貨物，向庚公司簽發(fā)空頭支票。
鑒定要求：（1）甲公司的基本情況。（2）A某某騙取乙公司×等貨物的數(shù)量和金額。（3）A某某騙取丙公司×等貨物的數(shù)量和金額。（4）A某某騙取戊公司×等貨物的數(shù)量和金額。（5）A某某騙取庚公司×等貨物的數(shù)量和金額。
檢材提供：A某某涉案的財(cái)務(wù)書證和案件資料，由×院提供。
二、檢驗(yàn)
（一）關(guān)于甲公司基本情況的查證
1.經(jīng)查，×年×月×日，由辛公司、B某某、C某某、D某某共同出資成立壬公司。其中：辛公司（E某某）以×萬元廠房作為實(shí)物投資，B某某、C某某、D某某以辛公司×萬元×等貨物作為實(shí)物投資，合計(jì)×萬元作為注冊資金（見附件一／1~9）。
經(jīng)查，×年，辛公司經(jīng)驗(yàn)資確認(rèn)的注冊資金為×萬元?！聊辍猎拢凉镜臅?jì)報(bào)表顯示：實(shí)收資本×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，無存貨?！聊辍猎?，辛公司的會計(jì)報(bào)表顯示：實(shí)收資本×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，存貨×萬元。辛公司并無豐厚的財(cái)產(chǎn)和資金足以劃出×萬元×等貨物作為實(shí)物出資。壬公司的貨幣資金和實(shí)物資金實(shí)際上都沒有到位（見附件一／10~17）。
經(jīng)查，×年×月×日，壬公司董事會決議：歸還E某某×元，并補(bǔ)貼辛公司現(xiàn)金×萬元，E某某、C某某自行放棄股東，并不承擔(dān)壬公司的任何債權(quán)、債務(wù)，以及法律經(jīng)濟(jì)糾紛（見附件一／18~19）。
…………
據(jù)×所第×號《檢驗(yàn)鑒定文書》稱：壬公司變更申請書上的“A某某”簽名字跡是A某某所寫（見附件一／40~41）。
……（原鑒定文書近六千余字。受篇幅所限，在此，對于內(nèi)容與批注類同部分暫作省略處理，敬請讀者諒解。可能的話，此類內(nèi)容將會在以后的專著中予以保留。下同――本文作者注）。
綜上查證……
（二）關(guān)于A某某以租賃的名義分別取得乙公司、丙公司價(jià)值×元、×元的×等貨物以及介紹癸公司取得價(jià)值×元的×等貨物的查證
1.關(guān)于A某某以租賃的名義取得乙公司價(jià)值×元的×等貨物而只支付×元的查證。
（1）經(jīng)查，×年×月×日，A某某以×工程需要為由，以甲公司的名義，與乙公司簽訂租賃合同，租賃期限自×年×月×日至×年×月×日，合同規(guī)定：租賃方按每噸×元交付押金，承租方不得將租貨物資轉(zhuǎn)租給第三方使用，也不得變賣或作抵押品（見附件二／1~2）。
（2）經(jīng)查，×年×月至×月，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，租用×等貨物。具體情況如下（見附件二／3~29）：
經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×等規(guī)格的×貨物×件；×年×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×規(guī)格的貨物×件；×年×月×日，A某某在乙公司的施工料具租用單上簽名收料，向乙公司租用×規(guī)格的貨物×件。以上合計(jì)向乙公司租用貨物×件，按×規(guī)格折算為×平方米。
…………
（4）經(jīng)查，據(jù)×價(jià)格認(rèn)證中心出具的《物品財(cái)產(chǎn)估價(jià)鑒定結(jié)論書》稱（見附件二／34-36）：
①A某某未歸還乙公司×貨物×件，按×的規(guī)格折算為×平方米，估價(jià)鑒定每平方米×元，估價(jià)鑒定總值×元。
…………
以上合計(jì)估價(jià)鑒定總值×元。
2.關(guān)于A某某以租賃的名義取得丙公司價(jià)值×元的×等貨物，以及介紹癸公司取得價(jià)值×元×貨物的查證。
（1）經(jīng)查，×年×月×日，A某某以甲公司的的名義，與丙公司簽訂建筑施工用料租賃協(xié)議書，A某某以×工程為由，向丙公司租借×等貨物，租賃期限自×年×月×日至×年×月×日。合同規(guī)定：先付租金×元，同年×月中旬再付×元，租賃方另按每噸×元交付押金。合同還規(guī)定：在施工用料租賃期間，承租方只有使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)租?！霖浳镒赓U單價(jià)為×元／M、天，×貨物租賃單價(jià)×元／只、天，每季度的×日為支付租金日（見附件三／1）。同日，A某某以甲公司B某某的名義出具委托書，委托G某某到丙公司辦理租賃業(yè)務(wù)（見附件三／2）。
（2）經(jīng)查，×年×月至×月，A某某在丙公司的施工料具租賃出庫單上簽名收料，租用×貨物等。具體情況如下（見附件三／3~9）：
經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某在丙公司施工料具租賃出庫單上簽名收料，向丙公司租用×貨物×根；同期，G某某還在丙公司施工料具租賃出庫單上簽名收料，向丙公司租用×貨物×根。以上合計(jì)×根。
…………
（3）經(jīng)查，A某某于×年×月×日先付押金×元，又于×年×月×日再付押金x元。以上合計(jì)支付押金×元（見附件三／10~17）。
…………
（4）經(jīng)查，據(jù)x價(jià)格認(rèn)證中心出具的《物品財(cái)產(chǎn)估價(jià)鑒定結(jié)論書》稱（見附件三／18-20）：
①A某某未歸還丙公司×貨物×根，合計(jì)×米，折算為x噸，估價(jià)鑒定每噸×元，估價(jià)鑒定總值×元。
…………
以上合計(jì)估價(jià)鑒定總值×元。
（5）經(jīng)查，A某某以租賃的名義取得丙公司價(jià)值×元的×等貨物和取得丙公司價(jià)值×元的×等貨物，又介紹癸公司取得丙公司價(jià)值×元的×貨物，其去向均無財(cái)務(wù)書證。據(jù)A某某的供詞和J某某等人的證詞稱：上述×等貨物，由A某某通過他人運(yùn)至收購站等處拋售；部分運(yùn)到×工地，經(jīng)A某某認(rèn)可后，由他人轉(zhuǎn)運(yùn)出去，去向不明；另有J某某簽名收料的部分，用于沖抵A某某所欠J某某的裝修費(fèi)（參見案卷3）。
（三）關(guān)于A某某取得戊公司價(jià)值×元的×等貨物而只支付x元的查證
1．經(jīng)查，×年×月，A某某以甲公司的名義，與戊公司簽訂購銷合同，A某某以×工地急需材料為由，分x批向戊公司購買x等貨物，合同單價(jià)為×元至×元，由戊公司送到工地或由A某某自提，貨款以支票結(jié)算（見附件四／1）。
…………
以上合計(jì)A某某取得戊公司x等貨物x噸。按合同單價(jià)計(jì)算，總計(jì)貨款x元。
經(jīng)查，據(jù)R某某出具的證明稱：x年x月x日以后，該工地未收到A某某的鋼材（見附件四／7~8）。
3.經(jīng)查，×年×月×日、×日、×日，A某某從以甲公司的名義開設(shè)在x銀行的賬戶，先后開出支票×元、×元、×元，支付戊公司的貨款，其中1張x元支票因背書不符被退票?！聊辍猎隆寥蘸汀聊辍猎隆寥?、×月×日，A某某再從上述賬戶開出支票×元、×元、×元，戊公司解入銀行后，結(jié)果均因存款不足而遭退票。因此，A某某還有×元（×元-×元-×元）貨款未付給戊公司（見附件四／9~14）。
4．經(jīng)查，A某某以x工地需要，向戊公司購買×貨物×噸，其去向均無財(cái)務(wù)書證。據(jù)A某某的供詞和P某某等人的證詞稱：上述×噸的×貨物，并未交到×工地使用，部分由A某某拋售，得款×萬元至×萬元；部分經(jīng)A某某認(rèn)可后，由K某某提走后去向不明（參見卷宗6）。
（五）關(guān)于A某某向庚公司購買×噸×貨物而簽發(fā)×元空頭支票的查證
1.經(jīng)查，×年×月×日，A某某以×工地急需材料為由，向庚公司購買×噸×貨物，庚公司將提貨單交給T某某簽收，T某某交給庚公司1張簽發(fā)日期為×年x月×的支票×元。由于以甲公司的名義開設(shè)在×支行的賬戶無存款，致使庚公司發(fā)出的×噸x貨款未收到（見附件五／1~2）。
2.經(jīng)查，×年×月至×年×月，以甲公司的名義開設(shè)的幾家銀行存款賬戶的情況如下（見附件五／3~43）：
（1）以甲公司的名義開設(shè)在×銀行的×賬戶，×年×月至×年×月有資金收付，×年×月底存款余額僅×元。
…………
三、鑒定結(jié)論
（一）×年×月壬公司成立時(shí)實(shí)際無貨幣資金和實(shí)物資金，且×年×月原股東E某某、C某某已退出壬公司，但×年×月A某某以申請人的名義為甲公司辦理變更手續(xù)。據(jù)×所第×、×、×、×、×號《檢驗(yàn)鑒定文書》稱：壬公司變更申請書上的“A某某”簽名字跡是A某某所寫；壬公司變更申請書上的“壬公司”、“辛公司”印文，與上述公司設(shè)立時(shí)的印文不是同一枚印章；變更申請書上的“B某某”、“C某某”簽名字跡，與公司設(shè)立時(shí)登記文本中的“B某某”、“C某某”簽名字跡不是同一人所寫。甲公司辦理變更手續(xù)，實(shí)際上提供的都是虛假的材料。
據(jù)×稅務(wù)局提供的《證明》稱：壬公司和甲公司在×稅收征收管理系統(tǒng)中無法找到登記記錄，說明上述兩家公司均無經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（二）×年×月至×年×月，A某某以甲公司的名義，與乙公司簽訂租賃協(xié)議書，取得乙公司×等貨物×噸、價(jià)值×元。A某某只支付租金×元，所租借施工用具至今未歸還?！聊辍猎轮痢猎?，A某某以甲公司的名義，與丙公司簽訂建筑施工用料租賃協(xié)議書，取得丙公司×噸、價(jià)值×元的×等貨物。另介紹癸公司取得價(jià)值×元的×貨物。丙公司只收到×元押金和×元租金，所租貨物均未收回。
根據(jù)A某某的供詞和G某某等人的證詞稱：上述×等貨物，由G某某通過他人運(yùn)至收購站等處拋售；部分運(yùn)到×工地，經(jīng)A某某認(rèn)可后，由他人轉(zhuǎn)運(yùn)出去，去向不明；另有G某某簽名收料的部分，用于抵沖A某某所欠G某某的裝修費(fèi)。
（三）×年×月，A某某以甲公司的名義，與戊公司簽訂購銷合同，取得×貨物×噸，按合同單價(jià)計(jì)算，合計(jì)貨款×元。戊公司只收到貨款×元，其余×元均因A某某開出存款不足的支票而遭退票。據(jù)A某某的供詞和P某某等人的證詞稱：上述×噸×等貨物，并未交到×工地使用，部分由A某某拋售，得款×萬元至×萬元；部分經(jīng)A某某認(rèn)可后由K某某等人提走后去向不明。
（四）×年×月，A某某以×工地急需材料的名義，簽發(fā)空頭支票×元，從庚公司提走×噸×貨物。由于以甲公司×的賬戶無存款余額，庚公司未收到貨款。據(jù)A某某的供詞及T某某等人的證詞稱：×噸×貨物由A某某賣給丑公司U某某，得款×元，部分則抵沖其個(gè)人欠款。
落款：
鑒定機(jī)構(gòu)及其印章
鑒定人：
（印章）
（鑒定資格證書號：）
鑒定人：
（印章）
（鑒定資格證書號：）
日期：
第二部分 文證審查意見
司法會計(jì)文證審查意見書
