三定三評(píng)履職報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：三定三評(píng)履職報(bào)告范文
一、深入走訪調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)
為了切實(shí)掌握當(dāng)前我市人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題，了解基層計(jì)生干部和群眾的真實(shí)想法，我們緊扣基層和服務(wù)對(duì)象對(duì)人口計(jì)生部門想什么、盼什么，希望計(jì)生干部干什么、怎么干等問(wèn)題，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，認(rèn)真開展調(diào)研。3月中旬，委主任親自帶隊(duì)深入全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看工作開展情況，與基層計(jì)生干部、群眾面對(duì)面進(jìn)行座談。經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的基層走訪調(diào)研，收集到意見(jiàn)建議8條，并形成調(diào)研報(bào)告，為下一步解決問(wèn)題提供了依據(jù)和指導(dǎo)。以直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)為契機(jī)，組織干部職工先后4次到聯(lián)系村幫扶對(duì)象家中，開展談心交流，了解訴求，幫助解決生產(chǎn)生活問(wèn)題10余個(gè)，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評(píng)。通過(guò)黨政網(wǎng)先后向市級(jí)各部門和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人口計(jì)生部門發(fā)放征求意見(jiàn)書235份，收集意見(jiàn)建議15條，對(duì)合理可行的全部整改落實(shí)到位。
二、認(rèn)真對(duì)照檢查，落實(shí)防范措施
3月19日，我委組織召開全體干部職工大會(huì)，對(duì)照“三定”方案、“四個(gè)作為”和文建明、吳菊芬同志先進(jìn)事跡，認(rèn)真查找部門和黨員干部在工作理念、職業(yè)道德、工作水平等方面存在的突出問(wèn)題，努力尋找解決問(wèn)題的有效途徑和辦法，使查擺出的問(wèn)題真實(shí)性強(qiáng)、分析解剖透徹。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找問(wèn)題，認(rèn)識(shí)差距，帶動(dòng)了干部職工進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，并幫助分析原因，提出整改建議。先后查擺出理論學(xué)習(xí)、黨性意識(shí)、業(yè)務(wù)工作、工作作風(fēng)4個(gè)方面9個(gè)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們逐條進(jìn)行了剖析，認(rèn)真挖掘產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出了防范整改措施，并形成書面材料全部公開，接受監(jiān)督檢查。
三、積極開展“三評(píng)”，及時(shí)公開結(jié)果
結(jié)合走訪調(diào)研，將調(diào)查評(píng)議問(wèn)卷直接送到育齡群眾和計(jì)生戶手中，請(qǐng)他們對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。先后發(fā)放評(píng)議表30份，收回有效問(wèn)卷30份，滿意率100%。4月2日，召開委黨組會(huì)和干部職工會(huì)議，對(duì)黨員干部主動(dòng)作為情況進(jìn)行評(píng)議，委黨組書記、主任對(duì)干部職工履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)，干部職工根據(jù)點(diǎn)評(píng)和崗位工作開展情況進(jìn)行了整改承諾。會(huì)議結(jié)束后，我委及時(shí)將點(diǎn)評(píng)情況進(jìn)行了整理公示。
第2篇：三定三評(píng)履職報(bào)告范文
一、重責(zé)任建機(jī)制,著力構(gòu)建效能型政府建設(shè)的考核體系
把建立綜合考核體系作為效能型政府建設(shè)的前提,突出抓好廉政考核、目標(biāo)管理和行風(fēng)建設(shè)。一是構(gòu)建廉政建設(shè)綜合考核體系。深入落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,確定目標(biāo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,構(gòu)建廉政建設(shè)責(zé)任制、構(gòu)建懲防體系、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉教育、行政和案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及效能監(jiān)察等七個(gè)綜合考核體系,覆蓋縣政府所屬部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及行政村,實(shí)現(xiàn)綜合考核“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)”。二是構(gòu)建機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理綜合考核體系。將縣政府所屬75個(gè)部門和14個(gè)事業(yè)單位全部納入機(jī)關(guān)工作綜合評(píng)價(jià)范圍,按工作職能,劃分為綜合管理、執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)三個(gè)組,對(duì)被考核單位履行職責(zé)、執(zhí)行制度、政務(wù)公開、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、處理群眾投訴等六個(gè)方面26個(gè)項(xiàng)目分類實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),排在較差檔次的參評(píng)單位,由縣政府實(shí)施行政告誡,而排在較差檔次的垂直單位,除實(shí)施行政告誡外,還要將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向其上級(jí)主管部門反饋。三是構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核體系。開展政風(fēng)行風(fēng)“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”工作,采取走訪企業(yè)、公開承諾、專項(xiàng)檢查、行風(fēng)熱線、季度測(cè)評(píng)、行風(fēng)聽(tīng)證等措施,開展千人機(jī)關(guān)評(píng)議、百名股長(zhǎng)評(píng)議、辦事窗口評(píng)議、基層站所評(píng)議和村級(jí)干部評(píng)議五項(xiàng)活動(dòng),做到季度動(dòng)態(tài)考核與年終聽(tīng)證考核相結(jié)合,構(gòu)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)班子,各界代表評(píng)行業(yè),服務(wù)對(duì)象評(píng)窗口,社會(huì)群眾評(píng)崗位的政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
二、重檢查抓監(jiān)督,著力構(gòu)建效能型政府建設(shè)的監(jiān)察體系
把建立綜合監(jiān)察體系作為效能型政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷強(qiáng)化廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。一是加強(qiáng)廉政監(jiān)察。監(jiān)督執(zhí)行廉政檔案管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政勤政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等廉潔自律制度,實(shí)施制度防腐;扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、審判及公用事業(yè)單位辦事公開,實(shí)施源頭防腐;重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件,實(shí)施紀(jì)律防腐。二是加強(qiáng)效能監(jiān)察。抓效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo),開展以明查暗訪、重點(diǎn)抽查、全面檢查為主要形式的效能監(jiān)察活動(dòng),形成統(tǒng)籌推進(jìn)的效能監(jiān)察工作機(jī)制。抓效能監(jiān)察的重點(diǎn)推進(jìn),建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、否定備案制、無(wú)償代辦制、公開公示制、離崗告示制、責(zé)任追究制、效能考核制等“十項(xiàng)”制度,有針對(duì)性地重點(diǎn)推進(jìn)效能建設(shè)工作。抓效能監(jiān)察的整改落實(shí),對(duì)照服務(wù)大局、創(chuàng)新克難、工作落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、履行承諾、關(guān)注民生、愛(ài)崗敬業(yè)和廉潔從政的要求,解決行政效率低下問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化依法履職的監(jiān)督,圍繞焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng);圍繞重要領(lǐng)域,解決暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)行政策的監(jiān)督,圍繞《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,督促政府部門依法行政。強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督,完善監(jiān)督制度,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保政府部門及其工作人員依法行政。2009年,圍繞重要領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)察,重點(diǎn)解決工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、財(cái)政資金使用等方面存在的暗箱操作、坐收坐支及截留、挪用問(wèn)題,查處私設(shè)“小金庫(kù)”案件2起,涉及違紀(jì)資金33萬(wàn)元,處分黨員干部4人。
