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學(xué)生的根本任務(wù)是好好學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向老師和同學(xué)們學(xué)習(xí),為以后走上社會鍛煉過硬的本領(lǐng);而作為一名公務(wù)員,已經(jīng)獨立走上社會,就必須勇敢面對社會的各種挑戰(zhàn),必須獨立思考,獨立決斷,具備獨立處理各種復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)和信心。作為一名在鎮(zhèn)機關(guān)工作的公務(wù)員,我深深地意識到自己肩上沉甸甸的責(zé)任,一言一行,一舉一動,都代表著國家的形象和人民的利益。學(xué)生肩上的擔(dān)子是比較輕的,所產(chǎn)生的影響也不會很大,波及面不會太廣;而作為一名機關(guān)公務(wù)員,作為一名國家政策的執(zhí)行者,在執(zhí)行政策時,稍有不慎,將會造成不良而廣泛的影響?!吧荒艹惺苤亍保瑢σ幻麆傋叱鲂iT的學(xué)生來說,確實要求過高,但既然我走上了這個崗位,我就應(yīng)該勇敢地面對,盡快完成這一社會角色的重要轉(zhuǎn)變。
二、本次培訓(xùn)使我認識到要做好一名合格公務(wù)員應(yīng)當做到以下三個方面。
一是政治合格。一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項方針政策,要認清各種當前社會政治、經(jīng)濟形勢,善于把握正確的前進方向,毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩(wěn),走的遠。而過硬的政治素質(zhì),高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。因此,首先在政治上合格是對一名公務(wù)員的基本要求。
二是思想合格。加入公務(wù)員隊伍成為其中一員關(guān)鍵要完成一個思想上的轉(zhuǎn)變,這種思想上的轉(zhuǎn)變不僅要快更要徹底,要從根本上克服自身意識上潛在的優(yōu)越感,樹立公仆意識,把為人民服務(wù)作為工作中的第一宗旨和要務(wù)。我們要充分發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng),發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),認真貫徹落實“三個代表”重要思想,轉(zhuǎn)變思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)把“萬事民為先”作為做好一名合格公務(wù)員的出發(fā)點。
三是業(yè)務(wù)合格。我們的興國強國戰(zhàn)略要求我們具備高素質(zhì),我們要為人民服務(wù)需要我們能力全面,我們要提高政府機關(guān)辦事效率必須要業(yè)務(wù)過硬。所以作為一名合格的公務(wù)員一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本,就像再好的汽車不給它加油就等于是一堆廢鐵一樣,業(yè)務(wù)能力的高低對于一名公務(wù)員至關(guān)重要。
三、這次培訓(xùn)使我深刻認識到了學(xué)習(xí)的重要性。
在本次培訓(xùn)中,我了解到十六大報告提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。對于新走上工作崗位的學(xué)生來說,擺脫學(xué)校繁重的學(xué)習(xí)壓力,確實感覺到由衷的輕松,心里自然就有了懈怠,再加上盡快熟悉工作的壓力,更使放松學(xué)習(xí)有了很好的借口。但是,實際上全新的工作,全新的環(huán)境,更加需要我們努力地學(xué)習(xí),以盡快適應(yīng)工作的要求;科學(xué)的飛速發(fā)展,社會的飛速進步,人民群眾要求的不斷提高,對我們的工作不斷提出新的更高的要求;年輕時期正是學(xué)習(xí)的好時光,“莫等閑,白了少年頭,空悲切”。
由此可見,今天,學(xué)習(xí)已成為了人們終身的事業(yè),不學(xué)習(xí),就會落后,就會跟不上時代的步伐,就會被社會所淘汰。在學(xué)校里學(xué)習(xí),有老師言傳身教,有同學(xué)們耳濡目染,也有各方的督促和壓力,存在一個學(xué)習(xí)的大環(huán)境。但踏入社會后,情況就不同了,工作很忙,時間很緊,也沒有人逼迫你,人很容易放松,沒有相當?shù)囊懔鸵庵?,沒有持之以恒的決心,是很難順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。
四、本次培訓(xùn)使我更加了解到謙虛待人、創(chuàng)造良好工作氛圍的重要性。
按照教學(xué)計劃,個人的學(xué)習(xí)將以中國化的最新成果為中心,以提高黨的執(zhí)政能力、強化黨性鍛煉為重點,切實做到夯實理論基儲開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)。希望通過一個月的學(xué)習(xí)和鍛煉,在理論、能力、素質(zhì)、修養(yǎng)四個方面均有所提高。
二、學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法
1、入學(xué)教育階段
在這一階段,個人將積極調(diào)整心態(tài)和狀態(tài),從而迅速完成從工作到學(xué)習(xí)、從政府職員到普通學(xué)員、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變,為集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)奠定基矗
2、基本理論學(xué)習(xí)階段
個人將按照教學(xué)計劃,在指定學(xué)習(xí)的書目中,力求做到原汁原味地學(xué)習(xí)經(jīng)典,盡力領(lǐng)會理論精髓,同時能聯(lián)系實際,與時俱進,加深理解。黨校的這次集中學(xué)習(xí)可以說是一次難得的機會,本人將在老師的輔導(dǎo)下,進行一次較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí),爭取全面掌握,深刻領(lǐng)會,充分了解前沿動態(tài),同時結(jié)合實際工作,針對問題,力求將理論知識運用于個人的工作,在解決實際問題方面有所探索。
3、小結(jié)階段
按照教學(xué)計劃,本人將以黨性鍛煉的收獲為主要內(nèi)容,認真做好小結(jié)的撰寫工作,爭取向小組作原原本本報告。
三、學(xué)習(xí)的具體要求
1、學(xué)習(xí)認真、刻苦,學(xué)習(xí)筆記要做得細致。
2、加強針對性,黨性分析要做得深入。
第一條為提高我縣公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強和規(guī)范培訓(xùn)管理,加快推進我縣公務(wù)員培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化,根據(jù)《省國家公務(wù)員培訓(xùn)證書和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理暫行辦法》,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條實施公務(wù)員培訓(xùn)證書制度,是為了全面掌握和反映公務(wù)員參加培訓(xùn)的狀況,保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù),提高公務(wù)員培訓(xùn)管理水平的重要措施。
第三條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明。培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定,是公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。
二、《公務(wù)員培訓(xùn)證書》的發(fā)放與編號
第四條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》按照《自治縣干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理辦法》編制,由縣人事局統(tǒng)一印制,縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)制,頒證機關(guān)蓋章后方可生效。
第五條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》由公務(wù)員所在單位張貼被登記人的二寸免冠近期紅底彩色照片,填寫被登記人的基本情況、發(fā)證日期和編號。培訓(xùn)證書編號由縣人事局統(tǒng)一編排,證書編號為九位數(shù),自左至右第一、二位為宜昌市代碼,第三、四位為自治縣代碼,第五至六位為單位代碼,第七至九位為證書序號。
第六條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》的發(fā)放對象為本縣科級(含)及以下公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。
三、《公務(wù)員培訓(xùn)證書》的登記和認定