文號
一、基本情況
×年×月×日，公訴人某某某提出委托，要求對A某某虛構(gòu)事實(shí)騙取貨物案件中的司法會計(jì)鑒定結(jié)論文書進(jìn)行審查。
×鑒定機(jī)構(gòu)提供的鑒定結(jié)論稱，本案所涉的甲公司和壬公司既無注冊資金，也無實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生；A某某以甲公司名義，采用虛構(gòu)事實(shí)的手法，通過租賃與交易方式，先后騙取多家公司貨物，數(shù)額巨大。
二、審查情況
該鑒定結(jié)論文書存在以下主要問題：
（一）鑒定客體紊亂
該鑒定中有相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于其它鑒定門類的內(nèi)容，不屬于司法會計(jì)鑒定的客體。譬如印文、字跡的比較異同，屬于印文和痕跡鑒定，且已有結(jié)論。該鑒定不僅在檢驗(yàn)中，還在結(jié)論中再贅述一遍，使人感覺鑒定人不明白自己究竟該干什么，似乎什么也想替辦案人員做了?；煜嗽撹b定的客體，直接導(dǎo)致該文書既不像鑒定結(jié)論文書，又不像查賬報(bào)告，也不像結(jié)案報(bào)告。
（二）檢驗(yàn)對象不恰當(dāng)
該鑒定將大量的言詞、合同和其它類鑒定結(jié)論等材料作為檢驗(yàn)對象，不僅超越了鑒定對象范圍，也比審計(jì)依據(jù)寬泛。
（三）檢驗(yàn)方法不恰當(dāng)
該鑒定未對同一涉案會計(jì)事實(shí)檢驗(yàn)多份涉案會計(jì)資料（檢材），并對這些涉案會計(jì)資料特征進(jìn)行描述，而是簡單地采用了依據(jù)涉案會計(jì)資料加言詞、合同和其它類鑒定結(jié)論等材料敘述事情來龍去脈的方法。
（四）鑒定結(jié)論欠科學(xué)
該鑒定不僅對象與方法上存在諸多不當(dāng)，而且未經(jīng)論證，直接依據(jù)檢驗(yàn)內(nèi)容作出了鑒定結(jié)論。
（五）結(jié)論內(nèi)容與檢驗(yàn)所述重復(fù)
該鑒定不僅結(jié)論冗長復(fù)雜，且與檢驗(yàn)所述基本重復(fù)。
三、審查結(jié)論
（一）該文書不能被作為鑒定結(jié)論采信。
（二）該文書名稱若改為查賬報(bào)告，也須刪除引用其它類鑒定結(jié)論等不恰當(dāng)表述部分，并精簡結(jié)論表述。
審查人：
第7篇：變賣申請書范文
但在司法實(shí)踐當(dāng)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個(gè)債權(quán)人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，出現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)小于債權(quán)的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權(quán)人的利益就難能平等地得到保護(hù)。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實(shí)際處置該財(cái)產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權(quán)人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護(hù)多個(gè)申請執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行制度。由于我國民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未制定，我國關(guān)于參與分配制度的相關(guān)法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關(guān)于適用若干的意見》（以下簡稱《訴訟意見》）第297條至第299條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門在理解和具體貫徹該項(xiàng)制度上差異很大，從而不利于平等地保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐，對參與分配制度的實(shí)質(zhì)作一個(gè)膚淺，以期共同探討。
一、參與分配制度概念及其法律特征
有的觀點(diǎn)認(rèn)為：“參與分配，是指經(jīng)申請執(zhí)行人申請，對被執(zhí)行人為公民或其他組織的財(cái)產(chǎn)開始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫??！边@種觀點(diǎn)把正在起訴的債權(quán)人也納入了參與分配申請人的范疇，雖然符合我國的司法解釋，但易產(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費(fèi)執(zhí)行資源的弊端。從司法實(shí)踐來看，很少有正在起訴，卻沒有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權(quán)人（原告）參與分配的案例。同時(shí)，執(zhí)行法院也是一個(gè)不確定的概念，因?yàn)閰⑴c分配的執(zhí)行申請人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點(diǎn)所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關(guān)的司法解釋相沖突。
還有人認(rèn)為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，對該債務(wù)人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請參加執(zhí)行程序，對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫取！边@種觀點(diǎn)是法院系統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，比較客觀。但它對參與分配的債權(quán)是否進(jìn)入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時(shí)該觀點(diǎn)沒有明確提出參與分配的時(shí)間，也是明顯的不足之處。
我國學(xué)者楊與齡對參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權(quán)人，請求就債務(wù)人之財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行所得之金額，其他債權(quán)人向執(zhí)行法院聲明，其債權(quán)平均受償而言?！边@種觀點(diǎn)反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣?，但未對參與分配的申請人資格以及提出申請的時(shí)間予以說明。
通過對參與分配程序的實(shí)際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當(dāng)事人有申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一，為了與其他申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們可以稱為主申請人，它是對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權(quán)人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請執(zhí)行人，為了與主申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們把它稱為次申請執(zhí)行人，所謂次申請執(zhí)行人，是相對于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請執(zhí)行的債權(quán)人，這些債權(quán)人都有執(zhí)行名義，并進(jìn)入了執(zhí)行程序。
就法院而言，承辦主申請執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱為分配法院，而其他法院，承辦次申請執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請執(zhí)行人參與分配的申請，向分配法院提交參與分配所須的相關(guān)材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱為執(zhí)行法院。《執(zhí)行規(guī)定》第92條對法院就是這樣進(jìn)行了區(qū)分：“債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況?！?/p>
參與分配制度從過程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請執(zhí)行人申請參加的程序，是規(guī)定申請加入已開始的執(zhí)行程序的主體資格、申請時(shí)間、申請等內(nèi)容的；分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對各債權(quán)人實(shí)行公開清償?shù)姆椒?、?guī)則和比例的程序。
根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個(gè)進(jìn)入執(zhí)行程序的申請執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，因次申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請，由分配法院對次申請執(zhí)行人依法進(jìn)行審查，并對可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請執(zhí)行人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權(quán)人的余下實(shí)體權(quán)利，各申請執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請執(zhí)行人可以申請恢復(fù)執(zhí)行。它有如下法律特征：
（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢?cái)產(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費(fèi)，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情況，這種債權(quán)大于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。
