社會變革精選(九篇)

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第1篇：社會變革范文

古人云：“以銅為鏡，可正衣冠；以古為鏡，可知興替；以人為鏡，可明得失”。美國未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒指出：“如果我們不向歷史學(xué)習(xí)，我們將被迫重演歷史?！彼裕芯繒?jì)發(fā)展的歷史不僅能夠幫助我們正確理解現(xiàn)時(shí)的會計(jì)，而且能幫助我們預(yù)測未來會計(jì)的發(fā)展。本文旨在剖析社會形態(tài)變革與會計(jì)發(fā)展演進(jìn)之間的關(guān)系，從歷史入手，運(yùn)用歷史制度分析法解釋農(nóng)業(yè)階段、工業(yè)階段、知識經(jīng)濟(jì)階段會計(jì)思想的演變過程，解釋會計(jì)是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境的特點(diǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的，從中歸納出會計(jì)未來面臨的挑戰(zhàn)。

二、漁獵社會：會計(jì)的萌芽

（一）人類文化的發(fā)展是原始會計(jì)計(jì)量、記錄方法產(chǎn)生的直接原因

從人類出現(xiàn)，一直到公元前8000年左右，人類社會形態(tài)處于漁獵社會。首先，在漁獵社會，人類對自然知識的了解提高了人類的生存能力。此外，原始人的生存還依賴于自然界的動植物，采集者需要熟悉植物的特性和用途，狩獵者則需要對周圍的飛禽走獸一清二楚，了解它們的習(xí)性和形態(tài)。其次，工具的發(fā)明和使用使人類的生產(chǎn)生活水平有了顯著的提高。舊石器時(shí)代初期，隨著人類智力水平的不斷提高，工具制造能力的出現(xiàn)為人類文化開啟了一盞啟明燈。從此，人類文化開始了漫長的發(fā)展歷程。工具的發(fā)明和廣泛使用，為原始計(jì)量、記錄方法提供了可能。最后，原始宗教的產(chǎn)生豐富了原始人類的精神思想。最初人類由于受制于生產(chǎn)力發(fā)展水平，對身邊一些常見的自然現(xiàn)象和生理現(xiàn)象無法解釋，因此人們內(nèi)心對這種超自然的力量寄予莫大的希望，幻想這種力量能夠幫助自己擺脫生活的困境。圖騰崇拜是人類最初的宗教形態(tài)之一，原始人類認(rèn)為每個(gè)氏族都與特定的動物、植物或者微生物有著密切的血緣或其他特殊關(guān)系，這些特定物被原始人類視為崇拜的對象，稱為圖騰。人們經(jīng)常把本氏族的圖騰描繪在洞穴或石壁上，以作敬仰。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平極其低下的情況下，人類在洞穴和石壁上將狩獵的動物盡可能逼真地畫出來，是出于一種由此得到某種魔力的信念，這為原始計(jì)量、記錄行為提供了前提。

（二）剩余物品的出現(xiàn)是原始會計(jì)計(jì)量、記錄方法產(chǎn)生的根本原因

“人類最早的計(jì)量、記錄行為產(chǎn)生的歷史動因，首先取決于生產(chǎn)發(fā)展水平，而衡量生產(chǎn)發(fā)展水平的基本標(biāo)準(zhǔn)則是生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)”（郭道揚(yáng)，1998）。原始會計(jì)計(jì)量、記錄行為是社會生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著人們征服自然、改造自然能力的不斷提高，采集到的果實(shí)、肉類等食物已經(jīng)在滿足人類溫飽的情況下有所剩余，至此，才會出現(xiàn)物品的儲存、保管和分配問題。原始部落首領(lǐng)為了合理的分配部落里的剩余物品，僅憑頭腦記事、計(jì)數(shù)已無法進(jìn)行，必須尋找一個(gè)能夠在記錄物品數(shù)量的情況下管理部落財(cái)產(chǎn)的方法，于是，原始計(jì)量、記錄行為就產(chǎn)生了。

漁獵社會原始計(jì)量、記錄方法主要形式有實(shí)物記事（計(jì)數(shù)）、繪畫記事（計(jì)數(shù)）、結(jié)繩記事（計(jì)數(shù)）、刻契記事（計(jì)數(shù)）、書契等。伴隨著人類生產(chǎn)力水平的提高與剩余產(chǎn)品儲存、保管和分配等經(jīng)濟(jì)活動的不斷發(fā)展，人類的原始計(jì)量、記錄方法經(jīng)歷了由簡單到復(fù)雜、由直觀到抽象的演變過程，即從實(shí)物記事發(fā)展為繪畫記事、結(jié)繩記事、刻記記事、刻契記事（馬京華，2005）。

三、農(nóng)業(yè)社會的會計(jì)

（一）自然經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治與單式簿記

繼石器時(shí)代后，人類進(jìn)入金屬器時(shí)代。金屬時(shí)代第一次社會大分工的出現(xiàn)，導(dǎo)致了頻繁的交換，此時(shí)的交換只是為了滿足生存的需要，而不是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)常性的集體交換逐漸演變?yōu)閭€(gè)人間的交換，私有財(cái)產(chǎn)隨之產(chǎn)生。人類實(shí)現(xiàn)了歷史上的第二次社會大分工，即農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的分離。原始經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，取而代之的是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。

自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，貨幣的職能尚未充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)活動比較簡單。但是，在奴隸社會，由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，已經(jīng)為會計(jì)的產(chǎn)生提供了前提條件。1.經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展達(dá)到相當(dāng)廣泛的程度，社會產(chǎn)品出現(xiàn)大量、充足剩余，使得社會上在勞動之外出現(xiàn)了一些專門的階層，他們當(dāng)中有專門從事類似于會計(jì)工作的專職人員。2.已經(jīng)有一套相對較成熟的文字，并掌握了初等算術(shù)。如果沒有相對成熟、完整的語言文字和算術(shù)，會計(jì)記錄、計(jì)量和匯總將無法進(jìn)行。

世界上一些著名的文明古國如巴比倫、埃及、中國和希臘都有類似于會計(jì)的記錄，或會計(jì)官制和會計(jì)活動的記載。

在封建社會，封建王朝的官廳會計(jì)主要是以政府最高統(tǒng)治者為服務(wù)對象，目的在于記錄國庫財(cái)產(chǎn)的增加、減少和結(jié)存，并借助各種有效的手段，確保國庫財(cái)產(chǎn)的安全和完整。中國宋代的“四柱清冊”，通過“舊管（期初余額）+新收（本期增加）=開除（本期減少）+實(shí)在（期末余額）”的平衡公式，可方便地了解本期賬務(wù)記錄是否存在差錯(cuò)，代表單式簿記方法的最高成就。

在封建莊園中，無論是管家還是莊園主，都希望通過財(cái)務(wù)報(bào)表來明確雙方之間的權(quán)利與義務(wù)。莊園主希望莊園能得到有效管理，莊園財(cái)產(chǎn)不斷增加；管家則要求莊園主能肯定其有效地履行了“管家責(zé)任”。于是，在實(shí)踐中就逐漸地出現(xiàn)了“受責(zé)與免責(zé)報(bào)告”。管家通過編制這種報(bào)告，向莊園主報(bào)告他管理莊園的業(yè)績；莊園主如果不能閱讀報(bào)告，就會聘請其他“專業(yè)人士”來對報(bào)告的確當(dāng)性進(jìn)行檢查。

（二）商業(yè)貿(mào)易發(fā)展與復(fù)式簿記

第2篇：社會變革范文

[中圖分類號]：H35 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-8--02

語言是社會的一面鏡子，通過語言我們可以一窺社會的變化與發(fā)展；同時(shí)，社會的變動又會引起語言與社會之間的矛盾，而這一矛盾又成為語言變化發(fā)展的催化劑，是新詞語得以產(chǎn)生的一個(gè)基礎(chǔ)。隨著戈?duì)柊蛦谭蚋母?、蘇聯(lián)解體，在俄羅斯社會變革的不同時(shí)期，社會生活中都會有新事物、新概念、新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，致使大量俄語新詞應(yīng)運(yùn)而生，并且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面被逐漸使用。

1、現(xiàn)代俄語新詞的界定

當(dāng)今學(xué)術(shù)界對俄語新詞界定還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識，由于本文需要，筆者選擇了張家驊在《新時(shí)代俄語通論》中的新詞概念。即新詞（неологизм）是指產(chǎn)生于特定歷史時(shí)期的，尚未普遍使用的，因而仍然保留著陌生色彩的消極詞。

2、俄羅斯社會變革的不同歷史時(shí)期及其產(chǎn)生的俄語新詞

所謂新詞，是就一定歷史階段而言的一個(gè)相對概念，它們產(chǎn)生于特定的歷史時(shí)期，是適應(yīng)新事物、新現(xiàn)象、新概念的稱名需要而產(chǎn)生的。下面我們就從不同的歷史時(shí)期認(rèn)識一下這些典型的俄語新詞。

2.1戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期的俄語新詞

眾所周知，戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期，前蘇聯(lián)乃至俄羅斯社會發(fā)生了深刻的變化。因此，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面或多或少地出現(xiàn)了一些新詞，但由于經(jīng)濟(jì)與人民社會生活息息相關(guān)，所以經(jīng)濟(jì)方面的新詞就顯得尤為突出。

我們知道，斯大林時(shí)期以來，蘇共創(chuàng)立了一整套的社會主義經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)濟(jì)模式對蘇聯(lián)的社會發(fā)展也發(fā)揮了巨大的作用，但隨著時(shí)間的推移，它的弊端也日益顯現(xiàn)，成為社會主義進(jìn)一步發(fā)展的障礙，于是1989年戈?duì)柊蛦谭驑O力主張要對經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會體制進(jìn)行深刻的改造。而經(jīng)濟(jì)改革最主要的特點(diǎn)就是搞“私有化”。由上述事實(shí)我們首先看到了專屬于這一歷史時(shí)期的俄語新詞――私有化“приватизация”。在此之前這一詞語在蘇聯(lián)社會中并不存在，它是伴隨著戈?duì)柊蛦谭蚪?jīng)濟(jì)改革被提出的一個(gè)全新概念，為了對“私有化”這一概念進(jìn)行稱名，“приватизация”就應(yīng)運(yùn)而生了。

然而，戈?duì)柊蛦谭蚪?jīng)濟(jì)改革并沒有取得預(yù)想到的成功，反而使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)一度陷入到混亂當(dāng)中，引起了一連串的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些新的經(jīng)濟(jì)新詞也就自然而然地產(chǎn)生了，如инфляция（通貨膨脹），стагнация（蕭條、不景氣），валюта（貨幣），беспорядок（混亂）等。

2.2蘇聯(lián)解體時(shí)期的俄語新詞

1991年12月25日，蘇聯(lián)宣告解體。接著，獨(dú)立國家聯(lián)合體成為接替蘇聯(lián)的另一個(gè)組織正式成立。這一重大歷史事件使得俄羅斯社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)生了一系列劇變，由此產(chǎn)生了很多俄語新詞。

首先出現(xiàn)了新詞СНГ（Содружество независимых государств）。蘇聯(lián)解體引起的社會制度方面的變化，及西方議會制、多黨制在俄羅斯社會的全面確立使得一些早前被淘汰的舊詞又在這一特殊的歷史時(shí)期重新復(fù)活，以新詞的姿態(tài)再次出現(xiàn)。如дума（杜馬），полиция（警察），губернатор（州長），парламент（議會）等。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展一些反應(yīng)社會現(xiàn)象的新詞也不斷出現(xiàn)，如правящая партия（執(zhí)政黨），импичмента（彈劾），санкция（制裁）等?？梢?，蘇聯(lián)解體后政治方面的變化豐富了俄語詞匯。

同樣，蘇聯(lián)解體為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來危機(jī)的同時(shí)，也為其發(fā)展帶來了新的契機(jī)。蘇聯(lián)解體后，加強(qiáng)了同世界各國的聯(lián)系，西方的科學(xué)、技術(shù)、文化長驅(qū)直入，俄羅斯同世界各國在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流也日益頻繁，在本國與其他國家的交流碰撞中，新事物、新現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，因而新詞也大量涌現(xiàn)。如：рыночник（市場經(jīng)濟(jì)支持者），спонсорствовать（贊助），теневик（影子經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者）等等。

值得注意的是，在俄語新詞當(dāng)中有一類詞被稱作“隨機(jī)詞”（окказионализмы）。這類詞是個(gè)別人在特定情景當(dāng)中，以修辭為目的，按照俄語構(gòu)詞模式創(chuàng)造的即時(shí)性新詞。在此處提出，是由于這類詞大量出現(xiàn)于蘇聯(lián)解體前后，常常在媒體報(bào)刊中被使用，具有諷刺的修辭效果。例如：приватизация（私有化）和прихватизация（攫為己有化），顯而易見，后者是在前者的基礎(chǔ)上，根據(jù)俄語構(gòu)詞方法創(chuàng)造出來的，由其詞義就可以體會出一種戲謔意味。 “私有化”本為國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的主張，實(shí)行國有資產(chǎn)分散化和國營企業(yè)私有化。而在群眾眼中這種私有化無異于是對群眾財(cái)富的一種占有，因此才有прихватизация這一戲稱，用以宣泄民眾情緒。通常這類詞都具有一定的時(shí)效性，存在于一定的歷史時(shí)期。

3、俄語新詞產(chǎn)生的必然性

俄語新詞的產(chǎn)生具有一定的必然性，筆者試著從以下幾方面進(jìn)行闡述：第一，社會是變化發(fā)展的，這種變化涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育等社會生活的各個(gè)方面，而這種變化通常表現(xiàn)為社會變革。在社會變革當(dāng)中新的事物、現(xiàn)象、概念等不斷涌現(xiàn)，為了對它們有個(gè)稱名必然會產(chǎn)生新的詞匯；第二，世界是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯加強(qiáng)了同世界各國之間的聯(lián)系，因此必然會受到其他國家的影響，俄羅斯人在同操其他語言的人的交往過程中，為了交流方便一些外來詞（尤其是英語）也融入到俄語當(dāng)中，成為了借用來的新詞；第三，隨著社會的變化發(fā)展，人的心理需求也會發(fā)生相應(yīng)的改變，這種心理需求促使人們在交流過程中放棄使用一些俄語固有詞，而為了標(biāo)新立異、引人注意使用一些時(shí)髦詞語（在俄語中具體表現(xiàn)為使用一些英語借詞）。

4、俄語新詞的發(fā)展前景

筆者認(rèn)為，俄語新詞的發(fā)展可能會出現(xiàn)以下幾種情況：第一，由新詞發(fā)展成為積極詞匯，甚至被收入到標(biāo)準(zhǔn)俄語當(dāng)中，用以豐富俄語詞匯。根據(jù)上文提到的新詞概念，我們知道新詞是尚未被普遍使用的消極詞匯，但經(jīng)過一段時(shí)間，人們對這類新詞的使用頻率提高，它們就會逐漸被納入到積極詞匯的行列，就不再是新詞了，如телевизор（電視機(jī)），трактор（拖拉機(jī)）等。第二，由于這類新詞具有時(shí)效性，因此時(shí)過境遷之后這類詞就會淡出人們的生活，慢慢從詞匯體系當(dāng)中消失。此類新詞最典型的就是隨機(jī)詞。第三，有些新詞會因網(wǎng)絡(luò)、媒體的熱捧而盛行一時(shí)，但最終是否會作為積極詞匯被保留下來還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

第3篇：社會變革范文

關(guān)鍵詞：社會變革；秩序；正義

中圖分類號：C916.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-0544(2012)06-0135-05

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(11YJC880076)；浙江省教育廳資助項(xiàng)目(Y200906862)。

作者簡介：駱徽(1979－)，男，浙江義烏人，哲學(xué)博士，溫州大學(xué)學(xué)院講師；劉雪飛(1980－)，女，安徽明光人，教育學(xué)博士，溫州大學(xué)學(xué)院講師。

一、秩序與正義的概念解讀

首先，“秩序”一詞，在古代漢語中指“次序”，表明事物之間按照一定次序組合的有序性。在現(xiàn)代漢語中，“秩序”通常指某種行為規(guī)則或某種比較穩(wěn)定的狀態(tài)，與混亂無序相對。在英語中，“秩序”一詞與“order”相對應(yīng)。哈耶克認(rèn)為，所謂的秩序，指的是這樣一種事態(tài)，在其間，無數(shù)且各種各樣的要素之間的相互關(guān)系是極為密切的，所以我們可以從我們對整體中的某個(gè)空間部分或某個(gè)時(shí)間部分所作的了解中學(xué)會對其余部分作出預(yù)期，或者至少是學(xué)會作出頗有希望被證明為正確的預(yù)期。所以，秩序作為人的存在規(guī)則，意味著社會的有序性、可控性、穩(wěn)定性、安全感以及人們行為的良序互動和對社會生活的理性預(yù)測，對于人類社會生活而言是不可或缺的一種價(jià)值。因此，哈耶克指出，“就討論任何一種復(fù)雜現(xiàn)象來說，秩序都是一個(gè)不可或缺的概念”。

在現(xiàn)實(shí)中，秩序常常與規(guī)范、準(zhǔn)則等作為等價(jià)概念來使用，但二者有一定區(qū)別。秩序是各種規(guī)范的實(shí)踐過程，規(guī)范是秩序的表象特征。人類社會秩序是人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，“一定社會關(guān)系的維持和發(fā)展，也就是一定社會秩序的建立和運(yùn)行過程，有什么樣的社會關(guān)系，就有什么樣的秩序模式。”推廣到國際社會，國際秩序或世界秩序就是以國家為主的國際社會行為體之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化。這些行為體的存在及其交往互動構(gòu)成世界秩序。它們之間有什么樣的關(guān)系，就會有相應(yīng)的秩序模式。同時(shí)，秩序也是一種福利，國際社會的秩序狀態(tài)就反映了國際社會的利益分配機(jī)制。在國際社會上，國際秩序一方面是國家的一種福利形式，另一方面也是保障和增進(jìn)其它形式福利的手段、途徑。