第3篇：三定三評(píng)履職報(bào)告范文
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時(shí)說(shuō)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛(ài)心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問(wèn)責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見(jiàn)山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒(méi)有成見(jiàn)、沒(méi)有偏見(jiàn)，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短，自覺(jué)克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，直言不諱，一針見(jiàn)血，直指要害。通過(guò)以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過(guò)組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽(tīng)外來(lái)工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說(shuō)法法。召開典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說(shuō)法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過(guò)程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過(guò)、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過(guò)硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問(wèn)廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問(wèn)“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，沒(méi)有真空，沒(méi)有死角，沒(méi)有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
*工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問(wèn)干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù)，新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛(ài)思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問(wèn)責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年*分局以履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒(méi)物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過(guò)履職問(wèn)責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問(wèn)責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過(guò)程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到*區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見(jiàn)，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒(méi)有？特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”，實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個(gè)人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請(qǐng)假，無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個(gè)人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問(wèn)題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面，抽查、明查、互查，定期通報(bào)督查結(jié)果，提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
第4篇：三定三評(píng)履職報(bào)告范文
行政審批制度改革
青島市編辦：一是抓好全年工作目標(biāo)的落實(shí)。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，10月底前編制完成市和區(qū)（市）行政審批事項(xiàng)目錄，12月底前向社會(huì)公布。進(jìn)一步清理非行政許可審批事項(xiàng)，由國(guó)家、省設(shè)定的非許可事項(xiàng)，清理后上報(bào)有關(guān)部門；我市自行設(shè)立的年內(nèi)一律予以取消。
二是抓好制度建設(shè)。堅(jiān)持邊清理邊規(guī)范，做好制度創(chuàng)新。制定印發(fā)《青島市行政審批事項(xiàng)目錄管理規(guī)定》和《青島市行政審批批后監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)上辦理、門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站統(tǒng)一管理程序，做好對(duì)審批事項(xiàng)的全流程規(guī)范管理。公布我市行政審批事項(xiàng)規(guī)范化服務(wù)指南，提高審批服務(wù)質(zhì)量。
三是抓好工作創(chuàng)新。建立審批事項(xiàng)目錄清單制度、行政權(quán)力清單制度、投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理制度、企業(yè)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄制度、政府服務(wù)清單制度等“五項(xiàng)清單”制度。精簡(jiǎn)和規(guī)范工商登記前置審批事項(xiàng)，8月底前編制我市工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。
淄博市編辦：一是優(yōu)化流程，推進(jìn)行政審批規(guī)范化。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”的要求，加強(qiáng)政府督查，督促各區(qū)縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公開、高效、規(guī)范、可問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，做到審批行為、辦件質(zhì)量、檔案管理、收費(fèi)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化。提高行政審批服務(wù)便捷水平。逐項(xiàng)編制行政審批事項(xiàng)流程圖并向社會(huì)公開。清理行政審批申報(bào)材料，無(wú)法定依據(jù)或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時(shí)限，力爭(zhēng)將審批事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。通過(guò)梳理裁量依據(jù)、明確裁量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化裁量監(jiān)督，進(jìn)一步縮減自由裁量空間。