（二）有多個(gè)金錢給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的競合和主體的競合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標(biāo)的競合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢為執(zhí)行標(biāo)的，物之交付請求權(quán)和作為、不作為請求權(quán)等不符合參與分配的條件。
其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競合。不是執(zhí)行案件的債權(quán)人，沒有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當(dāng)事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個(gè)，也可以是兩個(gè)以上，一方面是多個(gè)取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時(shí)，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。
（三）分配法院處于主導(dǎo)地位。關(guān)于參與分配的程序，我國法律沒有具體規(guī)定，從實(shí)際操作看，一般認(rèn)為應(yīng)分下列階段：1、申請。已取得執(zhí)行根據(jù)、進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人得知他人對債務(wù)人已提起執(zhí)行程序而債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請書，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。2、審查和處理。分配法院對要求參與分配的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實(shí)施分配。執(zhí)行法院對除有優(yōu)先受償權(quán)外的各分配債權(quán)人一視同仁，扣除案件訴訟費(fèi)用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實(shí)施分配。各參與分配債權(quán)人對分配順序及債權(quán)數(shù)額的有異議時(shí)，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實(shí)施分配，否則，按原分配表實(shí)施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關(guān)系中，分配法院處于主導(dǎo)地位。
（四）申請時(shí)間的限制性。申請參與分配的債權(quán)人只有在執(zhí)行程序開始后至被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請。其他債權(quán)人既不能在執(zhí)行程序開始前也不能在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請。超過這個(gè)期限，債權(quán)人喪失申請參與分配的資格。
二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關(guān)系
我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認(rèn)為應(yīng)該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實(shí)際上，二者是兩個(gè)非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點(diǎn)是：
首先從主體上看，他們都是多個(gè)債權(quán)人，一個(gè)債務(wù)人，都可能涉及多家法院。
其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實(shí)。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿足債務(wù)人資不抵債的基本條件。我國《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。”我國破產(chǎn)法第二條也有類似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”兩個(gè)法律規(guī)定的前提條件基本一致。
再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權(quán)，再執(zhí)行普通債權(quán)。我國《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！蔽覈飘a(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！?/p>
參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點(diǎn)，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：
（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開始之后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人提出申請，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實(shí)體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權(quán)人或債務(wù)人提出申請，由法院主持成立清算委員會進(jìn)行清算，為獨(dú)立的程序。
（二）申請人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請強(qiáng)制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權(quán)人依法申請，不符合這一條件的債權(quán)人不得申請參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權(quán)人提出申請，還可由債務(wù)人提出申請。
（三）被申請人不同。參與分配適用的對象，依我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場秩序，制定本法?！?/p>
（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。
（五）管轄不同。參與分配由主申請人案件法院管轄?！秷?zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況?！倍飘a(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。
（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權(quán)申請人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復(fù)執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)部分一律核銷。
參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請執(zhí)行人的權(quán)利。我國《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請執(zhí)行人的選擇權(quán)。
參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時(shí)，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時(shí)具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害?！钡珔⑴c分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。
首先是執(zhí)行的標(biāo)的不同。參與分配標(biāo)的必須是金錢給付義務(wù)，而協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車輛、拘留人等。
其次法院的權(quán)利不同。參與分配中的分配法院有審查的權(quán)利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒有審查的權(quán)利。
第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權(quán)人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。
第四債權(quán)人的地位不一樣。參與分配的債權(quán)人是分配法院的當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當(dāng)事人。
第五救濟(jì)制度不一樣。參與分配的債權(quán)人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對申請執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請執(zhí)行人有利害關(guān)系，沒有設(shè)立這類救濟(jì)制度。
三、關(guān)于我國參與分配制度的理解和適用
從司法實(shí)踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》時(shí)關(guān)于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭議，筆者就其中的幾個(gè)談一下自己的看法：
（一）關(guān)于申請參與分配的主體范圍問題
分配法院對參與分配的審查以及其它債權(quán)人的異議首先從申請人的主體資格開始。對此，我國現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定?！睹裨V意見》規(guī)定，申請參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的文書已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的過程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開庭審理但尚未對其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請參與分配人須是已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即申請人的條件一是與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為生效的法律文書所確認(rèn)，二是執(zhí)行標(biāo)的為金錢給付而非交付特定物或履行特定行為，二個(gè)條件缺一不可。
