環(huán)境保護的必要性精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護的必要性范文

關鍵詞：環(huán)境權基本人權憲法保護

環(huán)境權是一項在20世紀60年代才為世人所關注的權利。對于環(huán)境權的定義，目前尚無統(tǒng)一的觀點。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權利概念即生命權對環(huán)境權進行定義，并對其內涵界定在一個較小的范圍內。另一種方式則認為環(huán)境權是一種獨立的人權，但還是用傳統(tǒng)的權利對其內涵進行較寬泛的解釋，如認為包括參與權、知情權等。筆者認為，定義過寬或過窄都不利于環(huán)境權的保護。1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》第1條規(guī)定:人類有權利在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環(huán)境中享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利。

筆者認為，目前理論界之所以對該問題還存在爭議，是由于環(huán)境權屬于一項新為世人所關注的人權，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的法學理論尤其是傳統(tǒng)的憲法理論提出了一些難題，使一些憲法權利義務需要重新設定，于是遇到了一些傳統(tǒng)觀點的抵觸。但我們不能因為環(huán)境權在理論上尚存在缺陷而否定其作為一項憲法權利保護的必要性。

一、將環(huán)境權納入憲法保護是人權發(fā)展的本質要求

關于人權的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權的效力來源，是來自社會契約、習慣還是直覺?如關于人權的性質，人權是法定的權利、道德的權利、神定的權利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭論，但在下列問題上還是達成了共識:人權具有自然性和社會性;人權具有應然性和實然性;人權具有平等性和共同性;人權具有國內性和國際性;人權具有歷史性和時代性等等。如果將環(huán)境權和上述的人權的各項基本屬性相比，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境權同時具備上述人權所有的基本屬性。

有學者以環(huán)境權在時間上出現(xiàn)較短為由，否定環(huán)境權作為基本人權的屬性。理由是環(huán)境權“在20世紀70年代之前，我們不僅找不到環(huán)境權這個基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點或事物?！惫P者認為這個理由難以成立。從人權的本質屬性來看，人權具有歷史性和時代性，在今天世界上所有國家所公認的每一項基本人權，幾乎都經歷過產生、逐漸為人所關注到每個人都認可的時間過程。如財產權。

環(huán)境權是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環(huán)境條件，該項權利自人的出生就已經客觀存在。關注是一種主觀認識活動，而存在則是一種客觀狀態(tài)，不能以主觀上尚未認識來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯誤。生命權是一種最低層次的基本人權。而環(huán)境權與生命權相比，是一種更為高級的基本人權。

二、將環(huán)境權納入憲法保護是憲法權利義務發(fā)展的客觀要求

將環(huán)境權納入憲法保護后，環(huán)境權的權利義務主體便都得以明朗。權利主體就是一國所有的公民。國家或社會組織在某些特定情況下也是權利主體。但對環(huán)境權的存在持質疑態(tài)度的學者認為環(huán)境權由于在享有主體上集體和個體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環(huán)境權存在的一個理由。筆者認為這種質疑理由是難以成立的。對于權利主體，存在個體與集體，抽象主體與具體主體等復合情況是極為普遍的。例如財產權，既有個體的財產權又有集體的財產權，既有具體主體的財產權，又有抽象主體的財產權，如國家財產權。

對于環(huán)境權的義務主體，和其他基本權利一樣，與其權利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個權利主體都享有舒適生活的環(huán)境權，但亦負有不破壞環(huán)境即不侵害他人環(huán)境權的義務。這與傳統(tǒng)的權利義務理論是完全吻合的。

三、將環(huán)境權納入憲法保護是經濟全球化和人權保護國際化的客觀要求

環(huán)境權相對于其他基本權利而言有其特點，其中之一就體現(xiàn)在客體的區(qū)別上。環(huán)境權的客體是地球。而所有國家國土都在地球上相互接壤，一國環(huán)境的嚴重破壞最終必會累及其他國家，這樣就決定了環(huán)境權比其它人權更具國際性。所以環(huán)境權在國際上也得到越來越多國家的認可。例如，1972年6月聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過《人類環(huán)境宣言》，其中加以明確確認:“人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任?！薄鞍凑章?lián)合國和國際法原則，各國有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的，并有責任保證在各自管轄或控制之內的行動，不致?lián)p害其他國家的環(huán)境或本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@樣，環(huán)境權在國際上得到了首次承認.1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權草案》，將環(huán)境權作為一項新的人權加以肯定，同時還認為應將其作為《世界人權宣言》的補充。1982年召開的《內羅畢宣言》和《里約宣言》等也反復重申了上述《人類環(huán)境宣言》關于環(huán)境權的觀點。就我國而言，我國作為國際政治經濟上的一個重要大國，主動向國際靠攏不但是我們?yōu)樽陨硖峁└蟾玫膰H平臺所必須的，而且也是我國在國際上建立良好的國際形象的客觀要求。:

第2篇：環(huán)境保護的必要性范文

一、中職化學教學中滲透環(huán)境教育的必要性及意義

1．中職化學教學中滲透環(huán)境教育的必要性全球多個環(huán)境問題均與化學學科息息相關，化學和環(huán)境之間的關系必須得到人們的高度重視．目前環(huán)境教育得到化學教師的高度重視，但在中等職業(yè)學校的環(huán)境教育則相對較少，并沒有開設專門的環(huán)境課程，學校培養(yǎng)的學生主要以手工操作實踐為主，從事的行業(yè)多多少少能改變環(huán)境污染的狀況，對中職學生環(huán)境保護意識的培養(yǎng)顯得尤為重要，在教學中，真正讓學生意識到人類活動對環(huán)境保護帶來的巨大影響．具體而言，給中職學生教授專業(yè)知識的同時，還要灌輸給學生如何保護環(huán)境，教導他們遵守環(huán)境保護規(guī)則，并積極參與社會環(huán)保實踐活動等，從而促使更多的人來保護環(huán)境．化學學科與環(huán)境的結合點較多，大多數中職學校并未開設專門的環(huán)境保護課程，因此，教師在化學課程中滲透環(huán)境教育顯得尤為必要．2．中職化學教學中滲透環(huán)境教育的意義將環(huán)境教育滲透到中職化學教育中有著十分重要的社會價值，有助于提高中職學生的環(huán)境保護意識和責任感，可以為中職類學校開展環(huán)境教育提供一定的幫助．在中職化學教學中滲透環(huán)境教育，可以讓學生在掌握環(huán)境保護知識的基礎上了解環(huán)境污染和危害．在教學過程中讓學生認識到環(huán)境保護的重要性，以提高環(huán)境保護意識．與此同時，教師還可以和學生一起參與環(huán)境保護的實踐活動，在潛移默化中增強學生環(huán)境保護的責任感及使命感．除此之外，在化學學科中滲透環(huán)境教育可以帶領其他學科也將環(huán)境教育滲透到教學中去，為以后專門開展環(huán)境教育提供有益的借鑒與幫助．

二、中職環(huán)境教育中存在的問題

1．教師備課所費精力較多由于中職教育的化學課本中有關環(huán)境教育的內容較少，所以教師在進行環(huán)境教育時要進行費時費力的備課，教師不僅要找到環(huán)境教育在課本中的切入點，還要考慮環(huán)境教育和課本內容的關聯(lián)，為了有更好的授課效果，教師還需要查閱大量的資料，除了考慮如何將這些知識教授給學生，還要考慮學生的接受范圍，以及盡可能多的找到環(huán)境保護知識和日常生活的關系，從而有效提高課堂效率．2．中職學校缺乏環(huán)境教育的意識相對其他課程來說，化學課中有關環(huán)境知識的相對較多，尤其經過新課改后的教材中環(huán)境保護的知識相對更多，學校領導和教師更為注重的是學生專業(yè)課的培養(yǎng)，而對環(huán)境問題的關注較弱，導致學生接觸到的環(huán)境知識非常少，再加上部分專業(yè)并未開設化學課，致使學生的環(huán)境保護意識尤為薄弱．

