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第一條乘坐對(duì)象
居住在本市(含農(nóng)村)、70周歲以上(含70周歲)的老年人,可憑老年人乘車(chē)年票乘坐市內(nèi)公交車(chē)。
第二條老年人乘車(chē)年票的辦理
70周歲以上的本市老年人,憑居民身份證、戶(hù)口簿或市老齡委制發(fā)的《老年人優(yōu)待證》,1張1寸近期免冠照片,到市公交公司辦理老年人乘車(chē)年票。
凡符合條件的,市公交公司應(yīng)及時(shí)辦理。
第三條老年人乘車(chē)年票的使用
(一)持有老年人乘車(chē)年票的老年人乘坐市內(nèi)公交車(chē)時(shí),應(yīng)主動(dòng)出示乘車(chē)年票,并配合駕駛?cè)藛T以及公交公司專(zhuān)職檢查人員對(duì)乘車(chē)年票的查驗(yàn)。
(二)老年人乘車(chē)年票僅限于本人使用,不得出借、轉(zhuǎn)讓。
第四條老年人乘車(chē)年票的掛失辦理
老年人乘車(chē)年票不慎遺失,本人憑首次辦票時(shí)攜帶的證件到公交公司申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第五條老年人乘車(chē)年票的年審
老年人乘車(chē)年票實(shí)行年度審驗(yàn)制度。在年票使用期滿(mǎn)前應(yīng)到市公交公司辦理年審手續(xù),經(jīng)年審后方可進(jìn)行下一年乘坐。
第六條乘坐事項(xiàng)
廣大乘客應(yīng)主動(dòng)為老年人讓座,駕駛員應(yīng)隨時(shí)提醒老年人在車(chē)廂內(nèi)和上下車(chē)時(shí)注意安全。
第七條安全事項(xiàng)
(一)老年人乘車(chē)時(shí)應(yīng)注意人身和財(cái)產(chǎn)安全,自覺(jué)遵守乘車(chē)規(guī)則。乘車(chē)時(shí)應(yīng)主動(dòng)避開(kāi)乘車(chē)高峰期。
(二)高齡老年人或行動(dòng)不便、患有嚴(yán)重疾病的老年人應(yīng)當(dāng)有陪護(hù)人員照顧乘坐。陪護(hù)人員乘車(chē)費(fèi)用自理。
(三)老年人辦理老年人乘車(chē)年票時(shí),應(yīng)與市公交公司簽訂老年人乘坐公交車(chē)安全協(xié)議。
第八條市民政局、老齡委應(yīng)嚴(yán)格審核,不得違規(guī)辦理《老年人優(yōu)待證》;市公交公司也不得為不符合條件的人辦理老年人乘車(chē)年票。違者將依法追究其責(zé)任。
第九條市城市管理行政執(zhí)法局、民政局、老齡委辦公室負(fù)責(zé)本辦法在全市范圍內(nèi)實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第二條本辦法所稱(chēng)的“立案”,是指啟動(dòng)一般程序查處違法案件的執(zhí)法活動(dòng)。
第三條根據(jù)《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,有明確的違法事實(shí)和違法行為人的,屬于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄,并有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案查處:
(一)違法行為違反了城市管理行政執(zhí)法職能范圍內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需立案查處的;
(二)因當(dāng)事人不配合等原因無(wú)法適用簡(jiǎn)易程序,需按一般程序立案查處的;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。
第四條市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的,可以不受本辦法立案查處條件的限制;各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
第五條本辦法沒(méi)有規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案查處的違法行為,各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)違法行為的程度、后果、社會(huì)影響、當(dāng)事人的違法方式、整改結(jié)果等情節(jié),結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,自行制定立案查處標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。
第六條對(duì)尚未列入立案查處范圍的違法行為,各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人整改或者適用簡(jiǎn)易程序查處。
第七條對(duì)符合立案查處的違法行為,必須在兩個(gè)工作日內(nèi)辦畢立案審批手續(xù)。
立案審核、審批人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)立案審核、審批手續(xù)。對(duì)不同意立案或確因特殊情況需延期立案的,應(yīng)當(dāng)載明理由和依據(jù)。
第八條已立案查處的違法案件,任何人不得擅自撤銷(xiāo)。
因立案錯(cuò)誤,需要撤銷(xiāo)立案的,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰立案撤案審批表》,載明理由和依據(jù),并按原立案審批程序辦理。
第九條不同意立案或者撤銷(xiāo)立案的案卷材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
第十條違反本辦法,有下列行為之一的,由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制、督查、監(jiān)察和工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工,責(zé)令責(zé)任人改正,并按照有關(guān)考核規(guī)定處理;拒不改正的,可直接予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng);違反紀(jì)律的,由所在單位給予行政處分:
(一)不符合立案條件立案查處的;
(二)符合立案條件未立案查處的;
(三)擅自撤銷(xiāo)已立案查處的案件的;
(四)不同意立案或者撤銷(xiāo)立案未載明理由和依據(jù)的;
(五)未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)立案登記、審核、審批手續(xù)的;
(六)擅自銷(xiāo)毀不同意立案或者撤銷(xiāo)立案的案卷材料的;
(七)有其他、、、弄虛作假行為的。
第十一條對(duì)違反本辦法的行為,任何人都有權(quán)制止和舉報(bào)。法制、督查、監(jiān)察和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理舉報(bào)案件,并為舉報(bào)人保密。
第一條鼓勵(lì)成立工程運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)業(yè)公司或物流公司組建工程運(yùn)輸車(chē)隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)公司”)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展建筑垃圾(項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建時(shí)產(chǎn)生棄土、棄料及其他廢棄物)、土方沙石(項(xiàng)目平整土地、基礎(chǔ)開(kāi)挖等產(chǎn)生的土方,建設(shè)中所需的沙、石、磚等物料)等運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第二條成立專(zhuān)業(yè)公司須具備以下條件:
(一)取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,從業(yè)車(chē)輛取得《道路運(yùn)輸證》;
(二)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(三)有50輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的工程運(yùn)輸車(chē)輛(包括低速貨車(chē)、中重型貨車(chē)、水泥商砼車(chē)輛等);
(四)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
(五)有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施;