比較兩個(gè)司法解釋，關(guān)于申請參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類不同?！睹裨V意見》對申請參與分配的債權(quán)種類未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請參與分配的債權(quán)必須是以金錢給付為。二是提出申請的依據(jù)不同。《民訴意見》規(guī)定了申請人提出參與分配申請的兩個(gè)擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段。《執(zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個(gè)司法解釋為準(zhǔn)確定申請主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準(zhǔn)。
（二）關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題
《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”作為申請參與分配人提出申請的一個(gè)前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”，兩個(gè)司法解釋均無明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。
實(shí)踐中，存在客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)的爭議。持客觀標(biāo)準(zhǔn)的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的”應(yīng)該是被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)總額在事實(shí)上在客觀上少于其全部債務(wù)總額，方能判定“不足清償”。持主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，即主申請執(zhí)行人與從申請執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)之外不能提供新的可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認(rèn)定被執(zhí)行人沒有新的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，就應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。
事實(shí)上，要求法院和參與分配的債權(quán)人按照客觀標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際上不可能，也沒有必要，參與分配是一種公平的保護(hù)債權(quán)人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權(quán)人實(shí)體權(quán)利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權(quán)人仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，從而有利于提高執(zhí)行效率。
（三）關(guān)于法院告知義務(wù)的問題
參與分配程序因申請人提起而得以啟動，申請人若不向執(zhí)行法院申請，則無從進(jìn)入業(yè)已開始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請人沒有提出申請往往不是因?yàn)槠渲饔^原因，而是因?yàn)榭陀^上不知道法院已啟動執(zhí)行程序，開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。由此帶來一個(gè)問題是：執(zhí)行法院有無告知所有債權(quán)人其已開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的義務(wù)？
筆者認(rèn)為，法院無告知義務(wù)。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償。而參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)，并不從實(shí)體上消滅債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對剩余債務(wù)仍得申請法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。
其次，民事強(qiáng)制執(zhí)行的申請執(zhí)行人的義務(wù)決定了法院沒有告知的義務(wù)。作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也有義務(wù)關(guān)注被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時(shí)向法院提出執(zhí)行申請。因而，在參與分配程序中，法院沒有告知義務(wù)。如果要求執(zhí)行法院就每一個(gè)執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒有這種先例。
第三、法院沒有告知的義務(wù)符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權(quán)人的權(quán)利，法院提醒債權(quán)人參與分配，不僅對知情債權(quán)人的權(quán)利是一種損害，也是與我國民事訴訟的基本原則不符。
四、司法實(shí)踐應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭議的實(shí)際問題，這些問題的處理直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：
（一）如何界定參與分配的時(shí)間。我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請執(zhí)行人提出參與分配的時(shí)間是“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認(rèn)為：執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無非動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩類，動產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標(biāo)準(zhǔn)，不動產(chǎn)以登記為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間：“動產(chǎn)拍賣成交或者抵債后，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移自該動產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)轉(zhuǎn)移?！边@個(gè)時(shí)間就是參與分配的最后時(shí)間。
貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認(rèn)為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權(quán)人就喪失了對該款項(xiàng)參與分配的權(quán)利。
債權(quán)人關(guān)于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實(shí)踐中，往往會出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)際處理完畢前，各債權(quán)人自行達(dá)成分配協(xié)議的情況，對此，法院是否應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)議簽訂之日，就可認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢之時(shí)。因?yàn)閰⑴c分配制度對債權(quán)人采取的開放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人是不公平的。
（二）關(guān)于公益費(fèi)用問題。在參與分配的制度中，還涉及一個(gè)公益費(fèi)用問題。何謂公益費(fèi)用？就是在處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)過程中，所必須花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評估費(fèi)、差旅費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，有的人稱為程序費(fèi)用。對那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評估費(fèi)、差旅費(fèi)等更大。關(guān)于公益費(fèi)用如何處理，我國參與分配的法律沒有規(guī)定，在德國，公益費(fèi)用是作為優(yōu)先債權(quán)處理的，即在優(yōu)先清償權(quán)利順位在先的債權(quán)后，就首先清償公益費(fèi)用，再平均清償普通債權(quán)。
由此又引出了一個(gè)問題，有的債權(quán)人，只想在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中參與分配，而不愿預(yù)先墊付公益費(fèi)用，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，法律用語就是只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，通俗的說法就是只“吃肉喝湯”。對這樣的參與分配的申請執(zhí)行人應(yīng)該如何處理？我國法律沒有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為對這樣的申請執(zhí)行人我們也可以參照我國民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權(quán)處理。