三、中職化學教學中滲透環(huán)境教育的措施

第3篇：環(huán)境保護的必要性范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境保護；兩型社會；策略

中圖分類號： DF468 文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要組成部分?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確提出,“對環(huán)境保護重點城市的城市總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護總體規(guī)劃”,對我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃體系建設提出了新的要求。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)于2011年12月實施,在《規(guī)劃》第八部分的“完善政策措施”中明確提出,“對環(huán)境保護重點城市的城市總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護總體規(guī)劃”。為了落實這一規(guī)劃,環(huán)境保護部規(guī)劃財務司在2012年工作要點中明確提出,要積極開展城市環(huán)境保護規(guī)劃編制試點工作,出臺指導意見和編制技術指南。

1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃的必要性

城鄉(xiāng)建設是兩型社會建設的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍本，要想最終實現(xiàn)兩型社會目標，就必須追溯到源頭，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設快速推進給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導等負面影響，這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設的正面效應劉世超，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。我國是農業(yè)大國，農業(yè)在經濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護中具有基礎性地位。農業(yè)資源是農業(yè)發(fā)展的基礎，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中，應處理好農業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，努力實現(xiàn)農業(yè)和整個經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設中，農村生態(tài)環(huán)境保護占有重要地位，而且城市生態(tài)環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境相互影響。農村生態(tài)環(huán)境問題突出不僅影響到城鄉(xiāng)居民生活質量的提高，而且會影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展。經濟的發(fā)展既體現(xiàn)在居民生活水平的提高，同時也要滿足居民對于生存環(huán)境的需求。生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展也是經濟發(fā)展的指向標，將被納入城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃之中，并作為評判的標準。

2 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃策略

我國的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，從長遠規(guī)劃，主要體現(xiàn)在“四位一體”，即城鄉(xiāng)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的建設、國土資源的利用以及環(huán)境的保護。綜合考量諸多因素，以其作為戰(zhàn)略指導方針的依據。

2.1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃

環(huán)境的保護已經得到國家的高度重視，環(huán)境保護已經提上政府處理日程。針對目前的現(xiàn)象以及國家未來發(fā)展的需要，經全國人代會的表決，制定我國的《環(huán)境保護法》。它涵蓋了我國現(xiàn)階段環(huán)境保護的各個領域以及針對不同領域采取的有針對性的措施和方案。主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先，《環(huán)境保護法》需落實在國家政府的相應管理部門，由中央進行統(tǒng)一決策和規(guī)劃。其次，《環(huán)境保護法》也需要落實到地方政府的相應管理部門，并且根據不同的行政機構進行相適應的調整，期間還包括考量當地的自然狀態(tài)以及未來環(huán)境發(fā)展趨勢。最后，環(huán)境的保護不僅是需要理論方針的指導，同時也是需要有針對性的處理現(xiàn)實狀況的環(huán)境問題，包括兩層含義，其一是良好環(huán)境的保護，其二是環(huán)境污染的治理。

2.2 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制執(zhí)業(yè)制度

環(huán)境的保護不僅需要理念上的認識，觀念上的改變以及落實到具體的行動。同時需要總體的規(guī)劃以及制度性的保障，需要集體的力量?？梢越梃b國內外優(yōu)秀的經驗和方法，再結合我國相關部門成功的經驗，制定適合現(xiàn)階段的我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護的編制職業(yè)制度。一旦確立，將從職責部門的角度進行更好的管理，同時也能夠不斷的完善我國的環(huán)保編制職業(yè)制度。

2.3 出臺城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制法及技術指導

環(huán)境的保護一方面需要制度上的保障，同時也需要技術上的支持。二者缺一不可，互為辯證關系，且同等重要。所以，既需要出臺相應的城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制法，同時也需要給予相應的技術指導。主要包括“城市環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術指南”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制辦法實施細則”、“農村環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術指南”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術標準”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術導則”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制辦法”等。這些法律法規(guī)的出臺，一方面可以完善我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境保護工作，同時為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路，也為技術的推廣以及技術服務開通了良好的渠道。

2.4 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護實施方式

環(huán)境的保護既需要采取積極有效的措施進行改善以及防護，同時也需要建立相應的監(jiān)管。如果監(jiān)管不到位，那么環(huán)保的效果將會大打折扣，而監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的措施不當，也會產生相應的障礙。所以，在分析和處理問題的時候，需要全局性把握。既有政府部門的強有力支持，同時需要完善環(huán)境的評測管理。進行效果評估是首先需要同級的環(huán)境保護部門進行檢測、鑒定，之后通過上級的檢測部門審核，最后達到理想的環(huán)境保護管理。

2.5 制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護考核體系

城鄉(xiāng)環(huán)境保護的考核不是單一層面的分析和評估，而自然環(huán)境是處于動態(tài)的發(fā)展過程，環(huán)境的檢測不僅是某刻的靜態(tài)檢測，同時需要對其發(fā)展進行評估。所以很有必要建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護考核的體系。主要分為3大類：其一是環(huán)境質量的考核，主要是考核空氣質量、水質質量以及噪聲質量。其二是環(huán)境建設的考核，包括城市綠化建設的評估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監(jiān)管、工業(yè)生產的廢物處理、清潔能源的利用以及開發(fā)，同時還包括特殊危險物品的安防和處理。其三是環(huán)境管理的考核，包括具體環(huán)境保護措施的應用，以及相應的審核。這三個方面的共同作用，可以更好的保護城鄉(xiāng)的自然環(huán)境。

參考文獻：

[1]都沁軍;論生態(tài)城市建設的內容及策略[J];當代經濟管理;2005年06期

第4篇：環(huán)境保護的必要性范文

[關鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)；生態(tài)環(huán)境保護；公眾參與；生態(tài)環(huán)境教育

[中圖分類號]C912.8；G40-052.2；X3　[文獻標識碼]A　[中圖分類號]1674-6848（2012）04-0074-05

[作者簡介]陳美球（1967—），男，江西石城人，江西農業(yè)大學鄱陽湖流域農業(yè)生態(tài)技術工程研究中心教授，國土資源與環(huán)境學院院長，博士生導師，主要從事資源利用與生態(tài)保護研究；劉桃菊（1965—），女，江西湖口人，江西農業(yè)大學農學院教授，主要從事農業(yè)生態(tài)研究；蔡海生（1974—），男，江西萬年人，博士，江西農業(yè)大學鄱陽湖流域農業(yè)生態(tài)技術工程研究中心教授，主要從事土地生態(tài)研究。（江西南昌　330045）

[基金項目江西省自然科學基金項目“基于STELLA的鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)過程的動態(tài)模擬研究”（2009GZN0026）的階段性成果。

《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設描繪了一個美好的發(fā)展藍圖，為人類社會的經濟發(fā)展和文明進步展現(xiàn)了一條生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的新途徑和一個大湖流域綜合開發(fā)的新模式。要實現(xiàn)把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為“全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)和中國低碳經濟發(fā)展先行區(qū)”①的戰(zhàn)略目標，離不開全民的共同參與，而教育作為人的素質培養(yǎng)和人類文明進步的根本手段，在調動公眾參與的積極性、提升公眾參與的成效等方面起著關鍵性的作用。本文從建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)公眾參與的必要性論述入手，提出教育在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中的責任所在，并進一步就充分發(fā)揮教育的作用，探討相應的對策措施。