第七條公務(wù)員接受脫產(chǎn)教育培訓(xùn)、短期集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)按照《自治縣干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理辦法》和《公務(wù)員培訓(xùn)證書》說明的相關(guān)規(guī)定由公務(wù)員所在單位將《公務(wù)員培訓(xùn)證書》報送相關(guān)單位登記。脫產(chǎn)教育培訓(xùn)考核內(nèi)容由縣委組織部根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)反饋情況填寫、認定,有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)加蓋“已審”印章;短期集中培訓(xùn)考核內(nèi)容由組織培訓(xùn)的承辦機構(gòu)分年度依次填寫認定,有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)加蓋“已審”印章;自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)由各單位負責(zé)根據(jù)有關(guān)內(nèi)容建立個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,并填寫《公務(wù)員平時自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)記載表》(附后),每人一份歸入當年文書檔案,據(jù)實填寫單位集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個人自學(xué)、學(xué)歷教育、發(fā)表文章的學(xué)時學(xué)分,除單位中心學(xué)習(xí)小組成員由縣委宣傳部認定并加蓋“已審”印章外,其他公務(wù)員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認定。
第八條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》各欄目,應(yīng)用鋼筆或黑色中性筆填寫,字跡清晰,印章齊全,不得涂改。
第九條公務(wù)員工作單位發(fā)生變動的,調(diào)出前的培訓(xùn)情況由原單位負責(zé)登記,調(diào)入單位負責(zé)審驗。
四、《公務(wù)員培訓(xùn)證書》的年度審驗和周期審驗
第十條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》實行年度審驗制度,凡當年參加短期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加本單位開展的各類學(xué)習(xí)及個人自學(xué)學(xué)分的,縣委管理和縣委組織部管理的全縣副科級以上(含副科)公務(wù)員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨群部門、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)一般公務(wù)員由縣委組織部統(tǒng)一考核審驗蓋章,縣直行政機關(guān)一般公務(wù)員由縣人事局考核審驗蓋章。驗證時須在證書審驗欄內(nèi)注明結(jié)論性意見,加蓋公章。審驗時間為次年一月以前。
第十一條《公務(wù)員培訓(xùn)證書》實行周期審驗制度,每五年為一個周期,凡五年內(nèi)參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)、短期集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)的公務(wù)員獲得學(xué)分的,由縣委組織部、縣人事局分別按第十條規(guī)定范圍和要求在周期內(nèi)進行周期考核審驗。
第十二條公務(wù)員所在單位應(yīng)及時將審驗結(jié)果通報公務(wù)員個人,凡報批公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次的,須同時提供本人的培訓(xùn)證書。對未完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時以及無培訓(xùn)證書的公務(wù)員,年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
五、附則
關(guān)鍵詞: 公務(wù)員 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn) 遠程教育
在傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式中,教師在面對面授課時,只有參與上課的學(xué)員才能夠?qū)W習(xí)到其教學(xué)中優(yōu)秀的教學(xué)內(nèi)容和風(fēng)格,而沒有參與上課的學(xué)員則沒有機會聽取。在傳統(tǒng)培訓(xùn)中,培訓(xùn)師資是一種教學(xué)資源,但是具有不可重復(fù)性,其教學(xué)內(nèi)容和風(fēng)格也同樣具有不可重復(fù)性,同時也具有時間、地點的局限性。如果一名優(yōu)秀的培訓(xùn)教師不再從事培訓(xùn)教育,那么這種教學(xué)內(nèi)容風(fēng)格或者說這種教學(xué)資源也不復(fù)存在。隨著“學(xué)習(xí)型社會”、“學(xué)習(xí)型政府”的理念深入人心,教育培訓(xùn)越來越走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化和個性化,新知識獲取的渠道暢通,教育培訓(xùn)資源豐富多樣。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)采用遠程教育模式,與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比具有很多優(yōu)點,例如上課時間、地點的自由性、靈活性;教學(xué)資源的共享可重復(fù)性;能有效整合優(yōu)秀教學(xué)資源,等等。下面,我將從公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點、優(yōu)點、存在的問題等三個方面來進行討論。
一、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點
1.培訓(xùn)對象明確,面向的是國家公務(wù)人員,所以整體來說學(xué)習(xí)能力較強,素質(zhì)較高,從對象分布范圍來看,公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的學(xué)員分布在各地,不可能做到全部相關(guān)人員的集中式培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)方式不受空間和時間的限制,可以使任何人在任何地點、任何時間,從任何章節(jié)開始學(xué)習(xí)任何課程,能夠有效地降低培訓(xùn)成本,所以公務(wù)員培訓(xùn)能夠有效地化解以往培訓(xùn)中出現(xiàn)的工學(xué)矛盾,并且推進機關(guān)效能建設(shè)。
3.培訓(xùn)計劃性強,每年都有相對固定的培訓(xùn)在進行重復(fù)性實施,同時,每年也會有新的培訓(xùn)內(nèi)容和課程不斷被引入公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中。
4.培訓(xùn)內(nèi)容豐富靈活,專業(yè)針對性強,培訓(xùn)內(nèi)容同時也注重實踐性教學(xué)與理論性學(xué)習(xí)相結(jié)合。并且課程組織規(guī)范有序,既包括所有公務(wù)人員都必須學(xué)習(xí)的課程,又包括大量按業(yè)務(wù)方向組織的培訓(xùn)課程。
二、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)點
1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)充分利用現(xiàn)有比較先進的信息技術(shù),體現(xiàn)了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的人性化,能有效整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,解決公務(wù)員培訓(xùn)工作中所出現(xiàn)的優(yōu)秀師資不足、課程設(shè)置有所局限的問題,較好地適應(yīng)新形勢,滿足公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)的需要。
公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),充分整合優(yōu)秀教師資源,將來自全國各地的優(yōu)秀教師的系統(tǒng)知識采用相應(yīng)的媒體,制作成網(wǎng)絡(luò)課程、課件或網(wǎng)頁,再通過網(wǎng)絡(luò)傳遞,可以使全國各地所有的相關(guān)公務(wù)員通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí),而且直播教學(xué)系統(tǒng)、在線答疑系統(tǒng)、交互教學(xué)系統(tǒng)等互動系統(tǒng)的加入,能夠直接提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實時考核、評分,也節(jié)省了教師的工作量,提高了工作效率。另外,因為無需進行集中培訓(xùn),能夠直接節(jié)約培訓(xùn)參與人員在培訓(xùn)往返過程中所消耗的時間,而且大幅度降低了因為進行集中式培訓(xùn)所需支出的學(xué)員和教師的招待、交通、住宿等費用,時間的節(jié)約也就是意味著公務(wù)員工作效率的提升,在這過程中能夠大大節(jié)省不必要的資源消耗。
