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為進(jìn)一步提高全民森林防火意識(shí),落實(shí)森林防火責(zé)任,消除森林火災(zāi)隱患,確保2017年秋冬季森林防火工作取得全面勝利,根據(jù)《安溪縣森林防火指揮部關(guān)于在全縣組織開展秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng)的通知》(x森防指﹝2017﹞x號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,決定在全鎮(zhèn)組織開展秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、宣傳主題
“迎接,防火保平安”
二、參加單位
以各村、社區(qū)為單位組織開展。
三、活動(dòng)時(shí)間
2017年9月27日至10月27日。
四、主要措施
組織以國(guó)慶長(zhǎng)假、“”召開為重要節(jié)點(diǎn),以實(shí)施依法治火為宣傳主線,以落實(shí)森林防火責(zé)任、管控野外火源為宣傳重點(diǎn),大力開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。
1.不斷豐富森林防火宣傳手段。通過廣播、短信、微信、鄉(xiāng)村宣傳欄、宣傳警示牌、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、推廣關(guān)注中國(guó)森林防火微信公眾號(hào)等多種宣傳形式開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。
2.切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理宣傳。當(dāng)前,針對(duì)秋冬干燥和野外用火大量增多的實(shí)際,各單位應(yīng)廣泛宣傳野外生產(chǎn)性用火管理規(guī)定,讓群眾知曉野外用火需要審批以及審批應(yīng)具備的條件、違反制度要受處罰等規(guī)定,自覺遵守林區(qū)用火規(guī)定,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
3.充分整合各種宣傳教育資源。要不斷優(yōu)化、整合各種資源,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,在主要交通要道、電力走廊等森林防火危險(xiǎn)地段設(shè)置固定森林防火宣傳牌,在各林區(qū)主要進(jìn)山路口、旅游景區(qū)、車站等人口密集區(qū)域掛設(shè)森林防火標(biāo)語(yǔ)、橫幅;組織教育部門開展中小學(xué)“大手拉小手”、文藝下鄉(xiāng)、送法普法等活動(dòng),大力普及森林防火知識(shí)。
4.高度重視森林防火宣傳工作。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村廣播、鳴鑼警示、鄉(xiāng)村宣傳欄、火災(zāi)案例釋法等傳統(tǒng)宣傳方式的作用,做到因地制宜、講求實(shí)效,切實(shí)解決農(nóng)村野外用火主體(老人、兒童、婦女)存在的“三不”(不懂法、不識(shí)字、聽不懂普通話)問題,清除宣傳盲區(qū)。
5.提高撲火人員的專業(yè)素養(yǎng)。利用撲救火災(zāi)安全培訓(xùn)教材以及VCD片,廣泛宣傳撲火安全知識(shí),使參加撲救森林火災(zāi)人員熟知安全撲火知識(shí)和撲火避險(xiǎn)常識(shí),不斷提高撲火戰(zhàn)斗力,防止發(fā)生人員傷亡事故。
五、有關(guān)要求
1.制定宣傳方案。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把本次宣傳月工作抓緊、抓牢、抓好,要制訂切實(shí)可行的森林防火宣傳月活動(dòng)方案,明確宣傳重點(diǎn)、內(nèi)容、形式和組織方式,分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】營(yíng)林技術(shù);森林防火;應(yīng)用;必要性
1.應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生的必要性
應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生是一種防患于未然的營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)的方式,營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)過程中必須要針對(duì)性的提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)態(tài)度,積極提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)意識(shí),改善應(yīng)對(duì)火災(zāi)的不足與缺點(diǎn)的情況發(fā)生,還必須要認(rèn)真分析不同林地的實(shí)際地理形勢(shì),區(qū)分實(shí)際林業(yè)地理情況的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,掌握森林資源的有效開發(fā)與利用價(jià)值,清晰的統(tǒng)計(jì)森林內(nèi)部的火災(zāi)發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢(shì),要根據(jù)森林內(nèi)部的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃,在營(yíng)林建設(shè)過程中需要制定營(yíng)林防火通道,建設(shè)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目,改造營(yíng)林發(fā)展項(xiàng)目不足與缺陷,提高營(yíng)林建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力,降低火災(zāi)發(fā)生的可能性,營(yíng)林建設(shè)本身是一項(xiàng)植樹造林,功在當(dāng)代,利在千秋的項(xiàng)目工程,其實(shí)本質(zhì)上還是一種有效提高預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防機(jī)制,通過科學(xué)的營(yíng)林建設(shè),不但豐富了林業(yè)資源的建設(shè),加強(qiáng)了林業(yè)供給,還降低了火災(zāi)發(fā)生的概率,提高了防止火災(zāi)的能力。
2.基本建設(shè)初期采取的營(yíng)林措施
2.1營(yíng)林建設(shè)的防火預(yù)期設(shè)計(jì)
在整片土地的造林與林業(yè)資源的開發(fā)過程中,必須要建設(shè)科學(xué)防護(hù)林,在林場(chǎng)中建設(shè)防火通道,對(duì)待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學(xué)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體造林區(qū)域,保證防火林地的防火通道的暢通無阻,其中防火通道一般保持在30-50M的寬度,其次必須要根據(jù)實(shí)際地形設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的防火通道的路徑,必須要覆蓋整個(gè)幼林地區(qū),長(zhǎng)度與寬度要適應(yīng)地理結(jié)構(gòu),要保證阻隔地區(qū)的營(yíng)林建設(shè)面積,保護(hù)幼林的開發(fā)與建設(shè),防火通道的設(shè)置必須要滿足森林火災(zāi)的發(fā)展,設(shè)計(jì)好撲火的規(guī)劃,防止火災(zāi)發(fā)生。
2.2細(xì)致檢查雜亂引火物
造林后要對(duì)幼林地進(jìn)行割灌,割灌的目的是增強(qiáng)苗木的透光性,另一方面是為了割掉幼林地的可燃物,減少可燃物的載量,起到防火作用。幼林地經(jīng)過整地造林后,雜草往往生長(zhǎng)茂盛,秋季干枯后,極為危險(xiǎn),必須進(jìn)行清除。
2.3清理營(yíng)林雜草
清理的時(shí)間和方式,在幼林地割灌時(shí)要根據(jù)營(yíng)林部門的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,即從經(jīng)營(yíng)的理念出發(fā),利于幼苗生長(zhǎng),又有助于清除可燃物,一般作業(yè)時(shí)間為8月中下旬,過早,雜草會(huì)發(fā)生2次生長(zhǎng),過晚,影響苗木生長(zhǎng),割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳,但消耗人力物力大,帶狀割灌在防火中最適用,即靠近人為活動(dòng)的場(chǎng)所邊緣割出一條寬150~200m的帶幅,確保阻隔帶中沒有可燃物,從而起到防火的作用。
3.營(yíng)林技術(shù)在森林防火之中的運(yùn)用
3.1幼林郁閉后采取的營(yíng)林措施
第一、幼林培育8~10a后相繼郁閉成林,生長(zhǎng)枝比較茂盛,秋冬落葉后,枝條干枯,同時(shí)達(dá)不到自然整枝的狀況,林分可燃物載量增多,存在著火患的危險(xiǎn),因此要進(jìn)行人工修枝。技術(shù)要求是,將幼樹的側(cè)枝修掉,清出林外,修枝高度樹齡小于8a的應(yīng)當(dāng)為樹高的1/3,8a以上的可以達(dá)到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物,達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的,同時(shí)有利于林木的高生長(zhǎng)。
第二、修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件而定,全面修枝雖然防火效果較好,但成本過高,采用帶狀修枝即經(jīng)濟(jì),又能起到了預(yù)防火災(zāi)的作用,帶狀修枝的具體做法是設(shè)置林緣至林內(nèi)150~200m寬的帶狀修枝帶,將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術(shù)要求全部清除,使林分的阻隔帶在整個(gè)林分中呈閉合狀態(tài)。
3.2造林措施的應(yīng)用
第一、要全面進(jìn)行造林,不斷增加森林覆被率。一般情況下,林火多在荒山,草坡,林緣和林間空地先發(fā)生,然后逐步蔓延到林內(nèi)。 這些地方多生長(zhǎng)易著火的禾本科雜草 和蒿科植物,同時(shí)濕度小,通風(fēng)好,燃點(diǎn)低,所以容易著火,迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹,則可形成“森林氣候”,由于林內(nèi)陽(yáng)光少,溫度低,濕度大,通風(fēng)差加上 林木燃點(diǎn)高,就不容易著火,迅速蔓延。所以全面進(jìn)行造林,增加森林覆被率也就同時(shí)增加了森林防火自身的能力。
第二、營(yíng)林不易燃燒的林分,提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級(jí)群落是紅松闊葉混交林,紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力,同時(shí)它形成的“森林氣候”對(duì)防止森林 火災(zāi)也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林,更優(yōu)于純針葉林對(duì)火災(zāi)的抗性。因此我們?cè)谠炝謺r(shí)就要提倡營(yíng)造紅松闊葉混交的林分。
第三、改造易燃燒的林分,使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災(zāi),那么現(xiàn)實(shí)還有很多林分不是紅松闊葉混交林,如針葉純林,疏林 地,灌木林地等容易發(fā)生火災(zāi),對(duì)這些林分就要進(jìn)行改造。
3.3撫育管護(hù)措施的應(yīng)用
第一、加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項(xiàng)主要措施。通過造林前整地和及時(shí)進(jìn)行幼林撫育,能消除幼林中的雜草灌木,不但為幼林創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)發(fā)育條件,也可以有效地防止幼苗不遭受火災(zāi)的危害。
第二、針葉林郁閉后及時(shí)進(jìn)行修枝打杈。針葉林郁閉后,特別是陰性樹種的林分郁閉后,很快形成自然整枝,使枝葉死亡后干枯,這些枝條距離地面很近,容易燃燒,一旦發(fā)生著火,就會(huì)引向樹冠,形成毀滅性的樹冠火,使長(zhǎng)期辛苦培育的森林毀于一旦,因此結(jié)合營(yíng)林管理措施及時(shí)進(jìn)行修枝打杈,既能加快林木的生長(zhǎng)發(fā)育,又有利于森林防火。
4.對(duì)成林采取的撫育措施
4.1人工林高位修枝
人工林高位修枝就是在不影響林木生長(zhǎng)點(diǎn)前提下提高修枝高度,清除樹干上的干枝,同時(shí)對(duì)自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉,將枝柴清出林外,同時(shí)將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除,從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝,具體做法與幼林修枝的方法一致,在實(shí)踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。
4.2天然中幼齡林的撫育措施
第一、全面清除,天然林可燃物載量大,極易發(fā)生火災(zāi),對(duì)距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動(dòng)頻繁的林分要進(jìn)行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營(yíng)林部門下達(dá)的天然林撫育設(shè)計(jì)方案對(duì)平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進(jìn)行全面的清理,徹底清除林下可燃物。
第二、除伐定株,根據(jù)技術(shù)方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設(shè)計(jì)保留株數(shù)以外的林木全部清除,從而達(dá)到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護(hù)效果更加明顯?!科]
【參考文獻(xiàn)】
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[2]韓國(guó)俠,楊春.營(yíng)林措施在森林防火中的應(yīng)用.河北林業(yè)科技,2010.09:33-35.