一、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中公眾參與的必要性

建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的核心就是要協(xié)調好經濟建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，強調在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展經濟?？陀^地說，人類社會所有的經濟活動都會不可避免地對生態(tài)環(huán)境產生影響，關鍵是要把這種影響控制在生態(tài)環(huán)境的自身調節(jié)范圍之內，避免因人類的過度干擾而導致生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然我們可以在一定程度上依賴科學技術，通過科學技術手段來緩沖人們對生態(tài)環(huán)境的干預或對破壞的生態(tài)進行修復，但最終還要取決于全民的生態(tài)環(huán)境保護行為，取決于人們是否能自覺合理地運用這些科學技術?，F(xiàn)實中，個別企業(yè)為了節(jié)省生產成本，置先進的污水處理設備不用而偷偷地排污，這就是典型的生態(tài)責任事例。公眾參與之所以在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中占據著非常關鍵性的地位，主要基于以下理論依據。

（一）生態(tài)環(huán)境保護的公益性

在經濟學中，一般根據效用、消費和受益等經濟特性，把產品分為公共物品和私人物品兩大類。公共物品是指具有非競爭性和非排他性兩個特征的物品或勞務，在效用上不可分割,且為社會公眾所享有，比如地球上的陽光、空氣等。其中，非競爭性是指使用者對該物品的消費并不減少它對其他使用者的供應，非排他性是指使用者不能被排除在對該物品的消費之外。而兼具競爭性和排他性的是私人物品。顯然，生態(tài)環(huán)境是典型的公共物品，不論在什么區(qū)域，它帶來的種種效益，諸如小氣候調節(jié)、空氣凈化、水凈化、水土保護等，都為區(qū)域內所有公民所共享，誰也無法排除他人來分享其功效，其非競爭性和非排他性兩個特征表現(xiàn)顯著。生態(tài)環(huán)境這種公共物品屬性還表現(xiàn)出強烈的區(qū)域外溢，即區(qū)域外的人們也同樣可以分享這些生態(tài)效益。

生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性決定了生態(tài)環(huán)境保護的公益性，同時意味著生態(tài)環(huán)境保護難以完全依賴于市場這個“無形的手”來調節(jié)，而是需要全社會的共同參與，需要樹立全民的環(huán)境保護意識。生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、福及子孫、有利于人類的公益性事業(yè)。人們在不斷追求清潔、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，但是對生態(tài)環(huán)境造成破壞的首要因素也是人類自身。正是由于人們的一些不可持續(xù)的經濟行為，才出現(xiàn)了水土流失、環(huán)境污染、土地沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題，因此，必須充分提高每個公民的生態(tài)環(huán)境保護意識。只有通過全民參與，才能協(xié)調好人與自然環(huán)境的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中，生態(tài)環(huán)境保護同樣取決于全體公民的意識。只要有那么一部分人的行為對生態(tài)環(huán)境產生破壞，就極有可能將其他絕大多數人的生態(tài)環(huán)境保護的努力付之東流，現(xiàn)實中極個別化工企業(yè)偷排污水，導致河流水質污染、大量魚蝦死亡的事件就是很好的例證。

（二）將生態(tài)環(huán)境保護融于人們的日常生活

第5篇：環(huán)境保護的必要性范文

關鍵詞： 初中物理 環(huán)境保護意識 教學內容 課外實踐活動

環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，環(huán)境教育是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的基本工程，也是素質教育的重要內容。為了更好地教育學生樹立環(huán)保意識，我們可在學科教育中滲透環(huán)境教育。作為初中物理教師要在精通教材內容的基礎上，努力學習國家有關可持續(xù)發(fā)展的政策、有關環(huán)境問題的政策法規(guī)，關心和了解國內外環(huán)境問題的動態(tài)、環(huán)境知識和科技的進展，加強自身的環(huán)境修養(yǎng)；要以高度的責任感和使命感，根據客觀條件，利用物理課堂教育陣地向學生宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，滲透環(huán)境保護意識，使環(huán)境教育落到實處。

1.舉辦有關環(huán)境保護知識的科技講座，向學生們宣傳環(huán)境保護的重要性與緊迫性

學生只有了解了我國以及世界當前的環(huán)境現(xiàn)狀，意識到環(huán)境保護的重要性與必要性，才有可能主動參與到環(huán)境保護中來。所以我們講座舉的實例一定要有震撼力與說服力。我在介紹我國環(huán)境的現(xiàn)狀時就列舉了我國的水資源環(huán)境狀況。在我國的七大河流：長江、黃河、松花江、珠江、淮河、海河、遼河中除了長江與珠江水質較好之外，其他五大河流的水質都遭受了不同程度的污染，特別是淮河、海河與遼河水質基本都是劣四、劣五類水，污染特別嚴重，完全失去了利用的價值。我國的湖泊污染情況比河流還要嚴重，周圍海域由于富營養(yǎng)物的污染赤潮也是頻繁地發(fā)生，特別是珠江口的赤潮已經嚴重地影響了廣州地區(qū)的淡水供應，對海水養(yǎng)殖業(yè)也造成了嚴重的損失：太湖藍藻的爆發(fā)給人們敲響了要保護環(huán)境的警鐘，這些都造成了巨大的經濟損失。在發(fā)展中國家水資源污染現(xiàn)狀更是嚴重，每年因飲用水污染引起上億人的腹瀉病，約有200萬兒童死亡，2億人感染上腸道病毒，2000人死亡。這些觸目驚心的實例對學生們的震撼很大，也讓學生們感受到了環(huán)境保護的危機感，幫助學生們逐漸樹立環(huán)境保護的意識。

2.在教學過程中結合有關教學內容融入保護環(huán)境意識的教育

初中物理教材中有很多的章節(jié)內容都涉及了環(huán)境保護的話題，我們在教學的過程中可以組織學生們開展環(huán)境保護的討論。如在學習噪聲污染與防治內容時，我就組織學生討論了怎樣控制城市的噪聲污染這個話題，學生們討論的氣氛非常熱烈，他們提出了以下的想法：（1）修建環(huán)城公路，噪聲大的載重車輛只允許走環(huán)城路，不許進入市區(qū)。（2）在汽車的發(fā)動機上安裝消聲器，減小噪聲源。（3）城市的生活區(qū)與工業(yè)生產區(qū)應該盡量的遠離等。在學習熱機效率與環(huán)境保護的時候，結合2008年北京“綠色”奧運的口號，在北京的汽車擁有量2008年5月份已經達到300多萬輛的情況下，我讓學生們討論如何解決北京汽車的尾氣污染這一話題。學生們討論交流后提出了以下一些想法：（1）改善發(fā)動機的性能，提高燃料的燃燒效率，嚴格控制汽車尾氣排放。（2）優(yōu)先大力發(fā)展城市公共交通，提倡市民坐公交車上下班。（3）大力發(fā)展混合動力或是以氫氣為燃料的環(huán)保型汽車等，這些學習與討論在很大程度上促進了學生環(huán)保意識的形成。

3.組織學生開展以保護環(huán)境為主題的課外實踐活動

（1）組織學生開展對家鄉(xiāng)的環(huán)境保護情況進行調查

在調查的過程當中不僅可以讓學生了解到家鄉(xiāng)的環(huán)境保護大體情況，為探討環(huán)境保護方法做了準備，而且很好地鍛煉了學生的社會實踐能力，培養(yǎng)了學生的團隊合作精神，讓學生間有了更強的凝聚力。