二是創(chuàng)新方式，提高行政審批效率。進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。在市、區(qū)縣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市、區(qū)縣縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，重點(diǎn)開展區(qū)域化評(píng)估評(píng)審和“項(xiàng)目主審全程代辦”的“柔性管理”模式，開發(fā)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，大幅簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。全面推行網(wǎng)上審批。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料電子數(shù)據(jù)化，盡快實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級(jí)行政審批服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸。
三是放開市場(chǎng)，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)。堅(jiān)持“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，盡快建立起充滿活力且有序競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，定期市場(chǎng)招標(biāo)，將服務(wù)優(yōu)、效率高、收費(fèi)低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信息平臺(tái)，統(tǒng)一向社會(huì)公布。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制。制定行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制。
四是健全體系，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督檢查。探索行政審批事后監(jiān)管模式。研究制定加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)的意見(jiàn)，從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)取消下放行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。重點(diǎn)加大社會(huì)監(jiān)督力度。對(duì)行政審批效能監(jiān)督引入第三方評(píng)估，開展社會(huì)滿意度調(diào)查。建立行政審批網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)，健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結(jié)果反饋制度。強(qiáng)化對(duì)審批權(quán)力的制約監(jiān)督。健全部門內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，著力解決庸懶散、吃拿卡要等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)。
日照市編辦：一是編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄。在前期工作的基礎(chǔ)上，下步將各部門上報(bào)的審批事項(xiàng)列出審核清單，清單將部門審批事項(xiàng)分為行政許可、非許可、非審批事項(xiàng)和初審類事項(xiàng)四類，其中對(duì)屬審批事項(xiàng)的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調(diào)整管理方式提出相應(yīng)的處理方式，將審核清單書面通知部門，征求部門的意見(jiàn)后，對(duì)保留和整合的審批事項(xiàng)，形成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，廣泛征求各方面意見(jiàn)，按程序公示并報(bào)請(qǐng)市政府研究同意后向社會(huì)公布，并及時(shí)向省編辦備案。市級(jí)目錄公布后，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行增加、取消和調(diào)整。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)縣完成編制縣級(jí)審批事項(xiàng)目錄工作。
二是承接落實(shí)好省政府下放的行政審批項(xiàng)目。根據(jù)咨詢委委員提出的意見(jiàn)修改后，將承接和落實(shí)目錄提交市政府研究后，及時(shí)向社會(huì)公布。下一步，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放的項(xiàng)目及時(shí)承接落實(shí)到位。
三是取消下放一批行政審批事項(xiàng)。結(jié)合市級(jí)審批事項(xiàng)目錄編制，在與部門溝通一致的基礎(chǔ)上，年內(nèi)按程序取消和下放一批市級(jí)審批事項(xiàng)。加大對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的清理力度，從清理上報(bào)情況看，我市沒(méi)有自行設(shè)立的非行政許可審批事項(xiàng)，市編辦將適時(shí)會(huì)同監(jiān)察局等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
四是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)市級(jí)目錄保留的審批事項(xiàng)，在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，監(jiān)督指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)組織實(shí)施的審批事項(xiàng)制定具體的監(jiān)管措施，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理；對(duì)取消審批后需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，督促指導(dǎo)部門制定具體措施、完善監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；對(duì)下放到區(qū)縣的審批事項(xiàng)，督促區(qū)縣編辦制定監(jiān)管措施。市編辦會(huì)同監(jiān)察局等部門加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。
五是進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。按照市級(jí)審批事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制審批流程圖，制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限；探索并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；鞏固企業(yè)注冊(cè)“多證聯(lián)辦”成果，探索建立各類證照聯(lián)辦機(jī)制；對(duì)各審批環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政許可案卷評(píng)查；鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，組織開展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。
菏澤市編辦：一是建立行政審批目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)上級(jí)取消下放的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整目錄。
二是發(fā)揮牽頭作用，推進(jìn)行政審批制度改革相關(guān)工作。積極推行網(wǎng)上審批。督促并會(huì)同相關(guān)部門完善行政審批電子政務(wù)建設(shè)，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”要求，開發(fā)聯(lián)合審批辦理平臺(tái)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)，逐步實(shí)行審批事項(xiàng)全公開和信息資源共享。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消審批后需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，防止監(jiān)管“缺位”。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)施審批。加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)的監(jiān)督管理。建立跟蹤投訴處理機(jī)制，暢通投訴建議渠道。加強(qiáng)投訴數(shù)據(jù)整理分析，及時(shí)對(duì)審批事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化電子監(jiān)察，市級(jí)審批職能部門、行政審批事項(xiàng)入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率達(dá)到100%，筑牢審批權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行的技術(shù)防線。強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督以及社會(huì)力量監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也要開辟新的監(jiān)督途徑，通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，利用電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)行政審批工作人員建立網(wǎng)絡(luò)電子檔案，行政審批相對(duì)人可匿名對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督。行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議成員單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)履行情況考核監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門制定考核細(xì)則。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)考核，促工作平衡開展。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)，強(qiáng)化日常調(diào)度和平時(shí)考核，既交任務(wù)又教方法。市編辦從自身工作抓起，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，靠示范引領(lǐng)推動(dòng)縣區(qū)審改工作和推行權(quán)力清單制度工作全面開展。將市級(jí)改革形成的文件資料匯編成冊(cè)，供各縣區(qū)參考使用。建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺(tái)，確保公示效果。