【關(guān)鍵詞】:森林占有率;林業(yè)產(chǎn)業(yè);營(yíng)林措施;防火工作;重要性
森林是人類生存質(zhì)量和生存環(huán)境得以有效提高的保障,可以說森林對(duì)人類的生存和發(fā)展有著重要的意義,在較大范圍內(nèi)增加森林的面積,能夠提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)化發(fā)展。在當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展中,森林資源以及生態(tài)環(huán)境占有著非常重要的地位,而火災(zāi)是當(dāng)前嚴(yán)重危害森林不斷發(fā)展的重要隱患,為了保護(hù)森林,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,有效營(yíng)林措施在森林防火工作中的應(yīng)用是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,提高森林占有率的重要路徑。
1對(duì)營(yíng)林措施的主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行完整性敘述
森林防火工程,是一項(xiàng)系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作任務(wù),在面對(duì)森林防火工作中,普通的防火措施只能在小范圍或者一定時(shí)間內(nèi)維護(hù)森林的安全,但是營(yíng)林措施與其有很大的不同,兩者之間存在的差異性較為明顯,首先營(yíng)林措施中,第一在林木進(jìn)行有效造林的過程中就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的深層次的防火規(guī)劃,并且這樣的規(guī)劃適合植物之間共生共存,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展;第二,普通的森林防火措施中,考慮的問題和規(guī)劃都存在著一定程度的片面性,而營(yíng)林措施明顯不同,在營(yíng)林措施中,工作人員對(duì)植物發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行前面考察,創(chuàng)新性的加入了生物防火措施以及植物防火措施等生物發(fā)展元素,通過科學(xué)技術(shù)和實(shí)際發(fā)展要素的有效結(jié)合,對(duì)森林防火工作中有非常長(zhǎng)效的意義。降低了森林防火工作長(zhǎng)時(shí)間、多頻率性的投入,促進(jìn)森林防火工作水平和效率不斷提高,為廣西森林的發(fā)展保駕護(hù)航;第三,營(yíng)林措施是一種防火措施,但同時(shí)也是較為全面性并且蘊(yùn)含生物科技成果較大的系統(tǒng),為廣西的森林防護(hù)工程和森林覆蓋率不斷提高創(chuàng)造重要的條件。總體來說,營(yíng)林措施的特點(diǎn)和內(nèi)容都蘊(yùn)含在森林防火工作工程中,讓廣西森林防火工作出現(xiàn)質(zhì)量上的提升。
2營(yíng)林措施在森林防火工作中的重要性
營(yíng)林措施,并不是單方面進(jìn)行森林防火工作,營(yíng)林措施的不斷改善,其能夠讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一化發(fā)展的問題得以改變,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠具備更多的物種,為廣西動(dòng)植物資源多樣化發(fā)展提供動(dòng)力支持,其二,把營(yíng)林措施運(yùn)用到森林防火工作中,保證林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其三,是讓營(yíng)林防火措施和政策不斷強(qiáng)化,在營(yíng)林措施不斷發(fā)展的過程中,把營(yíng)林措施和森林防火措施有效結(jié)合,能夠在一定程度促進(jìn)森林防火措施不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,有效提高森林防火措施的實(shí)際應(yīng)用能力,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展做出重要的保證[1]。
3森林防火工作的現(xiàn)狀以及主要的問題
林業(yè)在不斷發(fā)展中,有其自身不可泯滅的特性,這些特性在特定的條件下,容易成為引發(fā)火災(zāi)的源頭。為了提高森林防火工作的效率和水平,首先必須對(duì)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和森林防火工作的問題進(jìn)行有效研究。
3.1森林自身中木屬性容易引發(fā)火災(zāi)
在廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,具有良好的蓄水能力的植物非常多,從而保證了當(dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)象能夠得以延緩,但是,同樣在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,具有較為干燥的植物同樣占有的比例也并不是非常小,由于植物本身存在的木質(zhì)屬性,火可以說是它們的天敵,本身蓄水能力^為出色的植物,火對(duì)它們的影響要想多較小,但是較為干燥的植物,一旦出現(xiàn)火,那將會(huì)瞬間引發(fā)較大范圍的森林火災(zāi)。例如,眾所周知,太陽(yáng)透過鏡面在一定條件下會(huì)出現(xiàn)火,在森林中可以形成鏡像反應(yīng)的東西并不在少數(shù),在太陽(yáng)的強(qiáng)烈照射下,火災(zāi)會(huì)在較大范圍下蔓延,逐漸形成不可估測(cè)的后果,這樣的情況曾經(jīng)在某個(gè)林區(qū)出現(xiàn),造成了非常大的損失。所以,在進(jìn)行森林防火工作中,在全面性考慮認(rèn)為情況造成的隱患,還應(yīng)該有效考察自然情況下造成的火災(zāi)隱患,并對(duì)此進(jìn)行全面研究,以保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展[2]。
3.2森林火災(zāi)容易受到天氣情況因素的影響
在氣候比較干燥和風(fēng)力等級(jí)較強(qiáng)的地區(qū),也非常容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。在氣候非常干燥的情況下,森林防火工作人員都會(huì)嚴(yán)格控制認(rèn)為因素下的火災(zāi)來源,但是,由于天氣干燥,小小的摩擦也會(huì)出現(xiàn)一些小火苗,在風(fēng)力的助長(zhǎng)下,將造成非常嚴(yán)重的火災(zāi)[3]。在這樣的現(xiàn)狀下,火災(zāi)的危險(xiǎn)程度非常大,嚴(yán)重的將導(dǎo)致整個(gè)森林付之一炬,造成的后果有不可逆性,在森林防火工作中,一般這樣的情況多會(huì)出現(xiàn)在夏季或者秋季,相關(guān)部門在這樣的季節(jié)和教干燥的天氣中,應(yīng)該提高防護(hù)的措施和手段,以保證森林的安全無虞,為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)效益和生態(tài)的多重作用提供必要的防護(hù)。
3.3對(duì)微小的火災(zāi)信息檢測(cè)不及時(shí)
在發(fā)生較嚴(yán)重火災(zāi)事故之后,森林火災(zāi)防護(hù)工作經(jīng)過不斷的研究和發(fā)展已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步,但是這樣的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證森林工程的安全無憂,現(xiàn)有森林防火措施中,多是在人為條件下進(jìn)行的各項(xiàng)措施,不但增加投入,而且一定程度上增加了工作量[4]。當(dāng)前環(huán)境下,對(duì)森林中微小的火災(zāi)信息檢查的手段單一,并且對(duì)火災(zāi)的防護(hù)程度也不足以應(yīng)對(duì)逐漸復(fù)雜的火災(zāi)事故,先關(guān)人員要積極探索,通過不斷的改革和創(chuàng)新,為森林防火工作水平和效率的提高提供基礎(chǔ)。
4營(yíng)林措施在森林防火工作中的具體應(yīng)用
4.1有效應(yīng)用營(yíng)林措施的規(guī)劃進(jìn)行森林防火
營(yíng)林措施,與普通的森林防火措施上有非常重要的區(qū)別,營(yíng)林措施在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是一個(gè)體系和完整的機(jī)制,能夠把防火工作貫穿到從種植到收獲的全過程,為森林防火工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化科學(xué)化創(chuàng)造重要的前提條件。主要措施中第一,對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行有效的歸納總結(jié),并研究防火植物的輻射范圍和最大強(qiáng)度;第二,進(jìn)行防火植物栽種和防火帶設(shè)計(jì)規(guī)劃方案,保證防火植物的做大覆蓋率和最低投入率;第三,進(jìn)行有規(guī)劃性和科學(xué)合理性的栽種,以保證森林防火工作不斷進(jìn)步,把微小的火災(zāi)隱患有效清除,為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供重要的前提條件,提高廣西的森林防火效率和水平。
4.2正確解讀營(yíng)林措施為森林防火系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)
根據(jù)當(dāng)前森林防火工作的發(fā)展現(xiàn)狀,為了進(jìn)一步提高工作效率和工作水平,促進(jìn)工作進(jìn)程不斷推進(jìn),實(shí)現(xiàn)森林的安全,必須建立規(guī)范化、科學(xué)化而完善的森林防火系統(tǒng),這樣才能保證森林的防火規(guī)劃和部署不斷發(fā)揮重要作用。主要措施中,首先提升工作人員的自身素質(zhì),這是實(shí)現(xiàn)工作效率的本質(zhì)要求[5]。其次,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和生物多樣性物種發(fā)展規(guī)律,在提高經(jīng)濟(jì)效益上,把防火工作貫穿在森林發(fā)展的始終,以期推進(jìn)森林防火體系的發(fā)展,促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
4.3營(yíng)林措施中的管理措施科學(xué)有效化
I林措施中,科學(xué)的管理措施以及先進(jìn)的撫育手段是其中最為主要的措施,能夠極大提高自然因素帶來的隱患,讓干燥天氣和大風(fēng)天氣對(duì)森林造成的火災(zāi)危害程度減低到最低[6]。主要措施有以下幾點(diǎn),第一點(diǎn),應(yīng)該對(duì)森林中的枯木以及已經(jīng)沒有任何水分,非常干枯的草進(jìn)行有效的清理,避免火種通過這些枯草逐漸擴(kuò)大,這樣做能夠有效避免火災(zāi)快速擴(kuò)大化,為采取救火措施爭(zhēng)取有利的時(shí)間;第二點(diǎn),把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和森林中撫育幼苗的手段有效結(jié)合,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)營(yíng)林措施在森林防火工作中的具體應(yīng)用,讓森林中初期的植株通過一定的科學(xué)規(guī)劃,有效強(qiáng)化防火的能力,最大限度下降低自然中的火災(zāi)隱患發(fā)生,這樣做能夠保證營(yíng)林措施在森林防火工作中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的應(yīng)用,促進(jìn)森林防火工作的進(jìn)步和發(fā)展;第三,有效分析營(yíng)林措施,強(qiáng)化森林管理;在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,許多樹木由于沒有得到正確的管理和矯正,導(dǎo)致在生長(zhǎng)過程中許多樹木非正常性發(fā)展,逐漸形成互相傾軋的現(xiàn)象,這樣的情況不但會(huì)降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益,而且會(huì)給火災(zāi)帶來非常有力的條件,讓火災(zāi)持續(xù)化。在強(qiáng)化管理后,首先對(duì)傾軋中的林木予以清楚,改善郁閉的樹木生長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)樹木正常生長(zhǎng)的同時(shí),降低火災(zāi)隱患。
結(jié)語(yǔ)
森林防火工作,關(guān)系著廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,保護(hù)著廣西森林安全,為廣西森林占有率不斷提高奠定非常重要的安全基礎(chǔ),在不斷發(fā)展的過程中,必須積極提高對(duì)營(yíng)林措施的解讀,不斷通過多途徑下運(yùn)用營(yíng)林措施,有效防護(hù)森林安全,避免森林受到火災(zāi)的危害,,以此來促進(jìn)廣西的可持續(xù)化發(fā)展,為廣西的建設(shè)提供重要的支持。
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這次全市冬季林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)暨秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議以來的全市林業(yè)開發(fā)工作,分析當(dāng)前形勢(shì),對(duì)下步林業(yè)開發(fā)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再部署。剛才,大家參觀了接官、棠棣、木梓林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng),聽取了木梓、棠棣、接官的經(jīng)驗(yàn)介紹,大家通過看到的、聽到的,都一致認(rèn)為這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)動(dòng)作大、機(jī)制活、效果好,值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。為了搶抓時(shí)機(jī),確保完成今冬明春林業(yè)開發(fā)任務(wù),抓好森林防火工作,下面我講四點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí),正視現(xiàn)實(shí),切實(shí)增強(qiáng)冬季林業(yè)開發(fā)的緊迫感
全市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議后,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照會(huì)議的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署,冬季林業(yè)開發(fā)的勢(shì)頭較好。從目前掌握的情況看,行動(dòng)較好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已在陸續(xù)行動(dòng)。到目前,全市林業(yè)開發(fā)已開工面積1萬余畝,已完成抽槽整地3800多畝,已有18個(gè)村的興楊工程動(dòng)工,完成整地折合面積2500畝。今年林業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)四大特點(diǎn):
一是行動(dòng)快。秋播一結(jié)束,各地就把林業(yè)開發(fā)工作抓在手上,研究規(guī)劃、制定方案、成立專班、落實(shí)措施,迅速掀起來林業(yè)開發(fā)。木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)緊緊抓住秋播任務(wù)基本完成的時(shí)機(jī),迅速組織勞力把林業(yè)開發(fā)同農(nóng)田水利建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,推動(dòng)了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面鋪開。
二是規(guī)模大。已行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)基地都比較集中連片,面積都在千畝以上,庭院興楊工程都是以村為單位,整個(gè)村家家戶戶上,房前屋后、四旁八邊都在挖當(dāng)。木梓鄉(xiāng)計(jì)劃開發(fā)連片基地3000畝,已完成易家崗基地1500畝的整地,棠棣已完成3處2個(gè)村的銀杏庭院挖當(dāng)折合面積1000畝。
三是標(biāo)準(zhǔn)高。今年林業(yè)基地開發(fā)起點(diǎn)高,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,大部分基地都是機(jī)械抽槽,寬度、深度都在一米以上,興楊工程挖當(dāng)都在1立方米以上。
四是機(jī)制活。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制是今年林業(yè)開發(fā)最大的一個(gè)特點(diǎn),主要有三種形式。即招商引進(jìn)搞開發(fā),木梓鄉(xiāng)招引湖北康欣科技開發(fā)公司計(jì)劃投資300萬元,已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝,建速生豐產(chǎn)楊基地;巡店鎮(zhèn)引進(jìn)湖北盈佳浩迅林業(yè)有限公司買斷連片5000畝山場(chǎng)、崗地、山林搞開發(fā)。拍賣“四荒”資源搞開發(fā),接官鄉(xiāng)拍賣“四荒”資源3000畝,拍賣資金12萬元,業(yè)主已投入資金25萬元,高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)林業(yè)基地1000畝。啟動(dòng)民間資本搞開發(fā),棠棣鎮(zhèn)采取五輪驅(qū)動(dòng),多途徑激活民間資本4.4萬元,開發(fā)銀杏庭院3處,180畝。這些做法既適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì),又立足各地實(shí)際取得了實(shí)實(shí)在在的成效,充分地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性,為我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展探索了新路子。