秩序是人類最基本的需要，是人類得以生存的前提。人作為一種有生命力的生物體，具有同所有生物一樣的自我保護(hù)的本能。這種自我保護(hù)本能導(dǎo)致人與人之間為了獲取更多的生存資源而相互競爭、沖突、甚至殘殺。如果不對人的這種本能給予一定的約束，使人與人之間的競爭具有一定的秩序，人類就會連基本的生存需求也無法得到滿足，并將最終在自相殘殺中走向毀滅。古希臘哲學(xué)家和政治家梭倫對此有十分深刻的認(rèn)識：“人們總想用不正當(dāng)?shù)男袨閬戆l(fā)財(cái)致富；他們彼此明搶暗偷，甚至對神圣的或公共的財(cái)產(chǎn)也不放過，……那時(shí)整個(gè)城邦就會遭到一種不治之癥的降臨，不久便會喪失自由，誘發(fā)戰(zhàn)爭和自相殘殺的斗爭。而使許許多多的人毀滅于他們的青春時(shí)代”。為此，他認(rèn)為必須用“公道”和“正義”來限制人們對財(cái)富的永無止境的追逐。他所說的“公道”和“正義”其實(shí)就是以“公道”和“正義”為準(zhǔn)繩的國家法律制度。

秩序可以滿足人們對行為選擇及其事件發(fā)生的可預(yù)期性需求。“社會的秩序，在本質(zhì)上便意味著個(gè)人的行動是由成功的預(yù)見所指導(dǎo)的，這亦即是說人們不僅可以有效地運(yùn)用他們的知識，而且還能夠極有信心地預(yù)見到他們能從其他人那里所獲得的合作”。隨著人類社會的發(fā)展，人類的社會生活也變得日益復(fù)雜，人們在社會交往中的行為表現(xiàn)以及社會事件的發(fā)生和發(fā)展都具有很大的不確定性和多變性，這種不確定性和多變性不僅使人感到不安和焦慮，而且使社會交往變得困難。因此，人類社會就需要以某種方式使復(fù)雜多變的社會生活具有一定的穩(wěn)定性和有序性。在穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境中，人們對于自己在某種特定場合應(yīng)如何行動以及他人將會對自己的行為作何種反應(yīng)可以有一定的預(yù)期。這種可預(yù)期性既可以滿足人們對安全的心理需求，又可以實(shí)現(xiàn)人們對生活便利和活動效率的追求?！叭绻淮嬖谥刃?、一貫性和恒長性的話，則任何人都不可能從事其事業(yè)，甚或不可能滿足其最基本的需求”。

社會穩(wěn)定就是形成和維護(hù)一種良好的社會秩序。各種社會活動有序進(jìn)行，人們的思想和行為處于一種有序的狀態(tài)，各得其所，相安無事。要形成一種良好的社會秩序，就必須事先對各種社會關(guān)系作出安排，事先設(shè)定人們的權(quán)力義務(wù)，設(shè)計(jì)人們的行為規(guī)則并保證人們按規(guī)則行動。原始社會的秩序是通過習(xí)慣、依靠道德和宗教自發(fā)形成的。國家出現(xiàn)以后，人們的利益多元化，因而只能依靠法律的作用自覺地創(chuàng)設(shè)并維護(hù)社會秩序。秩序意味著對個(gè)人行為的規(guī)范和約束，勢必會損害個(gè)人的一些利益。那么，這種個(gè)人利益損失限制在什么程度內(nèi)才能為大多數(shù)人接受呢?這就涉及到社會正義問題。秩序里面應(yīng)當(dāng)包含人們對正義的要求。

其次，正義是一個(gè)歷史的范疇，它是私有制的產(chǎn)物。在原始社會的自然狀態(tài)下，人人都是平等的、為公的，因而無所謂正義與不正義。在未來的理想社會，人們的各方面需要都能得到最大限度的滿足，人人都處于理想的高水平的平等之中，因而亦無所謂正義與不正義。只有在私有制社會里。一方面是人被自私與欲望驅(qū)使，另一方面是自然和社會還不能滿足人們的需要時(shí)，正義才得以產(chǎn)生。因?yàn)樵谶@種情況下，如果放縱人們的欲望，如果沒有正義，社會必然立即解體，而每一個(gè)人必然會陷于野蠻和孤立的狀態(tài)。因此，當(dāng)人類進(jìn)入私有制社會以后，正義既是治國安邦的原則，同時(shí)也是“樹立社會秩序的基礎(chǔ)”。

正義原指事物之間的一種平衡的關(guān)系或秩序。正義的原始含義乃是指由宇宙萬物根據(jù)其各自的規(guī)定地位所構(gòu)成的適當(dāng)?shù)谋壤椭刃?。根?jù)古希臘人的觀念，每件事物都有它的規(guī)定地位和職責(zé)，一旦有事物突破它的界限。就會有一種超人類的法則來懲罰這種侵犯。恢復(fù)侵犯者所破壞的那種永恒的秩序，這種永恒的秩序就是正義。現(xiàn)在，人們用正義來表示關(guān)于人與人之間關(guān)系的一種道德抽象、理想目標(biāo)、價(jià)值取向和善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)，它所指稱的是人與人之間的一種合理的、平衡的關(guān)系。

在道德上，正義表現(xiàn)為善，其本源是由自愛而產(chǎn)生的對他人的愛和對人類秩序的愛，其表現(xiàn)形式是善行(或?yàn)樗酥\福利)和創(chuàng)造秩序的行為。善行所遵守的原則是：“在善與惡之間，必須總是選擇善；在善與更善、惡與小惡之間必須選擇更善和小惡”。而創(chuàng)造秩序的行為則具有建立和維護(hù)安全狀態(tài)的傾向，它不僅制止自己對他人的生命與利益的干擾，而且，只要可能也阻止他人進(jìn)行這種干擾。這就要求各行為主體在處理相互之間的關(guān)系時(shí)，必須要有理性，因?yàn)椤叭祟愔挥性谧裱硇缘拿畹姆秶鷥?nèi)，才是善良的”。

在利益分配上，正義表現(xiàn)為“每人得其所應(yīng)得”，它不僅為社會權(quán)利，而且為人權(quán)奠定了道德基礎(chǔ)。這種分配上的正義所遵循的基本原則是：(1)穩(wěn)定財(cái)物占有；(2)根據(jù)同意轉(zhuǎn)移所有物；(3)履行許諾。因?yàn)?，什么地方?cái)物占有是不穩(wěn)定的，什么地方就必然有永久的戰(zhàn)爭，和諧的秩序就沒有了保證；什么地方財(cái)產(chǎn)權(quán)不是根據(jù)同意而被轉(zhuǎn)移，什么地方就沒有交易，社會就會出現(xiàn)萎縮乃至危及人類的生存和自保；什么地方人們不遵守許諾，什么地方就不能有同盟或聯(lián)盟，人類就會失去互助而陷于孤立。由此可知，在利益分配上對分配原則的違反即意味著利益分配上的不正義。因?yàn)樵谒接兄粕鐣?，沒有什么東西比一個(gè)人的權(quán)力和財(cái)富更容易使人們對他尊視：也沒有什么東西比他的貧賤更容易引起人們對他的鄙視。為了避免這種不正義的產(chǎn)生。各行為主體應(yīng)當(dāng)節(jié)欲、知足、本分和謙讓。

在法律上，正義表現(xiàn)為平等。從這個(gè)意義上講，正義的原則“是從人類平等的假定出發(fā)的”，因此它要求“一視同仁”和法律面前人人平等。因?yàn)?，“要使事物合于正義忪平)，須有毫無偏私的權(quán)衡；法律恰恰正是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡”。作為中道的權(quán)衡，法律具有兩個(gè)顯著的基本特點(diǎn)，即：指導(dǎo)人類行動的規(guī)則的特點(diǎn)和強(qiáng)制力量的特點(diǎn)，并旨在通過這兩者達(dá)到建立和維護(hù)一種穩(wěn)定而和諧的社會秩序，即通過法律的平等建立人間的平等。在自然狀態(tài)與自然秩序中，所有的人都是平等的，不平等幾乎是不存在的。由于私有制的出現(xiàn)，才產(chǎn)生了不平等，不平等又導(dǎo)致了各種災(zāi)禍。無論內(nèi)訌、動亂、沖突，還是戰(zhàn)爭，無不是由不平等引起的。由此，可以斷言，在人類的普遍平等建立起來之前，戰(zhàn)爭不可能消失。因此，要消除戰(zhàn)爭，就應(yīng)消除不平等；而要消除不平等，除了借助于法律的強(qiáng)制與公正促使大家各取所值外。還應(yīng)靠各行為主體的自省與內(nèi)修與之相配合。

總而言之，正義是人類社會具有永恒意義的基本價(jià)值追求和基本行為準(zhǔn)則。在某種意義上，可以說，人類對正義的追尋過程就是人類社會由落后到發(fā)達(dá)、由不合理到合理的無限發(fā)展過程，正義的實(shí)現(xiàn)是人類的理想之一。

二、秩序與正義的關(guān)系解讀

秩序與正義是社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求，它們既是人們的一種理想預(yù)期，又是一種客觀存在。二者并不是互不相容的，而是一對辯證統(tǒng)一的概念范疇。對于秩序與正義的關(guān)系，不能片面地看待。我們既要看到正義對秩序的作用，又要看到秩序相對正義而言是更為根本的東西。忽視任何一方面都是不正確的。理解秩序與正義關(guān)系的關(guān)鍵是對正義的認(rèn)識問題，而對秩序與正義關(guān)系理解的現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)則是如何把秩序與正義作為普遍的價(jià)值觀念、共識來遵從，達(dá)到秩序與正義的最佳契合點(diǎn)，獲得最佳效應(yīng)。使秩序與正義實(shí)現(xiàn)雙贏。

(一)正義表征著秩序

正義作為社會恰當(dāng)關(guān)系的概念表達(dá)，總是關(guān)涉著秩序，秩序乃正義內(nèi)涵之一。正義之所以關(guān)聯(lián)著秩序，是因?yàn)槿四耸顷P(guān)系中的存在物，沒有正義之秩序，正常的社會生活是無法展開的。正義就在于社會有一個(gè)恰當(dāng)?shù)闹刃?，個(gè)人則遵守社會秩序。在希臘神話中，社會秩序源于神并依存于神，在希臘神話所描繪的世界秩序圖景中，正義構(gòu)成了其核心的價(jià)值范疇，即宇宙之父宙斯制定頒布的統(tǒng)轄萬事萬物的和諧的宇宙秩序，正義女神忒彌斯表征著這一秩序，正義就在于遵守宙斯的秩序。畢達(dá)哥拉斯所謂正義就是和諧的觀點(diǎn)，這直接說明正義在于萬物之間的和諧秩序，他認(rèn)為“數(shù)”是萬物的始基，而整個(gè)宇宙、一切事物都是按“數(shù)”的和諧關(guān)系有秩序地建立起來的，正義就是一種數(shù)的平方，因而它表達(dá)了一種和諧的秩序。在柏拉圖的《理想國》中，正義與秩序也緊密相關(guān)。在他那里，正義分個(gè)人正義和城邦正義。個(gè)人正義體現(xiàn)在人的理性、意志和各就其位，意志和要服從理性的統(tǒng)御，才能達(dá)到靈魂的安然狀態(tài)。而城邦正義就在于每一個(gè)人必須在城邦中各司其職，不得于涉他人事務(wù)，從而保證城邦的有序生活?；舨妓箯淖匀环ǔ霭l(fā)從為為了結(jié)束“人對人是狼”一樣的無序狀態(tài)，人類就訂立契約相互遵守，提出了正義在于遵守契約的思想。其中也表達(dá)了正義的秩序內(nèi)涵。亞當(dāng)-斯密在其名著《道德情操論》中論述正義時(shí)指出，正義是維護(hù)社會存在的基礎(chǔ)，它像支撐社會大廈的主要支柱一樣，為社會生活的有序交往提供了較好的法則。他意識到，每個(gè)人自身的利益與社會的繁榮休戚相關(guān)，人們的幸?；蛘呱木S持，取決于這個(gè)社會的秩序和繁榮能否保持，而正義就在于維護(hù)社會的秩序和繁榮。羅爾斯在其“作為公平的正義”理論中認(rèn)為，“正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式?！绷_爾斯之所以把社會基本結(jié)構(gòu)當(dāng)作正義的主題，這里有極大的內(nèi)涵。首先，人是社會的動物，存在于社會關(guān)系之中，離開了人與人之間的社會關(guān)系。個(gè)人是無法生存下去的，因?yàn)槲覀兊慕^大多數(shù)需求的滿足都有賴于同他人的多種形式的合作才得以實(shí)現(xiàn)。其次，如何分配人們在合作中產(chǎn)生的利益?這是一個(gè)很大的問題，因?yàn)槔婺耸侨说男枨蠹捌錆M足，面對利益，人們的猜忌和敵意往往腐蝕著禮儀的紐帶。社會由此而引發(fā)混亂和無序，社會正義就是為了避免人們之間發(fā)生沖突而建立起來的屏障和邊界。動物無所謂正義不正義，正義是人的行為所具有的一種屬性，所以哈耶克指出，“只有那些能夠由正當(dāng)行為規(guī)則加以決定的人之行動秩序的方面，才會產(chǎn)生有關(guān)正義的問題。所謂正義，始終意味著某個(gè)人或某些人應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)采取某種行動”。所以，社會正義意味著追求和諧穩(wěn)定的社會秩序，良好的社會秩序乃是社會正義的內(nèi)在向度之一。

(二)正義原則是秩序原則

正義狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)是人類社會的不懈追求，可以說人類發(fā)展史是正義實(shí)現(xiàn)的程度和范圍不斷提高與擴(kuò)大的過程。本來，世界在人類出現(xiàn)之前處于一種自在的和諧與平衡之中，自從有了人，特別是有貧富差距和階級分化以后，這種和諧便被人類日益發(fā)展的實(shí)踐活動和實(shí)踐能力打破，被人對人的不公正對待方式及其結(jié)果打破，但與此同時(shí)，人類又在對正義的追尋過程中，自覺不自覺地造就著一種自為的、有人類活動參與的相對和諧。因此，正義原則的實(shí)行是為了促進(jìn)社會的良性運(yùn)行，使現(xiàn)實(shí)的社會有一個(gè)更為良好的秩序。人類所真正需求的是一個(gè)處于正義狀態(tài)的社會。所謂“正義狀態(tài)”就是社會處于穩(wěn)定、有序、不斷發(fā)展的過程里，處于一種合理的、符合每個(gè)人愿望(即合乎人性1的狀態(tài)。這個(gè)社會營造和保持著一個(gè)有利于每個(gè)人各盡所能、各盡其才的環(huán)境，從而使每個(gè)人不平等的才能得以最有效、最充分地發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。所以人類追求的真正目標(biāo)是人性的完善和各方面潛能的充分現(xiàn)實(shí)化。所以正義原則是一個(gè)追求秩序的原則，亦即一種目的原則。

(三)正義是秩序的內(nèi)在規(guī)定性

秩序是一種規(guī)范模式，從國際政治角度講，國際秩序內(nèi)含著國際機(jī)制的完善和發(fā)展。國際機(jī)制的歷史進(jìn)步性在于，就本質(zhì)和長遠(yuǎn)目標(biāo)而言，國際機(jī)制是對大國霸權(quán)的超越與否定。這種超越與否定也內(nèi)含了對正義的追尋和維護(hù)。國際機(jī)制體現(xiàn)的正是一種正義法則，是和平與平等的實(shí)質(zhì)，正是內(nèi)含正義要求的與國際機(jī)制相一致或類似的規(guī)范性要求逐漸出現(xiàn)并促進(jìn)國際社會走向秩序化。正義法則在國際社會中的一個(gè)重要體現(xiàn)便是國際道德主義的興起，上世紀(jì)90年代“道義相互依存”態(tài)勢的形成，使國際關(guān)系中首次出現(xiàn)了道德主義付諸實(shí)踐的可能，而這種道德主義思潮的興起，正是人類對正義法則的價(jià)值追求的內(nèi)在體現(xiàn)。

一種秩序能否長存并有效發(fā)揮作用。其內(nèi)在的正義成分起決定性作用。具體說來，一種秩序如能較好地體現(xiàn)公平與平等的要求，則必然得到普遍的認(rèn)同；而如果它體現(xiàn)的是一種霸權(quán)式的不平等，則秩序早晚會發(fā)生變革，并為更加公正、合理的新秩序所取代?？傊x法則是秩序的本質(zhì)要求，這是為實(shí)踐所證明了的、顛撲不破的真理。正義能否得到體現(xiàn)及體現(xiàn)的程度如何，是衡量秩序價(jià)值好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而且直接決定著秩序的命運(yùn)和發(fā)展前途。

(四)秩序是正義的外在環(huán)境

從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看。秩序體現(xiàn)為整個(gè)系統(tǒng)處于一種有序的狀態(tài)之中，是整個(gè)社會的結(jié)構(gòu)要素之一?！爸刃騼H僅是同那種協(xié)調(diào)的社會結(jié)構(gòu)和均衡的社會狀態(tài)相統(tǒng)一”，各種社會形態(tài)的變遷和更替，歸根到底是人們對社會秩序所作的一種自覺或強(qiáng)制的調(diào)整和創(chuàng)新。一切重大的社會變革，往往是秩序轉(zhuǎn)換的信號和先導(dǎo)，同時(shí)也是一系列秩序變動的產(chǎn)物，各種矛盾和沖突也只有在相應(yīng)的秩序系統(tǒng)中才能得到緩解或消除。因此，建立、維護(hù)并鞏固為特定社會制度所需的社會秩序，歷來是各國政府或國家政權(quán)的基本職能之一。放大至國際社會，國際秩序是人類社會總體秩序的重要組成部分，也是秩序系統(tǒng)的最外層部分。國際社會一經(jīng)形成、確立，便成為各國生存和發(fā)展的外在環(huán)境，而且制約著社會與自然秩序關(guān)系的處理，在開放的秩序空間中求得國家秩序、國際秩序或全球秩序的大協(xié)調(diào)、大協(xié)同、大發(fā)展，是各國人民共同追求的目標(biāo)。

在世界迅猛發(fā)展之際，秩序的重要性也更為顯著。冷戰(zhàn)的結(jié)束、雅爾塔體制的崩潰。標(biāo)志著世界秩序正處于大的變革時(shí)期。同時(shí)，全球化趨勢的增強(qiáng)、相互依存的加深、一體化進(jìn)程的加快，以及困擾整個(gè)人類的全球性問題的凸現(xiàn)，特別是1997年亞洲金融危機(jī)所引發(fā)的世界金融秩序的動蕩，都使人們深刻認(rèn)識到秩序在現(xiàn)階段的重要作用。在當(dāng)今世界，秩序常常是牽一發(fā)而動全身的，對秩序某一部分的破壞極可能影響和沖擊到整個(gè)秩序的穩(wěn)定。