（三）關(guān)于參與分配的救濟(jì)問題。參與分配制度一個(gè)很重要的內(nèi)容是救濟(jì)體制，我國尚無這方面的立法規(guī)定。筆者認(rèn)為參與分配的救濟(jì)方式應(yīng)該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟(jì)方式。參與分配制度可能引起的爭議來自兩個(gè)方面，一方面來自申請執(zhí)行的當(dāng)事人之間，主要是債權(quán)的真實(shí)性以及參與分配資格問題，其性質(zhì)是平等主題間的爭議，其救濟(jì)方式應(yīng)該是訴訟方式；另一方面來自申請執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費(fèi)用和分配比例問題，其性質(zhì)帶有行政性，應(yīng)該通過復(fù)議的方式救濟(jì)。在我國目前尚未建立救濟(jì)制度的情況下，應(yīng)該以復(fù)議的方式來過渡，直至我國強(qiáng)制執(zhí)行法的頒布與生效。
資料：
①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。
②鄭學(xué)林等：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁。
③楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，：三民書局，第244-246頁。
④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁。
⑤黃風(fēng)譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁。
⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社2000年5月第1版，第234頁。
第8篇：變賣申請書范文
2008年4月12日,吳梅從領(lǐng)導(dǎo)辦公室出來,喜悅的神情溢于言表。剛才領(lǐng)導(dǎo)找她談話,決定提拔她當(dāng)經(jīng)理。
就在此時(shí),一個(gè)電話不期而至:“這里是北京市朝陽法院,您的丈夫譚偉平離婚,請您過來取一下書吧?！?/p>
“明槍”離婚,“暗箭”換房
丈夫離婚?是不是弄錯(cuò)了!直到放下電話,吳梅都沒緩過神來。
開庭那天,當(dāng)法官問原告離婚理由時(shí),譚偉平氣憤地說,被告有婚外情。還拿出一個(gè)錄音筆,要求當(dāng)庭播放。
吳梅又氣憤又尷尬。原來,譚偉平認(rèn)為老婆既漂亮又能干,總擔(dān)心她給自己戴綠帽子。于是,那天下班后,吳梅被上司死乞白賴地拉去唱歌的對話,都被譚偉平錄了下來。
吳梅哭著說:“上司騷擾我,我能怎么辦?我保證,我絕沒有做任何對不起丈夫的事?！?/p>
當(dāng)涉及夫妻共同財(cái)產(chǎn)部分時(shí),譚偉平的表述更是讓吳梅大吃一驚。原告認(rèn)為,家里除了一萬元存款外,沒什么好分的?？墒?家里明明還有兩套總價(jià)值300萬的房子。
法官讓吳梅出示房產(chǎn)證,吳梅無奈地說:“房產(chǎn)證都在他手里。”
這時(shí)譚偉平拿出一摞材料說:“兩處房早沒了,一套賣給別人,共賣得53萬元,賣的錢我炒股虧了,余下的給孩子交學(xué)費(fèi)了;另一處是我父親買的,現(xiàn)在我要離婚,房子當(dāng)然得還給父親。本來想通過贈與方式還的,可房產(chǎn)贈與收費(fèi)要比二手房交易收費(fèi)高一些,所以我們簽了一個(gè)交易合同,過戶給我父親了?！?/p>
吳梅聽到這里,簡直不敢相信自己的耳朵,她氣憤地說:“你竟然想出這種損招?！?/p>
抽絲剝繭,法不容情
吳梅當(dāng)即要求休庭,提出要親自調(diào)查。法官同意給吳梅一個(gè)月的舉證期。
吳梅請教律師后,決定馬上提起兩個(gè)訴訟:一是要求確認(rèn)譚偉平和案外人劉強(qiáng)的房屋買賣行為無效;二是譚偉平和他父親譚超松的房屋轉(zhuǎn)讓行為無效。律師為吳梅申請立了兩個(gè)索回房屋的案子,同時(shí),吳梅向離婚案的法官提出了中止審理的申請書。
不久,吳梅向譚偉平和劉強(qiáng)索回房屋的案子開庭。法庭上,吳梅認(rèn)為,丈夫賣給劉強(qiáng)的房產(chǎn)是在夫妻倆結(jié)婚后購買的,屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而譚偉平出賣這套房產(chǎn)時(shí)沒有經(jīng)過吳梅的同意,該房屋買賣合同是無效的。
譚偉平?jīng)]有到庭,被告二劉強(qiáng)答辯稱:購買這套房屋時(shí),譚偉平?jīng)]有說明這套房子是夫妻共同財(cái)產(chǎn),產(chǎn)權(quán)證上也沒寫共有,他在簽訂購房合同過程中已經(jīng)盡了合理的審查義務(wù),是善意第三人。
原告律師向法庭提供了兩人的商品房買賣合同,對房產(chǎn)交易價(jià)格提出質(zhì)疑:“合同寫該商品房單價(jià)為每平方米5560元,可事實(shí)上,那套房子的市場價(jià)值已經(jīng)達(dá)到每平方米9000元左右。房子不是以合理價(jià)格買賣,絕對有問題,我認(rèn)為譚偉平跟劉強(qiáng)惡意串通虛構(gòu)交易?！?/p>
“我這里還有一份合同,是我跟譚偉平和中介公司簽的合同。這份合同才是我們真實(shí)買賣的合同。”劉強(qiáng)解釋說,“原告拿出的那份合同是給建委備案的合同。那份合同為了減少稅費(fèi),所以按政府交易指導(dǎo)價(jià)寫的。中介收勞務(wù)費(fèi)不可能按那份低價(jià)的合同走,所以我們跟他們簽的合同才是真實(shí)交易價(jià)格。我是以每平方米9300元的價(jià)格買的,一共付了89.28萬元,錢都打在譚偉平的賬上了。”
最后法院采信了劉強(qiáng)的答辯意見,判決駁回吳梅的訴訟請求。
【法律點(diǎn)】
為什么吳梅針對劉強(qiáng)提起的索回房產(chǎn)案會敗訴呢?
律師解釋:根據(jù)婚姻法的規(guī)定,夫妻一方未經(jīng)另一方同意,以自己的名義擅自處分共有的重大財(cái)產(chǎn),是一種無權(quán)處分。但法官之所以判決吳梅敗訴,是因?yàn)檎J(rèn)定了劉強(qiáng)屬于善意第三人。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,即使夫妻一方是在配偶不知情的情況下擅自變賣財(cái)產(chǎn),只要受讓的第三人是善意的、以合理價(jià)格取得的、并且已經(jīng)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的,那么這項(xiàng)交易就是合法有效的。因此,吳梅無權(quán)要求劉強(qiáng)返回房產(chǎn),只能請求讓譚偉平賠償損失。
吳梅實(shí)在是傷心透了,但律師鼓勵(lì)她要繼續(xù)應(yīng)對第二場房產(chǎn)訴訟。案件審理過程中,吳梅提出這套房產(chǎn)是她婚后與譚偉平共同購買的第一套房產(chǎn)。
譚偉平并不買賬,他向法庭提交了收條和銀行轉(zhuǎn)賬憑證,說:“法官,這房子是我替我父親代購的,而且買房的錢是父親出的?！?/p>
公公譚超松也辯稱:“這是我和老伴的養(yǎng)老錢,是為了增值才買房的。因?yàn)閮鹤佑匈徺I經(jīng)濟(jì)適用房的資格,所以就以兒子的名義買的這套房。他們只是暫時(shí)住著,現(xiàn)在兒媳婦想分割我這套房子,我當(dāng)然不同意。”
在經(jīng)歷了三次庭審后,法官判決譚超松與譚偉平的房屋交易合同無效,二被告需在判決生效后把房產(chǎn)過戶回來。
【法律點(diǎn)】
為何吳梅訴丈夫父子的訴訟能贏?
律師解釋:物權(quán)法上有一個(gè)公示公信原則,也就是說,房產(chǎn)登記在誰名下,法律上就推定房產(chǎn)的所有權(quán)歸誰,而不問誰出資。因此,只要房產(chǎn)登記在他人名下,他人就有權(quán)占有、處分該房產(chǎn)。
如果公公是借用兒子的名義讓他代購房產(chǎn),那么需要簽代購合同,并得到兒子、兒媳的認(rèn)可,才能構(gòu)成一種債的關(guān)系,返還房產(chǎn)也才有效。否則,法律上只能視為公婆贈送錢讓他們夫妻買房。
一年后,兩個(gè)案子結(jié)束,離婚訴訟恢復(fù)審理。法官在聽取雙方意見后分析:原告提供的錄音,雖然形式合法有效,但僅憑該錄音無法證明吳梅有婚外情,法庭不予以采信。
最后法庭認(rèn)定:原告譚偉平有轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為,吳梅在婚姻中不存在過錯(cuò)。因此第一套房屋,按照房產(chǎn)真實(shí)交易價(jià)格分割,吳梅分得50%;第二套房屋是夫妻共同財(cái)產(chǎn),歸女方所有,給男方40%的折價(jià)款。存款1萬元兩人平均分割。孩子歸吳梅撫養(yǎng),譚偉平每個(gè)月給1000元撫養(yǎng)費(fèi)。
律師手記
王芳
全國律協(xié)民委婚姻家庭法論壇副主任,全國婦聯(lián)婚姻家庭研究會委員,中央電視臺《法律講堂》主講老師,北京市中濟(jì)律師事務(wù)所婚姻家庭法務(wù)部主任。
吳梅在事業(yè)上雖然成功,但在家庭生活中卻是失敗的。她與丈夫朝夕相處,竟然不知道夫妻倆心的距離已如此遙遠(yuǎn)。而譚偉平精心策劃離婚分家,要讓妻子“凈身出戶”,法律不會成為他謀算利益的工具,到最后還是白算計(jì)一場。
在處理過不少類似案件后,我想告訴大家,日常生活中該怎樣防范夫妻一方私自轉(zhuǎn)賣家中房產(chǎn):
1.買房要和配偶一起去,購房合同中買方寫上雙方的姓名,這樣將來辦下來的產(chǎn)權(quán)證上夫妻倆都是產(chǎn)權(quán)人。
2.如果當(dāng)初買房只寫了一個(gè)人名字,也可以事后和配偶一起去建委房產(chǎn)交易管理部門補(bǔ)充房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人登記。
3.如果還沒來得及補(bǔ)充房產(chǎn)登記就出現(xiàn)婚變了,可以去房屋土地管理局申請物權(quán)異議登記,這相當(dāng)于凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)。但是異議申請人需在物權(quán)異議登記后15日內(nèi)啟動離婚訴訟或確權(quán)訴訟,過期不啟動訴訟,則異議登記將會被撤銷。
第9篇：變賣申請書范文
關(guān)鍵詞：在建工程；抵押；登記；金融債權(quán)
中圖分類號：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0066-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.16
一、引言