相比較傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)模式,培訓(xùn)師資大多來自于就近的高校,要請知名專家進行一些常規(guī)培訓(xùn)則又受費用和地區(qū)的限制,不利于教學(xué)效果的提高。公務(wù)員的大規(guī)模培訓(xùn)存在著師資隊伍質(zhì)量和資源的一些矛盾。而網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能夠很好地解決這一矛盾,優(yōu)化教學(xué)資源,提高教學(xué)質(zhì)量。
2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有針對性,學(xué)員可以自主進行學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇,具有很大的靈活性。學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)自主選擇課程,自己制定學(xué)習(xí)節(jié)奏,增強學(xué)習(xí)自主性。學(xué)員通過實時考核系統(tǒng),能夠及時反饋自己的學(xué)習(xí)情況,對學(xué)習(xí)進度和深度可以適時作出相應(yīng)的調(diào)整。
公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量往往取決于培訓(xùn)教師的教學(xué)水平,培訓(xùn)過程的管理與控制,培訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)的重視程度,等等。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)中的教學(xué)資源都是擁有賬號密碼的,公務(wù)員隨時都可以登陸網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)。另外,學(xué)員行業(yè)與崗位類別眾多,每個學(xué)員文化基礎(chǔ)知識和學(xué)歷層次都有所不同,學(xué)員個性特征、專業(yè)水平和技能等級都有所差異,因而每個公務(wù)員對知識、技能的需求也就各有不同,對不同課程的需求和接受快慢等方面也各有不同。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),公務(wù)員能夠隨時、隨地共享優(yōu)質(zhì)的教育資源與教育服務(wù),只要學(xué)員有學(xué)習(xí)的需要,就可以選擇適合個體學(xué)習(xí)習(xí)慣的方式,進行最有效的學(xué)習(xí)。在公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)培訓(xùn)系統(tǒng)中廣泛采用的電子化教學(xué)資源,也包括大量針對性開發(fā)的影音、圖像等各類多媒體素材,可增強教學(xué)的直觀性和趣味性,提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。
三、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中存在的問題
上面我們討論了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點和優(yōu)點,然而,公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還存在一些突出的制約因素,影響了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的效果。
1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的虛擬性決定了其管理缺乏約束機制。目前開展的公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn),雖然和傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比,在時間和空間上少了一些約束,但這也同時帶來了新的問題,因為培訓(xùn)過程還沒有形成相應(yīng)的管理機制,所以對教學(xué)過程中學(xué)員參與培訓(xùn)的參與度、學(xué)習(xí)效果沒有一個有效的管理。因為教師、組織機構(gòu)存在虛擬性,無法像傳統(tǒng)教學(xué)模式那樣一對一地進行監(jiān)督管理,就有可能出現(xiàn)替代其他學(xué)員進行培訓(xùn)或參加培訓(xùn)考試等情況,無法保證所有的學(xué)員真正完成培訓(xùn)和考試,真正能做到網(wǎng)上培訓(xùn)、參加網(wǎng)上考試的占不到50%,甚至更低,因而這樣的培訓(xùn)就達不到預(yù)期的要求和目的。
2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雖然不受時間、地點的約束,但是對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴性較大。由于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)投入較大,培訓(xùn)網(wǎng)的帶寬有限,在進行大規(guī)模干部培訓(xùn)時,隨著上網(wǎng)人員的增多,有可能會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)速度緩慢等情況,學(xué)員必須實行單位指定時段學(xué)習(xí)考試,在一定程度上影響了公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性。
3.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的激勵機制不夠完善,無法調(diào)動培訓(xùn)的積極性。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在實際操作中,由于缺乏配套的措施,培訓(xùn)結(jié)果對公務(wù)員來說還沒有硬性約束,而且培訓(xùn)結(jié)果往往沒能與公務(wù)員的考核、晉升等關(guān)系到培訓(xùn)者自身發(fā)展的方面結(jié)合起來,造成了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力不足。
四、對于加強公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)的建議
1.加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā),構(gòu)筑科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)筑要考慮到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式,進行配套的硬件建設(shè)、軟件開發(fā)和維護。對于網(wǎng)絡(luò)平臺的管理和維護,要配備專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員維護網(wǎng)絡(luò),對相關(guān)信息資源庫進行補充、維護,為學(xué)員提供最新、最權(quán)威的信息。
2.由于公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的特殊性,在安全性的要求上比一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)更高。除了設(shè)置傳統(tǒng)的用戶對教學(xué)資源訪問的權(quán)限管理、增強用戶的保密性之外,還要結(jié)合實際情況加入防火墻、入侵檢測防病毒、網(wǎng)絡(luò)安全審計等。在公務(wù)員培訓(xùn)的課程內(nèi)容中,有些內(nèi)容是一般性的學(xué)習(xí)內(nèi)容,有些內(nèi)容必須設(shè)置一定的保密級別。在公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)中,要對重點教學(xué)資源設(shè)置必要的訪問限制以進行保護。
3.加強培訓(xùn)監(jiān)管力度,建立健全培訓(xùn)考核和質(zhì)量評估制度。制定公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)管理各方面的制度規(guī)范,把公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)檔案作為公務(wù)員個人檔案的重要部分,在提拔、任用一名公務(wù)員時,把公務(wù)員培訓(xùn)檔案作為公示內(nèi)容之一,向社會如實公示。定期對培訓(xùn)結(jié)果進行抽查評估。
參考文獻:
[1]汪亞君.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量問題探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009.