(六)有固定的辦公場(chǎng)所以及與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三條從業(yè)車(chē)輛應(yīng)證照齊全,安裝帶有行車(chē)記錄儀的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置。專(zhuān)業(yè)公司要建立衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng),并與交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第四條從業(yè)駕駛員須具備與準(zhǔn)駕車(chē)型相符的駕駛資格,且3年內(nèi)無(wú)重大交通事故和記滿(mǎn)12分紀(jì)錄情況。
第五條縣域內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建筑垃圾、土方沙石等運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定發(fā)包給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)輸。建設(shè)單位應(yīng)在施工前10日將運(yùn)輸合同報(bào)縣住建部門(mén)備案、審核。
第六條通過(guò)縣住建部門(mén)審核的承運(yùn)專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)在施工前5日向縣城管執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)《縣工程運(yùn)輸通行證》,并提報(bào)以下材料:
(一)建設(shè)工程施工合同和建筑垃圾、土方沙石運(yùn)輸承包合同;
(二)建筑垃圾處置證(土方沙石運(yùn)輸業(yè)務(wù)不需提供);
(三)運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)诵畔⒚骷?xì);
(四)運(yùn)輸行駛時(shí)間、路線。
第七條實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)管理部門(mén)按年度聯(lián)合對(duì)專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)情況,工程運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為、交通事故等情況進(jìn)行量化考核,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的取消運(yùn)營(yíng)資格。
住建部門(mén):嚴(yán)格建筑垃圾、土方沙石運(yùn)輸源頭管理;規(guī)范招投標(biāo)合同范本運(yùn)輸協(xié)議內(nèi)容。
交通運(yùn)輸部門(mén):依法查處超載超限、非法運(yùn)營(yíng)違法行為;督促?gòu)臉I(yè)車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置;依法對(duì)專(zhuān)業(yè)公司核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,對(duì)符合要求的車(chē)輛核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
公安交警部門(mén):對(duì)從業(yè)車(chē)輛實(shí)施全天候監(jiān)管;依法查處組裝、改裝和無(wú)牌照證件工程運(yùn)輸車(chē)輛;依法查處車(chē)輛、人員交通違法行為;對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y格、作業(yè)時(shí)間路段進(jìn)行備案核查。
城管執(zhí)法部門(mén):加強(qiáng)建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置監(jiān)管;審核發(fā)放《縣工程運(yùn)輸通行證》;加強(qiáng)運(yùn)輸作業(yè)情況監(jiān)控。
安監(jiān)部門(mén):會(huì)同交警部門(mén)做好專(zhuān)業(yè)公司、工程運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
績(jī)考辦:對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用專(zhuān)業(yè)公司情況進(jìn)行監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān):監(jiān)督各職能部門(mén)履職情況,對(duì)、監(jiān)管不到位、相互推諉等的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé);依法查處黨員干部違規(guī)插手、干預(yù)工程車(chē)輛運(yùn)營(yíng)及為違規(guī)車(chē)輛請(qǐng)托說(shuō)情等行為。
第二條縣城區(qū)建筑垃圾的處置、運(yùn)輸、管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)建筑垃圾,是指建筑施工工地、拆遷工地的建筑垃圾以及平基土石方。
第四條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置,應(yīng)當(dāng)由獲得縣城市管理部門(mén)審核許可,持有《縣城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第五條凡在縣城區(qū)域內(nèi)承接建筑垃圾運(yùn)輸工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化公司,在實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸處置前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。經(jīng)有關(guān)行政職能部門(mén)批準(zhǔn),獲得《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》后,方可從事建筑垃圾運(yùn)輸處置。
第六條建筑垃圾專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司在申報(bào)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《建筑垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目申報(bào)表》,提供公司加蓋單位鮮章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件、《運(yùn)輸合同》或《運(yùn)輸協(xié)議》以及交通部門(mén)頒發(fā)的車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》等資料。
第七條建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)是與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的三軸或四軸貨運(yùn)車(chē)輛。
第八條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉蓋裝置,防止建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中造成遺灑污染城市道路。
第九條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛貨箱欄板限高1500mm,加蓋后從蓋頂至貨箱底部的垂直距離不得超過(guò)1600mm。
第十條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛號(hào)牌應(yīng)按規(guī)定安裝,并保持完整清晰。貨箱欄板噴印放大號(hào)牌,尺寸為機(jī)動(dòng)車(chē)登記編號(hào)的2.5倍。車(chē)輛兩側(cè)反光標(biāo)識(shí)總長(zhǎng)度為車(chē)身的50%以上,后部反光標(biāo)識(shí)不小于0.1㎡。
第十一條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)在駕駛室正前方噴印“渣運(yùn)”字樣,兩側(cè)車(chē)門(mén)噴印運(yùn)輸單位名稱(chēng),車(chē)門(mén)下方噴印單位車(chē)輛編號(hào);貨箱兩側(cè)欄板噴印車(chē)輛核定載重量。
第十二條有關(guān)行政職能部門(mén)在接到建筑垃圾專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾運(yùn)輸申報(bào)資料后,應(yīng)對(duì)申辦單位提供的相關(guān)申報(bào)資料進(jìn)行審核,并按照本辦法第八、第九、第十、第十一條的規(guī)定對(duì)申報(bào)車(chē)輛進(jìn)行集中審驗(yàn)。