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到全市林業(yè)開發(fā)存在不容忽視的的問題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因秋播后,秋季結(jié)算的壓力和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作多沒擺開,主要領(lǐng)導(dǎo)的精力沒有轉(zhuǎn)到林業(yè)開發(fā)上來,人少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不如從前高,意識(shí)不如過去強(qiáng),精神沒有原來好,沒有將林業(yè)開發(fā)放到足夠的重要的位置來研究部署,有消極應(yīng)付的思想,導(dǎo)致林業(yè)開發(fā)的行動(dòng)遲緩。二是進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)較快,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了布置安排,但是沒有行動(dòng),甚致還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬季林業(yè)開發(fā)沒有納入議事日程,沒有作必要的準(zhǔn)備和安排、致使冬季林業(yè)開發(fā)工作行動(dòng)滯后。三是畏難情緒嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來,林業(yè)開發(fā)都是農(nóng)民集中投工投勞,國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼,統(tǒng)一開發(fā)后分戶經(jīng)營(yíng),“兩工”取消后,原來的投入格局被打破,盡管各地探索了一些投入新機(jī)制,但推廣的面還不寬,大的格局還來形成。有的認(rèn)為林業(yè)是公益事業(yè),國(guó)家有投入就搞,沒有項(xiàng)目投入就等,怕主動(dòng)投入搞開發(fā),爭(zhēng)不來項(xiàng)目,資金難落實(shí)背債務(wù);有的認(rèn)為招商無門路、拍賣無買主,資金難籌、勞力難找、好事難辦,難字當(dāng)頭,在畏難中喪失了時(shí)機(jī);有的認(rèn)為庭院、四旁八邊,使用權(quán)都有歸屬,農(nóng)民自己會(huì)搞,不再需要黨委政府再安排、再組織,在等待中耽誤了時(shí)間。這些問題的存在,直接影響了林業(yè)開發(fā)的進(jìn)程。
林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),又是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè),具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益。發(fā)展林業(yè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)
境、美化生活、凈化空氣、保障農(nóng)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)、提高人們生活質(zhì)量具有重要作用。我們一定要站在實(shí)踐三個(gè)代表的政治高度來認(rèn)識(shí)今年的林業(yè)開發(fā)工作。目前,已到了11月底,年里只有一個(gè)多月時(shí)間,工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊。各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來,把林業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前的中心工作來抓,作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。迅速行動(dòng)起來大戰(zhàn)一個(gè)月,全面完成冬季林業(yè)開發(fā)任務(wù)。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),迅速掀起冬季林業(yè)開發(fā)
今年林業(yè)開發(fā)總面積4萬畝,其中:連片基地開發(fā)2萬畝,興楊工程2萬畝。要突出抓好四個(gè)重點(diǎn):
一是抓好金銀花生產(chǎn)。要在加強(qiáng)老基地管護(hù)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)建2萬畝基地,12月上旬全部完成栽植任務(wù)。二是抓好興楊工程。在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上興建2萬畝,鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后,四旁八邊栽植楊樹,今年要新發(fā)展100個(gè)村,栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則,在府、漳河沿線重點(diǎn)發(fā)展,形成楊樹鎮(zhèn)、楊樹村。三是抓好銀杏生產(chǎn)。在不斷鞏固老基地的同時(shí),切實(shí)抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發(fā),同時(shí),要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業(yè)育苗。在現(xiàn)有林業(yè)苗圃的基礎(chǔ)上增加500畝,其中金銀花育苗200畝。
(一)抓宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各涉農(nóng)部門要高度重視林業(yè)開發(fā)工作的宣傳和引導(dǎo),要通過各種會(huì)議和輿論工具把林業(yè)開發(fā)的政策、時(shí)間、任務(wù)、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個(gè)興楊工程村,200萬株楊樹種苗由林業(yè)局提供,8年收益后算帳償還;荒山綠化每畝由林業(yè)局提供50元種苗費(fèi)補(bǔ)貼;退耕還林只要是高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),優(yōu)先安排計(jì)劃進(jìn)籠子,此外,我市還爭(zhēng)到了國(guó)家投入的長(zhǎng)防林工程項(xiàng)目,高效經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目。二是把經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊,不占正地,8年后受益畝平收入5000元以上,年畝平500-600元,比種一般的作物效益高,同時(shí)行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳,引導(dǎo)群眾自愿投勞搞開發(fā)。三是算好時(shí)間帳,把任務(wù)交給群眾。目前到年底,真正有效的開發(fā)時(shí)間不多,任務(wù)緊迫,要把開發(fā)的時(shí)間安排到天,具體任務(wù)落實(shí)到點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)還要大張齊鼓地宣傳林業(yè)開發(fā)致富的典型,讓典型引路,消除干群的思想疑慮,激發(fā)干部群眾的開發(fā)熱情,要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、職工、個(gè)體老板參與到林業(yè)開發(fā)上來,投資開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目,興辦林業(yè)企業(yè)。
(二)抓機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)目前農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)下林業(yè)開發(fā)投資投勞難的實(shí)際,各地要按照誰投資,誰經(jīng)營(yíng),誰管理,誰受益的原則,放開開發(fā)權(quán)、明確使用權(quán)、搞清經(jīng)營(yíng)權(quán),大膽探索林業(yè)開發(fā)新機(jī)制。一是招商引進(jìn)搞開發(fā)。要充分利用資源、現(xiàn)有基地、閑置資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì),采取更加優(yōu)惠的招商措施,更加靈活的招商辦法,更有約束力的招商責(zé)任,廣泛吸引市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公司、老板、個(gè)體工商戶來我市安家落戶,投資開發(fā)林業(yè)資源,興辦林業(yè)基地,聚集資本發(fā)展林業(yè)企業(yè)。
二是拍賣“四荒”資源搞開發(fā)。要充分發(fā)揮我市“四荒”資源豐富的優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),進(jìn)一步造大拍賣聲勢(shì),創(chuàng)新拍賣方式,規(guī)范拍賣程序,優(yōu)化拍賣環(huán)境,引導(dǎo)工商資本、民間資本、外地資本購(gòu)買“四荒”資源投入林業(yè)開發(fā),鼓勵(lì)扶持市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、職工、技術(shù)人員、打工回鄉(xiāng)青年購(gòu)買“四荒”資源投入到林業(yè)開發(fā)中來,盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
三是啟動(dòng)民間資本搞開發(fā)。公路、渠道綠化是一個(gè)地方的窗口,是一項(xiàng)重要的形象工程,要積極探索市鄉(xiāng)村公路、水庫(kù)、泵站渠道綠化的機(jī)制,采取拍賣、租賃、聯(lián)合開發(fā)等多種形式,激活民間資本投入到公路、渠道綠化上來,實(shí)行誰栽、誰管、誰受益,做到公路無空缺、渠道無空檔,把每條通道建成綠化帶、風(fēng)景帶。
四是激發(fā)農(nóng)戶自愿搞開發(fā)。農(nóng)民群眾是林業(yè)開發(fā)、投入和受益的重要主體,要引導(dǎo)農(nóng)民大搞庭院興楊工程這樣的產(chǎn)權(quán)明晰,利益直接,力所能及的工程。要嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策、尊重農(nóng)民的意愿,鼓勵(lì)支持農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上投入搞資金使用透明高度的“一事一議”改善自身生產(chǎn)生活條件的林業(yè)開發(fā)工程。這樣既調(diào)動(dòng)群眾投勞積極性,又解決了我們面臨的開發(fā)投入難題。
(三)抓工程質(zhì)量。在林業(yè)開發(fā)工作中,要嚴(yán)
把工程質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一施工時(shí)間,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大規(guī)模?;爻椴垡笠幻咨睢⒁幻讓?、一條線、兩頭穿,施足底肥,禾桿回填。金銀花基地要全面深翻,高標(biāo)準(zhǔn)做壟,廂直溝通,明水能排,暗水能濾;興楊工程挖當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)1米見方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處11月底以前、把方案、措施、勞力、資金等抓落實(shí),并迅速組織動(dòng)員掀起,大戰(zhàn)一個(gè)月全面完成抽槽挖當(dāng)任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn),做好林業(yè)開發(fā)的服務(wù)工作
林業(yè)開發(fā)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和小康安陸的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各地各部門必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),把林業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格督辦,確保12月底完成任務(wù)。
1.切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要到所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓,一環(huán)扣一環(huán),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要強(qiáng)化干部責(zé)任,實(shí)行干部包片、包村,形成層層包、層層保的責(zé)任體系。要強(qiáng)化部門服務(wù)。計(jì)劃、財(cái)政、金融、糧食部門要搞項(xiàng)目的申報(bào)和資金的扶持。林業(yè)部門要搞好科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),完善技術(shù)服務(wù)。交通、水利部門要搞好配合和服務(wù)。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)、推動(dòng)和鞭策作用,及時(shí)報(bào)道林業(yè)開發(fā)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型;其它涉農(nóng)部門要按照各自的職責(zé),各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成合力,推進(jìn)冬季林業(yè)開發(fā)的順利進(jìn)行。
2.搞好示范帶動(dòng)。在林業(yè)開發(fā)中,要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面,培植先進(jìn)典型,帶動(dòng)全面,整體推進(jìn)。要實(shí)行市鄉(xiāng)村層層辦示范,層層推進(jìn)的方式辦樣板,市抓3個(gè)1000畝以上的示范樣板;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)1000畝以上的基地示范點(diǎn)和一個(gè)興楊工程示范村;村辦一個(gè)組的銀杏示范庭院;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每人都要辦一個(gè)示范點(diǎn);市直部門駐69個(gè)村的小康工作隊(duì),要進(jìn)村入戶辦示范,要把69個(gè)村辦成69個(gè)興楊工程示范村。
3.狠抓檢查督辦。這次會(huì)議以后,市里將從市委辦、政府辦、農(nóng)辦、林業(yè)局抽調(diào)人員組成強(qiáng)有力的督辦專班,巡回各地指導(dǎo)、檢查、督辦。對(duì)行動(dòng)快的要予以表?yè)P(yáng),對(duì)行動(dòng)緩慢、虛于應(yīng)付、工作推不動(dòng)、遲遲打不開局面的要通報(bào)批評(píng)。
四、堅(jiān)持預(yù)防為主,防撲結(jié)合,切實(shí)搞好森林防火工作
從11月1日起我市全面進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期,為切實(shí)做好今冬明春的森林防火工作,我代表市政府、市森林防火指揮部講幾點(diǎn)意見。
(一)認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
今年冬季進(jìn)入森林防火期以來,根據(jù)氣象部門長(zhǎng)期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè),綜合分析各種氣象因素,市護(hù)林防火指揮部認(rèn)為,我市今冬明春森林防火形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
一是氣象條件不利,火險(xiǎn)等級(jí)偏高。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),在20*年11月—20*年2月,將有2---3個(gè)月的天氣晴好期,華中地區(qū)尤其鄂東北地帶,降雨偏少,日平均氣溫較常年偏高1—2攝氏度,風(fēng)力較往年同期偏大。森林火險(xiǎn)等級(jí)高。
二是林內(nèi)可燃物增多,防火任務(wù)加重。近年來,我市狠抓退耕還林、封山育林,全市封育面積30多萬畝,林內(nèi)枯枝、落葉堆積,灌木、雜草瘋長(zhǎng),王義貞、孛畈、雷公、趙棚、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少地方和白兆山、黃金寨兩林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,林區(qū)可燃物、易燃物越來越多,加上山區(qū)農(nóng)民不再以柴草為燃料,發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性越來越大。
三是火源管理難度加大?,F(xiàn)在人們生活逐步步入小康,節(jié)假日時(shí)間多,進(jìn)山旅游、人數(shù)明顯增多,近期天氣持續(xù)晴好,加強(qiáng)火源管理刻不容緩。元旦將至,春節(jié)臨近,隨后而來的三月三、清明節(jié)也都是民間重要節(jié)日,人們燒紙祭祖、燃放鞭炮煙花的傳統(tǒng)習(xí)俗難改;中小學(xué)寒假將至,中小學(xué)生野外活動(dòng)增多,燒田埂、放野火的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;年關(guān)將至,外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民大量返回,修房整屋、采伐林木、走親訪友、進(jìn)山生產(chǎn)、生活人員增多,更需加強(qiáng)野外火源管理。
四是防火基礎(chǔ)薄弱。我市森林主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信、交通、了望等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,撲火手段落后,專業(yè)消防力量不足,基本停留在人工撲火、樹枝撲火的原始狀態(tài),缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的能力。
五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作宣傳重視不夠,防范措施不到位,部分群眾防火意識(shí)不強(qiáng),嚴(yán)重影響了森林防火工作的開展。
當(dāng)前,已進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期,做好森林防火工作,事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門一定要認(rèn)清當(dāng)前森林防火形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,按照“三個(gè)代表”的要求,做到思想早發(fā)動(dòng)、工作早部署、物資早準(zhǔn)備、人員早到位,未雨綢繆、防患未然,最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,切實(shí)把森林防火工作落到實(shí)處
同志指出:隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。要把森林防火作為頭等大事來抓,真正做到思想上不麻痹,指揮上不失誤,措施上抓落實(shí),行動(dòng)上有成效。具體做好以下工作:
一是要明確責(zé)任,建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部要盡職盡責(zé),做好各項(xiàng)工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村組、農(nóng)戶要一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀,把每塊林地、每座山頭地塊落實(shí)到人,做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要象王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,將每個(gè)村、組落實(shí)到包村國(guó)家干部和村組干部,簽訂責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要印發(fā)紅頭文件,并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要強(qiáng)化護(hù)林員責(zé)任,落實(shí)好護(hù)林員待遇,嚴(yán)防死守,確保不出問題,做到不留死角、不留空白。
市政府各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)同做好森林防火工作,計(jì)劃、財(cái)政部門要給予森林防火資金支持,氣象部門要及時(shí)、準(zhǔn)確作好氣象預(yù)報(bào),為森林防火提供良好的服務(wù);交通、通信部門要提供交通、通信便利,確保林區(qū)交通、通信暢通;公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門要依法查處森林火災(zāi)案件,嚴(yán)厲打擊違反林業(yè)法規(guī)的不法分子;宣傳部門要加強(qiáng)森林防火宣傳,形成保護(hù)森林、維護(hù)生態(tài)的良好氛圍。尤其林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好市護(hù)林防火指揮部日常工作,加強(qiáng)檢查督辦,及時(shí)監(jiān)控,掌握火警火災(zāi)信息,確保森林防火工作規(guī)范、有序進(jìn)行??傊?,各部門、各有關(guān)單位都要自覺承擔(dān)各自的責(zé)任,形成齊抓共管的森林防火工作合力。
二是大力開展護(hù)林防火宣傳教育。多年的經(jīng)驗(yàn)說明,護(hù)林防火基礎(chǔ)在群眾,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)在村組,立足點(diǎn)在農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門都要大張旗鼓做好森林防火宣傳。安陸電視臺(tái)要制作護(hù)林防火專題節(jié)目,每周至少拿出兩天時(shí)間進(jìn)行專題宣傳。市林業(yè)局要出動(dòng)森林防火宣傳車巡回宣傳,并印發(fā)森林防火和森林資源保護(hù)宣傳資料廣泛散發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要加大宣傳力度,春節(jié)前必須開好“四個(gè)會(huì)”:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部成員會(huì);二是全體國(guó)家干部、學(xué)校校長(zhǎng)和村組干部會(huì);三是重點(diǎn)村、組要召開全體村民動(dòng)員會(huì);四是林區(qū)中小學(xué)召開全體師生大會(huì),學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)。其次,在林區(qū)村組、集鎮(zhèn)、街道、公共場(chǎng)所、交通要道要張貼、懸掛、刷寫森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地要設(shè)置跨街橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)。兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要召開周邊村組護(hù)林聯(lián)防會(huì)議,簽訂聯(lián)防責(zé)任書,在場(chǎng)內(nèi)、周邊村組刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)。要通過行之有效的方式深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》,做到家喻戶曉,切實(shí)增強(qiáng)群眾的防火意識(shí)和法律意識(shí),形成堅(jiān)實(shí)的森林防火群眾基礎(chǔ)。
三是嚴(yán)格火源管理,消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格火源管理是森林防火工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和國(guó)有林場(chǎng)要成立護(hù)林防火專班,劃分責(zé)任區(qū),做好監(jiān)測(cè)布點(diǎn)工作,指派專人加強(qiáng)火源管理。要加大火源監(jiān)督檢查力度,王義貞、孛畈、趙棚、接官、雷公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要對(duì)林區(qū)重點(diǎn)地段、入山路口嚴(yán)防死守,嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)用火“十不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)持證用火制度,堅(jiān)決杜絕燒田埂、放野火的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)對(duì)林區(qū)各要道,要加強(qiáng)巡查,分片包干,責(zé)任到人,重點(diǎn)防范。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、精神病人及弱智者要進(jìn)行清理登記,指派監(jiān)護(hù)人,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在春節(jié)、三月三、清明節(jié)、“五一”等重要節(jié)假日,以及白兆山、槎山等重點(diǎn)地帶,尤其要加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)防因燃放鞭炮煙花、祭祖燒紙引發(fā)森林火災(zāi)。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要指定專班巡回開展森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,堅(jiān)決消除一切森林火災(zāi)隱患。
四是早作
準(zhǔn)備,迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。森林防火寧可千日空,不可一日松。天有不測(cè)風(fēng)云,在做好預(yù)防工作的同時(shí),我們還要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,制定詳盡、可行的撲火預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織領(lǐng)導(dǎo)、撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作,確保萬無一失。林業(yè)部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處密切協(xié)作,組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì),做到人員培訓(xùn)、工具、演練到位,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時(shí)有警、隨時(shí)出動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要督促每個(gè)林區(qū)村組,組織義務(wù)護(hù)林防火隊(duì),平時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、警戒,一有火情,立即出動(dòng),確保打早、打小、打了。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),預(yù)留防火通道、防火道路,清除各種障礙,建好隔離帶、防火溝、了望哨等基礎(chǔ)設(shè)施,購(gòu)置滅火器材、通訊交通工具,提高撲救能力,應(yīng)付突發(fā)事件。
市護(hù)林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國(guó)有林場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林防火24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)按程序上報(bào),保證火情及時(shí)處置和信息暢通。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真制定森林火情處理和火災(zāi)撲救預(yù)案。
今天,我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)和落實(shí)國(guó)家和省、地森林防火工作會(huì)議精神,總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研判形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全面部署和明確森防和城防工作任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)兩項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效開展,鞏固和擴(kuò)大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、關(guān)于森林防火工作
2016年,在全縣廣大干部職工的共同努力下,森防工作保持了四年轄區(qū)零火情佳績(jī),并連續(xù)兩年評(píng)為全區(qū)森防先進(jìn)單位。特別是夏防雷火頻發(fā)期間,縣處級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)干部都付出了艱苦努力,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障了社會(huì)穩(wěn)定局面和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
地區(qū)連續(xù)兩年授予我們先進(jìn)單位,可以說是用實(shí)際工作成果所取得的,我們受之無愧。但是榮譽(yù)和成績(jī),也代表著壓力和責(zé)任。去年的工作中,我們?nèi)源嬖谥恍┎荒芎鲆暤膯栴},如材料上報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度不夠,村屯防火隔離帶仍未完全達(dá)標(biāo),一線巡護(hù)、檢查人員履職盡責(zé)方面還需加強(qiáng)等。森防工作是一項(xiàng)常規(guī)工作,但常規(guī)工作不僅要常規(guī)做,還要?jiǎng)?chuàng)新做,通過獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、細(xì)化責(zé)任,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)大家的聰明才智,把一些好的思維、思路發(fā)揮出來,提煉出來。在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷充實(shí)和完善,不斷修正和提高,用創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法、有效的做法,維護(hù)好安全、穩(wěn)定、保生態(tài)的大局。
今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,以疏為主”的原則,以杜絕重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,力爭(zhēng)人為火不發(fā)生,自然火不過夜為目標(biāo),具體抓好五方面工作。
一要認(rèn)真研判形勢(shì),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年春防期火險(xiǎn)等級(jí)總趨勢(shì)偏高,平均為三到四級(jí),存在明顯的高溫和大風(fēng)天氣時(shí)段,加之去年秋季防火線點(diǎn)燒期間突然降雪,點(diǎn)燒效果不佳,所以今春森防形勢(shì)仍是較為嚴(yán)峻。春防的高火險(xiǎn)期正值春耕和采集的繁忙季節(jié),筑路、架橋、地質(zhì)勘探等野外作業(yè)活動(dòng)有增無減,外來旅游人員增多,這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年,也是解放建政70周年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù),都容不得半點(diǎn)延誤和推遲,同時(shí),我縣面臨著縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,一旦發(fā)生大的森林火災(zāi),勢(shì)必會(huì)為整個(gè)換屆工作大局造成影響。因此,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)春防形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),不能有絲毫麻痹大意思想,把森防這根弦繃得緊之又緊,工作落實(shí)抓的嚴(yán)之又嚴(yán),力爭(zhēng)春防工作取得勝利。
二要樹立群防觀念,進(jìn)一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與,結(jié)合各自的實(shí)際情況和林情社情變化,采取多種形式,在全縣范圍內(nèi)大力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業(yè)人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例,使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪,引發(fā)火災(zāi)就要坐牢”的思想,讓群眾認(rèn)識(shí)到森林防火與自身利益緊密相關(guān),知道在防火期內(nèi)應(yīng)遵守什么規(guī)定,違反規(guī)定要承擔(dān)什么責(zé)任,以此來進(jìn)一步提高全民森防意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面,認(rèn)真開展“一對(duì)一”教育引導(dǎo)工作,責(zé)任書絕不能出現(xiàn)代簽現(xiàn)象,確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達(dá)到100%。
三要完善工作機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化防火責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。防火期間,要嚴(yán)格執(zhí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班值宿制度,時(shí)刻保持通訊暢通。各處級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)黨政負(fù)責(zé)人原則上不許外出,有特殊情況要嚴(yán)格按程序向縣委、縣政府請(qǐng)假,并保證一人帶班守崗。處級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層和邊遠(yuǎn)村屯等森防一線,認(rèn)真查找火險(xiǎn)隱患,切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到位,整改隱患及時(shí)??h防指根據(jù)形勢(shì)提前安排部署各項(xiàng)工作,及時(shí)成立專項(xiàng)督察組進(jìn)行明查暗訪。公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度,最遲在火災(zāi)撲滅后7日內(nèi)查明火因,屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀(jì)追究責(zé)任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人要詳細(xì)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)域,關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題要親自研究部署,親臨一線抓好各項(xiàng)預(yù)防措施和責(zé)任落實(shí)。
四要強(qiáng)化預(yù)防措施,進(jìn)一步加強(qiáng)火源管控。堅(jiān)持“管、疏、堵”三結(jié)合的原則,按照“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”的要求,以“看住人,管住火”為重點(diǎn),不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發(fā)揮檢查站、臨時(shí)崗卡和巡護(hù)隊(duì)的作用,杜絕火種入山。目前,部分耕地玉米秸稈仍未處理,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利天氣申請(qǐng)點(diǎn)燒?;痣U(xiǎn)升高后,堅(jiān)決禁止私自點(diǎn)燒。同時(shí),要將“三清”工作貫穿春防始終,堅(jiān)決將無證入山和違規(guī)作業(yè)人員清出林內(nèi)。各單位要結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新管理措施,深挖薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)打重點(diǎn)部位,消除死角死面。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣局間的聯(lián)防協(xié)作,在執(zhí)行和落實(shí)上下功夫,讓各項(xiàng)聯(lián)防機(jī)制和措施發(fā)揮出最大實(shí)效。
五要健全撲救體系,進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。森防期間,要提前做好防撲火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保障森防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,確保設(shè)施設(shè)備完好??h防指要認(rèn)真修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,反復(fù)組織演練,發(fā)生火災(zāi)要立即啟動(dòng)預(yù)案。專業(yè)隊(duì)伍要靠前駐防,時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監(jiān)測(cè)火情,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。抓好氣象形勢(shì)分析報(bào)告制度,加強(qiáng)森林防火五級(jí)火險(xiǎn)和四級(jí)響應(yīng)工作,及時(shí)接收、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程,加強(qiáng)交通設(shè)施的維護(hù),對(duì)交通不便區(qū)域,提前制定運(yùn)輸、機(jī)降等方案。在撲救過程中,要把人民群眾及撲火隊(duì)員的人身安全放在首位。指揮員要分析預(yù)測(cè)各種不安全因素,確保不發(fā)生人員傷亡事故。