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中國的房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的活力?？梢哉f，近年來的GDP始終保持在7～8%的增長態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒。房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開金融的支持。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目過程中，如遇到后續(xù)建設(shè)資金供應(yīng)不足時(shí)，就會以在建工程抵押擔(dān)保方式向金融機(jī)構(gòu)申請融資，該品種的貸款規(guī)模逐年遞增。經(jīng)測算，全國各家金融機(jī)構(gòu)近年來累計(jì)投放的在建工程抵押貸款規(guī)模已達(dá)到12，000億元以上①。在建工程抵押貸款在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，各家金融機(jī)構(gòu)也從中獲得了豐厚的經(jīng)營利潤。但由于當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于在建工程抵押仍存在著抵押登記管理辦法尚未制訂、同時(shí)還存在著優(yōu)先于在建工程抵押優(yōu)先權(quán)的各種優(yōu)先債權(quán)，以及辦理在建工程抵押轉(zhuǎn)換過程存在的法律風(fēng)險(xiǎn)等，這就使得金融機(jī)構(gòu)在辦理建工程抵押貸款過程中不得不面對一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押信貸業(yè)務(wù)面臨的主要問題
《城市房地產(chǎn)抵押登記辦法》第3條規(guī)定：“ 在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為?！痹诮üこ贪送恋丶罢诮ㄔ斓形赐旯さ姆课莼蚱渌慕ㄖ?，為獨(dú)立的交易客體，因此是可以設(shè)定抵押權(quán)的[1]。
（一）在建工程抵押期限設(shè)定引發(fā)的法律問題
所謂抵押期限，是指抵押權(quán)存在或行使的有效期限。2000年的《擔(dān)保法》司法解釋及《物權(quán)法》第20條均對抵押期限的設(shè)定問題，法律、司法解釋均否認(rèn)其法律效力。然而建設(shè)部于1997年6月1日施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條規(guī)定中，明確要求辦理不動產(chǎn)抵押的合同當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)抵押合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定抵押期限，否則，抵押登記機(jī)關(guān)可以拒絕辦理登記。因此，截至目前，國內(nèi)很多的房地產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)在受理金融機(jī)構(gòu)申請辦理在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，仍舊執(zhí)行1997年《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第26條的規(guī)定，即仍要求金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，必須在《抵押申請書》中填寫抵押期限，而且要求填寫抵押期限的時(shí)間基本上就是貸款的期限，而且在金融機(jī)構(gòu)最后辦完抵押登記手續(xù)后，取得的《他項(xiàng)權(quán)利證書》上注明的抵押期限時(shí)間，也是與貸款到期日是一致的。正是因?yàn)榈盅旱怯浭掷m(xù)中存在的貸款期限與抵押期限相同的記載，這就使得將來在建工程抵押的貸款債權(quán)因到期或逾期無法償還而引發(fā)訴訟糾紛時(shí)，抵押人往往以《抵押申請書》中填寫抵押期限或《他項(xiàng)權(quán)利證書》上注明的抵押期限時(shí)間“已屆滿，抵押權(quán)喪失”提出抗辯。也正是基于登記機(jī)關(guān)要求記載抵押期限的原因，且關(guān)于抵押期限亦存在法律規(guī)定的相互沖突，因此，就出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官對因《抵押申請書》、《他項(xiàng)權(quán)利證書》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權(quán)人對貸款債權(quán)是否仍享有優(yōu)先受償權(quán)做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押貸款的債權(quán)面臨了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）在建工程抵押登記立法不完善引發(fā)的法律問題
盡管國內(nèi)有關(guān)通過在建工程抵押方式向金融機(jī)構(gòu)獲得融資的做法出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)九十年代，且在建工程抵押方式也相繼獲得行政法規(guī)、司法解釋、法律的認(rèn)可，但時(shí)至今日，國家立法機(jī)關(guān)以及行政管理機(jī)關(guān)尚未制定一部統(tǒng)一的在建工程抵押登記管理辦法，因而就出現(xiàn)了國內(nèi)各地關(guān)于辦理在建工程抵押登記時(shí)各自不同的做法。據(jù)了解，目前在國內(nèi)已先后有北京、重慶、杭州、東莞等城市制定了較為完善的《在建工程抵押登記管理辦法》，他們的特點(diǎn)是均明確了在建工程抵押登記管理的部門、政府職能部門的職責(zé)、金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)商的權(quán)利義務(wù)等等。這些辦法的出臺，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，又對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放的在建工程抵押貸款資金安全起到很好的保障作用[2]。然而，在國內(nèi)，仍有許多的省份及地區(qū)仍未制定完善的在建工程抵押登記管理辦法，從而使得當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記時(shí)及以后的貸款管理過程中，面臨著在建工程抵押權(quán)被懸空的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）在建工程抵押優(yōu)先權(quán)與建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)沖突的法律問題
根據(jù)《合同法》第286條及最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，在建工程承包人（施工人）的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)優(yōu)于金融機(jī)構(gòu)的在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)，因此，在將來金融機(jī)構(gòu)主張?jiān)诮üこ痰盅旱膬?yōu)先受償權(quán)時(shí)，將會面臨工程承包人（施工人）的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的干擾與威脅。甚至還出現(xiàn)發(fā)包人與承包人（施工人）惡意串通，虛構(gòu)拖欠建設(shè)工程價(jià)款事實(shí)，以達(dá)到阻礙金融機(jī)構(gòu)行使優(yōu)先受償權(quán)的不法目的。
（四）在建工程抵押權(quán)與稅收征收優(yōu)先權(quán)沖突的法律問題
按照《稅收征收管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)作為公權(quán)力的稅收征收權(quán)與私權(quán)利的在建工程抵押權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，如納稅人（抵押人）欠繳的稅款發(fā)生在先，在建工程抵押權(quán)設(shè)定在后的，將來處置、變賣該抵押物時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)行使公權(quán)力，優(yōu)先從處置、變賣款中先扣收稅款，扣除稅款后的剩余價(jià)款，抵押權(quán)人方可受償。如果抵押權(quán)人私自處置、變賣在建工程抵押物進(jìn)行受償，稅務(wù)機(jī)關(guān)知道后有權(quán)在受償?shù)膬r(jià)值范圍內(nèi)向抵押權(quán)人追償納稅人（抵押人）欠繳的稅款。
（五）在建工程抵押權(quán)與土地使用權(quán)出讓金優(yōu)先權(quán)沖突的法律問題
如上所述，土地使用權(quán)出讓金同扣收稅款性質(zhì)相似，同屬于國家公權(quán)力，因此土地使用權(quán)出讓金的優(yōu)先權(quán)亦同樣優(yōu)先于在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先權(quán)。這就意味著，以拖欠土地使用權(quán)出讓金的在建工程做為貸款抵押的，將來處置、變賣該抵押物時(shí)，政府有權(quán)優(yōu)先于在建工程抵押權(quán)取得土地使用權(quán)出讓金。
（六）在建工程抵押手續(xù)辦理過程中面臨的法律問題