"序號","培訓(xùn)項目","參訓(xùn)對象","培訓(xùn)人數(shù)","培訓(xùn)時間","期數(shù)及辦班時間","施教機構(gòu)","備注"
1,"初任培訓(xùn)","2004年以來新錄用或過渡且尚未參加初任培訓(xùn)的公務(wù)員",1400,"集中培訓(xùn)10天,到貧困地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉10天","7期(4,5,6,8,9,10,11月份各1期)","市人才培訓(xùn)中心","過渡培訓(xùn)學(xué)員免于參加到貧困地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉"
2,"科級任職培訓(xùn)","2004年以來晉升正,副科級職務(wù)尚未參加科級任職培訓(xùn)的公務(wù)員",540,"20天(全脫產(chǎn))","9期(3月至11每月1期)","市人才培訓(xùn)中心","凡任職后參加了市組織人事部門舉辦的20天以上培訓(xùn)班或進修班學(xué)習(xí)的可免于培訓(xùn)"
3,"處級任職培訓(xùn)","2004年以來晉升副處級職務(wù)且尚未參加處級任職培訓(xùn)的公務(wù)員",100,"30個學(xué)習(xí)日(全脫產(chǎn))","2期(3月13日,9月中旬各1期)","廣州行政學(xué)院","凡任職后參加了市組織人事部門舉辦的一個月以上培訓(xùn)班或進修班學(xué)習(xí)的可免于培訓(xùn)"
4,"第5期公共管理核心課程研修班","副處級公務(wù)員",50,"30天(全脫產(chǎn))","1期(6月)","中山大學(xué)","正處級公務(wù)員參加該項培訓(xùn)的計劃由市委組織部統(tǒng)一印發(fā)"
5,"第6期公共管理核心課程研修班(依法行政專題)","各單位法規(guī)部門副處級公務(wù)員及執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干",50,"18天(全脫產(chǎn))","1期(9月)","中國政法大學(xué)","正處級公務(wù)員參加該項培訓(xùn)的計劃由市委組織部統(tǒng)一印發(fā)"
6,"第7期公共管理核心課程研修班(公共危機管理專題)","科級以上公務(wù)員,要求年齡不超過45歲并已通過公務(wù)員實用英語初級以上水平考核",30,"國內(nèi)15天與國外15天(全脫產(chǎn))","1期(5月)","國內(nèi):天津行政學(xué)院國外:德國有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)","正處級公務(wù)員參加該項培訓(xùn)的計劃由市委組織部統(tǒng)一印發(fā)"
7,"第3期"1+1"公共管理課程研修班","科級以上公務(wù)員,要求年齡不超過45歲并已通過公務(wù)員實用英語初級以上水平考核",30,"國內(nèi)國外各1個月(國內(nèi)半脫產(chǎn))","1期(國內(nèi):6月)","國內(nèi):中山大學(xué)國外:美國喬治城大學(xué)"
8,"第2期"2+1"英語實用口譯人才培訓(xùn)班","涉外機構(gòu)及窗口部門業(yè)務(wù)骨干,要求年齡不超過40歲且已通過公務(wù)員實用英語中級以上水平考核",20,"3個月(國內(nèi)半脫產(chǎn))","1期(國內(nèi):6,7月)","國內(nèi):廣東外語外貿(mào)大學(xué)國外:英國伯明翰培訓(xùn)機構(gòu)"
9,"職業(yè)英語(博思)培訓(xùn)班","有英語學(xué)習(xí)興趣的公務(wù)員參加博思英語等級考核前培訓(xùn)",120,"3個月(業(yè)余時間)","2期(6,9月份各1期)","待定"
10,"公務(wù)員英語沙龍","有英語學(xué)習(xí)興趣的公務(wù)員","不限","每周1次(業(yè)余時間半天)","3月至12月逢周二晚","市人才培訓(xùn)中心"
11,"公務(wù)員英語角","有英語學(xué)習(xí)興趣的公務(wù)員","不限","每周1次(業(yè)余時間半天)","3月至12月逢周三晚","市人才培訓(xùn)中心"
12,"廣州市公務(wù)員能力建設(shè)名家論壇","科級以上公務(wù)員","每期500人","每期半天","6期(2,3,5,7,9,11月各1期)",,"市委組織部與市人事局共同舉辦"
13,"寬帶網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)培訓(xùn)班","尚未完成此項培訓(xùn)的公務(wù)員",,"5天(全脫產(chǎn))","30期(3月至12月每月3期)","市人才培訓(xùn)中心"
14,"公務(wù)員法配套政策法規(guī)學(xué)習(xí)班","機關(guān)人事干部",,,,,"等公務(wù)員法有關(guān)配套政策法規(guī)出臺后另行確定"
15,"人事局(處)長研修班","區(qū),縣級市人事局長,市直單位人事處長",80,"7天(全脫產(chǎn))","2期(5,9月各1期)","市人才培訓(xùn)中心"
16,"人事管理業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班","人事管理業(yè)務(wù)骨干",100,"7天(全脫產(chǎn))","2期(6,10月各1期)","市人才培訓(xùn)中心"
17,"軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)班","軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部",500,"40天(全脫產(chǎn))","7期(3月3期,11月4期)","市人才培訓(xùn)中心"
18,"年度考核專項培訓(xùn)班","年度考核基本稱職及不稱職人員",100,"7天(全脫產(chǎn))","1期(7月)","市人才培訓(xùn)中心"
19,"培訓(xùn)者培訓(xùn)","公務(wù)員培訓(xùn)管理者及骨干師資",40,"7天(全脫產(chǎn))","1期(12月)","待定"
20,"培訓(xùn)管理系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)","各機關(guān)單位系統(tǒng)管理員",100,"半天","2期(2月24日)","市人事信息中心"
【關(guān)鍵詞】意義;問題;對策
一、國家公務(wù)員培訓(xùn)及其意義
國家公務(wù)員培訓(xùn)是指國家的行政單位根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要以及公務(wù)員自身的職位標準和要求,通過各種各樣的方式方法,有組織有紀律地開展的專門針對公務(wù)員的訓(xùn)練、培訓(xùn)活動,目的是為了提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),全方位提高其綜合能力和素質(zhì),讓其具備基本的崗位知識和技能,使其能適應(yīng)時代的趨勢和潮流,跟隨時代前進的步伐,以期能提高國家行政機關(guān)的工作效率和效益。
(一)公務(wù)員參加培訓(xùn)是國家行政體制改革的需要
公務(wù)員是國家形象的代表,在政府角色重新定位以及政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的時候,公務(wù)員就必須通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來全面的掌握和應(yīng)用新的管理技術(shù)、管理原則、管理方法、管理思想以及管理理念,以充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體效用,提高政府的工作效率。
(二)公務(wù)員參加培訓(xùn)滿足新時代社會發(fā)展的需要
目前是一個信息時代,信息的重要性不言而喻,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識的跟新速度十分驚人,由此帶來的社會變革也是巨大的,國家各級公務(wù)員肩上擔(dān)負著建設(shè)現(xiàn)代化、科技化的大都市的重任,隨著社會主義改革開放的不斷加深,肩上的重任更是日益加重。國家公務(wù)員的技能以及綜合素質(zhì)如何,直接關(guān)系到國家政府的形象,與此同時還影響著社會主義現(xiàn)代化、科技化建設(shè)宏偉目標的實現(xiàn)。所以,必須加強對其的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,提高他們的政治思想素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力,不斷適應(yīng)新時代社會發(fā)展的需要。
(三)公務(wù)員參加培訓(xùn)是提高政府行政效率的重要舉措
在新世紀,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政府的職能也在不斷的發(fā)生著改變,相應(yīng)的對政府的公職人員的整體素質(zhì)以及技能有了更高的標準和要求。21世紀,政府不斷進行著一系列的改革,在這個過程中改革的阻力實在不小,可以通過對公務(wù)員進行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)來減小阻力,這對政府提高自身的行政效率大有裨益。
二、當前我國公務(wù)員培訓(xùn)中存在的主要問題
(一)對培訓(xùn)的重視程度不夠
培訓(xùn)其實是一項基礎(chǔ)性的工作,發(fā)揮的作用也是極大的。然而實際情況是,不論是從領(lǐng)導(dǎo)還是公務(wù)員自身來說在思想上都沒有對此引起足夠的重視。政府各個部門在日常的工作中,主要著重點是放在任用、調(diào)用以及升遷等方面,沒有將公務(wù)員的日常培訓(xùn)提上日程,直接忽視了對公務(wù)員的基礎(chǔ)培訓(xùn)以及再教育工作,這讓培訓(xùn)工作僅僅流于形式,并不是在實質(zhì)上提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),培訓(xùn)的作用并沒有得到最大發(fā)揮,實在不是明智之舉。
(二)培訓(xùn)教育內(nèi)容不完善