六、要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估,進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究??h防指和組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立和完善森林防火績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度,加大考核和問責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績(jī)突出的,要給予表彰;對(duì)因防火責(zé)任不落實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為,撲火組織不得力,造成嚴(yán)重后果和影響的,以及有火不報(bào)、大火小報(bào)、貽誤撲救戰(zhàn)機(jī)的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任,真正做到“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)消防工作
2016年,全縣共發(fā)生一般性火災(zāi)13起,同比2015年增加了10起,雖未發(fā)生人員傷亡事故,但我們也從中看到了城防工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢,安全出口堵塞,線路老化嚴(yán)重,個(gè)別村屯電線與綠化樹木交叉,私拉亂接電線或隨意增加用電負(fù)荷等違規(guī)行為屢禁不止。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。消防隊(duì)站數(shù)量較少、滅火救援車輛和裝備建設(shè)水平不高,消防輔助力量建設(shè)還不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。三是防火宣傳有待加強(qiáng)。消防安全宣傳的范圍、頻率遠(yuǎn)不如森林防火,社會(huì)參與度不高,群眾自防自救能力較低。這些問題,我們要認(rèn)真研究解決。
今年城防工作,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。
一要落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任,切實(shí)履行好消防工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)要按消防部門要求,實(shí)事求是地健全組織機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)制度,落實(shí)消防責(zé)任。要各司其職定期組織消防安全檢查,及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患,嚴(yán)格依法查處各類消防違法行為。要切實(shí)增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí),建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)整改存在的火災(zāi)隱患。
二要抓好火災(zāi)隱患整治。春季歷來是我縣火災(zāi)高發(fā)期,要認(rèn)真總結(jié)以往的火災(zāi)事故教訓(xùn),評(píng)估分析火災(zāi)形勢(shì)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié),始終把人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等單位場(chǎng)所作為重中之重,嚴(yán)密排查,嚴(yán)格執(zhí)法,始終保持高壓態(tài)勢(shì),最大限度地消除火災(zāi)隱患。要針對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)日消防安保實(shí)際需要,強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)防范措施,組織開展集中檢查、夜查行動(dòng),確保消防安全。要把農(nóng)村火災(zāi)作為防范重點(diǎn),鞏固擴(kuò)大已經(jīng)取得的工作成果,堅(jiān)決避免火燒連營(yíng)。
三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設(shè)施器材完好,隨時(shí)做好“滅大火、打硬仗”的準(zhǔn)備。要針對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對(duì)性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案,積極開展應(yīng)急滅火救援演練,加強(qiáng)隊(duì)伍體能訓(xùn)練和戰(zhàn)備執(zhí)勤,切實(shí)提高各類隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的整體能力和水平,盡最大努力保證人員安全和減少火災(zāi)損失。消防部門要認(rèn)真組織抓好單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步健全完善社區(qū)、單位消防安全管理體系,努力提高火災(zāi)防控能力,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
目前正是候鳥遷徙途經(jīng)我區(qū)的高峰時(shí)期。為切實(shí)做好野生鳥類資源保護(hù)工作,確保候鳥安全過境,我區(qū)自9月19日開始,開展了打擊亂捕濫獵野生鳥類的專項(xiàng)整治行動(dòng),有效地遏制破壞陸生野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,規(guī)范了野生動(dòng)物管理秩序,提高了市民保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí),保護(hù)了野生動(dòng)物資源和生態(tài)安全。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
為加強(qiáng)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)農(nóng)發(fā)局成立了嚴(yán)厲打擊破壞陸生野生動(dòng)物資源專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),召開了專題會(huì)議,對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行周密部署,合理安排時(shí)間。并及時(shí)下發(fā)了相關(guān)通知,要求各街道辦事處,把護(hù)鳥責(zé)任同落實(shí)森林防火責(zé)任一樣,層層分解,落實(shí)到山頭,到地塊,到人頭,區(qū)森林公安將督查各辦事處護(hù)鳥工作開展情況,并納入年終森林資源保護(hù)工作考核,對(duì)工作不力的辦事處將進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。
二、嚴(yán)厲打擊,確保效果
鑒于一些捕鳥者受利益驅(qū)動(dòng),利用夜間和清晨在山上大肆架網(wǎng),捕捉各種野生鳥類,每天都有上百只候鳥遭其毒手。區(qū)農(nóng)發(fā)局組織森林公安執(zhí)法人員,每天凌晨4點(diǎn)就到達(dá)指定地點(diǎn),部署當(dāng)日行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)候鳥遷徙經(jīng)過的主要山頭,進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,確保不留死角,不留盲點(diǎn)。截至到9月27日,共出動(dòng)130余人次,檢查鳥類活動(dòng)區(qū)域32處,收繳野生鳥類25只,放飛活體鳥類22只,其中國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類15只,銷毀網(wǎng)具76具,共計(jì)2000余米,嚴(yán)厲打擊了不法分子的囂張氣焰,確保候鳥安全過境,維護(hù)了生態(tài)平衡。
三、加強(qiáng)護(hù)鳥宣傳。
組織專人深入林區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)進(jìn)行宣傳,共發(fā)放宣傳材料3000余份,大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí),并聯(lián)合開發(fā)區(qū)電視臺(tái)、半島都市報(bào)、***早報(bào)等媒體對(duì)護(hù)鳥專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了正面宣傳報(bào)道,讓廣大群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)物的必要性和緊迫性,提高了群眾護(hù)鳥積極性,營(yíng)造了良好氛圍。
四、下一步工作計(jì)劃:
繼續(xù)組織執(zhí)法人員對(duì)候鳥遷徙重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,根據(jù)非法獵捕者的活動(dòng)規(guī)律調(diào)整行動(dòng)時(shí)間,加強(qiáng)打擊力度。
今天的會(huì)議主要任務(wù)主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì),研究部署我縣今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、找出差距、統(tǒng)一思想、乘勢(shì)而上,推動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開展。下面,我先講三個(gè)方面的意見:
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅(jiān)階段,又是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,充分認(rèn)識(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。
1、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年,國(guó)務(wù)院和省、市都召開了相關(guān)工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施,提出了具體要求。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富,涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施,極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重,提高養(yǎng)殖業(yè)的比重,既不影響糧食生產(chǎn),又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)區(qū)域化布局,集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類很多,潛力比其它季節(jié)要大。切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是保持良好發(fā)展勢(shì)頭、乘勢(shì)而上的迫切要求。近年以來,我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收,農(nóng)民人均收入增幅較大。中央和省委出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場(chǎng)機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù),牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動(dòng)權(quán),保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,乘勢(shì)而上,努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,為農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。
4、做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段。今年以來,全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得了較好成效,糧食生產(chǎn)獲得豐收。但對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作仍有較大差距,主要表現(xiàn)在:1、果業(yè)開發(fā)進(jìn)展緩慢。截止9月20日,全縣完成臍橙開發(fā)整地面積2357畝,占縣委、縣政府下達(dá)任務(wù)數(shù)(12500畝)的18.9%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成進(jìn)度不一,除*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較快以外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較緩慢,甚至仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未動(dòng)手開發(fā)。連片基地面積少,*、*、*、*、*、*、*、*等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)或正在建設(shè)集中連片300畝以上的基地;*、*、*、*、*等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在清山、土地流轉(zhuǎn)或修路;*、*、段屋、仙下、葛坳等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步選好了地點(diǎn)但尚未流轉(zhuǎn)和落實(shí)責(zé)任制。2、移民扶分嚴(yán)重滯后。今年,省市分配我縣的移民任務(wù)是2200人。至目前,全縣已落實(shí)集中安置移民103戶570人,占移民任務(wù)的26%,移民集中安置人數(shù)少、規(guī)模??;十戶以上的集中安置點(diǎn)僅有葛坳、沙心、*、*、*、*、*、七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),二十戶以上的移民安置點(diǎn)沒有一個(gè),仙下、橋頭、馬安、*、段屋、*、*、靖石、山、*十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未落實(shí)集中安置點(diǎn)。移民集中安置點(diǎn)進(jìn)展緩慢,已建好第一層房屋的有5戶23人,占4%;正在建第一層的26戶143人,占25%;正在打地基的37戶224人,占39%;尚未動(dòng)工的35戶180人,占32%。4、林權(quán)改革進(jìn)展不一。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留的集體山林面積偏大、比例過高,不符合上級(jí)林改精神;多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村小組戶主會(huì)議流于形式,程序不規(guī)范;外業(yè)勘界勾圖工作相對(duì)滯后;林改質(zhì)量不高。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未按要求填寫林權(quán)登記申請(qǐng)表,有的項(xiàng)目填寫不全,有的內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)圖、表與實(shí)地不相符的情況;補(bǔ)課
工作不到位,有的村級(jí)會(huì)議記錄中仍沒有記錄林改方案的主要內(nèi)容,有的村級(jí)林改方案仍沒有村民代表署名;有的把林改籌款事項(xiàng)仍寫在村里的會(huì)議記錄上;5、奶牛生產(chǎn)欠帳較大。全年任務(wù)是新增奶牛頭,目前僅完成頭,欠帳較大。
6、水利冬修任務(wù)艱巨。水庫(kù)工程老化嚴(yán)重,病險(xiǎn)水庫(kù)仍然較多。全縣有各類水庫(kù)146座,而現(xiàn)在仍有43座病險(xiǎn)水庫(kù)。
7、森林防火面臨挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年冬季降雨量略偏少,氣溫偏高,將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的連晴天氣,極可能出現(xiàn)火災(zāi)高峰期。全縣林分結(jié)構(gòu)不合理,樹種以中幼林較多,針葉林比重大,火災(zāi)容易蔓延,撲救困難。火源管理難度大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不良用火習(xí)慣一時(shí)間難以改變,隨意用火現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,生物防火林帶建設(shè)嚴(yán)重滯后。
8、體制改革成效不明。農(nóng)業(yè)場(chǎng)所改制進(jìn)展緩慢、困難重重,畜牧獸醫(yī)管理體制改革比較滯后,隊(duì)伍不穩(wěn)定。
這一系列問題和差距,要在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)解決、完善,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù),找出差距、突出重點(diǎn),算好時(shí)間、任務(wù)帳,合理安排人員,集中相應(yīng)力量,重點(diǎn)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下九項(xiàng)工作:
(一)以點(diǎn)帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜、因戶制宜的原則,因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林,突出優(yōu)勢(shì),突出效益,適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上,凡是種上的都要種好,有種就有收,就有效益,盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極開拓市場(chǎng),市場(chǎng)需要什么,什么價(jià)格高、效益好,我們就發(fā)展什么。因時(shí)制宜就是要不誤農(nóng)時(shí)地抓好生產(chǎn),搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益,特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜就是要根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)水平等情況,合理引導(dǎo),發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好*、仙下、*、段屋四個(gè)冬種示范基地和*、*2個(gè)菜油兩用油菜的示范基地,影響和帶動(dòng)更多農(nóng)民參與冬種帶動(dòng)千家萬戶,搞好專業(yè)化生產(chǎn),提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