第十三條經(jīng)有關(guān)行政職能部門(mén)查驗(yàn)、審核合格后,在《建筑垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章,按職能分工分別發(fā)放《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》。
第十四條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛須隨車(chē)攜帶《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》備查。
第十五條《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期限內(nèi)使用,有效期滿(mǎn),自動(dòng)作廢。
第十六條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛駛離工地必須沖洗干凈,保證車(chē)身整潔。運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)嚴(yán)禁超載、冒載,防止建筑垃圾遺灑、飄散。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)禁超速行駛及其他違反道路交通安全的行為。
第十七條建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司及運(yùn)輸車(chē)輛有下列行為之一的,由有關(guān)行政職能部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
(一)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中,未嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、線路行駛的;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借、逾期、跨項(xiàng)目使用《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》的;
(三)擅自改變建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛有關(guān)要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸、冒載、帶泥上路、沿途撒落的。
第十八條施工建設(shè)單位將建筑垃圾運(yùn)輸處置業(yè)務(wù)交由未獲得《縣城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的公司或個(gè)人運(yùn)輸?shù)模煽h職能部門(mén)根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的管理,促進(jìn)戶(hù)外廣告業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告,是指利用戶(hù)外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告:
(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告;
(二)利用車(chē)、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告;
(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告;
(四)利用其他戶(hù)外媒體設(shè)置的廣告。
第三條戶(hù)外廣告主、戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、戶(hù)外廣告者和戶(hù)外廣告監(jiān)督管理者,在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。
第四條戶(hù)外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法,有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè),不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第五條設(shè)置戶(hù)外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則,不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全,不得妨礙交通或者影響消防通道,不得損害市容市貌。
第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告,任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門(mén)是戶(hù)外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門(mén)依照各自的法定職責(zé),做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告的管理工作。
第二章設(shè)置管理
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)保、交通、公安等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù),并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門(mén)依法監(jiān)督實(shí)施。
在戶(hù)外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前,為適應(yīng)戶(hù)外廣告的管理需要,縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)對(duì)城市的窗口地區(qū)和主干道的戶(hù)外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。
公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶(hù)外廣告同步規(guī)劃,同步實(shí)施。
戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的戶(hù)外廣告張貼欄,用于張貼戶(hù)外廣告。
戶(hù)外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。
第十條建造用于戶(hù)外廣告的專(zhuān)用設(shè)施,必須符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃,并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶(hù)外廣告專(zhuān)用設(shè)施戶(hù)外廣告的,或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體戶(hù)外廣告的,經(jīng)營(yíng)者或者者直接向工商部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。工商部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。
第十二條利用戶(hù)外廣告非專(zhuān)用設(shè)施戶(hù)外廣告涉及城市規(guī)劃的,經(jīng)營(yíng)者或者者應(yīng)當(dāng)先向城建(規(guī)劃)部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn),辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),再向工商部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。
第十三條利用戶(hù)外廣告非專(zhuān)用設(shè)施戶(hù)外廣告影響市容市貌的,或者影響交通安全、公共安全的,經(jīng)營(yíng)者或者者應(yīng)當(dāng)先向市容部門(mén)、公安部門(mén)或者交通部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù),再向工商部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》。
第十四條工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者、者的資格和戶(hù)外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督,確保戶(hù)外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。