政府相關(guān)部門針對我國公務(wù)員培訓(xùn)專門制定了《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》,規(guī)定中明確指出培訓(xùn)科目要按照“少而精”的原則以及針對性、科學(xué)性的要求來設(shè)置,國家公務(wù)員的培訓(xùn)課程設(shè)置一般分為三個部分,其一是公共必修課,其二是專業(yè)必修課,最后是選修課。這其實為公務(wù)員的培訓(xùn)指明了具體的道路和方向。然而現(xiàn)實情況總不是那么理想,全國各地的公務(wù)員培訓(xùn)很多都沒有選修課的開設(shè),只有公共必修課和專業(yè)必修課的學(xué)習(xí),這直接導(dǎo)致了公務(wù)員的選擇余地很少甚至沒有,很難滿足求知欲強、上進心強的公務(wù)員的要求,培訓(xùn)工作不能滿足所有公務(wù)員的需要。另一種情況是國家針對公務(wù)員的培訓(xùn)大多敷衍了事,培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作脫節(jié),不能很好地適應(yīng)實際工作,針對性不強,重點不突出等等,這其實是對教育培訓(xùn)資源的浪費,實在有待改進。
(三)培訓(xùn)教育機構(gòu)不健全
《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》中指出,國家公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機構(gòu)是各級政府人事部門,它們主要是負責(zé)和管理本級政府公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作,并擬定專門針對國家公務(wù)員的制度和規(guī)劃。通常情況下,大多數(shù)人民政府責(zé)人事工作的部門都會專門設(shè)定培訓(xùn)機構(gòu),由他們負責(zé)公務(wù)員的整個培訓(xùn)流程和工作。然而實際情況卻是,很多地方政府都并沒有專門設(shè)定培訓(xùn)機構(gòu),就算有些地方設(shè)置有這樣的機構(gòu),但是培訓(xùn)指導(dǎo)老師都是由一般的人事干部兼任,并沒有專職的培訓(xùn)指導(dǎo)老師。這種情況根本不能將公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機構(gòu)的職能發(fā)揮到最大化,嚴重制約著培訓(xùn)工作的順利開展。
三、改善和完善我國公務(wù)員培訓(xùn)工作的對策
(一)努力提高參加培訓(xùn)人員的思想認識
社會在不斷發(fā)生著變化,科技日新月異,公務(wù)員的工作內(nèi)容以及工作職責(zé)也都在不斷改變。公務(wù)員作為國家的公職人員,理應(yīng)跟隨時代的步伐,學(xué)會適應(yīng)新崗位、新時代以及新形勢的現(xiàn)實需求,所以公務(wù)員必定要不斷地學(xué)習(xí),不斷參加公務(wù)員培訓(xùn),不斷地提高自身的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力,才能適應(yīng)崗位的不同要求,才能夠跟上時代的腳步,才能在激烈的市場競爭中獲勝。因此,國家公務(wù)員需要充分認識到學(xué)習(xí)的必要性和重要性,昨天的培訓(xùn)就是為了今天更好地工作,只有不斷地參加和學(xué)習(xí)昨天的培訓(xùn),才能在今天更好地工作。
(二)充分認識公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義
目前我國需要解決的一項迫切和重要的任務(wù)就是提高我國公務(wù)員的整體素質(zhì),公務(wù)員培訓(xùn)的深遠意義不僅僅是局限于公務(wù)員自身,我們應(yīng)從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來認識該培訓(xùn)的深遠意義。首先,公務(wù)員參加培訓(xùn)是跟隨新時代步伐的需要。現(xiàn)階段我們處在一個信息爆炸的時代,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展很快,知識更新?lián)Q代速度驚人,新技術(shù)、新科學(xué)、新知識層出不窮。國家公務(wù)員肩負著社會主義改革開放深化和現(xiàn)代化建設(shè)的重任,他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何,他們的綜合能力如何,都直接關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標能否實現(xiàn)。所以他們必須要不斷的參加培訓(xùn),全面提高自身的綜合素質(zhì)和能力,適應(yīng)時代的發(fā)展。其次,公務(wù)員參加培訓(xùn)是國家行政體制改革的需要。隨著時代的發(fā)展,全世界都掀起了一股行政體制改革的浪潮,隨之我國政府的職能也在發(fā)生著重大改變,已經(jīng)由原本的“管制型”逐步向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,政府的作用日益強大。公務(wù)員作為政府形象的代表,在政府角色重新定位和政府職能轉(zhuǎn)變的大勢下,公務(wù)員需要不斷接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來掌握新的管理技術(shù)、管理方法、管理原則、管理思想和管理理念,充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體作用,提高政府機關(guān)的工作效率。最后,公務(wù)員參加培訓(xùn)是勤政建設(shè)和政府機關(guān)廉政建設(shè)的需要。公務(wù)員是政府行為的代言人,加強勤政建設(shè)和政府機關(guān)廉政建設(shè),需要對國家公務(wù)員進行反腐倡廉的教育培訓(xùn)工作,提高公務(wù)員的防腐意識和能力。通過相對應(yīng)的培訓(xùn)加強他們的價值觀教育、人生觀教育、世界觀教育、廉政勤政教育、行為規(guī)范教育以及職業(yè)道德教育,讓他們有公仆意識,全心全意地為人民服務(wù)。
(三)增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
前面已經(jīng)提到國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容分為三部分,其一是公共必修課,其二是專業(yè)必修課,最后是選修課。國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容要實時更新,不斷創(chuàng)新,要有很強的針對性和實用性。在新時代下,公務(wù)員的培訓(xùn)工作要針對不同內(nèi)別、不同層次的人員進行不同的設(shè)置,培訓(xùn)內(nèi)容要隨之進行相應(yīng)的改變。諸如針對領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn),主要著重點要放在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的宗旨等方面,培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力以及管理能力。而針對青年干部的培訓(xùn),要學(xué)會將系統(tǒng)的完整的等等基本理論、基本知識以及基本路線作為培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上加強工作方法和能力的培訓(xùn),不斷讓其學(xué)習(xí)新的知識和技能,全面提高他們的綜合能力。公趙鋇吶嘌倒ぷ髡攵圓煌的培訓(xùn)對象要有不同的培訓(xùn)內(nèi)容、不同的培訓(xùn)重點和不同的培訓(xùn)方法,只有這樣有針對性的培訓(xùn)才能推動培訓(xùn)工作的順利開展。
(四)加大培訓(xùn)資金的投入力度
公務(wù)員培訓(xùn)除了通過加強思想認識,完善相關(guān)的制度,對其嚴格進行管理以及創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容等,其中最為重要的就是解決資金不足的問題。培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置需要資金,優(yōu)秀的師資隊伍建設(shè)需要資金,現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施也需要資金。目前,資金不足問題是嚴重制約公務(wù)員培訓(xùn)的主要因素,這將會直接影響到培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量,不利于培訓(xùn)工作的開展。所以,要加快國家公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作,達到高質(zhì)量、高效率的標準,就很有必要加大對公務(wù)員培訓(xùn)的資金投入力度。國家公務(wù)員的培訓(xùn)資金主要是以國家財政撥款為主,特別是地方政府要認識到公務(wù)員培訓(xùn)的重要性,要將其提上日程,將其上升到人力資源優(yōu)化的高度上,培訓(xùn)工作時一項基礎(chǔ)性的工作,它的成效是在今后的工作中日漸表現(xiàn)出來的,是一種低投入高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)選擇。各級政府要根據(jù)當年的實際情況將公務(wù)員的培訓(xùn)經(jīng)費列支,爭取向預(yù)算爭取到一筆培訓(xùn)資金,然后投入到實際的操作培訓(xùn)中去。另一方面,政府部門不應(yīng)當僅僅依靠政府撥款來獲取培訓(xùn)資金,還應(yīng)當廣開渠道,學(xué)會多途徑的籌集培訓(xùn)自己,讓公務(wù)員的整個培訓(xùn)工作不會因為資金的短缺而不能順利開展。
四、結(jié)語
相較西方發(fā)達國家而言,我國公務(wù)員的培訓(xùn)制度起步較晚,制度也不夠完善,教育培訓(xùn)工作目前還存在諸多的困難和問題。在新的歷史潮流下,我國要將培訓(xùn)工作提上日程,放在心上,不斷的規(guī)范化、制度化以及科學(xué)化,最后再追求國際化,逐步的解決目前我國公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題,將我國公務(wù)員隊伍建設(shè)成一支一流的、專業(yè)化、高素質(zhì)的隊伍,更好地為人民服務(wù)!