(二)、及早部署水利冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,要嚴(yán)把四關(guān):一是把好目標(biāo)任務(wù)關(guān)。全縣要著力抓好倉(cāng)前、山森、西崗山三座省市級(jí)補(bǔ)助和20座縣級(jí)補(bǔ)助的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障工程。著力抓好30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設(shè),改善農(nóng)村人口的生活用水條件;基本修復(fù)歷年來的水毀工程;大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè);積極推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;抓緊抓好機(jī)電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關(guān)。通過各種渠道和方式,籌措水利建設(shè)資金。水利部門要積極爭(zhēng)取部、廳、市級(jí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。抓緊初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作,積極申報(bào)國(guó)家、省、市對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加大水費(fèi)的收繳力度,確保工程水費(fèi)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè);鼓勵(lì)群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金,重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固問題;并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)水利建設(shè)搞得好的地方,調(diào)動(dòng)各地建設(shè)水利的積極性。推行“誰投資、誰受益、誰所有”,激活民間投資辦水利。三是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。要建立以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的除險(xiǎn)加固責(zé)任制。逐座水庫(kù)落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人,明確各責(zé)任人的主要職責(zé),各責(zé)任人名單要在當(dāng)?shù)毓?,接受社?huì)監(jiān)督。四是把好工程建設(shè)關(guān)。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”,水務(wù)局要派出技術(shù)人員到工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),杜絕“豆腐渣”工程,確保水利工程建一座成一座,發(fā)揮一座的工程效益。
(三)、加快果業(yè)開發(fā)進(jìn)度。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓面積開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,加大力度,加快進(jìn)度,確保全面完成臍橙開發(fā)任務(wù)。全縣上下要把臍橙開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。每個(gè)
有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都要爭(zhēng)取開發(fā)建設(shè)100畝以上的臍橙示范基地,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開發(fā),確保全面完成縣委、縣政府下達(dá)的開發(fā)任務(wù)。二是抓果園管理。時(shí)下正是十月“小陽(yáng)春”,是柑桔果樹病蟲發(fā)生又一高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促果技人員經(jīng)常深入果園生產(chǎn)第一線,推廣無公害栽培管理技術(shù),指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲防治,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥,確保臍橙品質(zhì)無公害化;指導(dǎo)果農(nóng)搞好果園灌水抗旱,樹盤覆蓋,施好采果肥,推廣使用生物有機(jī)肥,增強(qiáng)樹勢(shì),為果樹安全過冬打下良好基礎(chǔ)。三是抓果品營(yíng)銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農(nóng)副產(chǎn)品參加市第四屆臍橙節(jié)商品展銷活動(dòng),積極組織果農(nóng)參加市在深圳舉辦的促銷會(huì)。組織果農(nóng)參加我縣在*、*、*等地召開的新聞會(huì)、推廣會(huì)、訂貨會(huì)等,宣傳我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果,吸引客商,廣簽訂單,搶占市場(chǎng)。建立和完善果品流通組織,以協(xié)會(huì)、能人、營(yíng)銷大戶為紐帶,以果業(yè)公司為龍頭積極開展找市場(chǎng)、引客商、拉訂單等促銷服務(wù)
(四)、全面完成林改任務(wù)。林改工作涉及面廣,工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要在春節(jié)前全面完成任務(wù),必須做到四個(gè)進(jìn)一步:1、要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要加快外業(yè)勘界勾圖的工作進(jìn)度,確保不影響下一環(huán)節(jié)的工作。2、要進(jìn)一步落實(shí)林改政策。要不折不扣地把省委、省政府19號(hào)文件落實(shí)到位。既要從實(shí)際出發(fā),又要嚴(yán)格掌握政策,切實(shí)落實(shí)好分山到戶,落實(shí)林權(quán)的政策問題。最近,省委、省政提出集體經(jīng)營(yíng)山林的比例原則上控制在20%以內(nèi),為此,對(duì)集體山,除“后龍山、水口山”外,原則上都要分山到戶。要堅(jiān)持依法辦事,要堅(jiān)持尊重歷史,保持林業(yè)政策的連續(xù)性,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。要堅(jiān)持走群眾路線,相信和依靠群眾,保障廣大群眾對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到公開、公平、公正,維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。3、要進(jìn)一步抓好林區(qū)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于整個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全過程。要妥善處理好山林糾紛問題。隨著改革的深入,多年遺留下來的山林權(quán)屬和利益糾紛也會(huì)集中顯現(xiàn)出來要高度警惕,要采取有效措施加以防范。做到戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的糾紛在縣內(nèi)解決,力爭(zhēng)山林糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。要防止亂砍濫伐,切實(shí)保護(hù)森林資源,對(duì)亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊;4、要進(jìn)一步提高質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度相結(jié)合,確保林改質(zhì)量,對(duì)前一階段工作要積極進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,加以完善,確保驗(yàn)收過關(guān)。
(五)、完善森林防火機(jī)制。要健全四項(xiàng)機(jī)制。1、健全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作,把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期,在廣泛運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,在形式和內(nèi)容上要有新突破。加強(qiáng)森林防火的公益性宣傳;要加強(qiáng)防火標(biāo)牌工程建設(shè),要突出對(duì)邊遠(yuǎn)林區(qū)、寺廟等重點(diǎn)地區(qū),老人、閑散人員、中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象,國(guó)慶節(jié)、秋收季節(jié)、冬至元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)季節(jié)的宣傳。2、健全火災(zāi)防范機(jī)制。堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合的原則。疏就是在火險(xiǎn)等級(jí)較低時(shí)期,集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、組織足夠勞力,實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地?zé)锕〔荨⒌静?,為確保此項(xiàng)工作有序開展,縣里準(zhǔn)備在、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先進(jìn)行試點(diǎn)工作。堵就是在高火險(xiǎn)天氣,各地要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要加大對(duì)防火林帶建設(shè)的投資力度,保質(zhì)保量完成今年的防火林帶建設(shè)任務(wù),全面提升森林自身抗御火災(zāi)的能力。3、健全群防群控機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的情況及時(shí)調(diào)整防火指揮部,配備高效精干的人員。要落實(shí)責(zé)任。把森林防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部肩上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。4、健全科學(xué)撲救機(jī)制。要進(jìn)一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的前瞻性,實(shí)用性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要加大撲火應(yīng)急隊(duì)伍的裝備投入,要按撲火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火工具,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上繳縣的撲火統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi),務(wù)必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè),在繼續(xù)加強(qiáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)的同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)一定要建立一支30—50人的名符其實(shí)的撲火應(yīng)急分隊(duì)。要加強(qiáng)對(duì)撲火指戰(zhàn)員的培訓(xùn)工作。杜絕在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生傷亡事故。
(六)、培植壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。1、強(qiáng)化
技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“科技入戶工程”強(qiáng)化對(duì)奶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)普及力度,把培訓(xùn)班辦到基地、辦到小區(qū)、辦到現(xiàn)場(chǎng)上去。2、完善服務(wù)體系。建立和完善奶牛良種繁育體系。重點(diǎn)抓好縣級(jí)奶牛良種場(chǎng),搞好奶牛胚胎移植和性別鑒定,加快奶牛良種化進(jìn)程。建立和完善飼料供應(yīng)體系。建立牧草種植示范基地,引時(shí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種進(jìn)行示范推廣。建立和完善技術(shù)推廣體系。各個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2—3名專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)奶牛飼養(yǎng)管理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)劑、疫病防治、配種繁育、牧草種植等技術(shù)服務(wù)。3、抓好示范帶動(dòng)。要突出抓大戶、通過示范帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖,要重點(diǎn)發(fā)展完善靖石主產(chǎn)區(qū),大力扶持200頭以上的殖養(yǎng)小區(qū)建設(shè),提高養(yǎng)殖水平。4、傾斜優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善、落實(shí)奶牛發(fā)展政策,采取各種方式籌集資金,加大產(chǎn)業(yè)投入。
(七)、加大動(dòng)物防疫力度。要做到四個(gè)加強(qiáng)。1。加強(qiáng)秋季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達(dá)到98%以上,口蹄疫免疫密度達(dá)到100%,養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達(dá)到100%。2、加強(qiáng)準(zhǔn)調(diào)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物制品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管,嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)活畜及其產(chǎn)品。對(duì)調(diào)入的活畜及其產(chǎn)品實(shí)行到達(dá)報(bào)檢制度,嚴(yán)禁調(diào)入牲畜及其產(chǎn)品后不報(bào)檢或在觀察期間擅自宰殺、出售,由此而引發(fā)疫情的,按《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。3、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)。動(dòng)物檢疫人員要嚴(yán)格履行動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)操作規(guī)程。要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運(yùn)戶和屠工的宣傳教育監(jiān)督管理,增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)和法制意識(shí)。4、加強(qiáng)疫情報(bào)告監(jiān)測(cè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè),按照要求執(zhí)行疫情報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫情,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處理疫情
(八)、積極推動(dòng)移民扶貧。1、抓突擊。從十月份開始,突擊三個(gè)月,縣扶貧辦駐鄉(xiāng)人員每個(gè)月必須保證十五天以上的時(shí)間在安置點(diǎn)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專干一道抓工作進(jìn)度,解決移民群眾的實(shí)際問題。2、抓重點(diǎn)。在抓好現(xiàn)有已動(dòng)工的九個(gè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)上,集中力量重點(diǎn)抓好*、*、*、*四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)進(jìn)度。3、抓進(jìn)度。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)調(diào)整工作部署,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展工作,加快工作進(jìn)度。4、抓監(jiān)管。建立健全移民扶貧資金檢查監(jiān)督制度,確保資金及時(shí)、足額、透明和可控運(yùn)行,防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(九)、有序推進(jìn)體制改革。加快水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作,明晰水利工程所有權(quán)和管理機(jī)制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則,對(duì)農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進(jìn)行改革。抓好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬事業(yè)單位改革,加快縣畜牧良種場(chǎng)、農(nóng)科所、漁種場(chǎng)、段屋園藝場(chǎng)的改制工作。逐步理順動(dòng)物防疫和農(nóng)技推廣管理體制,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度,確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“三農(nóng)”問題不是一個(gè)單純的問題、孤立的問題,而是一個(gè)系統(tǒng)問題、社會(huì)問題,需要舉全社會(huì)之力,需要各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)干部要牢固樹立想農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的思想,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),采取真抓實(shí)干的措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)干部共同抓。要按照工作規(guī)劃和年初考評(píng)目標(biāo)要求一步一步展開,一項(xiàng)一項(xiàng)分解,一件一件地落實(shí),要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒,咬住目標(biāo)、堅(jiān)定信心、排難而進(jìn),農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā),找準(zhǔn)定位,充分發(fā)揮職能作用,密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管,形成合力。