城建(規(guī)劃)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督,確保戶(hù)外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十五條工商、城建、市容、公安等部門(mén)審批戶(hù)外廣告,必須簡(jiǎn)化手續(xù),提高效率。各審批部門(mén)在接到經(jīng)營(yíng)者或者者符合要求的申請(qǐng)文件和資料后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書(shū)面決定,逾期視為同意。
第十六條任何部門(mén)和單位,不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位,使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng),限制或者排斥其他經(jīng)營(yíng)者。
第十七條市政等社會(huì)公共場(chǎng)地、設(shè)施用作戶(hù)外廣告媒體的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇確定戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場(chǎng)地、設(shè)施的維護(hù)和管理。
第十八條任何部門(mén)和單位不得向戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。
戶(hù)外廣告場(chǎng)地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人在國(guó)家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。
第三章設(shè)置準(zhǔn)則
第十九條設(shè)置戶(hù)外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定,按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限位置,不得擅自改變。
戶(hù)外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期。
第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上的戶(hù)外廣告,保留期限不得超過(guò)15日。在核定的保留期內(nèi),任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。
嚴(yán)禁在戶(hù)外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場(chǎng)所涂寫(xiě)、張貼戶(hù)外廣告。
第二十一條戶(hù)外廣告使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等必須符合國(guó)家規(guī)定,書(shū)寫(xiě)應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。
設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固,保持完整、美觀,并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。
第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì)、制作水平。
政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶(hù)外廣告。
第二十三條戶(hù)外廣告媒體空置時(shí),其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶(hù)外廣告框架,支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的,應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩,不得損害市容市貌。
第二十四條戶(hù)外廣告使用期滿(mǎn),設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除,需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿(mǎn)之前15日內(nèi)向工商行政管理部門(mén)辦理延期手續(xù)。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告,任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營(yíng)者或者者。經(jīng)營(yíng)者或者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十六條下列場(chǎng)所和設(shè)施,禁止設(shè)置戶(hù)外廣告:
(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志;
(二)車(chē)站站牌、街道路標(biāo);
(三)國(guó)家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;(四)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域和范圍。
第四章法律責(zé)任
第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶(hù)外廣告專(zhuān)用設(shè)施的,或者建造的戶(hù)外廣告專(zhuān)用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的,由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十八條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批,擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的,或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶(hù)外廣告的,由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十九條無(wú)《戶(hù)外廣告登記證》擅自戶(hù)外廣告的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其限期拆除,并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的,由工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院,拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第三十條戶(hù)外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門(mén)根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十一條亂涂寫(xiě)、亂張貼戶(hù)外廣告的,由市容管理部門(mén)責(zé)令其限期清除,并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的,由涂寫(xiě)、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫(xiě)、亂張貼戶(hù)外廣告,嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會(huì)主義精神文明建設(shè)的,市容管理部門(mén)和工商行政管理等部門(mén)可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施。
設(shè)置的戶(hù)外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的,由市容管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十二條政府部門(mén)和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位,妨害戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的,由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò),導(dǎo)致戶(hù)外廣告或者戶(hù)外廣告專(zhuān)用設(shè)施墜落、倒塌等,造成他人損害的,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十四條因戶(hù)外廣告審查、審批部門(mén)的違法審查、審批,致使戶(hù)外廣告被拆除,并造成經(jīng)濟(jì)損失的,有關(guān)審查、審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二條市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及其所屬部門(mén)投資100萬(wàn)元以上的信息工程建設(shè)適用本辦法,但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三條本辦法所稱(chēng)信息工程是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)等工程。