參考文獻:
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“培訓(xùn)工程”
在西方各國,公務(wù)員是一個獨特的社會階層,在社會生活中扮演著特殊的角色,這要求公務(wù)員必須具備較高的素質(zhì)和能力。因此,各國的公務(wù)員培訓(xùn)受到高度重視。法國《公務(wù)員總章程》規(guī)定:公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù);公務(wù)員有權(quán)利享受經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)。上個世紀90年代,法國政府提出“培訓(xùn)工程”計劃,要求公務(wù)員在職業(yè)生涯中,每三年至少要接受一次更新知識、提高能力的強制性培訓(xùn)。法國政府還鼓勵支持公務(wù)員自愿參與培訓(xùn)。早在1985年,政府就頒布一個關(guān)于培訓(xùn)的法令,允許公務(wù)員自己選擇參加為提高自身的培訓(xùn),凡以提高工作能力為目的進修,費用全部由國家負擔(dān),培訓(xùn)期間被培訓(xùn)者的晉升、退休不受影響。德國將培訓(xùn)制度與激勵機制相掛鉤,公務(wù)員不參加培訓(xùn)不能晉升職務(wù)。在德國,成為公務(wù)員之前,必須申請公務(wù)員培訓(xùn),公務(wù)員的任職和提拔必須經(jīng)過相應(yīng)行政學(xué)院的系統(tǒng)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考核不合格者,不能進入公務(wù)員工作崗位或不得提拔到更高一級職位。西方各國還在經(jīng)費上對公務(wù)員培訓(xùn)給予充分的保障。德國將公務(wù)員的培訓(xùn)經(jīng)費全部納邦或州的財政預(yù)算。法國政府每年從國庫中拿出大量資金專門用于對公務(wù)員培訓(xùn),培訓(xùn)費用納入政府預(yù)算,并按公務(wù)員工資總額的一定比例提取。
為了保證公務(wù)員培訓(xùn)順利進行,西方各國在公務(wù)員培訓(xùn)的制度建設(shè)上,普遍建立了較為完備的法律保障。德國的公務(wù)員培訓(xùn)以其《基本法》和《聯(lián)邦公務(wù)員法》為依據(jù)進行,具體規(guī)定了培訓(xùn)的目標、原則、內(nèi)容、方式、培訓(xùn)期間的待遇與任職升遷的關(guān)系。澳大利亞公務(wù)員委員會制定了《澳大利亞公務(wù)系統(tǒng)人力資源開發(fā)綱要》,對有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的目標、戰(zhàn)略、方式、責(zé)任、類型、經(jīng)費、評估、與其他政策的關(guān)系等問題進行了全面的規(guī)定,是指導(dǎo)澳大利亞公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要政策文件。
開放的體系
在全球化和信息化趨勢不斷加強的時代背景下,單純依靠政府的力量組織公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)是獨力難支了。為了因應(yīng)形勢的發(fā)展,西方各國的公務(wù)員培訓(xùn)體系也在發(fā)生著重大的變化,朝著開放的、多元化的、功能化的方向發(fā)展。美國在公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置上,建立了由中央權(quán)威管理機構(gòu)和高校聯(lián)合的多層次、全方位的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。參與公務(wù)員培訓(xùn)的機構(gòu),不僅有國家的行政學(xué)院、政府的人力資源部門,而且有大學(xué)及各種城市協(xié)會、市長協(xié)會、縣民委員會、技校等非政府組織。
西方國家在公務(wù)員培訓(xùn)上還十分注重借助外力,強調(diào)國際化的合作,充分利用各種國際資源。澳大利亞政府經(jīng)常邀請國際團隊來教授公務(wù)員面向國際的新知識和新信息,使其更好地適應(yīng)世界的變化和要求。日本政府建立了“行政官駐外研究員制度”,培養(yǎng)從事國際事務(wù)活動的高級行政官員。這種培訓(xùn)制度分為長期和短期的兩種。長期的為兩年,選派工作不滿六年的行政官員到美國和西歐各國的研究生院進修;短期的為六個月,選派工作六年以上的行政官員到外國政府機關(guān)、國際組織工作。培訓(xùn)結(jié)束后,這些被選派駐外培訓(xùn)的行政官員應(yīng)向其派出機關(guān)或人事院提交研究成果,報告其學(xué)習(xí)情況。
實用主義和能力本位主義
關(guān)鍵詞:柯克帕克里克評估法 公務(wù)員 培訓(xùn)評估
一、建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的重要性
1.是健全公務(wù)員培訓(xùn)教育機制的必然要求
建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系,實施公務(wù)員培訓(xùn)綜合評估,是中央加強公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的一項重要內(nèi)容。當前,我國的公務(wù)員培訓(xùn)仍存在價值定位偏差:管理部門以推動工作開展為目的、培訓(xùn)教育受眾以完成培訓(xùn)教育為目的、施教機構(gòu)以追求利益為目的,教育培訓(xùn)方法陳舊,激勵約束機制乏力等問題。公務(wù)員培訓(xùn)評估體系的研究建立,既是公務(wù)員培訓(xùn)工作機制完善的必然要求,也將是解決上述諸多問題的有效措施。
2.是推動公務(wù)員培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新的必然要求
一方面,實施公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估,可以使培訓(xùn)主管部門從需求出發(fā),設(shè)計論證、組織實施培訓(xùn)教育工作,從而解決培訓(xùn)中的強制性、指令性、隨意性問題,有效提高計劃性、針對性、能動性。另一方面,實施公務(wù)員培訓(xùn)綜合評估,可以促進培訓(xùn)工作在競爭中發(fā)展,推動培訓(xùn)方式創(chuàng)新,推進現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用,促使培訓(xùn)管理由粗放型、經(jīng)驗型向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化邁進。
3.可為公務(wù)員培訓(xùn)提供咨詢參考
實施公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估,除了能解決宏觀指導(dǎo)層面的系列問題(諸如工作定位、指導(dǎo)思想、實現(xiàn)目標)外,還可以為公務(wù)員培訓(xùn)工作提供具體的技術(shù)和方法。公務(wù)員培訓(xùn)管理部門在實踐中可以根據(jù)評估體系中的技術(shù)方法因地、因時、因事選擇實施。同時,管理部門、施教機構(gòu)還可以在依據(jù)已建立并實施的評估指標所反映情況的基礎(chǔ)上,從公務(wù)員隊伍素質(zhì)、公務(wù)員結(jié)構(gòu)建設(shè)等方面對公務(wù)員培訓(xùn)工作進一步發(fā)展做出決策。
4.對公務(wù)員培訓(xùn)具有明確的導(dǎo)向作用
建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標體系,實施培訓(xùn)質(zhì)量評估,一方面通過客觀全面地對公務(wù)員培訓(xùn)的活動情況、工作水平、發(fā)展能力等方面進行綜合評估,使培訓(xùn)管理機構(gòu)明確作用發(fā)揮情況、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展?jié)摿?,進一步確立今后的工作內(nèi)容、目標和方向,避免工作的盲目性。另一方面,可以增強改革培訓(xùn)管理工作的目標性和有效性,引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)建立符合現(xiàn)代培訓(xùn)理念發(fā)展規(guī)律的組織體制和運行機制,有效地提高公務(wù)員培訓(xùn)工作的運行質(zhì)效。