盡管從價(jià)值上講秩序有好壞之分，但無論是好秩序還是壞秩序，都提供了一種制度安排，以保持整個(gè)系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。這里我們并不是為了合理的秩序作辯護(hù)，而是認(rèn)為有序總比無序要好。在無序狀態(tài)下，強(qiáng)權(quán)必然成為真理，而正義則無從談起。

從國際政治領(lǐng)域講，對正義內(nèi)涵的把握應(yīng)主要從兩個(gè)原則人手，即和平與平等。和平的實(shí)現(xiàn)需要有良好的秩序，因此進(jìn)行制度性安排、維護(hù)秩序是實(shí)現(xiàn)和平的必要條件，對于世界真正的防御并不在于軍備和科學(xué)，也不在于進(jìn)入地下，而是建立在法律和秩序基礎(chǔ)上。雖然僅靠制度性安排、秩序維護(hù)并不能確保和平，但沒有秩序的維護(hù)，和平卻是根本不可能的。作為正義第二原則的平等有多重理解，如經(jīng)濟(jì)意義上的、政治意義上的、文化意義上的及人格意義上的。但一般而言，制度(尤其是法律制度)范圍內(nèi)的平等更受人關(guān)注，而作為國際秩序相對恒定狀態(tài)標(biāo)志的國際法規(guī)起碼從形式上保障了各國在國際事務(wù)中權(quán)利義務(wù)的平等。從和平與平等兩種角度分析，可以更深切認(rèn)識到秩序相對于正義而言，是更為根本的，秩序是正義的外在環(huán)境，沒有秩序的穩(wěn)定、有序，正義無從談起。

(五)秩序和正義具有內(nèi)在一致性

正義與秩序的內(nèi)在一致性表現(xiàn)為正義與秩序的同向變動上，也就是說，秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)及向更優(yōu)化方向變動，將促使構(gòu)成秩序的內(nèi)部要素在更大程度上體現(xiàn)正義。例如，國際法規(guī)、條約的制定與完善就優(yōu)化著國際秩序，并能使正義得到更廣泛、更深層的體現(xiàn)。反之，秩序的持續(xù)惡化則體現(xiàn)為制度、規(guī)則的霸道、非正義成分越來越多。同樣，正義的實(shí)現(xiàn)與否也將直接決定秩序是否穩(wěn)定。如果正義法則在國際社會被廣泛遵從。則國際秩序?qū)⒊夹苑较虬l(fā)展。反之，如果正義法則得不到整個(gè)社會的遵從，則社會正常秩序必然受到?jīng)_擊，秩序必然向不穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化。

三、我們時(shí)代的使命：重建秩序和正義的統(tǒng)一

綜上所述，各行為主體(無論是個(gè)人、社會，還是民族、國家，乃至全人類)的秩序都離不開正義，它以個(gè)人正義中的良心、社會正義中的平等和國際正義中的善為力量，分別作用于個(gè)人、社會群體和國家，調(diào)節(jié)著人類社會中各行為主體之間的關(guān)系，并在此關(guān)系基礎(chǔ)上建立起相對和諧的秩序，從而使人類享受著安全與繁榮。然而，無論是個(gè)人正義中的良心，還是社會正義中的平等與國際正義中的善(國際道德或世界精神)，并不是如我們上面所述的那種純粹理論上的或形而上學(xué)的良心、平等與善，而是被無數(shù)層現(xiàn)實(shí)的外殼所包圍的良心、平等與善，這無數(shù)層現(xiàn)實(shí)的外殼歸結(jié)為一點(diǎn)，就是利益。個(gè)人會因利益的誘惑而違背良心，做出傷天害理之事，社會群體會因利益的驅(qū)使而破壞平等并導(dǎo)致內(nèi)訌與解體；國家會因利益的貪求而走上侵略擴(kuò)張之路。顯然，這些都是不正義的。如果人類社會充滿這樣的不正義，那么人類就會陷入混亂與災(zāi)難，各行為主體的安全就會受到嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)。然而，人類并非沒有制止這些不正義行為的手段——智者的教導(dǎo)，榜樣的激勵(lì)，社會道德的約束，人民的監(jiān)督，法律的強(qiáng)制，民主政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)固盾牌的護(hù)衛(wèi)，國際組織的調(diào)解，國際關(guān)系行為準(zhǔn)則的規(guī)范。正是這些手段使各行為主體(個(gè)人、社會群體和國家)的秩序有了保障。由此可知，正義是不能直接帶來各行為主體的秩序的，在正義與秩序之間，還存在著一道障礙——不正義，而且它總是伴隨著正義而存在。只有當(dāng)正義的力量通過某種手段超過不正義的力量時(shí)，秩序才有保障；反之，如果不正義的力量壓倒了正義的力量，則無秩序可言。

今日中國社會的改革是一場具有深遠(yuǎn)意義的根本性變革，它將使整個(gè)中國社會發(fā)生決定性的改變。這種變革不是發(fā)生在社會的某一方面、某一領(lǐng)域或某一局部，而意味著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等領(lǐng)域全面而深刻的革命性變化。對于變革時(shí)代的社會來說，由于社會結(jié)構(gòu)的分化與社會整合的后延、人們生活方式的多元化、不同內(nèi)涵的文化和觀念的沖突，再加上舊規(guī)范被解構(gòu)之后尚未形成具有共識的新規(guī)范，變革社會往往呈現(xiàn)出“規(guī)范真空”，即無序的狀態(tài)。目前，我們的時(shí)代就存在一定程度的失序。雖然改革給我們帶來了前所未有的生機(jī)和活力，取得了世人矚目的成就，但轉(zhuǎn)型社會的本質(zhì)決定了社會具有不穩(wěn)定的一面。這種不穩(wěn)定的社會環(huán)境給改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來了諸多不利因素，嚴(yán)重影響整個(gè)社會主義事業(yè)的進(jìn)程。無論如何。長期處于無序狀態(tài)對整個(gè)社會的正常運(yùn)行和人們的生活都是一種威脅。它是社會危機(jī)的表現(xiàn)。

更為嚴(yán)重的是，社會的無序不僅表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)生活中，而且必然發(fā)生在思想意識、價(jià)值觀念、文化信仰之中。失序不僅是政治經(jīng)濟(jì)方面的，也是正義的失序。變革時(shí)代的危機(jī)不僅是一場秩序危機(jī)，也是正義危機(jī)。今天的國人就在經(jīng)受一場正義危機(jī)，正義感、羞恥感、責(zé)任感和義務(wù)感普遍淡??；拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義普遍存在；道德冷漠、道德虛無、道德困惑普遍產(chǎn)生。這種正義危機(jī)必然加深整個(gè)社會的混亂和無序，不僅使人類社會生存環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降。而且在一定程度上使得包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的社會發(fā)展喪失了必要的秩序條件。

在一個(gè)存在太多無序現(xiàn)象的時(shí)代，人們內(nèi)心渴望有序的生活。從根本上講，秩序是人類社會生存和發(fā)展的基本條件，“是反映社會政治、經(jīng)濟(jì)和日常生活有序性的基本范疇?！比祟惿鐣木S系和發(fā)展都離不開有序的基礎(chǔ)，任何社會都是在一定的秩序軌跡上運(yùn)行，各種社會形態(tài)的變更，歸根結(jié)底是社會秩序的變化。因而，在社會失范的過程中必然伴隨著秩序重建的要求，重建社會秩序是變革時(shí)代的主題。這種重建工作，不僅是政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的重建。還是正義的重建。正義建設(shè)本身就內(nèi)涵在整個(gè)社會秩序的建設(shè)之中?？梢姡谏鐣兏镏?，秩序重建和正義建設(shè)必須是統(tǒng)一的，同樣也是我們現(xiàn)時(shí)代的任務(wù)。盡管我們不可能建立人類的普遍正義和世界永久的和平與秩序，但只要全人類朝這個(gè)方向努力，那么人類社會就會多一些安寧、和諧與幸福，少一些沖突、混亂與痛苦。

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第4篇：社會變革范文

一、首先要樹立成為檔案業(yè)務(wù)骨干的信心，正確的評價(jià)自己的工作能力

在工作中青年檔案工作者如何能夠捕捉住機(jī)遇，依靠組織獲得職業(yè)上的成長與事業(yè)上的成功呢？成為檔案業(yè)務(wù)骨干，是我們?nèi)〉贸晒Φ牡谝徊健?/p>

對于檔案工作有很多負(fù)面的言論，檔案部門是清水衙門弱勢部門，“沒有享樂的空間，沒有腐敗的土壤，沒有奢侈的資本、沒有搞形式主義的地盤”。這些認(rèn)知是非常片面而且有害的，一個(gè)人只有鐘愛自己的事業(yè)，才能有不懈的工作激情，認(rèn)同單位（組織），成為骨干，才是成功之路的起點(diǎn)。對青年檔案工作者來說，自信心尤其重要?？茖W(xué)的認(rèn)識自己的工作能力，是樹立自信心的首要條件。對自己有了科學(xué)的認(rèn)知，就能夠調(diào)整自己的工作狀態(tài)和積極的心理狀態(tài)。對青年檔案工作者來說，自信心尤其重要，自信心要建立在客觀基礎(chǔ)之上，對于工作的技術(shù)條件，周圍環(huán)境和個(gè)人能力等綜合因素要正確分析，形成客觀公正的看法。

二、青年檔案工作者要恪盡職守，要有位卑不敢忘憂國，立足本職即英雄的豪情壯志

無論在平凡的崗位上還是重要的崗位上青年檔案工作者都要秉承一種負(fù)責(zé)敬業(yè)的精神，一種服從誠實(shí)的態(tài)度并表現(xiàn)出完美的執(zhí)行力。這樣的人一定是組織的最佳選擇也是最優(yōu)選擇。對工作負(fù)責(zé)就是對自己負(fù)責(zé)、你敷衍工作工作也就會敷衍你。當(dāng)個(gè)人的理想與事業(yè)一致時(shí)，獻(xiàn)身檔案事業(yè)的同時(shí)檔案事業(yè)也會給青年檔案工作者成材提供最廣闊的舞臺。

三、充實(shí)知識，努力提高自己檔案工作素養(yǎng)

青年檔案工作者要擔(dān)當(dāng)起自己的職責(zé)，在工作中發(fā)揮自己的作用，干出驕人的成績，要有新的想象力、創(chuàng)造力和預(yù)測力，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的需求，和民生的要求，不斷把握機(jī)遇，迅速作出回應(yīng)，在具體的檔案工作中，包括檔案資料的征集、整理、歸檔、數(shù)字化運(yùn)用等都要有綜合的、快捷的、準(zhǔn)確的行為。

青年檔案工作者應(yīng)在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高實(shí)際的工作能力，要在具體的工作中成為行家能手。除了不斷深入實(shí)際，分析問題，解決問題外，還要努力提高自己處理檔案具體工作的能力。武漢市檔案局楊朝偉局長提出了一種研究式工作法。對于青年檔案工作者在學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐上有很大的參考價(jià)值。即是：要圍繞工作堅(jiān)持學(xué)習(xí)。思考和研究要有機(jī)結(jié)合。每一個(gè)時(shí)期和階段，要結(jié)合工作實(shí)際思考和研究一二個(gè)問題，這樣的方式既有效加強(qiáng)了工作的理論指導(dǎo)，提高了工作的科學(xué)性和自覺性促進(jìn)了工作，又產(chǎn)生了學(xué)習(xí)、思考和研究性成果。

四、勇于創(chuàng)新，不斷提高自己開拓創(chuàng)新的工作實(shí)力

縱觀檔案事業(yè)就是在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。從最初的檔案分散管理走向集中統(tǒng)一管理，從行政管理轉(zhuǎn)為法制管理，從封閉型管理到開放型管理轉(zhuǎn)變，從提供利用服務(wù)到主動開發(fā)檔案信息資源，從原始的手工管理向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)，由紙質(zhì)檔案向電子檔案發(fā)展，檔案事業(yè)逐步走向輝煌，檔案事業(yè)的發(fā)展，就是歷代檔案工作者艱苦工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

現(xiàn)代檔案工作者更要具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，一位現(xiàn)代的青年檔案工作者要不滿足于坐在辦公室里獲得檔案資料，要積極投身于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)之中，深入群眾中間了解百姓大眾對檔案工作有何要求，在創(chuàng)新工作中取得突破性發(fā)展。這樣才能真正做到有為又有位，盤活檔案資源，做大檔案事業(yè)。雖然倡導(dǎo)青年檔案工作者創(chuàng)新，但不能因?yàn)閯?chuàng)新而只談創(chuàng)新，脫離了傳承和發(fā)展的創(chuàng)新是空中樓閣、鏡花水月。傳承、發(fā)展、和創(chuàng)新之間應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)一整體。傳承是檔案工作的基礎(chǔ)、發(fā)展是檔案工作的目標(biāo)、創(chuàng)新是檔案工作的方向。說傳承是基礎(chǔ)是因?yàn)闄n案工作的主要職能為黨管檔、為國守史。突出的就是：管字和守字。只有存史、留憑、才能資政、育人。傳承貫穿于檔案工作的收集、管理、利用三大方面。

五、青年檔案工作者要有廣博的、現(xiàn)代的科學(xué)知識

大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案管理工作帶來的挑戰(zhàn)是多方面的，從檔案業(yè)務(wù)中收集、管理、利用三大環(huán)節(jié)來看：傳統(tǒng)管理方式下，“收”是部門移交，“管”是手工管理，手工查詢；“用”是被動的提供查閱服務(wù)。在計(jì)算機(jī)時(shí)代，“收”主要是部門移交與系統(tǒng)推送部分電子文件相結(jié)合，“管”主要是電腦代替手工勞動，“用”是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行制作、加工、傳播、轉(zhuǎn)換和二次開發(fā)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，“收”將是數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的、自動歸集；“管”將采用云平臺存儲、計(jì)算、分析，“用”則是分析發(fā)現(xiàn)與預(yù)測，為社會、企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。大數(shù)據(jù)的理念給檔案信息資源管理帶來了機(jī)遇。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案以卷、件、份為單位，在大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案更多以“字段”、“ 數(shù)據(jù)庫”為管理對象。在檔案統(tǒng)計(jì)方面，從原來的“頁”、“延長米”為統(tǒng)計(jì)單位改為以GB（千兆字節(jié)）為統(tǒng)計(jì)單位。

第5篇：社會變革范文

大規(guī)模在線開放課程（Massive Open Online Course，以下簡稱MOOC）是基于課程與教學(xué)論及網(wǎng)絡(luò)和移動智能技術(shù)發(fā)展起來的新興在線課程形式。從2008年第一個(gè)MOOC的2300個(gè)注冊用戶到目前多個(gè)MOOC平臺的數(shù)百萬用戶，短短幾年間，MOOC已經(jīng)從悄然無息發(fā)展到“井噴”階段，儼然成為當(dāng)今社會變革時(shí)代一種最重要的教育現(xiàn)象。MOOC一出現(xiàn)就受到了眾多學(xué)者的青睞，國內(nèi)不少學(xué)者對MOOC和高等教育的關(guān)系做了很有見地的研究，他們認(rèn)為MOOC會給高等教育帶來深遠(yuǎn)的影響，會沖擊現(xiàn)在的高等教育模式。

香港中文大學(xué)教授程介明先生在為北京大學(xué)教育學(xué)院提供咨詢意見的時(shí)候?qū)τ诮逃F(xiàn)象的研究提出過一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為“在新形勢下認(rèn)識和研究教育，需要認(rèn)真地挖出現(xiàn)存教育體系與教育理念的社會歷史根源，深入分析教育遺忘的社會功能，然后通過認(rèn)識當(dāng)代社會（后工業(yè)社會）的特點(diǎn)與走向，重新認(rèn)識教育在新社會的基本功能。要從教育外的變化與需要來規(guī)劃教育，這樣未來的路才會越走越寬”，胡建華也認(rèn)為“20世紀(jì)下半葉高等教育的發(fā)展過程中，社會（制度）變革是高等教育改革的主導(dǎo)因素”。本文擬沿用這個(gè)思路，跳出教育的框架從教育外來看MOOC，從MOOC是高等教育應(yīng)對社會變化的一種回應(yīng)的角度來分析MOOC的時(shí)代特征，洞悉MOOC的發(fā)展和未來。

二、后工業(yè)社會給高等教育帶來的影響

20世紀(jì)50年代末，美國在社會結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折：服務(wù)性行業(yè)勞動者與白領(lǐng)工人的總數(shù)超過藍(lán)領(lǐng)工人，到70年代末世界主要發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全國就業(yè)中所占比重已經(jīng)超過一半以上，一種新型的經(jīng)濟(jì)和社會從舊的工業(yè)社會的灰燼中升起，并日漸成型，1976年美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾在他的著作《后工業(yè)社會的來臨》一書中用一個(gè)新詞描述了這種社會形態(tài)——“后工業(yè)社會”。在后工業(yè)社會中，以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展使得以知識為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ恢R已經(jīng)代替資本成為經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素；知識勞動者在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著核心作用；物質(zhì)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。也有學(xué)者對這種社會形態(tài)有不同的提法，稱之為“知識社會”、“信息社會”或“學(xué)習(xí)型社會”等等，在這里我們對這些提法不做嚴(yán)格的區(qū)分，而是重點(diǎn)探討它們對于高等教育的影響。

（一）知識經(jīng)濟(jì)讓高等教育與社會高度融合

后工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一個(gè)概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著顯著的區(qū)別，在知識經(jīng)濟(jì)中基本的經(jīng)濟(jì)資源不再是資本或勞動力，而是知識，社會價(jià)值主要是由“科技”和“創(chuàng)新”創(chuàng)造出來的，起主導(dǎo)作用的人力資源將是知識型工人。知識經(jīng)濟(jì)的興起深刻地改變著高等教育同社會的關(guān)系：社會的進(jìn)步倚重于高等教育提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的專業(yè)人才；高等教育也只有在與經(jīng)濟(jì)、科技和社會實(shí)踐的密切結(jié)合中才能發(fā)展科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的人才。未來的社會和教育將朝著一體化的方向發(fā)展，學(xué)習(xí)社會化、社會學(xué)習(xí)化已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢，學(xué)習(xí)化社會和終身教育體系的融合，將是后工業(yè)社會的重要特征。后工業(yè)社會中，高等教育不再局限于人才社會化的初級階段，而是逐步滲透到社會化的每一個(gè)階段，推行對社會人的再教育。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育將突破時(shí)空限制，學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)隨地自由選擇學(xué)校和課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)校與社會、學(xué)校與學(xué)校之間的界限將變得模糊起來。學(xué)校教育將逐步社會化，而社會教育也可以家庭化，學(xué)校與社會的高度融合將使后工業(yè)社會成為學(xué)習(xí)型社會。當(dāng)然高等教育在和社會不斷的融合過程中，也需要在社會化的開放的特定背景下進(jìn)行自身的變革與創(chuàng)新，不斷更新和完善教育形態(tài)，從而在更高層面上樹立推動社會發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（二）組織結(jié)構(gòu)的變化改變了高等教育的人才觀