推行行政權(quán)力清單制度
濰坊市編辦：一是嚴(yán)格抓好清單事項(xiàng)的清理審核工作。依據(jù)省政府文件要求，調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)分類，擴(kuò)充工作內(nèi)容，規(guī)范事項(xiàng)格式，堅(jiān)持做到“三個(gè)對(duì)照”，即將清理成果與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)照，確保權(quán)力合法；將清理成果與工作實(shí)際對(duì)照，力求簡(jiǎn)單明了、客觀真實(shí)、信息全面、方便監(jiān)督；將清理結(jié)果與上級(jí)主管部門對(duì)照，保證職權(quán)名稱統(tǒng)一。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。研究提出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)方案。做好部門交叉、管理分散行政權(quán)力事項(xiàng)、以及事業(yè)單位承擔(dān)行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理摸底工作，優(yōu)化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會(huì)，暢通社會(huì)參與渠道，探索建立倒逼機(jī)制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三是優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)需上級(jí)政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)提出調(diào)整建議。對(duì)保留的各類權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確實(shí)施部門、實(shí)施依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制工作流程圖，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)全公開制度，固化權(quán)力運(yùn)行流程。全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理和模擬審批辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)間，提高行政效率。
四是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。按照省里部署要求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“一庫(kù)四平臺(tái)”建設(shè)，加快形成規(guī)范、高效、有序的權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理體系。建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照法律、法規(guī)修訂要求，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，今后，未納入清單的權(quán)力事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。探索事中事后監(jiān)督管理辦法，落實(shí)部門主體責(zé)任，促進(jìn)工作重心由事前審批，轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管上來(lái)。
市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革
泰安市編辦：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復(fù)泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，按程序報(bào)市委、市政府審定印發(fā)。擬于9月10日前召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議，安排各項(xiàng)改革任務(wù)。
二是嚴(yán)格時(shí)限節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。市編辦充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進(jìn)，同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)限節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。改革動(dòng)員部署后，1個(gè)月內(nèi)完成涉及機(jī)構(gòu)整合或職能變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定制定工作。職能變動(dòng)小的部門，以編委文件予以明確。
三是推進(jìn)縣市區(qū)改革。強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)改革工作的督查指導(dǎo)，確保9月底前各縣市區(qū)完成改革方案，經(jīng)審核后報(bào)省編辦備案。待市委、市政府審批后，督促各縣市區(qū)抓緊鋪開，確保全市各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。
萊蕪市編辦：一是積極推進(jìn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，立即制定萊蕪市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，按程序報(bào)市委、市政府審定印發(fā)。適時(shí)召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議，安排部署各項(xiàng)改革任務(wù)。改革方案批復(fù)后，1個(gè)月內(nèi)完成涉及機(jī)構(gòu)整合或職責(zé)變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定。充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進(jìn)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)機(jī)構(gòu)改革。督促各區(qū)盡快制定改革方案，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)給予政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，9月底前報(bào)市編委審核并報(bào)省編辦備案同意后，市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三是同步推進(jìn)政府權(quán)力清單工作。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次推進(jìn)的要求，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實(shí)施。9月份啟動(dòng)召開全市推行政府權(quán)力清單制度會(huì)議，11月底前完成審核確認(rèn)，2015年一季度市、區(qū)政府公布權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。
聊城市編辦：一是一體化推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，及時(shí)制定市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)。召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市機(jī)構(gòu)改革工作。各縣（市、區(qū)）上報(bào)改革實(shí)施方案后，報(bào)市編委審核并經(jīng)省編辦備案同意后，市委、市政府及時(shí)批復(fù)。