二、柯克帕特里克四級評估法簡介
柯克帕特里克四級培訓(xùn)評估模式(Kirkpatrick Model)由國際著名學(xué)者威斯康辛大學(xué)(Wisconsin University)教授唐納德.L.柯克帕特里克(Donald.L.Kirkpatrick)于1959年提出,柯克帕特里克的四級評估法是國際上應(yīng)用最廣泛的評估工具,也是最實用的經(jīng)典指南。該評估法包括四層,即受訓(xùn)人員的反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和結(jié)果評估。該評估體系具有科學(xué)性、先進性和可操作性強的特點,被業(yè)界評為經(jīng)典培訓(xùn)評估理念??驴伺撂乩锟说乃膶优嘤?xùn)評估理念已在國際上被廣泛認可,一些發(fā)達國家公務(wù)員培訓(xùn)中心已將該理念應(yīng)用于公務(wù)員培訓(xùn)評估的實踐,如英國、美國公務(wù)員培訓(xùn)中心在培訓(xùn)中已采用該培訓(xùn)評估方法。
反應(yīng)評估(Reactions)指評估被培訓(xùn)者的滿意程度,受訓(xùn)人員對培訓(xùn)項目的印象如何,包括對教師和培訓(xùn)科目、設(shè)施、方法、內(nèi)容、自己收獲的大小等方面的看法。反應(yīng)層評估主要是在培訓(xùn)項目結(jié)束時,通過問卷調(diào)查來收集受訓(xùn)人員對于培訓(xùn)項目的效果和有用性的反應(yīng)。這個層次的評估可以作為改進培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)進度等方面的建議或綜合評估的參考,但不能作為評估的結(jié)果。
學(xué)習(xí)評估(Learning)指測定被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)獲得程度,是目前最常用的一種評價方式。它是測量受訓(xùn)人員對原理、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。學(xué)習(xí)層評估可以采用筆試、實地操作和工作模擬等方法來考查。培訓(xùn)組織者可以通過書面考試、操作測試等方法來了解受訓(xùn)人員在培訓(xùn)前后,知識以及技能的掌握方面有多大程度的提高。
行為改變的評估(Transfer)是考察被培訓(xùn)者的知識運用程度,在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時間里,由受訓(xùn)人員的上級、同事、下屬或者客戶觀察他們的行為在培訓(xùn)前后工作行為變化的對比,以及受訓(xùn)人員本人的自評。值得注意的是,行為層是考查培訓(xùn)效果的最重要的指標。
結(jié)果評估(Results)主要是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后的工作績效改善程度,計算培訓(xùn)創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益。
柯克帕特里克把這四層次評估模式和教學(xué)設(shè)計、勝任特征、績效管理結(jié)合起來進行了一系列的研究之后,強烈建議培訓(xùn)利益相關(guān)者要有針對性地對培訓(xùn)活動的效果進行評估。
三、基于柯克帕特里克評估法,構(gòu)建我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系
目前,我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系尚不夠完善,定量化評估指標體系還沒有完全建立。歐美發(fā)達國家的培訓(xùn)質(zhì)量評估起步早、發(fā)展較快,其先進評估理念對于我國的公務(wù)員培訓(xùn)及其評估,具有重要的借鑒意義。
1.我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估的指導(dǎo)思想
借鑒柯克帕特里克的評估模式,并結(jié)合我國公務(wù)員培訓(xùn)實踐,構(gòu)建有效的評估模式,可保證培訓(xùn)評估活動的效果和效率。我國公務(wù)員評估模式中的受訓(xùn)人員反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和結(jié)果評估應(yīng)借鑒柯克帕特里克的四層培訓(xùn)評估理念與模式,并結(jié)合我國公務(wù)員培訓(xùn)的工作實際,豐富其內(nèi)涵。
開展培訓(xùn)質(zhì)量評估要按照實事求是、客觀公正、注重實效的原則,堅持激勵與約束相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善評估指標體系,實現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量評估工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,增強培訓(xùn)針對性和實效性。
2.我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估主要方法
(1)實際調(diào)研法。實際調(diào)研法包含文獻調(diào)研法、訪談?wù){(diào)查法、問卷調(diào)查法和績效記錄法等。采用這種方法不僅對現(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求進行調(diào)查研究,而且包括對將來公務(wù)員培訓(xùn)前景和走勢的分析判斷。
(2)專家調(diào)查法。以專家為索取信息的主要對象,運用專家在公務(wù)員培訓(xùn)方面的理論與豐富的培訓(xùn)實踐經(jīng)驗,對培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的內(nèi)容、指標內(nèi)涵、權(quán)重等進行分析。該方法分為兩種,專家個人調(diào)查法,即征求專家個人的意見;頭腦風(fēng)暴法,一般采用專家小組會議的形式進行,專家小組就初步制定的評估指標進行逐一分析,暢所欲言,做到集思廣益。因此,要綜合運用專家個人調(diào)查法和頭腦風(fēng)暴法來構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系及其指標體系。
(3)跟蹤評估法。受訓(xùn)人員評估數(shù)據(jù)信息的收集時間是培訓(xùn)前、培訓(xùn)過程中、培訓(xùn)結(jié)業(yè)時以及培訓(xùn)后三至六個月。及時掌握受訓(xùn)人員的受訓(xùn)情況和評價,以及受訓(xùn)后工作績效變化、職業(yè)身份變化等,建立并及時更新受訓(xùn)人員個人信息庫進行跟蹤評估,以鞏固培訓(xùn)成果、檢驗培訓(xùn)效果,從而保證培訓(xùn)效果長期化。
3.構(gòu)建我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標體系
設(shè)立指標等級標準是對評估對象進行評估的衡量尺度,用以檢測評估對象對指標要求達到的程度。因此,非常有必要建立客觀定量的評價指標體系,定量與定性結(jié)合,以定量為主,指標應(yīng)當體現(xiàn)科學(xué)性、先進性和可操作性。
我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估是對培訓(xùn)全過程和培訓(xùn)效果的總體評價,公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估指標體系內(nèi)容及其所占權(quán)重應(yīng)以受訓(xùn)人員的反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為改變的評估和結(jié)果評估這四層評價內(nèi)容為理論依據(jù)和設(shè)計指南。