二要加強(qiáng)調(diào)度,嚴(yán)格督查??h委、縣政府將加大對(duì)下一階段工作的督查調(diào)度。組織農(nóng)口部門組成督查組,定期不定期地進(jìn)行督查,對(duì)果業(yè)開發(fā)、移民扶貧、林權(quán)改革、水利冬修、各種生產(chǎn)和工作實(shí)行定期督查、定期匯報(bào)、定期調(diào)度制度。并采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促。農(nóng)口各部門要混到鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題,提供服務(wù),及時(shí)掌握情況,提供參考。
三要加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)。要適應(yīng)“皇糧國(guó)稅”終結(jié)、“無稅時(shí)代”開始的新形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作方式,找準(zhǔn)抓手,改進(jìn)服務(wù),增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境,不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。
四要改進(jìn)作風(fēng),狠抓落實(shí)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,吃透縣情鄉(xiāng)情農(nóng)情,善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要真正沉下去,與基層干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),合理制定發(fā)展目標(biāo),不弄虛作假,不做表面文章,尊重客觀、尊重科學(xué)、尊重市場(chǎng),心實(shí)意地為廣大農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
一、森林資源林政管理工作
(一)、完成生態(tài)公益林區(qū)劃界定
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》(林策發(fā)[20__]94號(hào))和《省林業(yè)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》(蘇林政[20__]10號(hào)、蘇財(cái)農(nóng)[20__]54號(hào)等文件要求,組織市縣二級(jí)農(nóng)林林政資源管理專業(yè)技術(shù)人員對(duì)20__年和20__年公益林區(qū)劃界定成果進(jìn)行了重新調(diào)整,完成了上級(jí)林業(yè)主管部門規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。我市共區(qū)劃界定國(guó)家、省、市、縣四級(jí)生態(tài)公益林49.29735萬畝。其中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林5.89365萬畝,省級(jí)生態(tài)公益林43.07475萬畝,市級(jí)生態(tài)公益林0.3195萬畝,縣級(jí)生態(tài)公益林0.00945萬畝。為實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)全面實(shí)行國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)嘗基金打好了基礎(chǔ),也為今后市、縣實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗金制度奠定了基礎(chǔ)。
(二)、依法治林,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為,保護(hù)綠化成果。
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用,提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè),保護(hù)森林資源的意識(shí)。二是加大林政管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,全市舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12期200余人次。進(jìn)一步提高了林政執(zhí)法人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為,全市共立案查處林業(yè)行政案件34起,結(jié)案33起,查處率97%。沒收違法木材53.875立方米;野生動(dòng)物206只。罰款4.9506萬元;補(bǔ)種樹木4862株,行政處罰22人。加大了對(duì)林業(yè)行政案件的監(jiān)督、查處力度,有效地維護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)秩序,保護(hù)了有限的森林資源。
二、野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作
(一)、大力宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī),增強(qiáng)全民野生動(dòng)植物保護(hù)法制意識(shí)。
開展法律、法規(guī)宣傳,向全社會(huì)普及林業(yè)、野生動(dòng)植物保護(hù)的法律知識(shí),是做好野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。20__年我市通過多種形式宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的法律法規(guī),約請(qǐng)電臺(tái)、電視臺(tái)、無錫本市報(bào)社等相關(guān)欄目宣傳野生動(dòng)植物知識(shí),報(bào)道查獲的野生動(dòng)物案件,報(bào)道野生動(dòng)物管理中的執(zhí)法檢查活動(dòng)和廣大群眾積極參與保護(hù)野生動(dòng)物的具體事例,我們還結(jié)合日常管理向廣大種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)單位上門宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,通過這些宣傳,使廣大群眾對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),自覺性也進(jìn)一步得到了提高,群眾參與野保的聯(lián)系和舉報(bào)電話比去年明顯增多,很多群眾無意中捕捉到來歷不明的野生鳥類都能及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系或主動(dòng)放歸自然,形成了保護(hù)好野生動(dòng)植物就是保護(hù)自然生態(tài)平衡,就是保護(hù)我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個(gè)共識(shí)。
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物的種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)利用管理。
20__年度我市的野生動(dòng)植物的種、養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)利用規(guī)模與往年相比有所減少,但對(duì)管理我們并沒有因此放松,而是更進(jìn)一步地加強(qiáng)了規(guī)范,按照法規(guī)及有關(guān)條例規(guī)定凡養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)國(guó)家二級(jí)以上的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,我們都將原有的證照重新報(bào)省林業(yè)局審核批準(zhǔn)并核發(fā)新證。對(duì)超證養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)的單位暫不予上報(bào)換證,并督促其改正后再上報(bào),對(duì)不再進(jìn)行養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)的單位,我們及時(shí)收回已發(fā)放的有關(guān)證件并進(jìn)行備案。今年以來江陰及本市南禪寺市場(chǎng)有兩家申報(bào)利用野生動(dòng)物進(jìn)行觀展演出,因野生動(dòng)物來源的有關(guān)手續(xù)不完備,我們對(duì)此進(jìn)行宣傳教育,及時(shí)制止了兩起利用野生動(dòng)物進(jìn)行非法演出活動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)流通領(lǐng)域,我們重點(diǎn)抓了審核查驗(yàn)工作,江陰巧集園藝科技公司每年都有大批量蘭花瓶苗進(jìn)出口,我們?cè)谝?guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí),也做好服務(wù),把好進(jìn)出口查驗(yàn)關(guān),協(xié)助做好各份上報(bào)材料的審核,確保了該企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)利用瀕危蘭花品種,豐富了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)按照國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局的統(tǒng)一布置,對(duì)我市生產(chǎn)企業(yè)利用天然麝香、熊膽作為原料制售中藥活動(dòng)進(jìn)行了清理登記,并協(xié)助企業(yè)做好規(guī)范經(jīng)營(yíng)和有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)工作,使生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利用納入規(guī)范化。
(三)、加大執(zhí)法檢查力度,查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
隨著人們對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng),各種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步規(guī)范,但少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)利用、破壞野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生,針對(duì)這種情況,我們?cè)谌藛T少、執(zhí)法力量薄弱的實(shí)際情況下,采取日常巡查與公安110聯(lián)線,綜合執(zhí)法檢查等多種形式,查處各種違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)植物活動(dòng),今年共進(jìn)行各類檢查10余次。特別是非法運(yùn)輸、銷售青蛙行為,今年以來我們共截獲查處非法運(yùn)輸、銷售青蛙5起,清理整頓市場(chǎng)一個(gè),沒收野生青蛙約4000斤,3萬余只,蛇類25條,鷺鳥4只,并全部及時(shí)進(jìn)行放生,成活率達(dá)90以上,通過查處有效地打擊了我市非法 利用野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)、積極做好禽流感的預(yù)防工作。
今年秋季以來,禽流感疫情在我國(guó)多個(gè)地方發(fā)生,蘇南無錫又是候鳥南來北往遷徙的主要通道之一,根據(jù)國(guó)家、省林業(yè)局的要求,我們對(duì)有關(guān)通知精神,迅速進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出具體要求,建立了候鳥疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)值班制度,定時(shí)上報(bào)制度,制定疫情處置方案。我們?cè)谌性O(shè)立了10個(gè)候鳥疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),分布在江陰市、宜興市、錫山區(qū)、濱湖區(qū)各區(qū)縣,投入資金8.5萬元,購(gòu)置觀測(cè)望遠(yuǎn)鏡配發(fā)到各監(jiān)測(cè)點(diǎn),從而保證監(jiān)測(cè)效果及時(shí)、準(zhǔn)確。到目前為止我市還未發(fā)現(xiàn)因候鳥疫病源而引起禽流感的事件,我們將繼續(xù)抓好各監(jiān)測(cè)點(diǎn)疫情疫源的監(jiān)測(cè),踏踏實(shí)實(shí)做好禽流感預(yù)防工作。
三、20__年工作打算
(一)總體思路
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)中央、省兩個(gè)加快林業(yè)發(fā)展的《決定》精神,實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持依法治林和“嚴(yán)管林”不動(dòng)搖,堅(jiān)持積極推進(jìn)森林資源管理的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖,堅(jiān)持進(jìn)一步加大林地林權(quán)管理、資源利用管理和資源監(jiān)督等各項(xiàng)工作力度不動(dòng)搖。為推進(jìn)林業(yè)垮越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”目標(biāo)要求建設(shè)生態(tài)無錫保駕護(hù)航。
(二)工作打算
1.繼續(xù)大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高全社會(huì)保護(hù)森林資源的意識(shí)。
2.開展森林資源管理、野生動(dòng)物保護(hù)管理執(zhí)法大檢查。
3、組織開展對(duì)林政管理人員和社會(huì)相關(guān)人員法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和責(zé)任感
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是落實(shí)“兩加一推”主基調(diào)、實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略、有效解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提,是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)工作部門一定要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性,進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),按照省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求,以科技興農(nóng)為重點(diǎn),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心,以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道為根本,真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作,確保全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確目標(biāo)重點(diǎn),切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)種植業(yè)方面。緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大跨越”的總目標(biāo),不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)大豐收。2012年,確保完成種植玉米65萬畝(其中雜交玉米60萬畝),玉米移栽55萬畝;馬鈴薯種植65萬畝,其中脫毒馬鈴薯40萬畝,蔬菜生產(chǎn)42萬畝;水稻栽插9萬畝,其中雜交水稻4.5萬畝,優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻0.1萬畝的目標(biāo)任務(wù),努力奪取秋季糧食豐產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)豐收。
(二)畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面。大力發(fā)展畜牧業(yè).逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,積極穩(wěn)定生豬生產(chǎn),著力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖業(yè)。2012年,全區(qū)新增牛存欄量1.25萬頭,羊存欄量2.4萬只。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),增加青飼料種植面積,完成人工種草1.7萬畝,確保畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。