（2）組織學生探討環(huán)境保護的措施

在學生調查了家鄉(xiāng)周圍的環(huán)境情況以后，我就組織學生探討有關生活中的環(huán)境保護的一些竅門與方法，在活動過程中學生們的思維極為活躍，提出了很多種有益的想法。如有的學生提出家鄉(xiāng)河流中的魚類資源越來越少了，主要是由水質污染造成的，而產生污染的主要原因是在農業(yè)生產中為了消滅水稻、茶葉、桑葉等農作物的蟲害，大量地使用各種農藥，我們應該建議農民要更多地采用天然滅蟲法，如灑生石灰等，如果一定要使用農藥也應該使用那些低毒、殘留少、殘留期短的有機農藥，這樣才能保護我們的水資源不受污染。還有的學生提出了每年國人都要使用大量的干電池，絕大多數的情況下都是在使用完之后隨地亂扔，電池腐爛之后泄漏出來的重金屬如汞、鉻會對土壤與水資源產生嚴重的污染，目前國家還沒有制定有關廢舊電池回收的政策與法規(guī)，為此建議：①在電池用完之后不要隨手亂扔，應該用盒子收集起來；②政府部門應該盡快制定相應的廢舊電池回收方案，鼓勵回收廢舊電池，這樣可以減少廢舊電池對環(huán)境的影響。

4.搞好環(huán)境保護的宣傳活動

第6篇：環(huán)境保護的必要性范文

關鍵詞：水利水電監(jiān)理工作工程環(huán)境

Abstract: In recent years, with China's rapid economic development, environmental protection has attracted people's attention. Water conservancy and hydropower engineering supervision after a fumble stage by stage, in recent years also obtained certain result. However, due to various negative factors, water conservancy and hydropower engineering environment supervision also exist many problems. This article on the construction of water conservancy and hydropower project environmental protection, environmental supervision and environmental protection supervision protection characteristics of the necessity and measures of a simple explanation.

Key words: Water conservancy and hydropower; Supervision work; Engineering environment.

中圖分類號:TV212文獻標識碼：A文章編號：

引言

自從加入世界貿易組織以來，我國的經濟實力有了很大的增強，人們的環(huán)境保護意識也有了很大的提高，國家對于環(huán)保事業(yè)也越來越重視。隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展，建設工程監(jiān)理制度在工程建設中發(fā)揮了一定的作用。水利水電工程事業(yè)是我國的經濟支柱產業(yè)之一，它的環(huán)境監(jiān)理工作也受到了我國政府的關注和重視。水利水電工程施工過程中對環(huán)境的保護問題是個技術性和專業(yè)性比較強的項目，如果僅僅依靠建設單位進行管理是遠遠不夠的，因此，就要借助社會監(jiān)理機構對建設單位提供管理服務。

1我國目前的環(huán)境保護制度“三同時”存在的缺點

1.1建設單位對生態(tài)環(huán)境保護意識不高

從目前水利水電建設工程來看，許多建設單位對環(huán)境保護意識不是很高，他們僅僅注重對“三廢”的治理，而忽視了對生態(tài)環(huán)境等環(huán)境保護問題。在這方面多數人采取了麻木不仁的態(tài)度，當地的環(huán)境保護監(jiān)督力度不夠，對環(huán)境保護問題設計都一筆帶過，實行起來相當困難，在生態(tài)環(huán)境保護等環(huán)境保護問題方面涉及的區(qū)域比較廣泛，導致建設單位不能做到有利地保護和管理。

1.2環(huán)境保護設計過于簡單

雖然國家明確提出對建設項目與環(huán)境采取同時設計、同時建設和同時投入的“三同時”措施，但執(zhí)行起來難度卻很大。在施工過程中，除了我們常說的噪聲環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、人文保護等環(huán)境保護問題以外，還涉及到了下游區(qū)的環(huán)境保護措施和對移民的安全轉移措施等。由于我國對環(huán)境保護的政策還沒有完全規(guī)范，因此造成了對生態(tài)環(huán)境等比較難的環(huán)境保護問題無法執(zhí)行，缺少對這方面的環(huán)境保護設計方案。

1.3環(huán)境保護措施難以落實

雖然我國目前對水利水電工程都要求對環(huán)境影響報告書進行編制，但在他們對工程資金預算中都沒有把對工程環(huán)境保護投入的資金列入一、二級項目范圍之內，而是把它列在其他項目費用中，讓人們對這項問題模糊不清，造成了對環(huán)境保護的監(jiān)督力度不強。

1.4我國水利水電監(jiān)理工程制度尚未完全實施

隨著我國對環(huán)境保護問題越來越重視，近幾年來國家對環(huán)境監(jiān)理報告書的編制也提出了要求。但因為尚處于初步階段，這個項目發(fā)展還不成熟，導致監(jiān)理工程制度在管理問題、資金問題等方面實施起來有一定難度。

2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理特點

水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的主要目的就是依照我國對環(huán)境保護所制定的相關法律和法規(guī)，利用自身的科學技術和實踐經驗為建設單位提供管理服務。它具有以下的一些特點：

2.1它所涉及到的專業(yè)面寬而且雜，還有很強的政策性

水利水電工程的環(huán)境保護問題涉及的專業(yè)面比較寬，要管理起來有一定難度。首先在生活用水、施工廢棄材料和大氣層、噪聲的污染處理要得當，接下來的任務就是要做好水土保持和對生態(tài)環(huán)境的保護工作。雖然我國對有些水利水電工程已經采取了環(huán)境監(jiān)理工作，但我國的這個項目還處在不夠成熟階段，水利水電工程實行了監(jiān)理工程制度，就要對工程招標和對施工圖設計嚴格把關，讓環(huán)境監(jiān)理工作達到良好的效果。

2.2監(jiān)理對象多，有很多的不確定因素

水利水電工程量很大，涉及到多種專業(yè)，施工過程中層層分工。因此，它的監(jiān)理對象也很多，而且它具有很強的政策性，面比較廣，常有不確定因素發(fā)生，給環(huán)保工作的開展帶來了困難。

2.3設計方案要隨時變更

在工程實施之前所寫的計劃書遠遠不能解決在施工過程中所遇到的各種問題。因為施工環(huán)境保護項目繁多，不時要針對問題做出設計變更。因此，設計方案也要隨著問題的出現(xiàn)不斷更新，讓整個工程布置更合理。

3水利水電工程實施環(huán)境監(jiān)理的必要性

雖然環(huán)境工程監(jiān)理發(fā)展得尚不成熟，建設單位對這個問題還沒有足夠重視，環(huán)境保護的設計方案也不夠完善，但目前形勢讓我們必須實行環(huán)境監(jiān)理并針對遇到的這些問題采取措施進行有效解決。如果水利水電工程實行了環(huán)境監(jiān)理制度，建設單位就會在工程招標和施工圖設計過程中提出對環(huán)境保護的設計要求，建設單位還可以利用編制的報告書對環(huán)境保護實施單位提出要求，用合同形式讓對方在環(huán)境保護監(jiān)理工程得以有力實施。環(huán)境保護監(jiān)理是工程項目在實施過程中對環(huán)保監(jiān)督的需要，也是環(huán)保措施的有力保證。水利水電工程開展環(huán)境保護監(jiān)理工作，通過對監(jiān)理措施、監(jiān)理制度和監(jiān)理目標等方面的加強管理，加強對各個施工單位宣傳教育，確保環(huán)境保護工作順利進行，從而可以看出它也是投資體制改革的迫切需求。因此，在水利水電工程建設中，實施環(huán)境監(jiān)理是非常有必要的，是保護環(huán)境最有效的手段。