由于工業(yè)社會大規(guī)模生產(chǎn)的需要，與之配套的是分工細(xì)致、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、部門森嚴(yán)、層次分明、政令鮮明的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)被馬克斯·韋伯稱為金字塔式的結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)內(nèi)部，成員之間有嚴(yán)密的分工，他們是生產(chǎn)指令和計(jì)劃的執(zhí)行者，被要求遵守嚴(yán)格的崗位職責(zé)、一絲不茍的程序以及具體的規(guī)章制度。隨著后工業(yè)時(shí)代第三產(chǎn)業(yè)的崛起，生產(chǎn)模式由大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向客戶化的生產(chǎn)和服務(wù)模式，組織結(jié)構(gòu)趨于小型化、扁平化和松散化，在組織內(nèi)部分工逐漸模糊，團(tuán)隊(duì)合作和人才與專業(yè)的融合被高度重視，規(guī)章制度逐漸弱化，而設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的一體化則得到加強(qiáng)。這種組織比較靈活，它會根據(jù)工作任務(wù)的生命周期在一個(gè)相對短的時(shí)間內(nèi)變遷、重組、合并甚至消亡，所以組織的成員會經(jīng)歷多種多樣的工作，轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)工成為常態(tài)，同時(shí)這些組織的成員不再是既定設(shè)計(jì)與規(guī)定的純粹的執(zhí)行者，而要根據(jù)項(xiàng)目或客戶的特定需求來制定他們自己的任務(wù)、方法與進(jìn)度；他們不再是在各自不同的崗位上埋頭工作，而是需要通過團(tuán)隊(duì)合作，參與深層次的互動與合作才能完成工作。他們不僅僅只做某方面的專家，而要融合各自的專業(yè)技術(shù)，貢獻(xiàn)自己的想法；他們要有特別靈活的工作方式，而且個(gè)人承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的全部責(zé)任；每一個(gè)人都必須具有創(chuàng)造性及探索欲，而不只是簡單地執(zhí)行高層制定的計(jì)劃。由此可見，工業(yè)社會和后工業(yè)社會由于生產(chǎn)模式、組織結(jié)構(gòu)的不同而對人才的要求也不相同，作為人才需求方的社會對人才的需求規(guī)格有了新的變化，那么為社會供應(yīng)人才的高等教育勢必要改變?nèi)瞬庞^和培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）知識爆炸挑戰(zhàn)高等教育傳統(tǒng)的教學(xué)模式

后工業(yè)社會由于計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，知識的更新和產(chǎn)生的速度明顯加快，有人做過計(jì)算，從2011年到2020年的10年間，人類知識將增加3-4倍。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，知識的傳播速度越來越快，傳播途徑越來越多樣，傳播領(lǐng)域越來越寬闊，在這種情況下大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)壟斷知識的地位就會受到挑戰(zhàn)，雖然教師曾經(jīng)是知識的唯一來源，但現(xiàn)在，學(xué)生可以從多種途徑獲取知識和信息。

當(dāng)教師擔(dān)當(dāng)知識的生產(chǎn)者與傳播者角色的時(shí)候，他們可以理直氣壯地規(guī)定學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容與方法，他們可以單方面規(guī)定學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生則必須遵 守這些標(biāo)準(zhǔn)，因此，教師對學(xué)生擁有至高無上的權(quán)力，整體上說，教師幾乎完全掌控著學(xué)生的學(xué)習(xí)。后工業(yè)時(shí)代這種控制模式目前正在悄悄地崩潰，一方面是由于教師已經(jīng)無法繼續(xù)壟斷信息與知識的來源，學(xué)生可以通過多種學(xué)習(xí)方式隨時(shí)隨地獲取知識，另一方面是因?yàn)閷W(xué)生從教師身上學(xué)到的已不足以應(yīng)對知識爆炸所帶來的挑戰(zhàn)。此外，學(xué)生的需求也各式各樣、千差萬別，他們不再滿足于這種由學(xué)校和教師制定的“套餐式”的教學(xué)模式。

（四）以人為本的教育理念沖擊現(xiàn)有的評價(jià)機(jī)制

后工業(yè)社會所重視的，或者說最具有“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的是人的因素，比如人際關(guān)系、自律能力、團(tuán)隊(duì)精神、排解能力、創(chuàng)新能力、自學(xué)能力、自省能力、受壓能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、個(gè)人承擔(dān)、家庭承擔(dān)、社會承擔(dān)等等，人的因素上升為生產(chǎn)或服務(wù)成敗的關(guān)鍵因素。后工業(yè)社會教育的職責(zé)是服務(wù)于個(gè)體的學(xué)習(xí)，促進(jìn)個(gè)體的自我發(fā)展，教育的產(chǎn)品不再是學(xué)生，而是提供服務(wù)的內(nèi)容與形式，教育的塑造功能會逐漸削弱，教育的服務(wù)功能會逐漸強(qiáng)化，教育過程中允許學(xué)生個(gè)性化存在，允許學(xué)生積極主動地去追求適合自己的學(xué)習(xí)機(jī)會，以便滿足自身的個(gè)體性發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的評價(jià)機(jī)制往往以篩選為主要目的，評價(jià)結(jié)果直接與教育資源掛鉤，只有經(jīng)過層層篩選的學(xué)習(xí)者才能享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，現(xiàn)有的這種評價(jià)機(jī)制與后工業(yè)社會以人為本的教育理念格格不入，后工業(yè)社會對人的評估應(yīng)該是把人作為一個(gè)完整的人來評價(jià)而不是一個(gè)指標(biāo)的合成體，評價(jià)結(jié)果是為了不斷促進(jìn)社會人的完善。

三、MOOC具有高等教育變革的時(shí)代特征

如果把社會與高等教育看成函數(shù)關(guān)系的話，社會是自變量，高等教育是因變量，而MOOC只是因變量值域中的一個(gè)值，因此MOOC具有符合后工業(yè)社會對高等教育變革要求的時(shí)代特征。

（一）MOOC具備與社會高度融合的特征

首先，MOOC可以讓社會各階層共享最優(yōu)質(zhì)的教育資源。有人曾經(jīng)把高等學(xué)府比喻為“象牙塔”，一方面說明知識創(chuàng)造在社會中有極其重要的地位，另一方面也顯示了知識傳播范圍的相對封閉，而MOOC卻能沖破封閉，在空間與時(shí)間兩個(gè)維度上大大擴(kuò)張學(xué)習(xí)活動的范圍，通過日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將世界上最頂尖大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源送人“尋常百姓家”，不同國家，不同種族，不同經(jīng)濟(jì)、文化背景，不同職業(yè)，在校或不在校的所有學(xué)生都能同時(shí)選修全世界最優(yōu)質(zhì)的課程。其次，MOOC課程由社會和市場“優(yōu)勝劣汰”。MOOC課程面向全社會所有學(xué)習(xí)者開放，好的課程大家自然趨之若鶩，如2012年僅耶魯大學(xué)Shelly Kagan教授的“死亡哲學(xué)”，平均每周在大陸的點(diǎn)擊量就超過3000次，制作粗糙的課程肯定無人問津，逐步淘汰，MOOC會在社會和市場的生態(tài)環(huán)境中自然生長和發(fā)展。MOOC與社會彼此促進(jìn)，達(dá)到全所未有的高度融合。

（二）MOOC具有“自主學(xué)習(xí)”的特征

MOOC不僅提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源，還將選擇的權(quán)利交給了學(xué)生，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的愛好和知識結(jié)構(gòu)選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，具有最大選擇自由，真正實(shí)現(xiàn)興趣導(dǎo)向，而不受學(xué)校開設(shè)課程的限制、專業(yè)的限制、課程容量的限制、知識基礎(chǔ)的限制，同時(shí)還可以在全球一流高校中選擇適合自己要求的老師，學(xué)習(xí)者還可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來構(gòu)建自己的知識體系，滿足個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，他們可以自己控制學(xué)習(xí)進(jìn)度，看視頻的時(shí)間和地點(diǎn)都不受限制，可隨時(shí)隨地進(jìn)行，也可以根據(jù)自己的特點(diǎn)有針對性地跳過某些內(nèi)容或者重復(fù)學(xué)習(xí)某些內(nèi)容，這樣學(xué)習(xí)者就可以真正主宰自己的學(xué)習(xí)?！白灾鲗W(xué)習(xí)”的意義不僅僅是讓學(xué)生自主選擇，更重要的意義在于能讓學(xué)生及時(shí)調(diào)整知識儲備，應(yīng)對環(huán)境變化。后工業(yè)時(shí)代，學(xué)習(xí)者很難再以學(xué)?！安蛔儭钡膶I(yè)知識應(yīng)對“萬變”的工作崗位和工作任務(wù)，他們必須及時(shí)更新知識儲備，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)應(yīng)對變化，而隨著MOOC資源的極大豐富，優(yōu)質(zhì)資源的層出不窮，通過MOOC學(xué)習(xí)可能是未來最便捷、高效、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)途徑。

（三）MOOC具備“以學(xué)習(xí)為中心”的特征

桑新民教授認(rèn)為，“從以教師為中心的知識灌輸型教學(xué)模式向以培養(yǎng)和提高大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力為中心的個(gè)性化教育教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，是高等教育從工業(yè)社會走向后工業(yè)社會必須要完成的歷史性變革”，教學(xué)模式從“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”成了高等教育變革的歷史任務(wù)。

MOOC就是以學(xué)習(xí)者為中心，它注重以符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的方式提供優(yōu)質(zhì)的課程資源，MOOC課程一般為4-16周，每節(jié)課程大約2小時(shí)，但是這2小時(shí)的課程會被分為8-15分鐘的視頻，每個(gè)視頻按照知識模塊組合，這種模式被認(rèn)為可以幫助保持注意力，從而提高學(xué)習(xí)效果。MOOC在視頻中一般會嵌入測驗(yàn)題目或作業(yè)，如課后測驗(yàn)題、同伴評價(jià)題、調(diào)查題、編寫程序作業(yè)，或是課程討論，在學(xué)習(xí)后立即進(jìn)行考試或測驗(yàn)，也是符合認(rèn)知科學(xué)的，可以強(qiáng)化記憶，降低遺忘，這種以人的認(rèn)知心理為基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)計(jì)理念，大大提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，有利于提高學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。

（四）MOOC具有多元的評價(jià)體系

大數(shù)據(jù)技術(shù)在MOOC課程中的運(yùn)用大大改進(jìn)了傳統(tǒng)的評價(jià)方法。MOOC可以詳盡快速地捕捉、記錄、存儲、傳送和處理學(xué)習(xí)者各式各樣學(xué)習(xí)行為的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能詳細(xì)的記錄和分析每個(gè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，不僅能逐步揭開人的學(xué)習(xí)機(jī)制，而且將全面應(yīng)用于人才的培養(yǎng)和評價(jià)，真正做到根據(jù)學(xué)生個(gè)性和特點(diǎn)進(jìn)行教育，并實(shí)現(xiàn)人盡其才。MOOC中還大量運(yùn)用同伴評估法，讓學(xué)習(xí)者互相評價(jià)課程小論文、討論中的表現(xiàn)、數(shù)學(xué)證明過程、工程圖紙、繪畫作品、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。同伴互評有兩個(gè)重要的功能，一個(gè)是MOOC學(xué)習(xí)者規(guī)模龐大，通過同伴互評這種方式，學(xué)生都可以得到來自同伴的個(gè)性化反饋，第二個(gè)是同伴互評具有教育學(xué)意義，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)習(xí)者都同時(shí)充當(dāng)了學(xué)生和教師兩個(gè)身份，在評價(jià)同伴的作業(yè)時(shí)，學(xué)習(xí)者能夠更加深入地掌握其中的原理和機(jī)能，可以說評價(jià)的過程也體現(xiàn)出學(xué)生自身的學(xué)習(xí)效果。

四、MOOC的未來之路

MOOC是一種教育形態(tài)，它具有的鮮明特征符合社會對高等教育變革的要求，因此一出現(xiàn)就呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)MOOC也是時(shí)代的產(chǎn)物，它未來的發(fā)展也一定符合社 會變革和教育變革的規(guī)律。

（一）MOOC的運(yùn)營模式會日趨成熟

盡管MOOC的商業(yè)模式遠(yuǎn)未形成，人們只看得到對MOOC平臺的經(jīng)濟(jì)投入，卻完全看不到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，但事實(shí)上，幾大MOOC平臺都在努力探索可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營模式。它們嘗試通過付費(fèi)認(rèn)證證書、有監(jiān)考的考試、職業(yè)介紹服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)、在線人才選拔、個(gè)人輔導(dǎo)和人工評分、學(xué)費(fèi)以及風(fēng)險(xiǎn)投資等多種模式盈利。隨著市場的發(fā)展，MOOC肯定能探索出成熟的商業(yè)運(yùn)營模式來支撐自身的發(fā)展。

（二）MOOC與傳統(tǒng)教育深度融合

MOOC與傳統(tǒng)教育不是非此即彼的取代關(guān)系，而是相輔相成的融合關(guān)系。未來MOOC會和傳統(tǒng)教育深度融合，取長補(bǔ)短，創(chuàng)造新的教學(xué)模式，MOOC可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂照本宣科的枯燥，傳統(tǒng)教學(xué)可以彌補(bǔ)MOOC實(shí)踐能力培養(yǎng)的不足，“翻轉(zhuǎn)課堂”就是MOOC和傳統(tǒng)教育融合的典范。

（三）多種類MOOC教育形態(tài)出現(xiàn)

MOOC是高等教育變革的序曲，只是一個(gè)開始，隨著社會需求的變化，MOOC會發(fā)展出更多類似的教育形態(tài)，如U-MOOCS（Ubiquitous-MaSsive Open Online course svstem，泛在式大規(guī)模開放在線課程教育系統(tǒng)）、SPOC（small Private Online course，小規(guī)模限制在線課程）等等。

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第6篇：社會變革范文

關(guān)鍵詞:社會保障;制度變革;慈善事業(yè)

中圖分類號:C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0151-03

在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,因新舊體制的更替引發(fā)了諸多社會矛盾和焦點(diǎn)問題,如貧富懸殊､社會保障不健全等｡為解決這些問題,黨的十六大四中全會明確提出了全面構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo),這是未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)｡這就要求我們在弄清目前經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢的基礎(chǔ)上,整合､創(chuàng)新現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策與制度,服務(wù)于這一總體發(fā)展目標(biāo)｡其中,慈善事業(yè)的規(guī)范發(fā)展將是完成這一目標(biāo)的重要組成部分｡

一、社會保障與慈善事業(yè)的相關(guān)分析

(一)基礎(chǔ)性分析

收入分配是一個(gè)資源配置過程,而衡量資源配置的兩大標(biāo)準(zhǔn)是公平和效率,即均衡要求同時(shí)滿足公平和效率雙重目標(biāo)｡對于收入的第一次分配,完全按市場規(guī)律行事,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)勝劣汰,它可以最大限度上體現(xiàn)效率原則,實(shí)現(xiàn)資源的最大化價(jià)值,但這種最大化價(jià)值并不意味著社會整體福利的最優(yōu)｡根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理,第一次分配還存在著“帕累托”改進(jìn)的空間,即以公平完成對效率的“帕累托”改進(jìn)｡福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理又告訴我們,公平的實(shí)現(xiàn)可以通過定額轉(zhuǎn)移工具在參與者之間進(jìn)行分配,于是政府再分配當(dāng)仁不讓成為實(shí)現(xiàn)“帕累托”改進(jìn)､增進(jìn)社會福利的重要途徑｡社會保障分配則是政府再分配(第二次分配)的重要手段,它彌補(bǔ)了市場的不足,促進(jìn)了社會公平的實(shí)現(xiàn)｡但由于國家財(cái)力的有限性以及政府失靈的存在,政府再分配也不能達(dá)成均衡所要求的公平,當(dāng)市場機(jī)制和政府機(jī)制之間出現(xiàn)了一定的“剩余空間”時(shí),作為第三次分配的慈善事業(yè)通過慈善機(jī)構(gòu)組織募捐,將民間的人力､物力､財(cái)力等資源凝聚起來,重新組合分配到最需要的地方,完成在第一､第二次分配基礎(chǔ)上對“帕累托”的又一次改進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)社會福利最大化的資源配置的動態(tài)均衡｡

(二)制度性分析

社會保障是國家依法對社會成員的基本生活給予保障的社會安全制度,而慈善事業(yè)是民間的社會團(tuán)體所組織的社會行動,是志愿性的公益性事業(yè)｡社會保障(第二次分配)和慈善事業(yè)(第三次分配)作為收入分配的手段,它們追求的目標(biāo)是一致的,都是對社會資源的一種合理､有效的配置,用公平來對效率進(jìn)行“帕累托”改進(jìn),從而促進(jìn)社會整體福利的進(jìn)一步提高｡同時(shí),它們追求的價(jià)值導(dǎo)向也是一致的,即在于建立一種公正和諧的社會狀態(tài),創(chuàng)造一種和諧共濟(jì)的道德氛圍,維護(hù)一種平等有序的社會秩序｡但是,兩者在服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象方面具有交叉性｡在社會保障體系的一般構(gòu)成中,社會救濟(jì)是一個(gè)非常重要的內(nèi)容,而慈善事業(yè)恰恰是能夠在該領(lǐng)域中發(fā)揮較大作用的｡

發(fā)達(dá)國家的社會保障體系已經(jīng)比較完善,慈善事業(yè)的發(fā)展僅是錦上添花｡但在我們中國,多年的累積效應(yīng)和日益增長的人口壓力導(dǎo)致我國社會保障體系面臨著雙重壓力:一方面要擴(kuò)大社會保障覆蓋面,另一方面又要減輕國家負(fù)擔(dān)｡以致在社會各階層之間收入差距不斷擴(kuò)大,弱勢群體不斷劇增的嚴(yán)峻形勢面前,社會救助顯得力不從心,慈善事業(yè)正好雪中送炭,不僅適度解決一部分弱勢群體的社會保障問題,從而使更多的人得到最低限度的生活需要,極大地拓展社會保障制度作用的空間范圍;而且通過志愿捐贈的方式來實(shí)現(xiàn)較富有的階層扶助較貧困的階層,實(shí)現(xiàn)階層之間的良性互動｡為此,在構(gòu)建社會保障制度時(shí),許多國家考慮到慈善事業(yè)獨(dú)有的救助和公益功能,將其納入到新型社會保障體系之中,使之與其他社會保障制度相互配合､協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步完善､拓展我國的社會保障體系作用的空間范圍｡