四層評價內(nèi)容分別為:反應(yīng)評估指受訓(xùn)人員對公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、師資、設(shè)備、課程安排和培訓(xùn)方式與方法的評價;學(xué)習(xí)評估是測試受訓(xùn)人員對公務(wù)員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等的獲取程度;行為改變的評估是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后將所學(xué)知識技能向業(yè)務(wù)或管理工作的轉(zhuǎn)化程度;結(jié)果評估主要是測評受訓(xùn)人員培訓(xùn)后的工作績效提高程度。
課題組在評估量化指標的選擇上,以這四層評價內(nèi)容為基礎(chǔ),擬定與學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果評價關(guān)聯(lián)度較高的各項指標,同時征求公務(wù)員培訓(xùn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家的意見,進行遴選和整合。在辦班的過程中,發(fā)放學(xué)員問卷調(diào)查評估表,根據(jù)學(xué)員的反饋情況和課題組的實際調(diào)研對各項指標的效度進行檢驗,然后優(yōu)化和整合培訓(xùn)質(zhì)量評估的各項指標。在此基礎(chǔ)上,再次征求培訓(xùn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家的意見,最后確定評估指標體系的四項一級指標內(nèi)容:培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果,并確定該指標體系應(yīng)包含的20項量化二級指標及其權(quán)重。
其中,培訓(xùn)方案評估一級指標包括培訓(xùn)目標設(shè)定、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)時間與進度、培訓(xùn)師資配備、培訓(xùn)考核安排五個二級指標;培訓(xùn)實施評估一級指標包括教學(xué)內(nèi)容、教材資料、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)組織管理、課程針對性六個二級指標;培訓(xùn)保障評估一級指標包括教學(xué)設(shè)施、食宿條件、服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)收費四個二級指標;培訓(xùn)效果評估一級指標包括培訓(xùn)目標實現(xiàn)程度、新理論新知識含量、促進理念和工作態(tài)度轉(zhuǎn)變、促進業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提升、促進崗位工作五個二級指標。
4.大力推進我國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系建設(shè)的措施建議
(1)建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案管理制度。培訓(xùn)班主辦單位要將《培訓(xùn)綜合評估匯總表》,與學(xué)員填寫的《培訓(xùn)綜合評估表》一起歸檔保存,保存期不少于兩年,為進一步加強和改進培訓(xùn)辦班工作提供依據(jù)。
(2)建立培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果反饋機制。培訓(xùn)班主辦單位在培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)束后,要及時將評估結(jié)果反饋給培訓(xùn)班承辦單位和授課教師。培訓(xùn)班綜合評估不合格的,主辦單位應(yīng)認真分析存在的問題并進行整改。
(3)建立培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果備案機制。培訓(xùn)班主辦單位申報下年度培訓(xùn)計劃時,要將本年度所舉辦的各期培訓(xùn)班的質(zhì)量評估情況(包括培訓(xùn)的組織過程、質(zhì)量評估結(jié)論、對出現(xiàn)問題的整改意見、《培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估匯總表》)報上級主管部門,作為確定其下年度培訓(xùn)計劃的依據(jù)和參考。
(4)建立培訓(xùn)質(zhì)量激勵約束機制。上級主管部門將對各類培訓(xùn)班的質(zhì)量評估情況進行檢查,并將檢查結(jié)果進行通報,對培訓(xùn)質(zhì)量高的單位予以表彰,對評估不合格的單位取消其承辦下年度培訓(xùn)計劃內(nèi)培訓(xùn)班的資格。
(5)建立培訓(xùn)班承辦單位收費的使用效益審計機制。要確保培訓(xùn)費??顚S茫瑥亩l(fā)揮上級主管部門下?lián)艿膯T工在職培訓(xùn)經(jīng)費的最大使用效益。
參考文獻
[1](美)柯克帕特里克.修煉主管——一線管理人員的培訓(xùn)與開發(fā)[M].人民郵電出版社,2004
一、政治合格
一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項方針政策,要認清各種當前社會政治、經(jīng)濟形勢,要善于把握正確的前進方向,要毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩(wěn),走的遠。而過硬的政治素質(zhì),高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。因此首先在政治上合格是對一名公務(wù)員的基本要求。
二、思想合格
加入公務(wù)員隊伍成為其中一員關(guān)鍵要完成一個思想上的轉(zhuǎn)變,這種思想上的轉(zhuǎn)變不僅要快更要徹底,要從根本上克服自身意識上潛在的優(yōu)越感,樹立公仆意識,把為人民服務(wù)作為工作中的第一宗旨和要務(wù)。我們要充分發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng),發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十精神,轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認真貫徹落實好黨的群眾路線教育實踐活動,堅持走群眾路線,牢記為人民服務(wù)的宗旨。
三、業(yè)務(wù)合格
我們的興國強國戰(zhàn)略要求我們具備高素質(zhì),我們要為人民服務(wù)需要我們能力全面,我們要提高政府機關(guān)辦事效率必須要業(yè)務(wù)過硬。所以作為一名合格的公務(wù)員一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本,就像再好的汽車不給它加油就等于是一堆廢鐵一樣,業(yè)務(wù)能力的高低對于一名公務(wù)員至關(guān)重要。
如果一名公務(wù)員切實做到上述三個方面那他就應(yīng)該是一名合格的公務(wù)員了,可是如何才能做到這三個合格呢?通過這5天來的培訓(xùn)我感覺最好、最直接的途徑就是學(xué)習(xí)。只有加強學(xué)習(xí)才能不斷充實我們的思想,完善自身素質(zhì),提高個人能力。但是要學(xué)習(xí)還要懂得方法,要會學(xué)習(xí)才能有成績,我認為要加強學(xué)習(xí)需要注意以下幾個方面:
1、學(xué)習(xí)要精、要專,更要謙虛踏實,一定不能眼高手低,要從一點一滴做起,從一點一滴學(xué)起。知識需要點滴的積累,在學(xué)習(xí)中不能因為細小而忽略學(xué)習(xí),甚至不屑學(xué)習(xí),勿以善小而不為,我們學(xué)習(xí)一定要認真踏實、循序漸進。
2、如今社會發(fā)展日新月異,對公務(wù)員的工作提出許多新的要求,要求每名公務(wù)員具備個方面的素質(zhì),能夠勝任多個角色的工作,這就需要公務(wù)員在學(xué)習(xí)的過程中注重知識面的擴展,做到全面發(fā)展綜合提高。
3、學(xué)習(xí)要注意理論與實踐的結(jié)合,要學(xué)以致用。在實踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中積累和進步。