三、著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。一年之計(jì)在于春,抓好一春是一年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)工作部門一定要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要任務(wù),集中精力,集中時(shí)間,集中力量,全力抓好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要切實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,按照2012年糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,迅速把各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)分解到村,跟蹤管理到組和農(nóng)戶,落實(shí)到田間地塊,確保各項(xiàng)計(jì)劃落到實(shí)處。二是強(qiáng)化科技支撐。要在基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)落實(shí)好春播樣板示范。全區(qū)春播樣板15萬畝,其中:區(qū)級(jí)樣板5萬畝(核心樣板1萬畝),鄉(xiāng)級(jí)樣板10萬畝(核心示范樣板2萬畝),區(qū)級(jí)樣板主要規(guī)劃在畢威線(長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)、撒拉溪鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng))、畢納線的(朱昌鎮(zhèn)、千溪鄉(xiāng))、畢赤線(八寨鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、清水)、畢楊線(大銀鎮(zhèn)、對(duì)坡鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、生機(jī)鎮(zhèn))、海龍線(小吉場(chǎng)鎮(zhèn)、層臺(tái)鎮(zhèn))五線十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)樣板由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)3000畝。在樣板中雜交玉米育苗移栽100%,核心樣板單株移栽率達(dá)到100%。水稻樣板2萬畝,朱昌鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、小吉場(chǎng)鎮(zhèn)、層臺(tái)鎮(zhèn)各5000畝,蔬菜10000畝(其中,朱昌鎮(zhèn)3000畝,鴨池鎮(zhèn)3000畝、八寨鎮(zhèn)1000畝、普宜鎮(zhèn)1000畝、大新橋辦事處500畝,流倉(cāng)橋辦事處500畝、三板橋辦事處500畝、觀音橋辦事處500畝)。在示范樣板建設(shè)中,確?!皟?yōu)良品種覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化種植、測(cè)土配方施肥率、病蟲鼠害綜合防治率”都達(dá)到100%。通過樣板的輻射帶動(dòng),提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。三是強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管。種子和農(nóng)資部門要迅速盤點(diǎn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥如化肥等農(nóng)用物資庫(kù)存情況,抓緊做好農(nóng)用生產(chǎn)物資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn),確保各類農(nóng)資及時(shí)到位、儲(chǔ)備充分。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)活動(dòng),整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的查處力度,保證廣大農(nóng)民用上放心農(nóng)資。四是強(qiáng)化夏收作物田間管理。農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)人員深入田間地頭,查苗情、查墑情、查病情,指導(dǎo)好小麥、油菜等夏收農(nóng)作物的田間管理,組織開展清溝瀝水、培土護(hù)根、增施有機(jī)肥和噴施葉面肥,促進(jìn)苗情升級(jí)轉(zhuǎn)化。要注重病蟲害防控工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治,保證夏季糧油作物豐收。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則,建立完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民主體、科技支撐”的推進(jìn)機(jī)制,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減糧食作物種植面積,不斷優(yōu)化糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加大蔬菜種植面積,完成蔬菜種植42萬畝,馬鈴薯種植65萬畝,中藥材2萬畝,精品果業(yè)3萬畝,刺梨6000畝、魔芋2萬畝、恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑2萬畝,無刺花椒0.5萬畝、茶葉2萬畝。逐步調(diào)整農(nóng)經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu),逐步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖,積極促進(jìn)大鯢、野豬、野雞等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;二是調(diào)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo),實(shí)施好朱昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個(gè)千畝蔬菜示范園、2個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園、精品果業(yè)示范園、22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。建成1000畝以上蔬菜、1000畝以上中藥材、5000畝以上高山生態(tài)有機(jī)茶、2000畝以上精品果業(yè)、千頭牛場(chǎng)、萬頭豬場(chǎng)、千只羊場(chǎng)、萬羽禽場(chǎng)。通過核心示范點(diǎn)輻射帶動(dòng),加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取功能區(qū);三是著力調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,為農(nóng)民提供低成本、便宜化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),全面完成新增134個(gè)專業(yè)合作社建設(shè)任務(wù),加大招商引資工作力度,重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托,形成若干具有當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)力度,支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度,打造一批具有較強(qiáng)影響力的品牌。大力實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”,推動(dòng)種植良種化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)土地大流轉(zhuǎn)、基地大建設(shè)、產(chǎn)品大流通、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民大增收,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效,力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)龍頭企業(yè),落地項(xiàng)目4個(gè),到位資金3億元,新建專業(yè)鄉(xiāng)3個(gè),專業(yè)村9個(gè),專業(yè)戶450戶。
(三)促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)大發(fā)展。高度重視動(dòng)物防疫、牧草種植、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)和春繁等工作,切實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。做好草地建設(shè)和草場(chǎng)防蟲防火工作,確保完成全年人工種草任務(wù)的50%以上。整合項(xiàng)目資金,做好草畜配套、圈畜配套、技術(shù)配套、人員到位,穩(wěn)步提高養(yǎng)殖效益。抓好種羊擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)和種羊購(gòu)置,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè),確保5月底完成新建圈舍任務(wù)的60%以上,全面完成22個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫。堅(jiān)持“當(dāng)?shù)卣C芏?、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,嚴(yán)格按照“不漏戶、不漏畜、不漏針、不漏量”的要求,全面做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作,重大疫病的免疫率、免疫標(biāo)識(shí)佩戴率和免疫檔案建檔率都達(dá)到100%,免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)70%以上,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。三是加強(qiáng)動(dòng)物繁育。要抓緊安排液氮、凍精采購(gòu)資金,及時(shí)將物資采購(gòu)發(fā)放到品改點(diǎn),新點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)為牛改空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和能繁母牛達(dá)500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。大力推廣豬人工授精技術(shù),增加優(yōu)惠公豬推廣面,加大對(duì)公豬的監(jiān)管力度,推行種公豬編號(hào)掛牌制度,不斷提高繁育質(zhì)量。四是加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。大力開展以打擊非法添加“瘦肉精”等違禁藥物、“三聚氰胺”等違禁物質(zhì)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)投入品市場(chǎng)督查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊無證銷售獸藥、無證生產(chǎn)飼料行為,進(jìn)一步規(guī)范獸藥、飼料市場(chǎng),確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。注重工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我區(qū)水旱災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際,制定切實(shí)有效的工作措施,調(diào)動(dòng)一切積極因素,加快推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造,全力抓好“五小”水利、煙水配套、抗旱水源點(diǎn)建設(shè)等工程項(xiàng)目,強(qiáng)化水資源管理與調(diào)度,搞好提灌機(jī)具檢修和水庫(kù)山塘蓄水,統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)與生活、抗旱與防汛、水能與水利的關(guān)系,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。抓緊實(shí)施中低產(chǎn)田造、土地開發(fā)整治、小流域治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程,同時(shí)擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模,大力推廣機(jī)械深松整地、秸稈還田、綠肥聚壟等適用技術(shù),著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,不斷提高耕地的產(chǎn)出能力和綜合效益。三是進(jìn)一步抓好植樹造林和森林防火。是植樹造林的最佳時(shí)節(jié),要搶抓有利時(shí)機(jī),加快實(shí)施各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,確保完成年度營(yíng)造林任務(wù)。同時(shí),要高度重視森林防火工作特別要著重抓好清明節(jié)的森林防火,嚴(yán)格管控野外火源,深入宣傳教育,落實(shí)防范措施,做好應(yīng)急保障,確保全區(qū)不發(fā)生大的森林火災(zāi)。四是進(jìn)一步抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要高度重視,集中心思和精力,強(qiáng)化工作措施,算好當(dāng)前建設(shè)任務(wù)賬和時(shí)間賬,倒排工期,明確階段目標(biāo).足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi),大力推廣玻璃纖維增強(qiáng)塑料沼氣池,嚴(yán)禁推廣不符合標(biāo)準(zhǔn)的成品沼氣池。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池的施工監(jiān)督與管理,杜絕無證上崗和農(nóng)戶模仿建池,建立質(zhì)量可追溯制度,保證建池質(zhì)量,確保6月底前全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。五是進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,積極推廣適宜山區(qū)特點(diǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具,不斷提高我區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的科技含量和農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平。切實(shí)抓好各類農(nóng)機(jī)具的檢修維護(hù),提高農(nóng)機(jī)裝備水平和服務(wù)能力。在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié),組織機(jī)耕機(jī)收服務(wù)隊(duì)、抗災(zāi)專業(yè)隊(duì),加快農(nóng)作物搶種搶收進(jìn)度,確保關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)生產(chǎn)順利進(jìn)行。六是進(jìn)一步搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要超前做好防汛抗旱、重大病蟲害防治等工作,強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案,采取先進(jìn)的綜合防治技術(shù),確保全年農(nóng)業(yè)豐收。同時(shí),要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),構(gòu)建群防群治體系,努力提高農(nóng)民群眾避災(zāi)自救能力。
四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要牢固樹立季節(jié)意識(shí),增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,把春耕備耕及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作最重要、最緊迫的任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,制定科學(xué)的工作方案,扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓,尤其要經(jīng)常深入春耕生產(chǎn)第一線,靠前指揮、科學(xué)指導(dǎo),及時(shí)有效地解決工作中的困難和問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合、加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各強(qiáng)工作。
(二)加大資金投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要多方籌措資金,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。同時(shí),要圍繞貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)﹝2012﹞2號(hào)文件、《農(nóng)業(yè)部省人民政府共同推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》精神,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持,堅(jiān)持集中力量辦大事的原則,圍繞支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線,充分整合種子種苗種畜禽繁育、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、基層農(nóng)技服務(wù)、三江源等項(xiàng)目資源,集中力量,連片開發(fā),重點(diǎn)突破。積極協(xié)調(diào)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村交通、市場(chǎng)物流、技術(shù)服務(wù)、信息支持等向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位加大資金整合力度,提高資金使用效率,建立完善多元投入、合力推進(jìn)的工作機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。農(nóng)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)要采取積極有鼓措施,及時(shí)發(fā)放支農(nóng)貸款,全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。