4水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的幾點措施

環(huán)境工程監(jiān)理要遵循公正、客觀的原則，以法律和所指定的合同為準則，讓雙方的合法權益受到有利保護。環(huán)境監(jiān)理工作就是在堅持環(huán)保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入“三同時”原則的基礎上進行的。為了讓“三同時”制度得以有效執(zhí)行，提供了幾點建議。

（1）對國家頒布的《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》要堅決執(zhí)行

在2011年，我國對水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范問題做了調整并頒布了有關條例。它的內容很廣泛，設計到多種方面，多種專業(yè)：對水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、噪聲環(huán)境保護、水土環(huán)境保護、固體廢棄物保護、人群健康保護、景觀文物保護、移民的安全轉移問題等都制定了設計內容和技術要求；并對環(huán)境保護措施的調整、環(huán)境影響復核、環(huán)境保護設計的基本原則和技術要求都做了明確規(guī)定，同時也對環(huán)境監(jiān)測與管理和環(huán)境保護投資概算等設計內容和要求都做了相關的規(guī)定。要求各個單位都應該把國家頒布的《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》貫徹到各級各單位，提高全民意識，堅決執(zhí)行這項法律法規(guī)，讓它在工程建設中對環(huán)境保護問題得以貫徹執(zhí)行。

（2）對水利水電工程投資預算編制辦法進行修改

水利水電工程在施工過程中進行環(huán)境保護監(jiān)理，適應了我國政府向宏觀管理改變的需求，方便了社會建立服務中介體系，也為進行投資的企業(yè)提供了一套環(huán)境技術服務并對其有效制約。因此，要對審批的具體內容和工作經費具體落實，讓環(huán)境治理從社會效益和公共事業(yè)中體現(xiàn)出來。

（3）采用法規(guī)形式要求每個水利水電工程實行環(huán)境工程監(jiān)理

要求每個工程都要實行環(huán)境工程監(jiān)理是對環(huán)境保護最有力的措施。為了提高環(huán)境保護設計方案得以順利進行，就要制定相關的法律法規(guī)對水利水電工程制度明確化，讓環(huán)境保護施工單位增強責任感，用制度來約束才能保證工程得以實施。

（4）建立一套完整的水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理制度

人們對水電水利環(huán)境保護措施的認識還比較膚淺，一般只注重“三廢”和噪音環(huán)境的保護，對于一些生態(tài)環(huán)境保護、文物保護等比較專業(yè)的項目環(huán)境保護認識不高，比較盲目，不懂得要具體采取什么用力措施。因此，水利水電工程的環(huán)境監(jiān)理工作必須建立一套完整的資質管理制度，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在水利水電建設中的作用。

5結束語

水利水電的環(huán)境保護問題近幾年一直受到政府和人民的密切關注。為了加強水利水電工程的環(huán)境治理和環(huán)境保護問題，根據我國法律法規(guī)的要求，每個工程都必須實行環(huán)境保護監(jiān)理。經過實踐證明，環(huán)境監(jiān)理在工程建設中減少了周圍環(huán)境和人群健康的不良影響，環(huán)境保護監(jiān)理是為了保證環(huán)境保護措施進一步達到環(huán)保要求而應該采取的必要手段，同時也為工程竣工圓滿成功打下基礎。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理是工程建設的一項重要內容。通過這個項目的實施，可以有效確保環(huán)境保護各種問題得以解決，從而減少了工程對環(huán)境的不利影響因素，同時還可以提高各個部門的環(huán)保意識，有效監(jiān)督各個單位在工程建設中的環(huán)保治理。環(huán)境監(jiān)理保護是我國水利部門和環(huán)保部門對水利水電工程安全實施和加強環(huán)保治理最有效的管理辦法，因此，各個單位都要明確責任，提高意識，為我國的水利水電環(huán)境保護工作貢獻一份力量。

參考文獻：

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第7篇：環(huán)境保護的必要性范文

【摘要】

隨著經濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也伴隨產生，環(huán)境犯罪層出不窮，危害后果相當嚴重。然而，規(guī)范環(huán)境行為、保護生態(tài)環(huán)境的最嚴厲也是最后一道防線的刑法在立法方面沒有規(guī)定危險犯，這一缺漏使得環(huán)境的刑法保護不夠完善。本文將對環(huán)境犯罪危險犯進行探究，闡述環(huán)境犯罪設立危險犯的必要性，以期環(huán)境刑事立法能更加體系化，促進環(huán)境的刑事保護。

【關鍵詞】

環(huán)境犯罪；危險犯；必要性

一、前言

受強烈的人與自然二元對立觀的驅使，許多國家在工業(yè)化征服自然的進程中出現(xiàn)了對自然環(huán)境的侵害，其惡果已足以危及人類當前和未來的生存。為了減少并防止環(huán)境污染和破壞對人類生存的危害，各國都采取了刑事立法的方式，將破壞環(huán)境納入到刑事犯罪的范疇，即環(huán)境犯罪。

然而，在我國環(huán)境犯罪的立法中，只是以實害犯為處罰對象，沒有處罰危險犯的條文。現(xiàn)行刑法一定程度上忽視了那些未嚴重污染環(huán)境或者未導致公私財產遭受重大損失但具有累積性的危險犯罪行為，大大降低了其在預防環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。如果我們適時地對這種容易引起嚴重后果的故意違法行為給予適當的刑罰震懾，就可以在一定程度上預防嚴重后果的發(fā)生，對行為者本人和社會都是有益的。

本文將從環(huán)境犯罪危險犯的定義入手，通過借鑒國外立法和實踐經驗，具體闡述環(huán)境犯罪設立危險犯的必要性，以呼吁環(huán)境刑事立法的完善。

二、環(huán)境犯罪危險犯的定義

環(huán)境犯罪危險犯是指行為人實施了污染環(huán)境或者破壞環(huán)境的行為，從而造成某種危險狀態(tài)，對環(huán)境或人身健康及財產構成嚴重威脅，從而構成的犯罪。學界關于環(huán)境犯罪應該設置為危險犯還是結果犯，主要存在兩種觀點：一種觀點認為，環(huán)境污染或者環(huán)境破壞的行為足以對人類及社會產生現(xiàn)實的或潛在的重大影響，其社會危害性并不亞于危害公共安全罪及妨害社會管理秩序罪，既然我國在“危害公共安全罪”中有設立危險犯的規(guī)定，那么環(huán)境犯罪中也應該并且有必要設立危險犯，無須等危害結果發(fā)生才采取刑罰措施，即可對其危害行為予以刑法懲罰，設立環(huán)境犯罪危險犯。另一種觀點則堅持結果犯罪說，學者們認為：破壞環(huán)境犯罪在客觀上必須有嚴重污染和破壞環(huán)境，給人民生命健康和公私財產造成重大損失的行為，且有現(xiàn)實的污染結果。如果不具有這種結果，可以采取其它方法予以制止或防，但不能予以刑事處罰。

三、環(huán)境犯罪中設置危險犯的立法概覽

對于我國是否應該設立環(huán)境犯罪危險犯，學界仍然有不同的看法。但國外許多國家都早已制定了環(huán)境危險犯的相關立法規(guī)定，并取得了遏制環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞等有利于環(huán)境保護的效果。