房地產(chǎn)開發(fā)商往往在取得有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃等部門頒發(fā)的《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》等文件后，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，因此，工程項(xiàng)目尚未開發(fā)建設(shè)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)只能接受房地產(chǎn)開發(fā)商提供的土地使用權(quán)作為抵押物。隨著信貸資金的投入，房地產(chǎn)項(xiàng)目形成了在建工程，這時(shí)，金融機(jī)構(gòu)便會根據(jù)相關(guān)信貸管理規(guī)定要求房地產(chǎn)開發(fā)商將原先的土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押。即便是國內(nèi)尚未出臺統(tǒng)一的土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押和在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記管理辦法，但是國內(nèi)絕大多數(shù)城市與地區(qū)辦理土地抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押登記手續(xù)時(shí)，基本上是在當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T辦理土地抵押解除手續(xù)，然后再到房產(chǎn)部門辦理在建工程抵押登記手續(xù)。而對于在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，則是直接在房產(chǎn)管理部門辦理即可。在許多地方，由于辦理土地使用權(quán)抵押與在建工程抵押登記的手續(xù)須在不同的部門辦理，因此土地使用權(quán)抵押變更為在建工程抵押，抵押雙方會將原有抵押登記注銷，以避免出現(xiàn)重復(fù)抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。同樣，在將在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押的過程中，抵押雙方亦要將原有抵押登記注銷，以避免出現(xiàn)重復(fù)抵押，然后簽訂新的《抵押合同》和重新辦理抵押登記手續(xù)。在上述抵押轉(zhuǎn)換登記過程中，如果操作不當(dāng)，將會引發(fā)債權(quán)項(xiàng)下抵押權(quán)面臨喪失的法律風(fēng)險(xiǎn)：一是土地使用權(quán)或是在建工程在辦理抵押登記以后，因其他原因被有權(quán)機(jī)關(guān)查封了抵押物，如在辦理土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押或在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押時(shí)，未察覺查封情況而直接到登記機(jī)關(guān)注銷了原有的抵押登記手續(xù)，則會出現(xiàn)因?yàn)榈盅何镆呀?jīng)被查封而無法辦理新的抵押登記手續(xù)的情況。二是抵押物雖沒有被查封，但在辦理注銷手續(xù)直至轉(zhuǎn)換為在建工程或房地產(chǎn)抵押手續(xù)前的一段時(shí)間內(nèi)，土地使用權(quán)或是在建工程突然被查封，這也將引發(fā)在建工程抵押或是房地產(chǎn)抵押手續(xù)面臨無法辦理的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、 解決在建工程抵押法律問題的建議
（一） 修訂抵押權(quán)期限設(shè)定的相關(guān)制度規(guī)定
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定，當(dāng)事人約定的或者登記部門要求登記的擔(dān)保期間，對擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具法律的約束力。擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的2年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予支持。而《物權(quán)法》第202條則進(jìn)一步縮短了抵押權(quán)的存續(xù)期間，將抵押期間確定與訴訟時(shí)效期間同步，即訴訟時(shí)效期間屆滿的債權(quán)因喪失勝訴權(quán)而不具有執(zhí)行力。這一規(guī)定能促使債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利，確保抵押物物盡其用?？梢?，當(dāng)事人以及登記機(jī)關(guān)在抵押物權(quán)設(shè)定擔(dān)保存續(xù)期間的行為是沒有任何意義和法律效力的，該行為雖然符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，但卻是違背了《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的。首先從理論上講，物權(quán)法相對于債權(quán)法而言，物權(quán)法屬于強(qiáng)行法，奉行物權(quán)法定原則。根據(jù)物權(quán)法定原則，當(dāng)事人不能在物權(quán)法之外隨意設(shè)定物權(quán)，也不能以物權(quán)法規(guī)定之外的方式任意消滅物權(quán)。而在建工程抵押權(quán)是擔(dān)保物權(quán)，屬于物權(quán)之列。其次從權(quán)能上講，法律設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的目的是以擔(dān)保物的價(jià)值擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證債權(quán)人的利益。擔(dān)保物權(quán)從屬于被擔(dān)保的債權(quán)而存在，債權(quán)不消滅，擔(dān)保物權(quán)沒有單獨(dú)歸于消滅的理由。唯有債權(quán)消滅，擔(dān)保物權(quán)才消滅。我國《物權(quán)法》第202條的規(guī)定就是對擔(dān)保物權(quán)權(quán)能的肯定，也明確了擔(dān)保物權(quán)與債權(quán)之間的存續(xù)關(guān)系①。如果允許當(dāng)事人約定擔(dān)保物權(quán)期間，則與擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保債權(quán)清償?shù)哪康牟煌耆恢?。如果承認(rèn)當(dāng)事人約定或登記機(jī)關(guān)登記的擔(dān)保物權(quán)存續(xù)期間限制擔(dān)保物權(quán)的效力，致使債權(quán)得不到有效的擔(dān)保，將直接降低擔(dān)保物權(quán)的信用。如果允許擔(dān)保人利用擔(dān)保物權(quán)合同所約定的或登記機(jī)關(guān)要求登記的擔(dān)保物權(quán)期間對抗擔(dān)保物權(quán)人對擔(dān)保物權(quán)的行使，則會損害擔(dān)保物權(quán)人的利益，降低了擔(dān)保物權(quán)制度的功能。此外從擔(dān)保實(shí)踐上上講。如果允許登記機(jī)關(guān)對擔(dān)保物權(quán)期間強(qiáng)制進(jìn)行登記，債權(quán)人、擔(dān)保人就必須每隔一段時(shí)間，即在登記的擔(dān)保物權(quán)期間屆滿后，重新辦理登記或辦理續(xù)登手續(xù)。重新登記或續(xù)登需要交納登記費(fèi)用，甚至需要重新進(jìn)行擔(dān)保物的評估，支付評估費(fèi)，大大增加了擔(dān)保的成本。此外，如前所述，基于登記機(jī)關(guān)要求記載抵押期限的原因，對因《抵押申請書》、《他項(xiàng)權(quán)利證書》注明的貸款期限與抵押期限相同且貸款期限屆滿，抵押權(quán)人對貸款債權(quán)是否仍享有優(yōu)先受償權(quán)問題，出現(xiàn)了不同的地方、不同的法官，做出不同的判決結(jié)果，從而引發(fā)了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)辦理在建工程抵押貸款的債權(quán)面臨了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。長此以往，將不利于擔(dān)保市場的發(fā)展，也進(jìn)一步導(dǎo)致債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的增加。
為防范因房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)要求在建工程抵押當(dāng)事人設(shè)定抵押期限而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則，呼吁國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快對1997年頒布施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中有關(guān)抵押期限設(shè)定的規(guī)定進(jìn)行修訂，使之符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定?；蚴歉骷壏康禺a(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》規(guī)定中有關(guān)“抵押權(quán)的效力期間只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定或者登記機(jī)關(guān)規(guī)定或設(shè)定的期間均為無效?！钡囊?guī)定，取消要求抵押權(quán)人必須在《抵押申請書》、《他項(xiàng)權(quán)利證書》注明或填寫抵押期限的做法，真正還原《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》關(guān)于“抵押權(quán)與其所擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅，抵押權(quán)也消滅”的立法含義，以確保金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押債權(quán)的安全。
（二）盡快出臺全國統(tǒng)一的《在建工程抵押登記管理辦法》
當(dāng)前國內(nèi)，關(guān)于在建工程抵押登記管理做法，北京、重慶、杭州、東莞等城市均出臺了《在建工程抵押登記管理辦法》，這些辦法均很好的解決了在建工程抵押時(shí)點(diǎn)日后因?qū)矸课蓊A(yù)售或者銷售，引發(fā)的抵押權(quán)被懸空或喪失的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些城市的一般做法是：金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂《在建工程抵押合同》后，先是在土地管理部門辦理建設(shè)用地抵押登記手續(xù)，然后發(fā)放住房開發(fā)貸款，待在建工程建到可以辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，雙方再到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理在建工程抵押登記手續(xù)，同時(shí)雙方約定將來的商品房購房款必須回到抵押權(quán)銀行并同意由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督。此后，在預(yù)售或銷售環(huán)節(jié)，房產(chǎn)管理部門對房產(chǎn)開發(fā)商預(yù)售或銷售的每一套商品房，只有在預(yù)收的購房款進(jìn)入在建工程抵押權(quán)金融機(jī)構(gòu)專管賬戶，金融機(jī)構(gòu)通知解除相應(yīng)房產(chǎn)的抵押，同時(shí)同意房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)售或銷售并辦理預(yù)告登記手續(xù)時(shí)，方可以協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)商辦理預(yù)售房屋的預(yù)告登記或銷售房屋的過戶手續(xù)。