第四條信息工程建設(shè)必須符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家、省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第五條信息工程建設(shè)應(yīng)遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則,禁止重復(fù)建設(shè)。
*市信息化建設(shè)行政管理部門(mén)是信息工程建設(shè)的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)),負(fù)責(zé)對(duì)信息工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
其他相關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好信息工程建設(shè)工作。
第六條信息工程建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市計(jì)劃行政管理部門(mén)辦理立項(xiàng)申請(qǐng)手續(xù)。立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)趫?bào)市計(jì)劃行政管理部門(mén)審批前,應(yīng)經(jīng)市主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)。
第七條信息工程承包必須按照公平、公正的原則進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),但建設(shè)單位具有與信息工程規(guī)模、技術(shù)相適應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)的除外。
第八條取得市主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的單位參加投標(biāo),在同等條件下有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
第九條建設(shè)單位組織信息工程招標(biāo),應(yīng)在市主管部門(mén)制定報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的《信息工程招標(biāo)委員會(huì)委員名冊(cè)》中聘請(qǐng)不少于一半的信息工程技術(shù)專(zhuān)家組成招標(biāo)委員會(huì)。
第十條招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審定標(biāo)底,提出評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,審查標(biāo)書(shū)及投標(biāo)人資格、確定中標(biāo)人。信息工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則由市主管部門(mén)制定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條招標(biāo)委員會(huì)的委員實(shí)行回避制度。下列人員不得成為招標(biāo)委員會(huì)委員:
(一)投標(biāo)人的法定代表人;
(二)投標(biāo)人的法定代表人的近親屬;
(三)與投標(biāo)人有其它利害關(guān)系,可能影響公正招標(biāo)的人員。
對(duì)前款規(guī)定人員,投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議前可向建設(shè)單位申請(qǐng)回避。建設(shè)單位接到回避申請(qǐng)后應(yīng)對(duì)回避事由進(jìn)行審查,并作出回避或不予回避決定。
第十二條招標(biāo)委員會(huì)委員或其他招標(biāo)工作人員在招標(biāo)工作中不得循私舞弊、收受賄賂,不得泄露標(biāo)底。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)人簽訂信息工程承包合同。承包合同應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程的名稱(chēng)、種類(lèi);
(二)工程的總體方案,技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量、安全要求;
(三)工程建設(shè)費(fèi)用;
(四)工程質(zhì)量維護(hù)條款;
(五)工程的違約責(zé)任和爭(zhēng)議處理?xiàng)l款。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)自承包合同簽訂之日起七日內(nèi)向市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)信息工程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的信息工程監(jiān)理單位對(duì)信息工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理。委托中標(biāo)的信息工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面監(jiān)理合同。
第十六條信息工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),符合信息工程承包合同的要求。合同未明確規(guī)定的,由建設(shè)單位與設(shè)計(jì)或施工單位協(xié)商解決。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)信息工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第十七條施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工,未經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意不得改變?cè)O(shè)計(jì)方案。
第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息工程質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,并建立質(zhì)量檢查檢測(cè)制度和內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制。禁止施工單位將信息工程轉(zhuǎn)包他人。
第十九條信息工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出完工報(bào)告,經(jīng)試運(yùn)行合格的,建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行初步驗(yàn)收;初驗(yàn)合格后,由建設(shè)單位向市主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二十條市主管部門(mén)應(yīng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知市政府有關(guān)管理部門(mén)、市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位,參加信息工程驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的信息工程,市主管部門(mén)頒發(fā)信息工程使用許可證;對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的信息工程,市主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十一條未取得信息工程使用許可證的信息工程,不得交付使用。
第二十二條取得信息工程使用許可證的信息工程,施工單位應(yīng)根據(jù)《信息工程承包合同》的規(guī)定履行工程質(zhì)量維護(hù)義務(wù)。工程質(zhì)量維護(hù)期不得少于一年。
第二十三條因設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致信息工程質(zhì)量不合格,給建設(shè)單位造成損失的,設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位應(yīng)賠償建設(shè)單位損失。
第二十四條信息工程承包不公開(kāi)招標(biāo)或信息工程承包合同不向市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案的,由市主管部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人予以行政處分。