美國對嚴重環(huán)境犯罪的預防貫徹了事先預防的刑事政策，對沒有造成實害結果的故意或過失危害環(huán)境的行為予以犯罪化。其具體表現(xiàn)為：規(guī)定違反環(huán)境法的行為；違反環(huán)保強制性標準、規(guī)定及環(huán)保機關行政命令的行為；規(guī)定明知可能造成他人的生命或身體健康處于危險的行為可以構成犯罪。

德國刑法理論在較早的時候就提出，對環(huán)境犯罪確立孕育著危險行為的抽象危險犯的犯罪構成是適當的，這種行為構成可以包括具有危險性的各種典型行為，對于這種行為的責任，不要求產生具體的損害或發(fā)生有害后果的現(xiàn)實可能性的具體危險。《德國刑法典》第29章環(huán)境犯罪中規(guī)定的水污染罪、無授權處理危險廢物罪、無授權處理核裝置罪、無授權處理輻射物罪、無授權處理危險物品罪等均為抽象危險犯。直接將這些典型的環(huán)境危險行為作為環(huán)境犯罪處理，根本無須考慮與環(huán)境污染相關的任何要素。

在我國當前的刑事立法中，環(huán)境犯罪絕大多數設置為實害犯，如重大環(huán)境污染事故罪、擅自進口固體廢物罪等環(huán)境犯罪的成立都要求實際危害結果的發(fā)生。隨著環(huán)境問題的加劇和我國環(huán)境法治的發(fā)展，在環(huán)境犯罪中設置危險犯具有必要性。

四、設置危險犯的必要性

環(huán)境犯罪不同于一般的刑事犯罪，行為人一旦實施了污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為，那么就足以對環(huán)境以及人類和社會產生現(xiàn)實的或者潛在的乃至長期的危害，加之生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，這種危害往往難以及時恢復甚至無法恢復。環(huán)境犯罪的嚴重社會危害性實際造成的損失無法用經濟價值來衡量。因此我們“應在結果發(fā)生之前，對使自然和人的生命、健康和財產處于危險狀態(tài)的環(huán)境犯罪行為予以處罰，即對危險犯的處罰，才是對人類和環(huán)境的最好的保護”。

（一）環(huán)境犯罪自身特點決定應該設立環(huán)境危險犯

環(huán)境犯罪具有自身的特點，這些特點將其與一般的刑事犯罪區(qū)分開來，直接決定環(huán)境犯罪有必要設立危險犯。

（1）環(huán)境犯罪所導致危害結果具有潛伏性和累積性。污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為往往不能即刻導致生態(tài)失衡，危害結果需要很長時間才能表現(xiàn)出來。環(huán)境犯罪危害結果的潛伏性和累積性要求我們設立危險犯，在犯罪萌芽狀態(tài)便采取措施及時制止，提早控制危害環(huán)境的行為。

（2）環(huán)境犯罪所侵害的生態(tài)環(huán)境具有難以恢復性。我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境一經破壞，就難以恢復。然而生態(tài)系統(tǒng)又是脆弱的，一旦發(fā)生污染和破壞的實際危害后果，就會是生態(tài)失衡，難以甚至無法恢復。

（3）環(huán)境犯罪具有間接性。污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為通過環(huán)境作用于人，一般不直接作用于人身和財產，為了保護不特定多數人正常生活的權利和與環(huán)境相關的公私財產和公民生命健康不受侵害，我們需要設立環(huán)境危險犯以及時制止環(huán)境危害行為。

（二）環(huán)境法風險預防原則要求設立環(huán)境危險犯

風險預防原則是指在環(huán)境保護工作中，采取可能的各種預防措施，防止環(huán)境問題的產生；在遇到嚴重或者不可逆轉損害的威脅時，不能以缺乏充分確定的科學依據為理由，延遲采取預防措施防止環(huán)境惡化。風險預防原則強調將環(huán)境保護的重點放在事前預防上，在環(huán)境問題產生之前，將危害行為加以控制，防止環(huán)境問題的產生。

設置環(huán)境危險犯正是符合風險預防原則的措施之一，它能通過刑法的威懾、引導和懲戒促使行為人對環(huán)境危害行為造成的危險結果引起高度重視，從而降低環(huán)境犯罪的發(fā)生率，以較小的經濟代價取得較高的環(huán)境效益。同時，通過環(huán)境危險犯的設置，保護子孫后代賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代謀求人與自然和諧發(fā)展的最大利益，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，達到我國經濟、環(huán)境和社會的一體化發(fā)展。

（三）環(huán)境刑法領域刑法理念的轉變導致環(huán)境危險犯的設立

傳統(tǒng)刑法以“人本主義”為其價值理念，忽視了人與經濟、社會、環(huán)境等之間的相互關系。在環(huán)境犯罪的立法中，法條規(guī)定的直接保護的是由環(huán)境犯罪所侵害的人類生命、健康及財產等利益，環(huán)境利益則被作為間接保護的利益，透過人類利益反映出來?！碍h(huán)境利益”依附在人本主義基礎上的傳統(tǒng)理念已經不能滿足我國刑事環(huán)境責任的需求，也不能有效主動地保護我們人類的生存環(huán)境。

現(xiàn)代環(huán)境刑法的保護客體應著眼于環(huán)境利益的保護，即以環(huán)境生態(tài)觀為中心。隨著“環(huán)境權”理論的引進與發(fā)展，我國的環(huán)境刑法價值理念逐漸由“人本主義”轉向“環(huán)境本位”，這一理念的轉變使得我國更加有必要設立環(huán)境犯罪的危險犯，將環(huán)境犯罪控制在萌芽階段，從源頭更加有效地保護生態(tài)環(huán)境利益。

五、結語

目前，環(huán)境犯罪的理論尚處于不斷豐富和完善中，環(huán)境犯罪的立法沒有規(guī)定危險犯是不利于環(huán)境的保護的，實為立法之一大缺陷。通過對環(huán)境犯罪設置危險犯的必要性分析，借鑒其他國家相關的立法和實踐經驗，我國急需對環(huán)境犯罪的危險犯作出相應的立法規(guī)定，完善我國的環(huán)境刑事立法的體系。只有這樣，我國環(huán)境保護才能更上一層樓，構建環(huán)境友好型社會才更卓有成效。

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第8篇：環(huán)境保護的必要性范文

[關鍵字]環(huán)境保護 體制改革 運行機制 法律體系

[中圖分類號] DF468 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-204-2

0 前言

隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護管理體制從無到有逐漸發(fā)展成環(huán)境保護的重要支撐。三十年來，我國經濟持續(xù)高速增長，與此同時各種環(huán)境問題層出不窮，而且越發(fā)復雜、難以控制，給環(huán)境保護管理體制帶來了巨大的挑戰(zhàn)。但是值得欣慰的是，近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環(huán)境保護，這為環(huán)境保護管理體制的改革創(chuàng)造了難得的機遇。我們應該借此歷史機遇，冷靜分析各種困難，加快完善環(huán)境保護管理體制，使其成為人民安居樂業(yè)的強力保障。