可以說，《物權(quán)法》頒布施行后，辦理在建工程抵押登記的法律基礎(chǔ)早已存在，而且，北京、重慶、杭州、東莞等城市制定的在建工程抵押登記相關(guān)管理規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容也為國家出臺在建工程抵押登記相關(guān)管理制度提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，為確保在建工程抵押權(quán)的最終得以實(shí)現(xiàn)，為確保金融債權(quán)安全，建議國家立法機(jī)關(guān)或是行政管理機(jī)關(guān)盡快出臺一部統(tǒng)一的、完善的《在建工程抵押登記管理辦法》。
（三）做好貸前調(diào)查，前置在建工程抵押權(quán)優(yōu)先受償順序
由于工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)優(yōu)于在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先權(quán)，而實(shí)踐過程中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程承包人工程價(jià)款現(xiàn)象是存在的，因此，金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押貸款時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選[3]：首先，要選擇信譽(yù)好、資質(zhì)高、發(fā)展較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、注冊資金到位情況，對工程項(xiàng)目投入的自有資金比例、還款能力進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次，要充分調(diào)查工程承包人情況，工程合同約定的竣工期限、工程已實(shí)際投入及發(fā)包人是否存在拖欠工程價(jià)款情況，從而得到客觀評價(jià)。三是由于承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)屬于法定優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先于抵押權(quán)[4]。因此，在貸款發(fā)放前，盡可能通過借款人的出面，要求建設(shè)工程承包人向金融機(jī)構(gòu)出具“如將來發(fā)包方拖欠工程價(jià)款，在金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押權(quán)優(yōu)先權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)前，承包人不對抵押的房產(chǎn)行使工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)”的書面承諾，以前置在建工程抵押權(quán)的優(yōu)先受償順序。四是如建設(shè)工程發(fā)包人與建設(shè)工程承包人是關(guān)聯(lián)企業(yè)，為排除承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)，可要求承包人對在建工程抵押貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證。五是在貸后管理過程中，要做好貸款資金使用跟蹤工作，保證貸款確實(shí)投入到在建工程建設(shè)中去，要嚴(yán)格按照發(fā)包人與承包人有關(guān)工程價(jià)款支付約定，跟蹤工程價(jià)款支付情況，如發(fā)現(xiàn)在建工程抵押人未按約定支付承包人的工程價(jià)款，要及時(shí)了解拖欠原因，有必要時(shí)可要求借款人或是在建工程抵押人追加貸款抵押物或其他擔(dān)保措施。六是對于在建工程已竣工的，應(yīng)要求借款人（抵押人）提供工程價(jià)款支付的證明，如存在拖欠工程價(jià)款情況，應(yīng)要求借款人提供除在建工程以外的其他擔(dān)保，以盡可能減少工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。七是如發(fā)生抵押人與承包人發(fā)生工程價(jià)款糾紛訴訟時(shí)，要及時(shí)向法院要求以第三人身份參加訴訟，對建筑工程價(jià)款的數(shù)額和是否在六個(gè)月內(nèi)行使權(quán)利進(jìn)行核實(shí)。此外還要及時(shí)向法院提供由建設(shè)工程承包人向金融機(jī)構(gòu)出具“如將來發(fā)包方拖欠工程價(jià)款，在金融機(jī)構(gòu)在建工程抵押權(quán)優(yōu)先權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)前，承包人不對抵押的房產(chǎn)行使工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)”的書面承諾，以確保在建工程抵押權(quán)優(yōu)先受償權(quán)。
（四）把繳清稅款作為發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款的前提條件
金融機(jī)構(gòu)接受在建工程抵押之前，為避免房地產(chǎn)開發(fā)商因拖欠稅款而給金融機(jī)構(gòu)貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)通過不同的途徑了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠稅款相關(guān)情況：一是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)刊登在媒體上的有關(guān)納稅人欠稅的定期公告，了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否欠稅或是拖欠政府的稅款；二是可直接要求房地產(chǎn)開發(fā)商說明其已納稅的情況，提供完稅的證明；三是向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商的欠稅情況。其次，如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商有未按時(shí)交納稅款情況時(shí)，應(yīng)提示及時(shí)納稅，并把是否完稅作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對于拖欠稅的金額，應(yīng)當(dāng)將其作為評估依據(jù)，在評估時(shí)對該部分金額價(jià)值予以剔除。
（五）把繳清土地出讓金作為發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款的前提條件
為避免房地產(chǎn)開發(fā)商因拖欠政府土地出讓金而給金融機(jī)構(gòu)貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)在接受房地產(chǎn)開發(fā)商提供的在建工程抵押之前，首先應(yīng)通過各種途徑了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠土地出讓金情況：一是通過土地管理機(jī)關(guān)刊登在媒體上的有關(guān)土地出讓金拖欠人情況的定期公告，了解房地產(chǎn)開發(fā)商是否拖欠政府土地出讓金；二是直接要求房地產(chǎn)開發(fā)商說明其以全款交清土地出讓金情況，提供繳清土地出讓金的憑證；三是向土地管理機(jī)關(guān)了解有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況。其次，金融機(jī)構(gòu)在獲悉房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠政府土地出讓金情況時(shí)，應(yīng)提示及時(shí)繳清土地出讓金，并把是否繳清土地出讓金作為貸款發(fā)放的前提條件。此外，對于拖欠政府土地出讓金的金額，應(yīng)當(dāng)將其作為評估依據(jù)，在評估時(shí)對該部分金額價(jià)值予以剔除。
（六）審慎辦理土地抵押及在建工程抵押登記相關(guān)手續(xù)
金融機(jī)構(gòu)在辦理在建工程抵押登記手續(xù)過程中，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度情況，往往需要經(jīng)過土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為在建工程抵押以及在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押過程。因此在辦理抵押變更過程中，首先要確認(rèn)抵押物是否存在被查封等異常情況。如果發(fā)生異常情況，應(yīng)要求借款人（抵押人）采取補(bǔ)救措施，如提前還款或提供其他擔(dān)保，否則，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法主張抵押優(yōu)先權(quán)。如抵押物沒有被查封，在辦理變更登記手續(xù)期間，會出現(xiàn)抵押權(quán)真空階段，因此要盡可能要求借款人提供其他的等值抵押物，待新的抵押登記手續(xù)辦妥后，再行解除其他的等值抵押物的抵押登記手續(xù)。其次要準(zhǔn)備好完整的材料，確保在盡可能短的時(shí)間內(nèi)辦妥變更登記手續(xù)。最后要加強(qiáng)保密工作，防止第三人因與抵押人有債務(wù)糾紛，啟動訴前保全措施查封已辦理注銷抵押登記手續(xù)的抵押物。
參考文獻(xiàn)：
[1]奚曉明，金劍峰，曹士兵.擔(dān)保司法解釋中的幾個(gè)重要問題[J].人民司法，2001（1）.
[2]韓斌，.海南省在建工程抵押貸款管理現(xiàn)狀及其法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].海南金融，2010（5）.