第二十五條招標(biāo)委員會(huì)或其他招標(biāo)工作人員在招標(biāo)工作中循私舞弊、收受賄賂或泄露標(biāo)底的,由市主管部門(mén)或建議有關(guān)部門(mén)予以行政處分。
一、在班級(jí)管理中實(shí)施“適當(dāng)懲罰”的必要性
美國(guó)最有影響力的教育家詹姆斯.多布森:“許多犯罪的人,正是教育從未嚴(yán)格要求學(xué)生、制止學(xué)生的不良行為、教會(huì)學(xué)生控制自己沖動(dòng)的結(jié)果。”他主張可以適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)生進(jìn)行懲罰。
其實(shí)懲罰與獎(jiǎng)賞一樣,也是教育者教育行為中的一種激勵(lì)手段,目的是為了促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)展,其基本出發(fā)點(diǎn)是幫助學(xué)生勇敢地為自己的過(guò)失負(fù)責(zé),有效提高學(xué)生的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),為培養(yǎng)合格的社會(huì)公民打好基礎(chǔ)。
每個(gè)國(guó)家都有自己的法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則,兩條線一明一暗,一硬一軟,共同維護(hù)社會(huì)秩序。一個(gè)班級(jí)也是一個(gè)群體,也同樣需要約束和精神倡導(dǎo)兩手抓。簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)懲罰不對(duì),一味地表?yè)P(yáng)縱容也不對(duì),二者都是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任。教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)應(yīng)該是廣義的、真摯的愛(ài),既需要和風(fēng)細(xì)雨式的關(guān)懷,也需要重錘敲擊式的批評(píng)。那種狹義的片面的溺愛(ài),會(huì)使學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)不良”,并最終害了學(xué)生?!白怨庞⑿鄱嗄ルy,從來(lái)紈绔少偉男”在教育過(guò)程中,讓學(xué)生接受適當(dāng)?shù)膽土P和磨難,同樣是極為重要的。
二、懲罰的形式
靈活多樣,是適當(dāng)懲罰的關(guān)鍵,學(xué)生的個(gè)體差異決定了對(duì)他們的懲罰不能一刀切,應(yīng)該因人而異,適可而止,在幾年的班級(jí)管理實(shí)踐中,我對(duì)懲罰的形式作出了一些有益的探討,取得了一定的效果。
1、常規(guī)式懲罰
常規(guī)式懲罰是運(yùn)用于班級(jí)常規(guī)管理工作中的懲罰措施。例:如有學(xué)生作出遲到、早退、曠課、等損害班級(jí)利益,影響班級(jí)名譽(yù)等行為的,罰他為別人或集體做一件好事,以補(bǔ)償歉疚心理。不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成作業(yè)的學(xué)生,罰抄寫(xiě)名人警句數(shù)則,或?yàn)榇蠹页恢Ц瑁谳p松愉快的氣氛中使其提高認(rèn)識(shí),改正錯(cuò)誤。不遵守課堂紀(jì)律,損壞公物等行為的學(xué)生,罰為班級(jí)服務(wù)一天,以挽回不良影響。
2、勞動(dòng)式懲罰
一提到勞動(dòng),就會(huì)有人想到體罰,其實(shí)“懲罰”和“體罰”是兩個(gè)不同的概念。例:我所帶班級(jí)中有一位叫王勇的男同學(xué),做事遲緩,不拘小節(jié),個(gè)人衛(wèi)生差,宿舍衛(wèi)生常常被樓管老師批評(píng),在班級(jí)的打掃除活動(dòng)中他也常常偷懶。我曾多次談話(huà)教育,都沒(méi)有什么效果。于是我啟動(dòng)勞動(dòng)式懲罰,罰他每天早自習(xí)前收拾講桌,講臺(tái)。剛開(kāi)始他極不情愿,但因?yàn)槭菓土P所以必須執(zhí)行。有幾次他在打掃時(shí),受到了剛好來(lái)候課的任課老師的表?yè)P(yáng),于是打掃的更積極了。看到他態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,我也抓住機(jī)會(huì)在班會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)他的進(jìn)步。果然在會(huì)后他主動(dòng)找我,并向我保證,今后一定注意個(gè)人和宿舍衛(wèi)生,改變懶惰邋遢的習(xí)慣。在兩年多后畢業(yè)典禮上他已儼然是一個(gè)干凈清爽的小帥哥形象,我也為他的這個(gè)小進(jìn)步感到由衷的欣慰。
3、智力式懲罰
第一條:為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,保障人民身體健康,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院第101號(hào)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號(hào)《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價(jià)局陜價(jià)費(fèi)發(fā)15號(hào)《陜西省城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法(試行)的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條:城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng))村(居)民委員會(huì)、各主管機(jī)關(guān)(部門(mén))對(duì)所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。
第三條:城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。
第四條:在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、生活的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條:對(duì)垃圾(包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)管理堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行分類(lèi)、定點(diǎn)、統(tǒng)一處理,禁止亂拋、亂倒。
第六條:按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。
第七條:推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理,實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)制度。
第八條:由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi),所征收的全部費(fèi)用用于支付垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置,任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。
第九條:收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),所收資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征繳費(fèi)用的監(jiān)督檢查,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十條:對(duì)認(rèn)真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任
第十一條:一切單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。
第十二條:對(duì)沿街(巷)設(shè)置的垃圾箱(斗)、果皮箱、標(biāo)志牌(匾)等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不得任意拆除、占用或移動(dòng);因建設(shè)需要必須拆除、移動(dòng)的,建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。
第十三條:對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)工作按區(qū)域分工負(fù)責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運(yùn)。