二是完善部門“三定”規(guī)定。凡明確職責(zé)調(diào)整的，必須按上級(jí)要求不折不扣調(diào)整理順；凡明確人員編制調(diào)整的，必須按“人隨職責(zé)走、編制隨人走”的原則及時(shí)劃轉(zhuǎn)；凡涉及機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制核定的，必須嚴(yán)格按照核定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。對(duì)新組建的部門及需要完善職責(zé)的部門，認(rèn)真制定“三定”規(guī)定，理順職責(zé)。為徹底杜絕明合暗分現(xiàn)象，將掛牌機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合設(shè)置、徹底融合，避免出現(xiàn)新的限額外獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，完善“三定”規(guī)定，促進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)力清單工作。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣同步推進(jìn)的原則，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實(shí)施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安排專職人員集中辦公，10月底前編制完成市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，12月底前，公布本級(jí)政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，并在政府門戶網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關(guān)部門網(wǎng)站上公開。
四是完善工商登記制度，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”、“先照后證”，完善企業(yè)注冊(cè)“四證一章聯(lián)辦”制度，進(jìn)一步減少前置審批，整合申報(bào)材料，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，繼續(xù)完善管理制度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，切實(shí)方便企業(yè)和群眾。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)管理方式，出臺(tái)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。明確事中事后監(jiān)管部門，完善制度措施，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能。
德州市編辦：一是加快推進(jìn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。市級(jí)改革方案經(jīng)省委、省政府批復(fù)后，我們將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)方案批復(fù)1個(gè)月內(nèi)，完成發(fā)改、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、文廣新、工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)職責(zé)變動(dòng)較大的部門“三定”規(guī)定的制定，11月底前全部落實(shí)到位。
二是抓好縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革督導(dǎo)。加強(qiáng)縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的督促檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，跟進(jìn)政策指導(dǎo)，9月底前完成縣級(jí)方案審核報(bào)批。會(huì)同市委、市政府督查室加強(qiáng)督導(dǎo)，督促各縣市區(qū)將改革方案落到實(shí)處，特別是規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合職責(zé)機(jī)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕改革、運(yùn)行“兩張皮”的問(wèn)題。
三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級(jí)管理，落實(shí)政府對(duì)地方金融組織金融活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)，9月底前完成調(diào)研，提出改革方案，11月底前將方案落實(shí)到位。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理
體制改革試點(diǎn)
棗莊市編辦：一是持續(xù)擴(kuò)權(quán)放權(quán)。對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的賦權(quán)實(shí)質(zhì)上就是賦予其部分具體行政行為實(shí)施權(quán)，這點(diǎn)要從立法上予以明確?？h級(jí)政府應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致、按需下放的原則，持續(xù)向試點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)，并多下放有實(shí)際業(yè)務(wù)、含金量高的權(quán)限，尤其是項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、社會(huì)管理等試點(diǎn)鎮(zhèn)迫切需要的權(quán)限。同時(shí)，可探索規(guī)劃?rùn)?quán)限下移，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定權(quán)限，確保長(zhǎng)效發(fā)展。
二是加大財(cái)政支持力度。完善適應(yīng)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展需要的財(cái)政管理體制，提高相關(guān)稅費(fèi)返還比例，完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力。省、市、縣有關(guān)部門應(yīng)加大專項(xiàng)資金整合力度，適度向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，并對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金等方面予以扶持。
三是注重社會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對(duì)百姓的“一線”政府，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要完善公共服務(wù)制度，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；發(fā)揮便民服務(wù)的示范效應(yīng)，拓寬服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式；完善向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等提供形式，形成養(yǎng)事不養(yǎng)人的公益服務(wù)提供機(jī)制。
四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞提升試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府“抓人促事”的能力，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間，為試點(diǎn)鎮(zhèn)配強(qiáng)班子、招才引智等創(chuàng)造條件。目前，我市正在研究推進(jìn)濱湖鎮(zhèn)“大部制”改革，并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，醞釀相關(guān)改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化濱湖鎮(zhèn)政府架構(gòu)，完善政府職能。
事業(yè)單位分類改革和監(jiān)管
濟(jì)南市編辦：一是做好事業(yè)單位分類的收尾工作。對(duì)個(gè)別暫未分類的單位，進(jìn)一步調(diào)研溝通，研究確定類別，做到應(yīng)分盡分。對(duì)個(gè)別與省里相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，待省里有明確分類意見(jiàn)后，參照省里作相應(yīng)調(diào)整。將分類意見(jiàn)按程序提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議研究并審議通過(guò)后，發(fā)文明確事業(yè)單位類別。
二是研究制定分類改革配套政策。發(fā)揮好牽頭部門的作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，研究制定我市改革配套文件，作為推進(jìn)改革的政策依據(jù)。
三是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。對(duì)已報(bào)經(jīng)省編辦備案列入行政類的事業(yè)單位，按照“能轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)”的原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革，通盤考慮解決，逐步將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)企條件成熟的先行推進(jìn)轉(zhuǎn)企，并做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍；對(duì)不具備轉(zhuǎn)企條件的單位，通過(guò)整合或鎖定管理、人員只出不進(jìn)等方式，逐步消化。對(duì)公益類單位，區(qū)分不同類別，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，加大清理規(guī)范力度，盤活機(jī)構(gòu)編制資源，激發(fā)事業(yè)單位活力。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的新途徑，進(jìn)一步提高公益服務(wù)水平。