1 環(huán)境保護管理體制改革的必要性

九十年代后期以來，伴隨著我國經濟總量的大幅度提升，新的環(huán)境問題開始呈現(xiàn)，其對經濟發(fā)展的束縛也日益明顯。進入二十一世紀以后，國家大力提倡環(huán)境保護，極大地遏制了城市工業(yè)污染，但是環(huán)境保護問題依然觸目驚心。我國的環(huán)境問題具有顯著的二元特性，這是由經濟發(fā)展的高速度以及不均衡引起的。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，首要解決的環(huán)境問題是工業(yè)污染問題，而在經濟發(fā)達地區(qū)所面臨的環(huán)境問題已經與發(fā)達國家后工業(yè)時期相當。現(xiàn)行環(huán)境保護管理體制能夠在一定程度上遏制城市工業(yè)污染勢頭，但是對于其他類型的環(huán)境污染，諸如生活污水污染、面源污染還沒有有效地約束力，而且隨著時代的發(fā)展，新型污染源不斷涌出，生態(tài)凈化飽和，因此，可以說我國目前的環(huán)境保護形勢非常嚴俊。

2 環(huán)境保護管理體制的總體目標及基本思路

2.1 總體目標

環(huán)境保護管理體制的總體目標是：環(huán)境保護決策要具有權威性，對環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作統(tǒng)一到國家層面，提升環(huán)保監(jiān)管效率；各級政府以及相關部門要明確各自的環(huán)保職責，強化責任意識，調動環(huán)保工作積極性，在確保經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，為環(huán)境保護工作提供強有力的政策支持。

2.2 基本思路

環(huán)境保護管理體制的基本思路包含以下幾個方面：

整體推進。我們在進行環(huán)境保護管理體制改革時，要重點從兩方面入手，一個是健全機構設置，另一個是優(yōu)化職能配置，其中優(yōu)化職能配置是核心內容。在對環(huán)境保護管理體制盡心改革時，要不斷完善相關法律，依靠法律法規(guī)為管理體制提供政策支持。要想使得環(huán)境保護決策具有權威性，就要不斷提升運行機制的效率以及執(zhí)行力。只有與環(huán)境保護相關的制度、體制以及機制整體推進，相輔相成，環(huán)保管理體制的改革才能夠順利進行。

因時制宜。中國環(huán)境保護管理體制改革能否可行，是由三個重要背景共同決定的。一是我國政府管理體制的改革進程；二是我國依法行政能力的提升進程；三是我國法制的建設進程。我國環(huán)境保護管理體制之所以改革的進程比較緩慢，很大原因是由于沒有一個好的改革背景，各方面改革條件不完備，但是近年來隨著這些基本背景逐漸具備，環(huán)保管理體制改革也應該盡快提上日程。

從易到難。我國環(huán)保管理體制改革面臨的問題是，改革阻力大、任務繁雜、前期成本投入大。因此，應當冷靜分析改革所面臨的各項挑戰(zhàn)，理清改革進程，注重改革的循序漸進，從容易的地方入手，由淺入難，扎扎實實的做好改革工作，有步驟、分輕緩的推進體制改革。

反求諸己。環(huán)保管理體制改革涉及面廣，需要處理的利益關系比較復雜，但是需要注意的是體制改革不能只是強調外部關系，同樣應該加強與環(huán)境保護相關的各級行政部門的管理，注重內部改革。實際上，環(huán)境保護行政主管部門應該率先垂范，優(yōu)先調整機構、優(yōu)化職能配置，從而實現(xiàn)由內到外的體制改革。因此，環(huán)境保護管理體制改革要將反求諸己作為一個基本思路，從行政主管部門自身做起，切實做好我國環(huán)境保護管理體制的改革工作。

3 環(huán)境保護管理體制改革和創(chuàng)新的建議

3.1 建立統(tǒng)一監(jiān)督、分工負責的管理體系

通過立法的形式，將環(huán)境保護監(jiān)督管理工作統(tǒng)一到特定的環(huán)境保護行政部門，其他行政單位只有防治和保護的職責。一般的與環(huán)境保護相關的行政單位要服從環(huán)保主管部門的監(jiān)管，各級地方政府負責環(huán)境保護的單位對本地的環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管，并定期向上級部門報告工作內容，切實落實上級指示。國務院在制定有關環(huán)境保護的決策時，要確保決策的權威性，成立環(huán)境保護顧問委員會，并直接向總理負責，提供重大決策支持。盡快完善環(huán)保管理體制的機構設置，不斷優(yōu)化職能配置，使得各級政府，環(huán)保部門明確各自的職責，細化各項環(huán)境保護管理工作，從而使得環(huán)境保護管體制具有統(tǒng)一監(jiān)督、分工明確的特點。

3.2 完善現(xiàn)有環(huán)保法律體系

如前所述，環(huán)境保護管理體制的改革離不開法律法規(guī)的支持，因此要不斷完善我國現(xiàn)有環(huán)保法律體系，借鑒發(fā)達國家環(huán)保立法的成功經驗，將依據污染防治立法轉變?yōu)橐罁Ｗo環(huán)境要素立法。將環(huán)境保護法明確規(guī)定為上位法，將環(huán)境要素保護法明確規(guī)定為下位法，形成健全完善的環(huán)保法律體系。為了避免管理體制的混亂，以控制污染及保護環(huán)境為目標的法律不應出現(xiàn)在下位法中。對于各級政府的職責，管理內容在環(huán)境保護法律體系中要有非常明確地的規(guī)定。對于每一部法律，國務院都應當頒布相應的執(zhí)行細則，相關的環(huán)保行政主管部門也要依法制定切實可行的行政規(guī)章。

3.3 改善運行機制、提升行政能力

環(huán)保管理體制改革面臨的一個難題就是各項政策不能落到實處，流于形式，無法真正發(fā)揮管理作用，因此必須改善運行機制，提升環(huán)境保護管理工作中的執(zhí)行力。運行機制的改革以及能力建設的加強主要涉及以下四個方面：

一是盡快完善環(huán)保資金籌劃機制。目前我國環(huán)境保護資金主要是依靠公共財政支持，盡管每年財政支持的比例逐漸增大，但是實際金額相對發(fā)達國家來說仍然存在不小的差距。這一方面表明我國在環(huán)境保護上的重視力度不斷加大，另一方面說明環(huán)保資金籌劃渠道過窄，相關機制不夠完善。因此，環(huán)保管理體制改革必須抓緊當前歷史機遇，不斷完善環(huán)保資金籌劃機制，制定實施財政轉移支付制度、發(fā)行債券、設立環(huán)保專項資金，以爭取更多的資金支持。

二是逐步優(yōu)化人力資源結構，提升人力資源質量。相對于艱巨的環(huán)保工作，我國在環(huán)保管理工作上投入的人力與發(fā)達國家相比存在嚴重的不足。根據2007年的一項調查統(tǒng)計，單從國家環(huán)保系統(tǒng)層面來說，我國從事環(huán)境保護管理工作的人員為2266人，遠低于美、英、日等發(fā)達國家。因此，必須從國家長期的利益出發(fā)，逐步優(yōu)化人力資源結構，同時注重提升人力資源的質量，盡快建設一支高素質的環(huán)保管理隊伍。

三是推進環(huán)保信息機制建設。及時掌握環(huán)境信息，對于制定環(huán)保決策是非常必要的。目前我國制定的各項環(huán)境保護政策執(zhí)行效果差，一方面與各級單位重視不夠有關，另一方面是由于信息失真，從而導致貫徹不到位。因此，要不斷推進環(huán)保信息機制建設，以城市為單位，定期公布污染源排放名單；國家環(huán)境保護部以及各級地方環(huán)保部門要根據收集的污染源統(tǒng)計信息、各項環(huán)評信息，建立動態(tài)的環(huán)境質量檢測數據庫，從而為各項環(huán)境保護政策的出臺提供強有力的信息支持。