二、我國社會保障制度的實(shí)施與慈善事業(yè)發(fā)展

(一)新型社會保障制度的實(shí)施效果

20世紀(jì)80年代以后,我國進(jìn)入了改革開放時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快,整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生越來越大的變化,原有的保障制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要｡于是,新型的社會保障制度安排便浮出水面,但因其受到政府資金能力的限制,使其運(yùn)行效果一定程度受到抑制｡對目前我們所面臨的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期衍生出來的數(shù)量龐大的弱勢群體､人口老齡化趨勢的加速等諸多問題解決乏力｡為了緩解經(jīng)濟(jì)和社會矛盾,要求政府必須利用有限的資源尋找新的突破口,于是建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以覆蓋城鄉(xiāng)困難人口為目標(biāo)的社會救助體系｡但從實(shí)施的過程來看,現(xiàn)有制度還存在著如下問題:(1)社會救助的范圍比較小｡截至2005年,城鎮(zhèn)居民享受低保的人數(shù)達(dá)2 233萬人,農(nóng)村低保方面,到2005年,全國共有1 534個(gè)縣(市､區(qū))建立了農(nóng)村低保制度｡(2)社會救助水平偏低｡全國很多地區(qū)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要比當(dāng)?shù)貙?shí)際貧困線低,一般只占實(shí)際貧困線的79%, 2005年,全國城市最低生活保障月人均保障水平72.3元｡(3)社會救助的項(xiàng)目比較單一｡現(xiàn)行社會救助主要是單一的生活救助,重在保障貧困居民的最低生活需求｡盡管一些地區(qū)在實(shí)行一些專項(xiàng)救助,但是,目前成效不明顯｡社會救助并不能使全體社會成員的生活質(zhì)量得到提高,這就為慈善事業(yè)提供很大的發(fā)展空間｡

(二)慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

慈善事業(yè)是在扶困濟(jì)貧的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,它已成為一種特殊的社會凝聚力,搭建了富裕階層回報(bào)社會的平臺｡同時(shí),慈善事業(yè)也是動員社會力量參與社會保障的重要載體,成為調(diào)節(jié)國民收入的“第三次分配”形式｡在我國,慈善事業(yè)也取得了階段性成果｡1996―2001年間,民政部門組織的以“扶貧濟(jì)困送溫暖”為主題的社會捐助活動共接受捐款捐物折合116億多元,解決了312億人次災(zāi)民､貧困人群的生活困難｡到了2005年,我國慈善事業(yè)進(jìn)入政府全面推動階段,開創(chuàng)了慈善事業(yè)新局面,成功召開中華慈善大會,向全社會發(fā)出政府支持慈善事業(yè)的信號,向公眾發(fā)出積極投入慈善事業(yè)的號召｡

但是,與我國弱勢群體的數(shù)量對比來看,我國慈善事業(yè)真正對社會保障起到的補(bǔ)充作用仍微不足道｡我國的慈善捐贈水平較低,截至2005年,各級民政部門和慈善會接受社會捐贈資金61.9億元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP比重的0.05%,參與慈善事業(yè)的企業(yè)及個(gè)人尚不普遍,并且在我國社會保障制度中,并沒有一套完整地對慈善資金的來源､運(yùn)作等相關(guān)的制度設(shè)計(jì),致使目前的慈善事業(yè)與社會保障不具備很好的互補(bǔ)效果｡

三、新型社會保障框架下社會慈善事業(yè)的發(fā)展路徑

我國現(xiàn)有慈善事業(yè)的內(nèi)容已經(jīng)涉及扶貧濟(jì)困､資助社會福利事業(yè)以及擴(kuò)大與國際慈善事業(yè)組織和企業(yè)的交流與合作等多個(gè)方面,而且自其重新起步以來,也取得了一定的成就｡但立足國際,目前我國慈善事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著以下一些亟待解決的問題｡

(一)立足國際比較,剖析我國慈善事業(yè)現(xiàn)存的問題

1.制度制約――控制性登記管理制度的障礙

慈善組織作為非營利組織的一類,它的法人資格的取得相對比較困難｡因?yàn)樵谥袊菭I利組織的管理實(shí)行雙重管理體制,慈善組織成立時(shí),首先要找到與他的業(yè)務(wù)相連的政府部門,請其做業(yè)務(wù)主管單位,然后民政部門才受理,登記注冊｡政府部門并沒有義務(wù)做非政府部門的掛靠單位,因作為業(yè)務(wù)主管單位要承擔(dān)一定的責(zé)任,所以,民間慈善組織要找到合適的業(yè)務(wù)主管單位還是很難的｡如果找不到掛靠單位,就只能按照企業(yè)的方式運(yùn)作,每年要向國家交一定稅金,這就會導(dǎo)致許多民間慈善組織的“非法”運(yùn)作｡這種控制性登記管理制度嚴(yán)重阻礙我國慈善組織的發(fā)展,截至2003年,美國有各類民間慈善組織150萬家,中國只有200多家｡中國與美國的慈善組織在數(shù)量上的差距,很大程度與這種管理方式有關(guān)｡

2.經(jīng)濟(jì)制約――政府支持力度不夠

慈善組織作為非營利組織的一類,使其從政府分化出來,在很大程度上依靠民間來獲取資源,成為不是受政府資助,但受政府委托去實(shí)施項(xiàng)目的工具｡可見,我國政府對慈善組織既缺乏給予直接的資金支持,也極少給予間接的稅收優(yōu)惠支持｡而在美國,政府直接資助就相當(dāng)于慈善組織資金來源的35%,而且大部分慈善組織屬于美國稅局501(c)(3)條款規(guī)定的機(jī)構(gòu),它們不僅是免稅的,而且這類機(jī)構(gòu)得到的捐款對捐贈者來說,享有按法律規(guī)定的限額扣除稅收的優(yōu)惠｡極大鼓勵(lì)個(gè)人對社會慈善事業(yè)的捐贈｡

3.法律環(huán)境――相關(guān)法律､法規(guī)滯后,監(jiān)督機(jī)制缺失

在我國相關(guān)法律､法規(guī)的滯后已構(gòu)成制約慈善事業(yè)向廣度和深度發(fā)展的主要障礙之一｡一方面,現(xiàn)有法律､法規(guī)根本不足以規(guī)范和保護(hù)慈善事業(yè)的發(fā)展,迄今尚沒有針對性､特定性的專門規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律與法規(guī)條款,包括對慈善組織的性質(zhì)定位､慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范､監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)的活動領(lǐng)域(如募捐善款､救助項(xiàng)目開發(fā)等)等方面,都缺乏完善的系統(tǒng)的法規(guī)政策規(guī)范｡另一方面,即使已經(jīng)頒布的有關(guān)法律､法規(guī)政策,亦因缺乏具體的､可供操作的配套政策而難以落實(shí),導(dǎo)致社會慈善組織難以發(fā)育成熟,不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化｡美國基金會的成立､免稅申請､審查監(jiān)管都有一套健全的法律規(guī)定,同時(shí),還形成了以經(jīng)濟(jì)､法律､社會等手段為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)｡政府的監(jiān)控集中由財(cái)政部國內(nèi)事務(wù)局根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律統(tǒng)一管理｡

(二)我國慈善事業(yè)的發(fā)展定位及其兼容性

1.慈善事業(yè)在我國社會保障體系中地位的界定

在我國,慈善事業(yè)只是對社會保障體系中政府救助的補(bǔ)充,長期以來都是象征性的存在｡由于我國對民間組織參與社會救助的限制還沒有完全放松,加之慈善事業(yè)自身的先天不足,這就決定了近期慈善事業(yè)不能和政府救助相提并論｡即使制度空間增加了,慈善事業(yè)也改變不了作為政府救助補(bǔ)充的地位｡這里我們將社會慈善事業(yè)作為政府救助的補(bǔ)充,其宗旨是借助慈善事業(yè)這種社會化的救助行為來緩解政府的壓力｡因此,救助社會化并不是要讓民間救助取代政府救助,而是吸納社會力量承擔(dān)更多的救助事務(wù)｡可見發(fā)展慈善事業(yè)不僅能有效地彌補(bǔ)政府社會保障之不足,對處于困境而無力自行擺脫危難的社會脆弱群體提供更多的來自社會的援助和關(guān)愛,緩和社會各階層矛盾,而且慈善事業(yè)還能直接弘揚(yáng)社會道德,凈化社會風(fēng)氣,從而最終推動和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)｡

2.慈善事業(yè)與社會保障兼容的總體思路

2004年,黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了“健全社會保險(xiǎn)､社會救助､社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”;2005年,總理在《政府工作報(bào)告》中再一次提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”,這表明黨和政府已經(jīng)把發(fā)展慈善事業(yè)作為社會保障的重要組成部分?jǐn)[上重要的位置｡通過動員社會廣泛參與,形成政府保障能力同社會互助方式互聯(lián),政府資源同社會資源互補(bǔ),政府行政力量同社會動員力量互動的合力｡最終使慈善事業(yè)成為動員社會力量參與社會保障的重要載體｡

可見,未來我國慈善事業(yè)發(fā)展考慮的不是與政府救助爭空間,而是考慮如何更好地彌補(bǔ)政府救助的不足,更好地滿足公眾的救助需求｡如大型的社會救助活動中,社會保障可以提供普及性和廣泛性都很高的救助服務(wù),而慈善公益機(jī)構(gòu)則可以提供比較精確､比較深入､比較細(xì)致的救助服務(wù)｡發(fā)揮各自不同的特點(diǎn),運(yùn)用各自不同的資源優(yōu)勢,在同一救助活動中能做到配合默契,相得益彰｡此外,還可以在確定新的保障對象時(shí),由慈善公益事業(yè)機(jī)構(gòu)作為先行,在一定范圍和一定程度上,探索可以將其納入社會保障體系的可能性及具體的操作方法,待時(shí)機(jī)成熟后,社會保障就可以直接進(jìn)入發(fā)揮作用｡這樣做可以節(jié)省大量的社會資源,降低某些社保措施實(shí)施的成本與時(shí)間耗費(fèi),同時(shí)還有利于慈善公益事業(yè)自身發(fā)展道路的推陳出新｡在我國社會保障和慈善事業(yè)發(fā)展過程中,要敢于突破觀念上的障礙,努力創(chuàng)造兩者相互融合發(fā)揮作用的社會和制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)它們的部分功能整合､資源優(yōu)化使用和執(zhí)行效率的提高,做到真正的兼容｡

(三)促進(jìn)我國慈善事業(yè)與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

針對我國慈善事業(yè)發(fā)展的狀況,有必要研究促進(jìn)慈善事業(yè)與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的對策｡

1.取消掛靠制度,為慈善事業(yè)讓出空間

政府一方面應(yīng)取消掛靠制度,讓出足夠空間給慈善組織,同時(shí),政府還應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)職責(zé),在制定社會發(fā)展規(guī)劃中列入慈善事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排慈善事業(yè)發(fā)展所需的人力資源､資金投入,引導(dǎo)社會各界加大對慈善事業(yè)的投入｡規(guī)范各類社會機(jī)構(gòu)參與慈善事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,更好地明晰與社會保障的分工及合作職責(zé)｡

2.正面引導(dǎo),政策支持,為慈善事業(yè)提供發(fā)展平臺

慈善事業(yè)尤其需要政策支持,一方面,是完善稅收傾斜政策｡國家通過稅收杠桿的傾斜,鼓勵(lì)向慈善事業(yè)捐贈,實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的重新分配｡如對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇,承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會地位,并對有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政扶持｡另一方面,應(yīng)加快完善相關(guān)的政策法規(guī)｡例如,對購買特殊高檔消費(fèi)品的,開征特殊消費(fèi)慈善附加稅等｡同時(shí),實(shí)施政府社會服務(wù)職能向慈善機(jī)構(gòu)傾斜的政策,以此鼓勵(lì)并促進(jìn)企業(yè)及富裕社會成員熱心慈善事業(yè)｡

3.加快立法,將慈善事業(yè)納入法制化軌道

國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該領(lǐng)域的法規(guī)制度建設(shè),盡快研究并制定《慈善事業(yè)法》或在《社會救助法》中確立其地位､原則等,單獨(dú)頒布《慈善事業(yè)條例》及相應(yīng)的法規(guī)和政策,從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)､組織形式和具體的運(yùn)作程序,明確政府監(jiān)督部門和社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并通過政府與社會的監(jiān)督確保慈善組織的運(yùn)作符合法制規(guī)范｡

總之,發(fā)展慈善事業(yè)是政府拓寬籌資渠道,擴(kuò)大社會保障覆蓋面的新通道｡因此,政府應(yīng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,引導(dǎo)慈善事業(yè)的發(fā)展,以此來完善我國的社會保障體系,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)｡

參考文獻(xiàn):

[1] 鄭功成.構(gòu)建和諧社會――鄭功成教授演講錄[M].北京:人民出版社,2005:189-237.

[2] 楊守金.發(fā)展慈善事業(yè) 完善社會保障制度[J].理論探索,2006,(4):18-21.

[3] 鄭功成.中國社會保障制度變遷與評價(jià)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:232-258.

第7篇：社會變革范文

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；職業(yè)技術(shù)教育；理念

一、變革的背景分析

我們國家正處在一個(gè)快速轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，“社會轉(zhuǎn)型”是一個(gè)容易引起歧義的概念，在這里，“社會轉(zhuǎn)型”的基本涵義是指社會的整體性變動，即由傳統(tǒng)的、整合型社會向現(xiàn)代的、分化型社會轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我們國家正從農(nóng)業(yè)的、封閉半封閉的傳統(tǒng)社會，向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，這是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；二是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。這種轉(zhuǎn)型有波及面廣、延續(xù)時(shí)間長、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律、人的價(jià)值觀念和意識形態(tài)等都受到震撼和沖擊，社會的各種現(xiàn)象無不帶有轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)。

在這種情況下，每一個(gè)社會成員其行為和思想觀念也都受到這樣或那樣的影響和制約，社會的各個(gè)領(lǐng)域和方面都出現(xiàn)了有別于以往社會的高度分化和異質(zhì)化。比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中單純的國有、集體的局面被打破，出現(xiàn)了國有、集體、個(gè)體私營、外資、合資、獨(dú)資多元化經(jīng)濟(jì)主體并存的格局。長期以來，我們國家中主要存在以工人、農(nóng)民、干部為主體的三大身份階層，在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了前所未有的大分化和融合，出現(xiàn)了農(nóng)民身份的工人和農(nóng)民身份的干部等多元化的利益群體和階層（私營業(yè)主、中產(chǎn)階級）。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強(qiáng)化，這必然會導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾和沖突。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級造成區(qū)域（東西部、內(nèi)陸與邊緣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間、城鄉(xiāng)之間的差別越來越大，當(dāng)前和未來的一段時(shí)期內(nèi)，我們國家將是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式、工業(yè)經(jīng)濟(jì)方式和知識經(jīng)濟(jì)方式并存的局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及在生產(chǎn)和生活中的廣泛應(yīng)用，給傳統(tǒng)的勞動力市場帶來了令人注目的變化，致使大量的失業(yè)工人的再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的消化問題變得非常突出，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展又增加了這種轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。更應(yīng)該引起人們注意的是社會的這種轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，在這個(gè)過程中還會有許多人們料想不到的問題發(fā)生，所有這些都對教育提出了新的要求。

因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育是一個(gè)完全不同于普通教育的領(lǐng)域，兩者有著不同的目的、參與者、方法和手段。與普通教育比較，職業(yè)技術(shù)教育與社會經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系更為密切，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化制約著職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，直接影響了職業(yè)教育橫向的專業(yè)門類結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動力層次的結(jié)構(gòu)的變化，又決定著職業(yè)教育縱向的層次結(jié)構(gòu)和人才規(guī)格結(jié)構(gòu)。處在急劇社會轉(zhuǎn)型的中國社會面臨的重要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會進(jìn)步，就需要建立以提高生產(chǎn)率和靈活性的新技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)制度，為此要求勞動者具有寬厚的職業(yè)知識準(zhǔn)備和靈活的應(yīng)變能力，以及接受繼續(xù)教育和自我學(xué)習(xí)的能力。

但是，目前我國的職業(yè)技術(shù)教育狀況是無法滿足轉(zhuǎn)型期社會對職業(yè)教育的要求的。這幾年接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生人數(shù)一再減少，其原因是多方面的，如對職業(yè)技術(shù)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)滑坡造成企業(yè)對勞動力的吸納能力下降，迅速擴(kuò)展的高中教育和社會對高等教育的更高需求，家庭無力支付學(xué)費(fèi)等，都影響了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，其中最關(guān)鍵的是職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)過于具體和狹隘，職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)時(shí)間、課程編排、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法等方面都具有明顯的與現(xiàn)實(shí)社會、與受教育者的生活脫節(jié)的缺點(diǎn)，授課時(shí)間太長，不必要的內(nèi)容過多，資源的浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，畢業(yè)生在培訓(xùn)的深度和適應(yīng)性上存在著嚴(yán)重不足，引起人們對職業(yè)技術(shù)教育的不滿。人們一般認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該服務(wù)于非常明確的目的——與人們?yōu)橹\生而從事或可能從事的職業(yè)明顯相關(guān)的目的。

當(dāng)前，我國的職業(yè)技術(shù)教育不能很好地使受教育者學(xué)習(xí)某種技能，不能很好地推動其增加收入和實(shí)現(xiàn)平等，不能很好地對勞動力市場的變化作出充分的應(yīng)對。尤其是處在社會急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期的職業(yè)技術(shù)教育，不能密切關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)的迅速變革。而我國從發(fā)展中國家向成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體過渡的主要障礙是嚴(yán)重缺乏掌握有關(guān)知識和技能的人才，職業(yè)技術(shù)教育在消除這個(gè)障礙中發(fā)揮著不可替代的作用，但前提是必須對現(xiàn)行的職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行改革。