東營(yíng)市編辦：一是待省備案批復(fù)行政類事業(yè)單位后，及時(shí)按程序研究批復(fù)市和縣區(qū)各部門事業(yè)單位分類方案，確保按時(shí)完成事業(yè)單位分類工作。根據(jù)上級(jí)改革配套政策，與東營(yíng)實(shí)際和原有改革政策相銜接，制定完善我市事業(yè)單位改革配套政策，為深化改革提供政策依據(jù)。
二是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，全力推進(jìn)行政類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作。創(chuàng)新工作思路和方式方法，探索推進(jìn)事業(yè)單位與行政主管部門脫鉤、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)與主辦機(jī)關(guān)分離工作，使事業(yè)單位回歸社會(huì)公益屬性。
三是加大事業(yè)單位整合力度。在去年整合縣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和民生熱線資源的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步整合市直涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和部門單位民生熱線資源。積極配合有關(guān)部門，細(xì)化完善工作流程和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的廣度和深度。
四是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。完善事業(yè)單位設(shè)立后的事中、事后監(jiān)管措施，通過(guò)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)法人監(jiān)管等多種方式，切實(shí)履行機(jī)構(gòu)編制部門事業(yè)單位監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)事業(yè)單位健康快速發(fā)展。
濟(jì)寧市編辦：一是全面推行公益類事業(yè)單位績(jī)效考核。組織召開全市績(jī)效考核動(dòng)員大會(huì)，部署績(jī)效考核工作。強(qiáng)化考核工作機(jī)制，避免重復(fù)考核、多頭考核，事業(yè)單位績(jī)效考核與全市年度考核統(tǒng)一部署，同步開展，共性指標(biāo)考核、個(gè)性指標(biāo)考核與年度考核統(tǒng)籌實(shí)施。強(qiáng)化市事考委成員單位職責(zé)分工，齊抓共管，真正形成合力。確定范圍分類實(shí)施。市直公益類事業(yè)單位共有160多個(gè)，今年納入120個(gè)，并按類別劃分為綜合、教育等6大類進(jìn)行分類考核，另外40多個(gè)單位將按照事業(yè)單位改革政策進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。完善細(xì)化指標(biāo)體系。調(diào)整共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)分值比例，更加突出工作績(jī)效份量。充實(shí)調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容，細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，組建評(píng)審專家?guī)?。加大?duì)縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）工作。同時(shí)，通過(guò)召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升人員素質(zhì)，確?？h（市、區(qū)）績(jī)效考核快速推進(jìn)。
二是探索多種監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合?？?jī)效考核與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合。在績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程中同時(shí)開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。探索專項(xiàng)監(jiān)督檢查與事業(yè)單位績(jī)效考核相結(jié)合的辦法措施，達(dá)到考核與監(jiān)督檢查相互促進(jìn)的目的。績(jī)效考核與年度報(bào)告有機(jī)結(jié)合。將績(jī)效考核共性指標(biāo)的絕大部分內(nèi)容通過(guò)年度報(bào)告書反映出來(lái)，使考核工作更具針對(duì)性。統(tǒng)籌年度報(bào)告與績(jī)效考核時(shí)間安排，提高工作效率。大力推進(jìn)信息公開，將事業(yè)單位登記管理信息公開作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
三是健全事業(yè)單位法定代表人監(jiān)管機(jī)制。擬訂我市事業(yè)單位法定代表人管理辦法，對(duì)事業(yè)單位法定代表人的任職資格、權(quán)利、義務(wù)、工作要求等作出明確規(guī)定，將事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)內(nèi)容列入管理辦法，并按干部管理權(quán)限組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管。
威海市編辦：一是改進(jìn)服務(wù)，努力營(yíng)造良好環(huán)境。通過(guò)拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發(fā)放宣傳材料、強(qiáng)化法人業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，加大宣傳培訓(xùn)力度，提高服務(wù)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。更好發(fā)揮服務(wù)窗口作用，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高電子登記監(jiān)管效率和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化工作督導(dǎo)檢查和年度考核，跟蹤抓好各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。
二是查漏補(bǔ)缺，穩(wěn)步提升登記水平。堅(jiān)持依法登記，加大市、縣兩級(jí)登記機(jī)關(guān)工作力度，自今年四季度起，以基層事業(yè)單位為重點(diǎn)，制定有效措施，穩(wěn)步提高登記率，逐步掃除登記監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”。
三是強(qiáng)化措施，全面推行績(jī)效考核。根據(jù)事業(yè)單位不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)性指標(biāo)的研究，提高考核工作的針對(duì)性、科學(xué)性。以公益類單位為重點(diǎn)，建立健全日常監(jiān)督管理臺(tái)賬，按照自評(píng)申報(bào)、考核預(yù)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣辦法，提高事業(yè)單位公益服務(wù)能力。
四是積極探索，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。加大探索創(chuàng)新力度，結(jié)合文化管理體制改革和中小學(xué)、公立醫(yī)院“去行政化”，適時(shí)在圖書館、博物館、公立醫(yī)院、中小學(xué)等公益單位和山東船舶技術(shù)研究院等有條件的單位探索推進(jìn)試點(diǎn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理
煙臺(tái)市編辦：一是健全機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)控行政機(jī)構(gòu)編制增量。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革期間，除中央、省有明確規(guī)定的外，一律暫停受理和審批黨政群部門新設(shè)行政機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)。機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，對(duì)確需調(diào)整的，在現(xiàn)有總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌研究，確保有增有減，增減平衡。從嚴(yán)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。以后，一律不再審批承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制。確需設(shè)立的公益一類、二類事業(yè)單位，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)撤一建一、人員編制內(nèi)部調(diào)劑。對(duì)按照機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核編后出現(xiàn)增編的，將一律在本地總量?jī)?nèi)調(diào)劑。對(duì)于公立醫(yī)院等確因事業(yè)發(fā)展需要增編但暫無(wú)編制資源調(diào)劑的單位，將實(shí)行一次性核編，分步到位。