四是擴大公眾參與范圍。對于環(huán)境保護，政府固然處于一種主導地位，但是我們不能忽視廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要不斷擴大公眾的參與范圍，實現(xiàn)政府與社會公眾輿論的齊監(jiān)督。同時，各級政府部門，要高度重視社會公眾的反映及意見，提高公眾監(jiān)督環(huán)境污染問題的熱情以及積極性，從而最大限度的調動社會各界力量，切實推進各項環(huán)境保護工作。

4 小結

當前，我國落后的環(huán)境保護管理體制嚴重制約著我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，伴隨著經濟的發(fā)展，新的環(huán)境問題又層出不窮，因此加強體制改革已勢在必行。近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環(huán)境保護，同時我國法制建設不斷加快，政府管理體制改革也不斷深化，這些都為環(huán)境保護管理體制的改革創(chuàng)造了難得的機遇。但是，體制改革不是一蹴而就的，我們應該在緊緊抓住歷史機遇的同時，冷靜分析各項挑戰(zhàn)，本著分清急緩、整體推進的原則，不斷完善現(xiàn)有環(huán)保法律體系，改善運行機制，創(chuàng)造一個環(huán)境保護新局面，切實推動環(huán)境保護事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：環(huán)境保護的必要性范文

關鍵詞：化工企業(yè)；環(huán)保管理；必要性；現(xiàn)狀；方法

化工企業(yè)發(fā)展具有一定的特殊性，由于化工的專業(yè)性和污染性，以前化工企業(yè)想要發(fā)展，勢必要以環(huán)境污染為代價，給我們的生存環(huán)境造成了很大的隱患，但是現(xiàn)如今，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷推進，人們越來越注重環(huán)境的保護和生態(tài)的穩(wěn)定，所以化工企業(yè)如果還是按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式發(fā)展，是沒有發(fā)展前景的。想要形成良好的發(fā)展模式，就要立足于化工企業(yè)的實際發(fā)展狀況，從化工企業(yè)與經濟環(huán)境發(fā)展相適應的角度出發(fā)，具有環(huán)保意識，對化工企業(yè)進行環(huán)保管理方法的制定，制定一系列措施進行環(huán)境的保護，這對于企業(yè)的發(fā)展和我國的可持續(xù)發(fā)展都是很有必要的。

1對化工企業(yè)進行環(huán)保管理的必要性和重要性

化工企業(yè)實行環(huán)保管理是為了保障社會群眾的利益，是有利于民生的舉措?，F(xiàn)如今，環(huán)境保護問題已經成為我國一個重點關注的問題，化工企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境息息相關，所以化工企業(yè)在環(huán)境保護方面可能會發(fā)揮重大的作用，國家為了促進企業(yè)發(fā)展，大力倡導企業(yè)進行個性化發(fā)展，企業(yè)擁有了較大的自之后，環(huán)保問題成為了民眾最關心的問題，對于化工企業(yè)廢棄原料的處理等等都涉及到民生，所以加強化工企業(yè)的環(huán)保管理，有利于民生問題的解決，具有一定的必要性。化工企業(yè)實行環(huán)保管理滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要。對于化工企業(yè)來說，進行環(huán)境保護管理對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。只有妥善處理好環(huán)境保護問題，才能夠達到良好的經濟效益。近些年來，相關部門注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，為了達到良好的生活環(huán)境，國家也關閉了許多具有重污染的企業(yè)，所以從環(huán)保的角度考慮，化工企業(yè)想要進行企業(yè)發(fā)展，必須重視起來對環(huán)境的保護和管理，要更好地解決生產過程中產生的廢氣等問題，充分利用先進的科學技術進行環(huán)境保護。

2現(xiàn)階段化工企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀

一方面，化工企業(yè)沒有樹立良好的環(huán)境保護意識。化工企業(yè)的根本目標還是追求企業(yè)的經濟效益，企業(yè)將工作重心放在企業(yè)效益上，自然忽略了對環(huán)境的保護，沒有強烈的環(huán)保觀念，沒有清晰明確的環(huán)保目標。尤其是當環(huán)境保護和經濟效益產生沖突時，不可避免的化工企業(yè)都會選擇效益為主。在環(huán)境保護管理中并沒有成立相關部門進行環(huán)保管理辦法的實行，對于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化技術的處理水平等沒有全面的運用。另一方面，不合理建筑節(jié)能產品的滋生。近些年來，新能源技術得到了很好的發(fā)展，一些低耗能的產品逐漸興起。人們通過利用低耗能的產品來進行節(jié)能保護，從而實現(xiàn)企業(yè)的盈利，但是這種實行方式造成了資源的浪費，也嚴重阻礙了新能源的發(fā)展，不合理的建筑節(jié)能因為低消耗的理念被不斷的進行研發(fā)，極大程度上造成了資源的浪費。

3化工企業(yè)環(huán)保管理方法的探討

第一，科學技術是第一生產力，要利用科技進行環(huán)保管理。想要進行經濟又快又好的發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為前提，就要善于利用先進的科學技術來進行化工企業(yè)的環(huán)保管理。要在進行環(huán)境改善的前提下，努力提高科學技術水平來境地經濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。要對先進的環(huán)保管理理念進行深究，努力轉化為先進生產力，構建規(guī)范有序的環(huán)境技術研發(fā)體系。此外，要制定嚴格的環(huán)保目標和具體的實施方案，逐漸重視起來化工企業(yè)的環(huán)保管理。成立專門的環(huán)保管理部門，全面負責企業(yè)內部的環(huán)保管理工作。第二，建立綠色環(huán)保管理理念。化工企業(yè)進行環(huán)保管理，要有充分的環(huán)保觀念，只有企業(yè)內部的員工都重視環(huán)境保護，才有利于環(huán)保管理的推行。但是實行環(huán)保管理還是要立足于化工企業(yè)的實際發(fā)展，從客觀的實際條件出發(fā)，充分考慮企業(yè)的個性化發(fā)展的需求。在實現(xiàn)環(huán)保目標的前提下，努力對設備進行更新，不斷引進先進的環(huán)保技術，將企業(yè)的經濟效益和環(huán)境保護結合在一起，實現(xiàn)企業(yè)經濟又快又好的發(fā)展，同時環(huán)境也得到保障。第三，建立有效的監(jiān)管制度。想要進行化工企業(yè)的環(huán)保管理，僅僅依靠員工的自覺性是遠遠不夠的，還需要嚴格的監(jiān)管制度來進行監(jiān)督和約束。應該將企業(yè)的環(huán)境保護納入到常規(guī)性的工作監(jiān)督中去，使得環(huán)保管理成為企業(yè)常態(tài)的工作，逐漸形成習慣。環(huán)保管理要涉及到化工企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，強化對化工企業(yè)每一道程序的全面管理。對于一些環(huán)境要求不達標的產品，需要進行嚴格的記錄，記錄真實的數據以待考察。監(jiān)管部門要發(fā)揮自己強有力的監(jiān)管作用，不斷改進和完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的實質性作用，促進化工企業(yè)環(huán)保管理工作的順利開展，協(xié)調企業(yè)各個部門之間對環(huán)保管理的共識，共同維護化工企業(yè)的環(huán)境。

4結語

綜上所述，環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，想要更好地促進化工企業(yè)的發(fā)展，就要實施企業(yè)環(huán)保管理。樹立環(huán)境保護觀念，突破常規(guī)的環(huán)境保護方式，努力做到在化工生產的每一個環(huán)節(jié)進行環(huán)境保護，實現(xiàn)化工企業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進步的良性模式。

作者:胡皓 單位:浙江深藍新材料科技股份有限公司

參考文獻

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