二、職業(yè)技術(shù)教育改革的理念

（一）職業(yè)技術(shù)教育的終身化

現(xiàn)代社會出于提高勞動生產(chǎn)率的需要，新技術(shù)正滲透到社會每一個(gè)工業(yè)部門，包括適合我國國情的勞動密集型工業(yè)。技術(shù)的迅速變革使得技能很快變得陳舊過時(shí)，要求勞動者有更高層次的首創(chuàng)精神和更經(jīng)常地進(jìn)修學(xué)習(xí)，所以終身教育應(yīng)運(yùn)而生。

終身教育是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，包括各個(gè)年齡階段的各種方式的教育。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)來看，職業(yè)技術(shù)教育絕不是終結(jié)性的教育，一招鮮吃遍天、一門專業(yè)定終身的時(shí)代已經(jīng)過去了。據(jù)研究，從傳授的教育內(nèi)容的適用期來看，職業(yè)教育只能用五年甚至更少的時(shí)間。所以加強(qiáng)職前、職后教育的銜接，構(gòu)建一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)之上的職業(yè)繼續(xù)教育體系，已成為職教改革的關(guān)鍵。正如聯(lián)合國教科文組織在世界全民教育會議上強(qiáng)調(diào)的：必須把技術(shù)和職業(yè)教育看作是一個(gè)終生過程，是全民基礎(chǔ)教育的一個(gè)組成部分。具體的思路是：

1．完善職業(yè)進(jìn)修教育制度，建立職業(yè)資格證書和職業(yè)準(zhǔn)入制度。國家負(fù)責(zé)將數(shù)量眾多的由行業(yè)協(xié)會舉辦的職業(yè)進(jìn)修機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析和綜合，制定出在全國統(tǒng)一的，數(shù)量少、覆蓋性強(qiáng)且更加靈活的職業(yè)進(jìn)修法規(guī)條例，在原來《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，對職業(yè)繼續(xù)教育進(jìn)行立法，在經(jīng)費(fèi)上、機(jī)制上保障那些未受到職業(yè)技術(shù)教育和已受過職業(yè)技術(shù)教育還想繼續(xù)接受培訓(xùn)和進(jìn)修的人都能受到職業(yè)進(jìn)修教育。

2．職業(yè)技術(shù)教育的形式要更加靈活。除了正式的公共教育機(jī)構(gòu)以外，社會要提供無數(shù)的職業(yè)繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會。舉行多種非正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育（如多媒體網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)距離教育可以提供任何一種需要的專業(yè)課程和大眾教育），使各種非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育一樣，發(fā)揮越來越大的作用。

3．大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。為提高職業(yè)技術(shù)教育的吸引力，并且為了適應(yīng)知識社會和信息社會對高素質(zhì)的職業(yè)人才的需求，要有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展高等職業(yè)教育，使之與中等職業(yè)教育銜接，為接受過職業(yè)教育的青年提供進(jìn)入高等學(xué)校深造的機(jī)會，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為終身職業(yè)教育中重要的一環(huán)。

4．把職業(yè)技術(shù)教育作為一種意識貫穿到基礎(chǔ)教育中。學(xué)校教育是重要的社會化過程，學(xué)校社會化的主要內(nèi)容就是培養(yǎng)受教育者在社會上生存的基本技能。據(jù)此不僅要有專門的職業(yè)學(xué)校教育，而且在普通教育課程教學(xué)中都要體現(xiàn)出鼓勵(lì)學(xué)生思考人生道路、測查職業(yè)意向、培養(yǎng)職業(yè)興趣和職業(yè)意識。

（二）職業(yè)生涯的流動性

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅導(dǎo)致了資本的流動，也導(dǎo)致了勞動力市場的變化和各種人員的流動，職業(yè)的變遷性已成為現(xiàn)代社會的一個(gè)顯著特征。在一個(gè)變化迅速的世界里，讓一個(gè)人為某一特定行業(yè)作好準(zhǔn)備是不夠的，他們現(xiàn)在必須準(zhǔn)備好在一生中進(jìn)行數(shù)次的工作變換。一個(gè)人在勞動市場中的流動能力，將為其開辟更廣闊的就業(yè)前景，因此，現(xiàn)在職業(yè)技術(shù)教育的一個(gè)重要目標(biāo)就是培養(yǎng)一個(gè)人的職業(yè)遷移能力，那種一勞永逸的職教方式已經(jīng)行不通了。

如何在職業(yè)技術(shù)教育中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)遷移能力呢？這起碼應(yīng)該從三個(gè)方面來進(jìn)行：一是體力上的，現(xiàn)代快節(jié)奏的生活需要人有健康的身體，不容易疲勞，能適應(yīng)頻繁的出差，克服旅途的疲勞以致時(shí)差的不適，能始終保持旺盛的精力投入工作；二是心理上的，包括能適應(yīng)反差極大的工作環(huán)境與生活條件，對不同的思維方式、不同的生活方式及風(fēng)俗習(xí)慣有認(rèn)同感甚至有融入、接受的意愿；三是能力上的，包括與職業(yè)有關(guān)的知識和技能，尤其是跨職業(yè)的能力，如創(chuàng)造性、解決問題和作出決定的思維技能，以及社交能力、自我管理能力等，學(xué)生掌握這一系列能力就可以成為富有創(chuàng)造性和可再培訓(xùn)的工人，他們具有靈活性，可以隨時(shí)調(diào)整自己，適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。

同時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育還要為職業(yè)遷移創(chuàng)造條件。例如，職業(yè)技術(shù)教育要幫助學(xué)生掌握以數(shù)學(xué)、外語和計(jì)算機(jī)等基本技能為基礎(chǔ)的能力，這是從事任何一種工作都應(yīng)該具備的能力；要向企業(yè)和用人單位介紹職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置，對學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)內(nèi)容、將要獲得的職業(yè)技能和能力、典型的職業(yè)領(lǐng)域予以詳細(xì)的說明，以增加職業(yè)教育的透明度。還要加強(qiáng)作為職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃一部分的職業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，因?yàn)檫@有助于提高職業(yè)技術(shù)教育的針對性和效果。要想了解和評估學(xué)生的才能和職業(yè)意向，幫助他們探索各種職業(yè)機(jī)會，制訂教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，有效地同他人建立關(guān)系并順利地進(jìn)入社會和勞動力市場，提供咨詢是必不可少的。

（三）職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)主體的多元化

辦學(xué)主體的多元化是國際上職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要特征，只由教育管理部門舉辦職業(yè)技術(shù)教育的單一辦學(xué)模式過于封閉，不能使職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)、與現(xiàn)實(shí)社會保持溝通。單一的辦學(xué)主體無力承擔(dān)過重的辦學(xué)負(fù)擔(dān)，很難滿足日益增長的人口對接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的要求，不利于發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的作用。所以說，在發(fā)揮國家舉辦職業(yè)技術(shù)教育的主體地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)該鼓勵(lì)社會力量、企業(yè)、個(gè)人開展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

我們國家在行業(yè)辦學(xué)方面（行業(yè)開辦的中專和技工學(xué)校）有多年的歷史，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些學(xué)校也存在辦學(xué)質(zhì)量的問題，是需要改革的。國家在對職業(yè)教育進(jìn)行管理時(shí)，宜采取“輔干預(yù)”的原則，這種干預(yù)突出表現(xiàn)在：國家應(yīng)為職業(yè)技術(shù)教育的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，最主要的是建立相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，以保證企業(yè)等在職業(yè)技術(shù)教育中的辦學(xué)主體地位。應(yīng)建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場溝通的橋梁，增加職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生在企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間，通過強(qiáng)化職業(yè)實(shí)踐來提高其實(shí)際的職業(yè)能力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。為了調(diào)動企業(yè)辦學(xué)的積極性，應(yīng)該減輕開展職業(yè)技術(shù)教育企業(yè)的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)，立法規(guī)定承擔(dān)職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)與未承擔(dān)職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)共同分擔(dān)辦學(xué)成本，對積極開展職業(yè)技術(shù)教育的單位，在財(cái)政稅收方面提供相對寬松的環(huán)境和優(yōu)惠。根據(jù)實(shí)際情況，修訂職業(yè)技術(shù)教育的法律法規(guī)，使其更加靈活，更適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和勞動組織的變化。

職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)主體多元化的一個(gè)主要特點(diǎn)就是職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)來源的多元化，在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的國家，教育經(jīng)費(fèi)由國家全部負(fù)擔(dān)是不可能的，以往的情況也證明是不可行的，應(yīng)該本著“成本分擔(dān)、利益分享”、“誰投資誰受益的”原則，多方籌集職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，形成一個(gè)國家預(yù)算、企業(yè)雇主投資、學(xué)員繳費(fèi)、自愿捐款、自籌資金等多元籌資格局。

（四）職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃和途徑的多樣化

由于職業(yè)技術(shù)教育的對象，在社會地位、家庭背景、文化水平、身體與生理發(fā)育等方面不盡相同，其對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解、對職業(yè)技能掌握的程度以及在進(jìn)一步學(xué)習(xí)的發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，必然存在很大差異。因此職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)年限、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以至考試形式，不應(yīng)該也不可能采取“千人一面”的大一統(tǒng)的方式，而應(yīng)該在滿足職業(yè)技術(shù)教育大綱和教學(xué)計(jì)劃的情況下，有針對性地制定不同的政策和措施，多樣性應(yīng)是我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的靈魂和趨勢。

對象的差異性決定著政策和途徑的多樣性，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局不一樣，對勞動者知識和能力的要求就不一樣，國家在規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的時(shí)候不能“一刀切”，應(yīng)因地制宜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“比較優(yōu)勢”的原則發(fā)展區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識和人力支撐。

第二，對一些群體，包括殘疾人（身殘、智殘）、下崗工人、農(nóng)村婦女等采取職業(yè)技術(shù)教育促進(jìn)措施，給他們提供適合他們自身?xiàng)l件的職業(yè)技術(shù)教育。如對那些掌握專業(yè)理論知識確有困難的青少年，可以適當(dāng)放寬要求，只要求他們掌握一定的實(shí)踐技能即可。

第三，要重視“職業(yè)精英”教育，對那些在職業(yè)實(shí)踐中具有較高悟性的學(xué)生，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們成為“行家”、“里手”，具有“絕活”的職業(yè)人才。如對動手能力強(qiáng)的學(xué)生，可指導(dǎo)他們選擇需要更多精湛技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，以適應(yīng)勞動力市場的需要。

第四，對發(fā)展較為全面的學(xué)生，即對專業(yè)理論的理解及職業(yè)技能的掌握都比較好的青少年，則采取更高層次的促進(jìn)措施，使其具備進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，給他們增加提高性的培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)他們參加各種證書考試，為他們順利就業(yè)創(chuàng)造條件。

（五）職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)代性

為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的要求，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息社會對職業(yè)人才的更高要求，職業(yè)技術(shù)教育中的專業(yè)設(shè)置要更具現(xiàn)代性，為此要堅(jiān)持以下原則：企業(yè)需求原則、相對穩(wěn)定原則、廣泛適應(yīng)原則、能力培養(yǎng)原則和職業(yè)發(fā)展原則，還應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面著手。

第一，要在迅速增長的就業(yè)領(lǐng)域里開發(fā)新的專業(yè)。目前，國際公認(rèn)的在下述領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生許多新興職業(yè)，它們是與媒體相關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域：多媒體、計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)距離通訊、數(shù)據(jù)處理等；與環(huán)境有關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、污水處理等；與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，如休閑、旅游、體育、健康與老年護(hù)理等。職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)上述領(lǐng)域的要求，設(shè)置和開發(fā)新的專業(yè)，如與信息與通訊領(lǐng)域有關(guān)的電工、信息與通訊系統(tǒng)商務(wù)員、專業(yè)電子信息處理員、電子信息處理商務(wù)員等。對上述專業(yè)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，可采用滲透式模塊結(jié)構(gòu)，專業(yè)基礎(chǔ)課是電子技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面內(nèi)容的集成，應(yīng)占職業(yè)中學(xué)三年學(xué)習(xí)時(shí)間的一半，適用于上述四個(gè)專業(yè)。剩下的時(shí)間則在跨專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，實(shí)施職業(yè)專業(yè)教育，突出其專業(yè)特點(diǎn)，這種做法的優(yōu)點(diǎn)是促進(jìn)理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)換，構(gòu)建跨專業(yè)思維，培養(yǎng)跨職業(yè)能力。

第二，要加速現(xiàn)有專業(yè)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代社會對職業(yè)人才的新要求在職業(yè)技術(shù)教育中主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。學(xué)習(xí)目標(biāo)的四個(gè)“導(dǎo)向”：用戶（用人機(jī)構(gòu)）導(dǎo)向、過程（經(jīng)營和生產(chǎn)過程）導(dǎo)向、服務(wù)（售后成套服務(wù)）導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向（非批量與個(gè)性化）。教學(xué)培訓(xùn)的四種內(nèi)容：技術(shù)（創(chuàng)新及高技術(shù)）內(nèi)容、商務(wù)內(nèi)容、信息（計(jì)算機(jī)）內(nèi)容、通訊（網(wǎng)絡(luò)）內(nèi)容。教學(xué)過程的四種聯(lián)系：企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教學(xué)、職業(yè)體系與學(xué)科體系、整體性計(jì)劃與過程性觀察、職業(yè)活動的綜合性與職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性。要據(jù)此對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，使其更加現(xiàn)代化，更具有時(shí)代性。如建筑行業(yè)，從勞動形式來看，由于建筑機(jī)械與建工儀表的使用增多，對勞動者專業(yè)知識的要求增強(qiáng)，相應(yīng)的體力勞動卻逐步減少、腦力勞動增加，要求勞動者的判斷力以及責(zé)任心更強(qiáng)，應(yīng)該根據(jù)這種情況對原有的建筑專業(yè)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。

（六）課程方案的開放性

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動組織的變化，其顯著的特點(diǎn)是生產(chǎn)與服務(wù)的結(jié)合，生產(chǎn)管理由金字塔型向扁平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這就淡化了管理階層的作用，要求每一個(gè)勞動者都是管理者，能夠獨(dú)立地進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、控制和評估工作。所以除了精湛的職業(yè)本領(lǐng)以外，勞動者還應(yīng)具有許多原先只有管理者才具有的本領(lǐng)，如善于與人打交道、聯(lián)想思維、團(tuán)隊(duì)精神、責(zé)任心等“軟能力”或稱關(guān)鍵能力。因此，專業(yè)內(nèi)容的傳授與關(guān)鍵能力的培養(yǎng)應(yīng)該成為我們對職業(yè)技術(shù)教育課程進(jìn)行設(shè)計(jì)的核心目標(biāo)。同時(shí)由于結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷發(fā)展的動態(tài)過程，要隨時(shí)跟蹤科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動組織的變化，這就要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)不斷變化，為了達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計(jì)職業(yè)技術(shù)教育課程時(shí)應(yīng)

具有更大的開放性。這種開放性的特征除了使課程成為一個(gè)對社會、對企業(yè)開放的體系外，還包括吸收其他國家的職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)。社會是一個(gè)不斷變化的動態(tài)過程，職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置也應(yīng)是一個(gè)不斷適應(yīng)社會的變化的動態(tài)過程，及時(shí)充分地反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和勞動力市場變化的情況。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔2〕鄭杭生．從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化快速轉(zhuǎn)型過程中的中國社會〔M〕．北京：中國人民大學(xué)出版社，1996．4．5．

第8篇：社會變革范文

【關(guān)鍵詞】城市社會管理； 體制變革；困境

【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674—0351（2013）05—0125—06

一、中國城市化快速推進(jìn)對社會管理體制提出新要求

2011年，中國城市化率歷史性地突破50%大關(guān)，標(biāo)志著中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻而本質(zhì)的變化，由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?。截?010年底，中國城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到657個(gè)，超過100萬人口的城市由29個(gè)增加到125個(gè)，800萬以上人口的城市達(dá)到30個(gè)，超過1000萬人口的城市達(dá)到13個(gè)，城市群逐步形成。

中國城市化的快速發(fā)展， 一方面是城市人口自然增長的結(jié)果，另一方面是大量農(nóng)村人口進(jìn)城帶來的結(jié)果。如果按照戶籍人口計(jì)算，中國的城市化率僅為36%左右，即全國有21億多人是城鄉(xiāng)兩棲的“半城市化”人口。這部分人口雖然進(jìn)得了城，但是卻享受不到城市同等的公共服務(wù)，融入不了所在城市，無法成為真正意義上的城市居民。本地人和外地人交往交流較少，存在著二元結(jié)構(gòu)，他們生活在同一個(gè)城市，心理和社會聯(lián)系上卻是分離的。

中國城市化快速推進(jìn)的另一個(gè)重要力量和表現(xiàn)是城市邊界不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)域，大量農(nóng)民失去土地，住上樓房，成為城市居民。有的成為城中村居民，住在城里，沒有土地，卻仍然保持農(nóng)民身份，主要依靠賣地所得、出租房屋、從事二三產(chǎn)業(yè)維持生計(jì)。一些城中村轉(zhuǎn)為居民委員會，有些仍然保留著農(nóng)村行政村的建制。即使是轉(zhuǎn)為居民委員會，但是大多數(shù)上樓農(nóng)民對新建社區(qū)的認(rèn)同感較差，經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系較多、心理更為認(rèn)同的還是原來的村級組織。社區(qū)中存在著本地城鄉(xiāng)二元人口結(jié)構(gòu)，社會融合存在困難。

城市本身由于單位制解體，舊城改造，新建小區(qū)大量涌現(xiàn)，職住分離現(xiàn)象越來越普遍，人戶分離現(xiàn)象越來越多。城市社區(qū)類型越來越多樣，有新建小區(qū)、老舊社區(qū)、城中村社區(qū)，有高檔社區(qū)、普通商品房小區(qū)、回遷安置小區(qū)；有傳統(tǒng)單位大院、外來人口聚居區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、外國人聚居區(qū)等等。有些社區(qū)人口構(gòu)成單一，同質(zhì)性強(qiáng)，有些城市人員構(gòu)成復(fù)雜；高檔社區(qū)，各方面條件較好，資源豐富，自治愿望和能力較強(qiáng)；而傳統(tǒng)老舊社區(qū)資源匱乏，居住生活條件較差，有的甚至破敗不堪，居民自治愿望和能力較差。

隨著時(shí)間的推移和城市自身的發(fā)展，特別是隨著信息化的發(fā)展，青年一代的成長，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，對于城市公共服務(wù)的要求越來越高。