二是健全存量編制優(yōu)化配置機(jī)制。著眼于用好盤活現(xiàn)有編制資源，實(shí)行“三個(gè)一批”：結(jié)合改革收回一批編制。對(duì)已被認(rèn)定為承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，人員編制從嚴(yán)控制，空余編制逐步收回；對(duì)職能弱化、工作任務(wù)不飽滿、人浮于事的事業(yè)單位，人員編制實(shí)行重點(diǎn)管理，原則上只減不增，空余編制予以收回；對(duì)撤銷和轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，編制全部收回；對(duì)編制實(shí)行專項(xiàng)管理，相關(guān)部門因接受干部增加的行政編制，要在該干部退休或調(diào)出接收單位時(shí)，將所用編制予以收回。清理規(guī)范一批編制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗、“吃空餉”等問(wèn)題的研究，積極穩(wěn)妥地改變現(xiàn)行提前離崗做法，徹底清查“吃空餉”人員，對(duì)相關(guān)人員所占編制進(jìn)行全面的規(guī)范和清理。調(diào)劑用好一批編制。對(duì)精簡(jiǎn)壓縮收回的編制，將統(tǒng)籌掌握、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)用于黨委政府中心工作、全局性重點(diǎn)工作和關(guān)系群眾切身利益、保障和改善民生的重點(diǎn)行業(yè)。精簡(jiǎn)壓縮編制后的超編單位，人員只出不進(jìn)，超編人員隨自然減員逐步消化。
三是健全重點(diǎn)工作提前介入、跟蹤服務(wù)機(jī)制。深入分析本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色，超前提出重點(diǎn)區(qū)域的體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制配備的意見(jiàn)辦法。及時(shí)跟蹤了解重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能履行情況，有針對(duì)性地提出調(diào)整、加強(qiáng)建議。
四是健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督。堅(jiān)持每年在全市開展一次專題性的機(jī)構(gòu)編制例行檢查，對(duì)各部門（單位）是否按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、按職數(shù)配備干部、貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)等情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)協(xié)作監(jiān)督。與人力資源、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，無(wú)論是考錄、調(diào)整人員，還是核撥經(jīng)費(fèi)、辦理保險(xiǎn)，都要以編制部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)為依據(jù)。繼續(xù)開展糾錯(cuò)監(jiān)督。完善機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查糾。探索評(píng)估監(jiān)督。定期對(duì)部門履職情況和機(jī)構(gòu)編制資源使用效果進(jìn)行評(píng)估，引入社會(huì)監(jiān)督。
臨沂市編辦：一是加強(qiáng)實(shí)名制建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化水平。積極做好省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，同時(shí)加大對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的探索力度，總結(jié)目前與組織、財(cái)政部門信息共享的經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善多部門信息互聯(lián)互通工作機(jī)制。進(jìn)一步完善實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新與機(jī)構(gòu)編制使用核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的工作機(jī)制，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化剛性約束，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。對(duì)精簡(jiǎn)壓縮后收回的編制實(shí)行專項(xiàng)管理，壓縮后超編滿編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不再下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃，人員只出不進(jìn)。扎實(shí)開展政府部門和重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，積極探索機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為預(yù)防機(jī)制，從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生。結(jié)合各類改革工作，組織開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，提升剛性約束的合力。
三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，盤活用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源。將改革思維貫穿到每個(gè)工作領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮各重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新的研究。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)職能普遍弱化的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題研究，積極做好機(jī)構(gòu)編制“減”的文章。探索完善機(jī)構(gòu)編制資源分配辦法，綜合考慮人口、面積、公共財(cái)政收入、現(xiàn)有編制數(shù)等各種因素，制定科學(xué)的量化指標(biāo)，作為分配依據(jù)。
濱州市編辦：一是建立績(jī)效考核機(jī)制。借助全市科學(xué)發(fā)展綜合考核試點(diǎn)工作的有力支撐，把事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)編制工作有序開展。
二是探索建立機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任審計(jì)制度。探索會(huì)同紀(jì)委、組織部、審計(jì)局、監(jiān)察局聯(lián)合實(shí)施機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)制度，把各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市直及縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人納入機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)范圍，明確審計(jì)的主要內(nèi)容和相關(guān)要求，將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步進(jìn)行，機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部教育管理和選拔任用的依據(jù)。
三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核備案機(jī)制。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核備案管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核程序和辦法，有效防止超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題的發(fā)生，準(zhǔn)確掌握市直各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的使用動(dòng)態(tài)。
第5篇：三定三評(píng)履職報(bào)告范文
一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)