人行道以?xún)?nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門(mén)前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督實(shí)施。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街(巷)垃圾的清掃、清運(yùn)和保潔工作。
各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、臨設(shè)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)清掃,*縣工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
住宅小區(qū)(住宅組團(tuán))內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。
第十四條:城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理體制。
第十五條:在重要街道運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,裝載液體、散貨時(shí),應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋,避免泄露遺撒。
第三章城市垃圾處理費(fèi)籌集
第十六條:城市垃圾處理費(fèi)的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、城市居(村)民和暫住人口(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表)。
第十七條:行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等財(cái)政供養(yǎng)單位,由財(cái)政部門(mén)按在崗人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi),專(zhuān)款用于環(huán)境衛(wèi)生添置等。
第十八條:條管單位、非財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位和國(guó)有、私營(yíng)、合資等企業(yè)單位,由所在單位按在冊(cè)人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi),由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。專(zhuān)款用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。
第十九條:相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街(巷)住戶(hù)的生活垃圾處理費(fèi)由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村(居)民委員會(huì)征收。
第二十條:沿街各類(lèi)營(yíng)業(yè)門(mén)店(館、廳、場(chǎng)、站、所等)由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。
第二十一條:各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的生活垃圾處理費(fèi)由主辦單位負(fù)責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元,所收費(fèi)用的40%作為市場(chǎng)清掃、保潔費(fèi)用。
第二十二條:醫(yī)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物,必須采取封閉措施,單獨(dú)存放,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第四章垃圾清運(yùn)有償服務(wù)
第二十三條:推行垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入制度,實(shí)行生活垃圾清運(yùn)有償服務(wù),嚴(yán)禁隨意拋棄傾倒。
城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運(yùn),任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準(zhǔn),不得隨意亂拉亂倒。
第二十四條:城市生活垃圾處理場(chǎng)由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報(bào)*縣人民政府批準(zhǔn)后,定點(diǎn)設(shè)置,任何單位和個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意,不得擅自處理生活垃圾。
第二十五條:凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個(gè)人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運(yùn)的,每立方米收取清運(yùn)費(fèi)13.00元。
第二十六條:對(duì)住宅小區(qū)、街(巷)住戶(hù)的生活垃圾推行袋裝化管理,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的,要定時(shí)上門(mén)收集,每戶(hù)每月繳納服務(wù)費(fèi)3元。
第二十七條:專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)生活垃圾由主辦單位管理,且環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條:有下列行為之一者,由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令其改正,采取補(bǔ)救措施,予以清理或者清除,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,可以依照下列規(guī)定并處罰款:
㈠隨地吐痰、便溺的,處10以上50元以下的罰款;
㈡亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體的,對(duì)個(gè)人處10元以上200元以下、對(duì)單位處200元以上2000元以下的罰款;
㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的,處20元以上100元以下的罰款;
㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的,處10元以上20元以下的罰款;
㈤在禁煙場(chǎng)所吸煙的,處10元以上20元以下的罰款;
㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的,對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下、對(duì)單位處100元以上2000元以下罰款;
㈦對(duì)運(yùn)輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的,處100元以上2000元以下罰款。
采購(gòu)管理制度及操作流程
一、總則
為了規(guī)范公司采購(gòu)行為,降低公司經(jīng)營(yíng)成本,特制定本辦法。
二、管理體制
公司可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)部門(mén),具體負(fù)責(zé)公司采購(gòu)業(yè)務(wù)。
公司所有原軾材料、物資、零部件、辦公用品、機(jī)器設(shè)備的采購(gòu),均應(yīng)符合本辦法的原則精神和采購(gòu)工作規(guī)程。
公司采購(gòu)實(shí)行集中與分散相結(jié)合體制。
三、重要的、大宗的、貴重的或限額以上的采購(gòu),由采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一辦理;低值、小額或限額以下的采購(gòu),由使用的部門(mén)各自辦理。
公司實(shí)行成批和零星采購(gòu)相結(jié)合體制。
四、根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,測(cè)算和制定年度原輔材料、物資需求計(jì)劃,每年進(jìn)行1~2次的成批采購(gòu);
五、年度物資計(jì)劃難以概括,或市場(chǎng)供求變化導(dǎo)致物資需求計(jì)劃改變的,可在年度中進(jìn)行多交的零星采購(gòu)。
六、貫徹五適方針,即以最適當(dāng)?shù)膬r(jià)位、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、從最適合的地點(diǎn),購(gòu)進(jìn)適當(dāng)品質(zhì)及適當(dāng)數(shù)量的物料。