城市化過程中人口結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)類型和環(huán)境、社會需求結(jié)構(gòu)的變化，對傳統(tǒng)的城市社會管理體制提出了新的要求，原有的社會管理體制機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)形勢的變化和要求，迫切需要建立健全新型的城市社會管理體制。

二、中國城市社會管理體制及其變革

城市社會管理體制是指提供基本公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排及其相互關(guān)系。城市社會管理組織機(jī)構(gòu)一般包括黨的組織、政府組織、社區(qū)自治組織、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等。城市社會管理體制包括城市政府行政管理體制、單位管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織參與社會管理體制等多個(gè)方面、多個(gè)層次的社會管理體制。

中國城市分為直轄市、副省級城市、省會城市、地級市、縣級市等多個(gè)行政層級；從地域看，有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也有中西部地區(qū)的城市。不同行政級別、不同地域的城市在人口規(guī)模、資源獲取能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度上有較大差異，城市內(nèi)部的社會管理要求也存在差別。從政府管理的角度看，雖然各個(gè)城市社會管理面臨的任務(wù)各有不同，但是，城市政府架構(gòu)主要是兩種類型，一種是設(shè)區(qū)的市，另一種是不設(shè)區(qū)的市。設(shè)區(qū)的市，通常是三級政府、四級管理，即市、區(qū)、街道辦事處（政府派出機(jī)構(gòu)）和居民委員會。通常情況下，無論人口規(guī)模大小，縣級市不設(shè)區(qū)，縣級市轄若干鎮(zhèn)，通常城關(guān)鎮(zhèn)人口最多、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、社會事務(wù)最復(fù)雜，鎮(zhèn)下面再設(shè)居民委員會，是兩級政府、三級管理。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國大部分城市人口工作和生活在各種單位里，單位是社會管理的主體，是社會管理的主要載體，少數(shù)沒有單位的城市居民被納入街道辦事處和居委會這種社會管理體制中。那時(shí)，中國城市基層社會管理體制主要是單位制加街居制，以單位制為主導(dǎo)。在單位制和街居制下，居民來自同一個(gè)單位和居委會，同質(zhì)性強(qiáng)、熟悉程度高，單位和街居掌握著居民工作和生活的絕大部分資源，對成員的控制能力強(qiáng)，居民對單位和街居的認(rèn)同度高，依賴性大，同一單位和居委會的人們互動性較強(qiáng)。以三級政府或二級政府為主導(dǎo)，以單位為主體，以街居為補(bǔ)充的城市社會管理體制適應(yīng)了當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求。

上個(gè)世紀(jì)80年代以來，中國政府體制已經(jīng)進(jìn)行了6次改革，在此過程中城市政府公共服務(wù)和社會管理的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定程度的加強(qiáng)。但是，從整體上看，中國城市政府社會管理體制，一直處于多頭分散、分割的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。政府民生事業(yè)和社會服務(wù)事項(xiàng)由民政、勞動、衛(wèi)生、教育、住房、文化等多個(gè)部門負(fù)責(zé)，基層社會管理服務(wù)則主要由民政部門負(fù)責(zé)，而社會矛盾化解、社會治安維護(hù)分別由公安、司法、等部門負(fù)責(zé)。一些政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又被分割在黨委不同的部門。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，戶口制度、住房制度、就業(yè)制度、人事檔案制度等一系列市場化改革措施的推出，單位制解體，人們在職業(yè)、居住地的選擇上具有更大自，職住分離、人戶分離成為常態(tài)，社會流動越來越多，城市人口結(jié)構(gòu)急劇變革，社會階層關(guān)系越來越復(fù)雜，利益關(guān)系協(xié)調(diào)難度越來越大，公共物品和公共服務(wù)需要新的組織和機(jī)構(gòu)來提供，傳統(tǒng)的單位制已經(jīng)無力承擔(dān)變化了的城市社會管理重任。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，街道居委會逐步成為城市基層社會管理體制的重要力量，傳統(tǒng)的單位制走向了街居制。

政府行政管理和公共服務(wù)通過街居體制向城市居民遞送。但是街居體制在掌握資源、提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會問題、化解社會矛盾方面，已經(jīng)無法和單位制的社會管理服務(wù)能力和效率相比。因?yàn)椋藭r(shí)城市居民的構(gòu)成和要求已經(jīng)日益復(fù)雜化和差別化，依靠行政手段和單一力量已經(jīng)難以滿足社會服務(wù)管理的需要。另外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能大大增強(qiáng)，但是政府社會管理和公共服務(wù)職能相對較為滯后，公共財(cái)政用于社會事業(yè)和公共服務(wù)的投入不足，政府社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較少且分散，獲取和整合資源的能力不足。如何正確處理政府、市場與社會的關(guān)系，如何正確處理政府不同部門之間、不同層級政府之間的關(guān)系，如何增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取資源、提供服務(wù)的能力，已經(jīng)成為一個(gè)亟待破解的難題。因此，迫切需要改革政府社會管理體制，改革基層社會管理體制，改革傳統(tǒng)街居體制，建立專門的綜合性社會建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和組織體系，建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制，建立多元多樣的社會管理體制。

三、近年來中國城市社會管理體制的新探索

（一）設(shè)立負(fù)責(zé)城市社會建設(shè)和管理的專門機(jī)構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國城市社會建設(shè)和社會管理逐步得到重視和加強(qiáng)，2007年以后進(jìn)入城市社會建設(shè)和社會管理的新階段。2004年，黨的十六屆四中全會提出要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理；2006年，黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，要求“完善社會管理，保持社會安定有序”，指出“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。2007年，黨的十七大明確提出要加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，要完善社會管理。黨的十七大之后，報(bào)經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，北京市成立了市委社會工委、市社會辦，隨后又成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委社會工委、市社會辦。各區(qū)、縣也相應(yīng)成立了工作部門和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會工委、社會辦具體負(fù)責(zé)全市社會建設(shè)政策研究、規(guī)劃制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社工隊(duì)伍建設(shè)、志愿者工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會公共服務(wù)工作，負(fù)責(zé)社會領(lǐng)域黨建工作。近年來，上海市成立了社會工作黨委，各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2009年，大慶市委成立社會工作委員會，由市委一名領(lǐng)導(dǎo)任書記，下設(shè)七個(gè)科室，負(fù)責(zé)對全市社會建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。2011年，大慶市將市委社會工作委員會與社會管理綜合治理委員會合署辦公，下屬43個(gè)成員單位。2011年，廣東省成立了社會工作委員會，南京市成立了社會建設(shè)工作委員會。2011年8月，中央政法委所轄的綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全國社會管理工作。地方各級政法委開始負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社會管理工作。2012年，廣東省原兼任社會工作委員會書記的省委副書記同時(shí)兼任政法委書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廣東社會建設(shè)和社會管理工作。[1]

（二）改革和調(diào)整區(qū)街關(guān)系

一些城市探索區(qū)政府直管社區(qū)居委會，以減少管理層級，推進(jìn)管理扁平化。具體來說就是撤銷街道辦事處，由區(qū)政府直接管理社區(qū)居委會。例如，貴陽市小河區(qū)、湖北省黃石市鐵山區(qū)、安徽省銅陵市銅管山區(qū)等開展了這方面的探索?，F(xiàn)在，貴陽市、銅陵市、大慶市全部撤銷街道辦事處，吉林省遼源市在主城區(qū)也全部撤銷了街道辦事處。也有一些城市選擇一個(gè)區(qū)的一個(gè)街道開展區(qū)政府直管居委會改革試點(diǎn)，如北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)、南京市白下區(qū)淮海路街道、青島市北區(qū)浮山后社區(qū)、上海浦東新區(qū)濰坊街道等。這些改革取得了一定的積極效果。

另有一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)街根據(jù)外來人口多、常駐人口多的實(shí)際，探索如何進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街管理，改革基層政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化社會管理服務(wù)和管理職能。

（三）改革和理順街居關(guān)系

在區(qū)街體制改革之外，各地都在積極探索如何進(jìn)一步理順街居關(guān)系，設(shè)立社區(qū)工作站，減少鎮(zhèn)街對居民自治組織的行政干預(yù)，減輕居委會的行政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化居民自治。各地社區(qū)工作站的性質(zhì)和設(shè)置方式不盡相同，主要有“一站多居模式”、“合署辦公模式”、“接受委托任務(wù)模式”等幾種形式。各地普遍在社區(qū)建立綜合便民服務(wù)大廳。

一些地方以行政為主導(dǎo)改革街道社會管理體制，整合基層管理和服務(wù)資源。例如，廣州市以“業(yè)務(wù)歸并、人員整合、服務(wù)前移、管理落地”為主線，對街道機(jī)構(gòu)、人員、職能、業(yè)務(wù)以及服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，并在具體實(shí)踐中進(jìn)一步形成了“大民生”、“大綜治”、“大城管”的治理格局。廣州市在社區(qū)建立“三中心”、“一隊(duì)伍”，即行政服務(wù)中心、家政服務(wù)中心、維穩(wěn)中心，以及綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）建立多元化的城市基層社會管理體制

一是培育民間組織，發(fā)揮它們聯(lián)系廣泛和服務(wù)便捷高效的優(yōu)勢。北京、上海、深圳、廣州等地改進(jìn)社會組織培育和管理模式，探索建立樞紐型社會管理培育模式，建立社會組織培育孵化基地，利用政府購買公共服務(wù)促進(jìn)社會組織發(fā)展。南通市崇川區(qū)開展“百團(tuán)大建”，大力培育社區(qū)社團(tuán)。二是搭建平臺，為駐區(qū)單位和組織提供參與管理和服務(wù)的平臺。一些地方建立社區(qū)居民議事制度，由社區(qū)居委會主任、居委會專職社工帶領(lǐng)，以社區(qū)片長、樓長、層長為骨干，成立“居民議事廳”，對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。三是建立商務(wù)樓宇工作站，加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工作，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建和工會工作。開展這些工作目的在于，加強(qiáng)和改進(jìn)商務(wù)樓宇和非公有制企業(yè)的社會管理。四是探索運(yùn)用網(wǎng)格化管理方法，細(xì)化管理單元，再造管理服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、減少管理層次和環(huán)節(jié)，達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速做出回應(yīng)的目的。五是改革警務(wù)體制，推動警力下沉，充實(shí)基層治安力量，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和治安維護(hù)。六是建立健全社會矛盾調(diào)處化解機(jī)制，在社區(qū)設(shè)立專門的調(diào)解室，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。不少城市社區(qū)還建立物業(yè)糾紛調(diào)解、環(huán)境污染糾紛調(diào)解、醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)解、房屋拆遷糾紛調(diào)解等專門的調(diào)解力量。

（五）探索多樣化的城市社會管理體制

探索城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會管理新體制。上海浦東建立“鎮(zhèn)管社區(qū)”新模式。浦東是一個(gè)特大型的新城區(qū)，“大區(qū)、大鎮(zhèn)、大街道”的特點(diǎn)十分突出。目前，實(shí)際管轄面積超過1400平方公里，常住人口5175萬人，下轄街鎮(zhèn)37個(gè)，其中最大的鎮(zhèn)轄區(qū)面積達(dá)到13973平方公里，常住人口3274萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)城市人口與農(nóng)村人口、本地人口與外地人口、居委會與村委會相混雜。長期以管理農(nóng)村為主的傳統(tǒng)鎮(zhèn)的管理體制，已不適應(yīng)鎮(zhèn)域內(nèi)大量城市化社區(qū)發(fā)展的形勢要求。浦東新區(qū)圍繞如何應(yīng)對快速城市化進(jìn)程給社區(qū)管理和發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，提出“鎮(zhèn)管社區(qū)”的概念，并在實(shí)踐中不斷探索和完善，取得了初步成效。“鎮(zhèn)管社區(qū)”是指在保持鎮(zhèn)建制和鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本不變的前提下，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以社區(qū)共治為方向，以基層自治為基礎(chǔ)，形成社會管理服務(wù)有效下沉、社區(qū)自治共治逐步發(fā)育的一種社區(qū)管理模式。[1]

探索外來人口新模式。一些城市外來人口多，有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地人口數(shù)量。例如，福建省晉江市本地人口106萬人，而外來人口高峰時(shí)期則達(dá)到110萬人，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的陳埭鎮(zhèn)外來人口最高。陳埭鎮(zhèn)地處晉江市東北部，鎮(zhèn)域面積384平方公里，轄25個(gè)村（社區(qū)），2012年有各類企業(yè)近2000家，90%以上是鞋業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，年產(chǎn)旅游運(yùn)動鞋近7億雙，享有“中國鞋都”美譽(yù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年蟬聯(lián)福建省“五十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榜首。2012年，全鎮(zhèn)戶籍人口78萬人，流動人口高峰期達(dá)到32萬多人。晉江市設(shè)立專門的流動人口服務(wù)管理辦公室，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌流動人口管理服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)助解決流動人口生產(chǎn)生活困難，維護(hù)流動人口正當(dāng)合法權(quán)益。流動人口服務(wù)管理辦公室主要與相關(guān)政府部門建立聯(lián)系，與相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)系，掌握流動人口基本信息，強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)。[2]

四、中國城市社會管理體制創(chuàng)新中的困境

一是仍然習(xí)慣于行政管控，服務(wù)與管理沒有有機(jī)結(jié)合，還是管控多服務(wù)少。盡管以人為本的理念、寓管理于服務(wù)之中的理念越來越被多數(shù)城市管理者所接受，但是，還有不少地方借社會管理創(chuàng)新之名，行社會管控之實(shí)。不是著眼于從維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合理合法權(quán)益，不是著眼于保障和改善民生，而是把主要精力放在增加警力、增加技術(shù)裝備上；不是著眼于通過深入基層、深入群眾及時(shí)了解民情民意，暢通訴求表達(dá)渠道，緩解群眾不滿情緒，從源頭上化解社會矛盾，而是采取圍追堵截的方式進(jìn)行事后控制；不是著眼于從制度上和根本上解決問題和矛盾，深入分析和查找產(chǎn)生問題的根源，而是就事論事，采取“花錢買平安”的方法，不講原則、不講法治，信奉“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事”的哲學(xué)，把問題后延。

二是外來人口尚未真正納入城市社會管理體制內(nèi)，社會融入和社會融合存在困難。社會和諧風(fēng)險(xiǎn)增大，本地人與外地人沖突增多。改革開放以前，中國實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分治、一國兩策制度，城鄉(xiāng)居民之間難以流動，社會為典型的“二元結(jié)構(gòu)”。改革開放以來，隨著城市大門的打開和戶籍制度的松動，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活，推動了中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但是，2億多進(jìn)城的農(nóng)村人口中絕大多數(shù)人由于戶口仍然在農(nóng)村，仍然不能平等地享受像本地城鎮(zhèn)戶口人口在就業(yè)、住房、社會保障、看病、子女教育以及社會參與等方面的權(quán)益。城鎮(zhèn)外來人口仍然工作和生活中在一個(gè)自我封閉的社會里，在城鎮(zhèn)內(nèi)部形成一個(gè)新的“二元社會結(jié)構(gòu)”。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市，外來人口尤其是文化程度較高的青年一代越來越多，平等意識、社會融入意識越來越強(qiáng)，特別是一些外來人口數(shù)量上相對本地原有居民占絕對優(yōu)勢的地方，本地人與外來人的和諧相處的問題越來越突出，需要國家從人口服務(wù)和管理制度上進(jìn)行深層次的改革，促進(jìn)外來人口的市民化。

三是缺乏頂層設(shè)計(jì)，黨政機(jī)構(gòu)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理。中國現(xiàn)有城市社會管理體制帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，主要還是城市化程度較低時(shí)期的管理辦法，不少地方還是以管理農(nóng)村的方式管理城市。需要認(rèn)真研究和建立為城市所有人口提供基本公共服務(wù)和管理的組織體系和制度體系，適應(yīng)城市人口快速增長和社會組織形式變化的新要求，適應(yīng)脫離傳統(tǒng)“單位”的社會人越來越多、農(nóng)轉(zhuǎn)居人口越來越多、外來流入人口越來越多的新形勢；要認(rèn)真研究和正確處理政社關(guān)系、政府管理和居民自治、多方共治的關(guān)系，處理好黨政關(guān)系、政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的關(guān)系；要認(rèn)真研究現(xiàn)行依靠政法委系統(tǒng)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理的體制的科學(xué)性和有效性。

四是社會組織發(fā)育滯后，不能適應(yīng)城市社會發(fā)展需要。黨的十六大以來，社會組織得到了一定發(fā)展，2012年底全國各類社會組織達(dá)到49萬多個(gè)，在提供公共服務(wù)、解決就業(yè)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)有社會組織數(shù)量、規(guī)模與13億多人口大國的需求是極不相稱的。社會組織發(fā)展速度慢，一些社會組織發(fā)育不良，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，管理和服務(wù)能力差；有些社會組織定位不清，成為“二政府”，自我發(fā)展能力弱，嚴(yán)重依賴于政府的財(cái)政支持；還有一些社會組織偏離宗旨，搞創(chuàng)收謀利。造成這種狀況的原因是多方面的，既有認(rèn)識問題，也有政策法律和體制問題，還有從業(yè)人員的素質(zhì)能力問題。從根本來說，是一些領(lǐng)導(dǎo)同志對于社會組織的作用認(rèn)識不足，甚至心存疑慮，不愿意讓社會組織充分發(fā)展，對社會組織發(fā)展設(shè)置障礙。面對日益多元化的利益格局，黨和政府不可能包打天下包攬一切社會服務(wù)管理事務(wù)，需要通過社會組織提供公共服務(wù)和社會管理。社會組織發(fā)育滯后，在城市社會管理中表現(xiàn)得更為突出，帶來的后果更為嚴(yán)重，政府承擔(dān)了很多管不了、管不好、不該管的社會事務(wù)和責(zé)任，一些急需提供的社會管理和服務(wù)項(xiàng)目又存在空白點(diǎn)和盲區(qū)，城市居民多樣化、差異化的社會需求難以得到有效滿足。因此，大力發(fā)展社會組織是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的大勢所趨，刻不容緩。除需要對少數(shù)幾種特殊類型的社會組織加強(qiáng)監(jiān)管之外，對于經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社區(qū)性社會組織，應(yīng)該放寬準(zhǔn)入條件，完善相關(guān)法律，加大政府支持力度，促進(jìn)和規(guī)范社會組織快速健康發(fā)展。社會管理，既要管理“社會”，也要“社會”管理，需要包括由社會組織在內(nèi)的多元主體進(jìn)行自我管理。