縣工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，縣局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和縣委縣政府、上級(jí)工商局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全縣科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭鼓谭邸笔录l(fā)生后，集中全縣工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照縣政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我縣產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并工商所的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革在職離崗創(chuàng)業(yè)工作，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，真正落實(shí)了體制垂管以來(lái)人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流、干部監(jiān)督考核等辦法，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善；二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中縣局連續(xù)多年名列前矛?；仡櫴叽笠詠?lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見(jiàn)到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因
縣工商局黨組針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：
(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向；對(duì)制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距；在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還未涉及。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題；四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法；五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫；消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度；有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái)；電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善；向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確；充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)；工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。
(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全縣工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立；“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠；系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題；垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)；有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配；不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治；在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，縣局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，縣局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度；高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠；對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí)；沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全縣工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度?？h局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
縣局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全縣工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管；積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及上級(jí)工商機(jī)關(guān)的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確縣工商局和基層工商所的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制；進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大干部職工作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)幾項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下幾項(xiàng)具體措施。
1、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《××企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道；全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
2、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《××工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，并完善相關(guān)配套措施。
3、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見(jiàn)》、《××工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制的意見(jiàn)》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
4、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“黑網(wǎng)吧”、“高位行業(yè)”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治；在全縣推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量；建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題。
5、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。制定《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作建設(shè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊借農(nóng)村家電下鄉(xiāng)堆笑假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
6、建立招商引資企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)的支持舉措。立足工商職能為項(xiàng)目建設(shè)、登記注冊(cè)、融資渠道等方面提供“打包式”、“保姆式”服務(wù)理，為招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
7、建立實(shí)施商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我縣企業(yè)的品牌意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極幫助企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)、廣告策略開拓市場(chǎng)，快打?qū)ν庑麄?，提高企業(yè)的知名度，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，加大對(duì)商標(biāo)特別是對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒行為。
8、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持××民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》。
9、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及加強(qiáng)局黨組中心組的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展；加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)和措施
縣局領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣工商系統(tǒng)的中樞，是推動(dòng)××工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞縣委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善縣局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新；強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