七、采購(gòu)計(jì)劃與申請(qǐng)
根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、材料消耗定額、各部門(mén)物資需求以及現(xiàn)有庫(kù)存情況,可以制定年度采購(gòu)計(jì)劃預(yù)案。
根據(jù)年內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)度安排、資金情況和庫(kù)存變化,相應(yīng)制定半年、季度或月度的具體采購(gòu)計(jì)劃,該計(jì)劃按期滾動(dòng)修訂。
公司年度采購(gòu)計(jì)劃須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施,半年、季度采購(gòu)計(jì)劃須經(jīng)總經(jīng)理審批,月度采購(gòu)計(jì)劃變化不大的經(jīng)總經(jīng)理劃主管副總核準(zhǔn)。
根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃制作的采購(gòu)預(yù)算表,以一式多聯(lián)方式提交,分別經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理、主管副總、總經(jīng)理按權(quán)限簽批核準(zhǔn)。
公司物料庫(kù)存降低到安全庫(kù)存量或控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可即進(jìn)提出采購(gòu)申請(qǐng),并分為定量訂購(gòu)和定時(shí)訂購(gòu)兩種方法實(shí)施采購(gòu)。
八、采購(gòu)實(shí)施
采購(gòu)部收到請(qǐng)購(gòu)單或采購(gòu)計(jì)劃被批復(fù)后,立刻開(kāi)展多方詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià),按照貨比三家的原則,詢(xún)價(jià)人員將三家以上候選供應(yīng)商的品種、性能指標(biāo)、報(bào)價(jià)、批量、運(yùn)輸和付款條件等情況報(bào)采購(gòu)主管選擇。對(duì)大宗、貴重、批量性的采購(gòu)可采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)、產(chǎn)品訂貨會(huì)等方式進(jìn)行采購(gòu)。盡量提高每次采購(gòu)批量,獲得批量折扣,降低采購(gòu)成本。采購(gòu)詢(xún)價(jià)獲準(zhǔn)后,采購(gòu)員即與供應(yīng)商洽談買(mǎi)賣(mài)合同及合同條款。買(mǎi)賣(mài)合同采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同和本公司擬訂合同格式。合同文本須經(jīng)采購(gòu)主管和主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。重大采購(gòu)合同須經(jīng)公司律師審核和工商部門(mén)鑒證。采購(gòu)合同經(jīng)雙方簽章生效后,采購(gòu)員按合同付款進(jìn)度,向財(cái)務(wù)部申請(qǐng)借款,及時(shí)向供應(yīng)方支付定金和各期貨物。采購(gòu)員按合同交貨進(jìn)度,及時(shí)催促供應(yīng)方按時(shí)發(fā)貨。收到托運(yùn)單據(jù)或提貨憑單后,即前往提貨點(diǎn),按提貨程序清點(diǎn)貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量或重量,相符后簽收。如發(fā)現(xiàn)貨物品種、數(shù)量或重量與合同不符,質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)與合同約定標(biāo)準(zhǔn)不符,采購(gòu)購(gòu)員可拒絕接收或?qū)⒇浳锿嘶毓?yīng)方。對(duì)貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量與合同不符的,采購(gòu)員及進(jìn)告知供應(yīng)方,并就退貨、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償和罰款事宜進(jìn)行談判。驗(yàn)收合格的貨物及時(shí)運(yùn)抵倉(cāng)庫(kù),辦理移交入庫(kù)手續(xù),并持有關(guān)發(fā)票和提貨憑證到財(cái)務(wù)部銷(xiāo)帳。采購(gòu)員負(fù)責(zé)對(duì)在簽字貨物和在簽字貨款明示于圖表,分類(lèi)監(jiān)控、跟催。采購(gòu)員對(duì)缺貨、不明供應(yīng)商、供貨延遲、驗(yàn)收不合格、貨款詐騙等問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管處置,尋找替代品或變更生產(chǎn)計(jì)劃。
九、其他
1.采購(gòu)部應(yīng)采取有效措施,完成公司下達(dá)的降低采購(gòu)成本的指標(biāo),或達(dá)到采購(gòu)目標(biāo)成本。
2.采購(gòu)員密切關(guān)注主要材料、物資市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)情況,趨勢(shì)預(yù)測(cè),提出最有利的采購(gòu)時(shí)機(jī)。
3.采購(gòu)部分分析主要物料的采購(gòu)成本及構(gòu)成,掌握出廠價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)用、在途損耗、保險(xiǎn)費(fèi)等在采購(gòu)成本的比重,對(duì)有關(guān)費(fèi)用重監(jiān)控。
4.采購(gòu)部選擇運(yùn)輸方式,應(yīng)考慮運(yùn)輸費(fèi)用、快捷性、途中損耗、安全性、方便性等,多方案比較后選定方式。
5.會(huì)同財(cái)務(wù)部確定貸款分期付款和結(jié)算方式,協(xié)商使用賒購(gòu)、商業(yè)票據(jù),減少公司采購(gòu)和庫(kù)存資金的占用。
十、采購(gòu)部對(duì)采購(gòu)員的如下工作行為進(jìn)行考查、評(píng)價(jià):
采購(gòu)目標(biāo)成本的完成情況;
采購(gòu)合同履約率和違約程度;
采購(gòu)成本節(jié)約額或損失額;
采購(gòu)物料質(zhì)量合格率;
價(jià)格波動(dòng)情況;
供應(yīng)商穩(wěn)定性和開(kāi)拓供應(yīng)商新情況;
廉法或執(zhí)著收回扣、受賄情況。
以上工作情況記入采購(gòu)員業(yè)績(jī)檔案,作為考績(jī)依據(jù),并作出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
十一、附則
本辦法由采購(gòu)部解釋執(zhí)行,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)生效。
采購(gòu)流程
1. 采購(gòu)經(jīng)辦人在物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單內(nèi)需填寫(xiě)所購(gòu)物品的估算價(jià)格、數(shù)量和總金額。
2. 各采購(gòu)經(jīng)辦人在采購(gòu)之前必須把物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單交到財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核,報(bào)總經(jīng)理審批后,方能進(jìn)行采購(gòu)。
3. 采購(gòu)物料定單必須寫(xiě)上公司統(tǒng)一規(guī)定PO單號(hào)報(bào)總經(jīng)理審批后復(fù)印一份交與財(cái)務(wù)。
采購(gòu)方式
1. 集中計(jì)劃采購(gòu):凡屬日常辦公用品必須集中計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)。
2. 長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu):凡生產(chǎn)用物料須選定供應(yīng)商議定長(zhǎng)期供貨價(jià)格。
3. 每年第一個(gè)月重新審定上年度供應(yīng)商,與供應(yīng)商洽談需兩人以上進(jìn)行,并對(duì)供應(yīng)商評(píng)審,且作出相關(guān)評(píng)審記錄。
采購(gòu)實(shí)施
1.物品申請(qǐng)表批準(zhǔn)簽字且到財(cái)務(wù)部備案后,辦理借支采購(gòu)金額或通知財(cái)務(wù)辦進(jìn)匯款手續(xù)。
2.采購(gòu)人員按核準(zhǔn)的采購(gòu)定單或物料申請(qǐng)表向供應(yīng)商下單并以電話(huà)或傳真確定交貨日期或到市場(chǎng)采購(gòu)。
3.所有采購(gòu)物品必需由倉(cāng)庫(kù)或使用部門(mén)驗(yàn)收合格簽字后,才能辦理入倉(cāng)手續(xù)。
采購(gòu)付款方式