五是社區(qū)建設(shè)面臨諸多困難，社區(qū)居民社區(qū)認(rèn)同度不高，社區(qū)自治程度低。2012年底，中國居民委員會達(dá)到91萬個(gè)，與2003年全國城鎮(zhèn)居民委員會77萬個(gè)相比數(shù)量增加較多。大中城市中還有大量的城中村社區(qū)，從組織形態(tài)上看它們?nèi)匀粚儆诖迕裎瘑T會。還有其他多種類型的城市社區(qū)。由于城市內(nèi)部不同類型社區(qū)擁有的資源稟賦和社區(qū)居民成分差異較大，社區(qū)難以用一種統(tǒng)一的模式去治理。而且長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城市管理模式習(xí)慣于把社區(qū)居委會當(dāng)作“單位制”解體以后新的社會控制的單位，把社區(qū)居委會當(dāng)作政府街道辦事處的“腿”和“手”，承擔(dān)大量的行政事務(wù)。當(dāng)社區(qū)居民成分復(fù)雜時(shí)，社區(qū)居民內(nèi)部的交往和交流就顯得尤其重要，他們需要在職場之外建設(shè)一個(gè)友好和諧方便舒適的生活家園。實(shí)現(xiàn)這樣的社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，就要充分挖掘和利用社區(qū)資源，特別是駐區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)和管理的熱情和力量。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)體制，通過政府購買服務(wù)、培育和調(diào)動社區(qū)志愿服務(wù)、整合社區(qū)資源等方式為社區(qū)發(fā)展提供多方面的資源；創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展方式，為社區(qū)居民搭建交流交往的平臺，開展豐富多彩的文體活動和互助幫扶活動，讓社區(qū)居民熟悉起來，在互相交流和相互幫助中建立和增強(qiáng)社區(qū)意識，使社區(qū)從居住共同體走向生活共同體和意義共同體。

六是城市社會管理法律法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè)滯后，造成不同社會群體在城市空間資源占有和使用上新的不平等。城市是一個(gè)高度復(fù)雜的生產(chǎn)生活體，是人類有意選擇和市場驅(qū)動的結(jié)果。城市化既是城市人口不斷增加和城市社會復(fù)雜性不斷增加的過程，也是城市地理空間和城市資源不斷擴(kuò)大的過程。在城市眾多資源形態(tài)中，空間資源居于重要地位，影響著其他資源和機(jī)會的占有。因此，公平合理地配置城市空間資源，就成為一項(xiàng)重要的社會管理工作。要對城市空間布局進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮人與資源、機(jī)會公平合理地結(jié)合，從交通、住房、公共設(shè)施、社會福利的可得性及可及性等方面充分考慮不同群體的基本需求及其滿足基本需求的能力，尤其要重視弱勢群體的基本需求，防止強(qiáng)勢群體過度占有城市空間資源，侵占普通群眾特別是弱勢群體的空間資源?，F(xiàn)在很多城市特別是特大型城市，在城市規(guī)劃方面，對于不同社會群體在空間資源占有和使用權(quán)利的公平性考慮不夠，使得城市空間變化造成不同社會階層在資源和機(jī)會占有上不平等和不公平，產(chǎn)生不同階層和群體之間的社會差距，造成新的社會問題和社會矛盾。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：社會變革范文

關(guān)鍵詞：尼葛洛龐帝；《數(shù)字化的生存》；編輯社會學(xué)

作者簡介：朱海龍，湖南師范大學(xué)期刊社編輯，博士(湖南長沙410081)

編輯與社會的關(guān)系是編輯社會學(xué)的主題。自從大眾傳播在人類社會產(chǎn)生以來，編輯開始在人類文化和社會生活中扮演著先導(dǎo)者的角色。雖然其常常只是為人做嫁衣裳，卻往往在幕后導(dǎo)演了一幕幕歷史話劇。正是由于其工作的性質(zhì)，人們往往對其關(guān)注不夠，對其研究也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此作為一門學(xué)科，編輯社會學(xué)的確立更是到上世紀(jì)下半期才開始出現(xiàn)，到目前都還無法稱得上是一門成熟的學(xué)科。但隨著社會的變化發(fā)展，一些敏感的學(xué)者和實(shí)踐者開始關(guān)注編輯與社會關(guān)系的種種變化。其中美國學(xué)者尼葛洛龐帝就是其中之一，且他的編輯社會學(xué)思想由于處于工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的大背景之下，因而他的編輯社會學(xué)思想更具有跳躍性和創(chuàng)造性，可以說具有劃時(shí)代的里程碑意義。因此在本文中對其思想進(jìn)行探析，有利于我們進(jìn)一步明確編輯與社會的復(fù)雜、多元的關(guān)系，并幫助我們指導(dǎo)編輯工作實(shí)踐。

一、尼葛洛龐帝的編輯社會學(xué)思想的背景與淵源

在上個(gè)世紀(jì)末，克林頓政府的“信息高速公路計(jì)劃”使得美國的信息化領(lǐng)世界之，蓬勃發(fā)展：它一方面成功地挽救了處于頹勢的美國經(jīng)濟(jì)，重塑了美國超級大國的雄心，它使得信息化開始滲入到美國人社會生活的各個(gè)方面。另一方面美國的成功也贏得了其他各國的艷羨，美國作為帶頭大哥成功地推動了國際社會的數(shù)字化、電子化和信息化的趨勢。盡管這些趨勢所展示的強(qiáng)大的力量還沒用真正體現(xiàn)出來，但敏銳的尼葛洛龐帝已經(jīng)意識到它對全球社會帶來的巨大沖擊，一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)社會即將給人們的生活和工作方式帶來巨變。

尼葛洛龐帝思考的正是數(shù)字化時(shí)代人們的各種新奇的社會、生活現(xiàn)象，這其中就有他有意或者無意間透露出的編輯社會學(xué)思想，他本人既是大學(xué)教師，也是企業(yè)經(jīng)營者，更是《連線》雜志的專欄作家。這種特殊的身份重合使得他能夠深入淺出地思考信息化時(shí)代編輯的角色、地位和功能的變化，并將對它們的思考傳播給社會大眾，幫助大眾理解和思考這一重大的社會轉(zhuǎn)換。他的這些思想主要見于他的著作Being Digital，中文譯名為《數(shù)字化的生存》?！稊?shù)字化的生存》一書可以說是20世紀(jì)信息技術(shù)及理念發(fā)展的經(jīng)典，該讀物被翻譯成了四十多種語言。英文版曾高居《紐約時(shí)報(bào)》暢銷書排行榜。此書的流行和傳播對上個(gè)世紀(jì)信息時(shí)代的啟蒙、發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，它深入淺出地講解了數(shù)字化時(shí)代與原子時(shí)代的文化和社會生活的巨大差異。

作為社會生活一環(huán)的編輯工作與原子時(shí)代相比，當(dāng)然也會發(fā)生巨大的變化。雖然尼葛洛龐帝并沒有有意識地把編輯作為自己的研究重點(diǎn)、甚至研究對象，但由于他的研究主題是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)帶給時(shí)代和人們生活的巨大影響價(jià)值，而信息社會中，信息的編輯必須且不可避免，因?yàn)橄冗M(jìn)的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等一方面帶來的巨大的信息量，使得傳統(tǒng)的編輯工作必然發(fā)生變化，另一方面也正是這些先進(jìn)的信息技術(shù)使得編輯工作發(fā)生變化成為可能。因此尼葛洛龐帝時(shí)時(shí)不經(jīng)意地提到了未來編輯工作的變化，其中蘊(yùn)含了豐富的現(xiàn)代編輯社會學(xué)思想，即使有時(shí)候他對編輯工作的分析不是直接的，但我們能輕易地從中找出其閃爍的編輯社會學(xué)的思想。這些思想充滿了前瞻性、豐富性、深刻性，考慮到今天中國信息化和編輯工作的現(xiàn)狀，我們對其擷取并加以分析和研究，會比較富有啟發(fā)意義的。

編輯活動的本質(zhì)和特征，是其選擇性和加工性。選擇性是第一功能。正如美國資深編輯威廉斯所說的，編輯的第一角色應(yīng)是“搜獵者”。在傳統(tǒng)的編輯工作中，編輯在大量的文化資源中搜尋、選擇最有價(jià)值的部分經(jīng)過加工向社會傳播，影響人們的思想，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里編輯的意志、品性和特征對他所做出的選擇具有第一位的作用。這在傳統(tǒng)的社會條件下似乎是一個(gè)不可更改的編輯模式，編輯的選擇功能得到充分的發(fā)揮。但尼葛洛龐帝卻準(zhǔn)確地預(yù)測了數(shù)字化時(shí)代的編輯選擇功能的轉(zhuǎn)化，他認(rèn)為在數(shù)字化時(shí)代，傳輸?shù)哪Ｊ讲辉偈蔷庉嫺鶕?jù)自己判斷做出選擇，而是受眾根據(jù)自己的愛好、需要并將其通過比特直接傳遞給編輯，編輯再根據(jù)受眾的反饋編輯個(gè)人化的內(nèi)容。因此“數(shù)字化的生活將改變新聞選擇的經(jīng)濟(jì)模式，你不必再閱讀別人心目中的新聞和別人認(rèn)為值得占據(jù)版面的消息，你的興趣將扮演更重要的角色。過去因?yàn)轭檻]大眾需求而棄之不用，排不上版面的文章，現(xiàn)在能夠?yàn)槟闼谩?。所以編輯的選擇功能發(fā)生了里程碑式的變化了。這個(gè)變化應(yīng)該是從編輯這個(gè)職業(yè)確立以來前所未有的。這與人們文化、社會生活的變化有關(guān)，在數(shù)字化的時(shí)代，信息傳遞和編輯工作的極大地改善，使得編輯選擇功能開始直接面向受眾成為可能。編輯選擇的支配性地位下降，分散的、個(gè)體化的互動式的交流使得編輯選擇的主要依據(jù)不再是傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資源，而是直接有賴于受眾本身的愛好、需要和特征等。

尼葛洛龐帝認(rèn)為在信息社會中，人們閱讀的是“超媒體”。超媒體是超文本的延伸，指關(guān)聯(lián)程度很高的文字?jǐn)⑹觯蚓哂袃?nèi)在聯(lián)系的信息。這個(gè)構(gòu)想來自道格拉斯?恩格巴特在斯坦福研究院做的試驗(yàn)說明在傳統(tǒng)的印刷書籍里，句子，段落，頁碼，章節(jié)按照順序展開，這一順序由作者決定，同時(shí)也由書本身的物理序列結(jié)構(gòu)決定，盡管讀者的視線可以隨心所欲地停留在書中的任何一部分，但書籍的本身仍然永遠(yuǎn)受限于物理的三維空間，數(shù)字空間則完全不同，信息空間則完全不受物理三維空間的限制，要表達(dá)一個(gè)構(gòu)想或一連串想法，可以通過一組多維指針(pointer)，來進(jìn)一步引申或辯明，閱讀者可以選擇激活某一構(gòu)想的引申部分，也可以完全不予理睬。整個(gè)文字結(jié)構(gòu)就像一個(gè)復(fù)雜的分子模型(molecular model)，大塊信息可以被重新組合，句子可以擴(kuò)張，字詞則可以當(dāng)場給出定義。這些連接可以由作者在“出版”著作時(shí)自行嵌入，也可以在出版后，由讀者在以后的時(shí)間里陸續(xù)完成。這實(shí)質(zhì)上使得讀者加入到了編輯的行業(yè)，讀者在閱讀的過程中，對相關(guān)信息主動編輯的過程。因此“你可以把超媒體想象成可隨讀者的行動而延伸或縮減的收放自如的訊息，各種觀念都可以被打開，從多種不同層面予以詳盡的分析”。在比特社會中的多媒體，具有“互動的功能”，這種互動的功能，奠定了讀者編輯功能的基礎(chǔ)。

編輯，用物質(zhì)文明設(shè)施和手段，組織、采錄、收集、整理、纂修、審定各式精神產(chǎn)品，使之傳播展示于社會公眾的工作和從事這項(xiàng)工作的人員。因此編輯包涵有雙重含義。既可能是一項(xiàng)特定的職業(yè)，是一個(gè)名詞，也可能是一項(xiàng)特定的活

動，是動詞。因此在網(wǎng)絡(luò)社會中無論是作為職業(yè)還是工作，他都具有一定的特定性、專業(yè)性和排外性。但是在比特社會中，這一切會有重大變化：在比特社會中，電視變成了可以隨機(jī)獲取的媒體，不再局限于某一時(shí)間和或日期，也不受傳輸耗時(shí)的限制。當(dāng)比特離開傳播者(也往往是最初的編輯者)的時(shí)候，接收者可以把他們轉(zhuǎn)換成各種不同的形式，用不同的方法來使用，憑借不同的程序來使他個(gè)人化。這實(shí)質(zhì)就是每個(gè)信息接受者根據(jù)自己的特點(diǎn)和愛好對信息重新的編輯過程，這個(gè)過程是非專業(yè)化的，是隨意的。在比特社會“大一統(tǒng)的傳媒帝國正在瓦解，分割為許許多多的家庭工業(yè)，隨著越來越多的人上網(wǎng)，并傳輸越來越多的比特和越來越少的原子，擁有印刷廠將不再是什么了不起的事情，甚至在世界各地派遣常駐的記者也不再那么重要，因?yàn)椴湃A橫溢的自由撰稿人發(fā)現(xiàn)，可以直達(dá)你家”。這實(shí)質(zhì)上也預(yù)測了在未來的信息社會中編輯工作的非特定化。我們現(xiàn)在可以發(fā)現(xiàn)在眾多的社會事件中，公民編輯的出現(xiàn)，各種搞怪、具有諷刺性的視頻頻頻出于不具名的編輯之手，卻又讓人印象深刻，感覺其人木三分。

可以說尼葛洛龐帝是最早預(yù)測到編輯工作智能化、信息化的學(xué)者。尼葛洛龐帝認(rèn)為未來有可能開發(fā)出過濾、分揀、排列和管理多媒體的電腦，這種電腦將不僅僅能為人們讀報(bào)、看電視，還能為人們擔(dān)任編輯工作。而且可以存在于傳輸者和接受者兩端。當(dāng)電腦用作傳輸端的時(shí)候您就感覺自己聘請了專門的撰稿人――就好比《紐約時(shí)報(bào)》根據(jù)您的興趣，為你度身制作報(bào)紙。在這種情況下，信息傳輸者會特別為你篩選出一組比特，經(jīng)過過濾、處理后傳送給你，你可以加重將其打印出來，也可以選擇更加互動的方式在電子屏幕上觀看。另外一種情況則是在接收者一端設(shè)置新聞編輯系統(tǒng)，《紐約時(shí)報(bào)》先發(fā)送出大量的比特，可能包括5000篇不同的文章，您的電子裝置再根據(jù)您的興趣、習(xí)慣或者當(dāng)天的計(jì)劃，從中擷取您想要的部分。在這個(gè)例子中，智慧存在于接收者這端，而傳輸者一視同仁，把所有的比特傳輸給所有的人。而且這兩種情況往往會同時(shí)出現(xiàn)。設(shè)想一個(gè)報(bào)道新聞的電腦顯示器上面有個(gè)旋鈕，你可以像調(diào)節(jié)音量一樣，調(diào)整新聞內(nèi)容個(gè)人化內(nèi)容高低的程度，可以有許多不同的控制鈕，包括一個(gè)可以左右滑動的鈕，讓你在閱讀有關(guān)公共事務(wù)的報(bào)道時(shí)，可以調(diào)整報(bào)道的政治立場。數(shù)字化的電視人能夠編輯在空中傳送的電影，就好像大學(xué)教授運(yùn)用不同書本的章節(jié)及不同雜志的文章編輯文選一樣，著作權(quán)律師系好安全帶吧。在信息化的社會里，信息高度集中，呈核爆狀態(tài)，如果不運(yùn)用智能化的手段，對雜亂的信息進(jìn)行有序的編輯，我們將處于混沌的狀態(tài)，所以尼葛洛龐帝認(rèn)為未來的編輯工作將逐步地電腦化。這實(shí)質(zhì)上也是編輯工作適應(yīng)信息化社會，運(yùn)用信息化的條件，對信息化社會趨勢的一種必然反應(yīng)。

編輯在傳統(tǒng)社會看來，本來就是一項(xiàng)為人做“嫁衣裳”的工作，辛勞而不為人所知，因此無疑是一項(xiàng)需要高度奉獻(xiàn)精神的職業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)刻苦與犧牲的職業(yè)道德。但在未來的數(shù)字化時(shí)代，尼葛洛龐帝認(rèn)為：“工作與游戲之間的地帶變得異常寬廣，由于數(shù)字化的緣故，愛好與責(zé)任不再那樣界限分明，業(yè)余畫家大量涌現(xiàn)，象征著一個(gè)充滿機(jī)會的新時(shí)代的來臨，社會對創(chuàng)造性的休閑活動更加尊重?！薄拔磥韺⑹且粋€(gè)終身創(chuàng)造、制造與表現(xiàn)的年代?！边@就是被尼葛洛龐帝稱之為“新電子表現(xiàn)主義”的年代。因此在這樣的時(shí)代條件下，編輯將愈益藝術(shù)化、個(gè)性化，編輯將更多地成為一項(xiàng)趣味性的輕松工作。尼葛洛龐帝認(rèn)為“將來不同年齡的人都會發(fā)現(xiàn)自己的生命歷程更加和諧，因?yàn)楣ぷ鞯墓ぞ吲c娛樂的工具將越來越合二為一。將會有一個(gè)更好的調(diào)色板來調(diào)諧愛好與責(zé)任、自我表達(dá)與團(tuán)體合作?！睌?shù)字化高速公路將使得“已經(jīng)完成、不可更改的藝術(shù)作品”成為過去時(shí)，給蒙娜麗莎臉上畫胡子只不過是孩子的游戲罷了，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上我們將能看到許多人在“據(jù)說已經(jīng)完成”的各種作品上，進(jìn)行各種數(shù)字化的操作，將作品改頭換面，而且這不盡然是壞事。我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)藝術(shù)表現(xiàn)方式得以更生動和更具有參與性的新時(shí)代，我們將有機(jī)會以截然不同的方式，來傳播和體驗(yàn)豐富的感官信號。這種新方式不同于讀一頁書，也比到盧浮宮實(shí)地游覽更容易做到?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)將成為全世界藝術(shù)家展示作品的全球最大的美術(shù)館，同時(shí)也是直接把藝術(shù)作品傳播給人們的最佳工具。