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為了強(qiáng)化群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)變化情況,為做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供有效依據(jù),根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
一、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作,由汛期地質(zhì)災(zāi)害值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查的主要內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)是否重視;地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員是否到位;監(jiān)測(cè)人員工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé);是否采取有效的監(jiān)測(cè)方法;監(jiān)測(cè)記錄是否完整;是否按規(guī)定發(fā)放“明白卡”等紙質(zhì)材料;監(jiān)測(cè)人員是否掌握險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移的路線、避災(zāi)地點(diǎn);
三、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)制。
四、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查。
五、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查實(shí)行定期和不定期進(jìn)行,汛期值班期間根據(jù)情況不定期進(jìn)行。
六、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作必須建立臺(tái)帳,每次巡查必須有書面記錄。
七、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作人員在巡查中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源部門提出建議和意見。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害值班制度
為了切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)管理工作,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)地了解地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,并及時(shí)有效地組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
一、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)工作,由汛期地質(zhì)災(zāi)害值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員負(fù)責(zé)。
二、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括:地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn);
發(fā)生時(shí)間;地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模;地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害涉及的范圍;造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況、發(fā)展趨勢(shì),以及當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧┑取?/p>
三、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)工作統(tǒng)一按重大災(zāi)情和一般災(zāi)情兩種不同情況分別進(jìn)行處理。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,已造成人員傷亡、群眾房屋財(cái)產(chǎn)有重大損失或雖未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,但已嚴(yán)重威脅村莊、廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等安全,人民群眾生命和房屋財(cái)產(chǎn)即將面臨重大損失的,作為重大災(zāi)情處理。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,雖未造成人員傷亡和群眾房屋財(cái)產(chǎn)損失,但已潛在威脅到村莊、廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校和群眾人身、房屋財(cái)產(chǎn)安全的,作為一般災(zāi)情處理。
四、在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班中,值班人員接到重大災(zāi)情報(bào)告時(shí),必須迅速詳細(xì)了解災(zāi)情,做好書面記錄,并在30分鐘內(nèi)將詳細(xì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室時(shí),必須采取當(dāng)面直接報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時(shí),可先采用電話聯(lián)系方式向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告過(guò)程中,值班人員應(yīng)繼續(xù)保持與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村和監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求及時(shí)傳達(dá)反饋給地質(zhì)災(zāi)害所在村委會(huì)和監(jiān)測(cè)人員。
五、在值班過(guò)程中,值班人員接到一般災(zāi)情報(bào)告時(shí),應(yīng)詳細(xì)了解災(zāi)情,做好書面記錄,并在60分鐘內(nèi)將詳細(xì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室時(shí),必須采取當(dāng)面直接報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時(shí),可先采用電話聯(lián)系方式向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班人員應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求及時(shí)傳達(dá)反饋給地質(zhì)災(zāi)點(diǎn)所在村委會(huì)監(jiān)測(cè)人員。
六、汛期值班人員應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生情況,將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及時(shí)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門。
七、汛期值班人員玩忽職守,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱瞞不報(bào)或拖延時(shí)間上報(bào),造成重大損失的,將追究責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡發(fā)放制度
一、全面實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)《崩塌滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害宏觀地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)記錄表》發(fā)放制度。
二、發(fā)放應(yīng)在全面開展汛前調(diào)查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)國(guó)土所組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)工作人員,根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)際情況,逐點(diǎn)填寫“一卡一表”內(nèi)容。
三、《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放對(duì)象為地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任單位和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員;
《地質(zhì)災(zāi)害宏觀地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)記錄表》的發(fā)放對(duì)象為受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾。每戶(或單位)一份,由鎮(zhèn)政府組織村組和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人發(fā)放,告知相關(guān)避險(xiǎn)內(nèi)容,住戶(或單位)應(yīng)簽收,并妥善保管或張貼在醒目位置。
四、發(fā)放工作須按照上級(jí)要求時(shí)間內(nèi)前完成。
鎮(zhèn)國(guó)土所備案。
五、發(fā)放工作每年一次,不得因?yàn)檫^(guò)去已發(fā)放“一卡一表”而當(dāng)年不發(fā)放。
對(duì)未按本制度發(fā)放或發(fā)放不到位,造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)(造成)損失的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度
一、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情分為四個(gè)等級(jí)。
(一)特大型
1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的。
2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)1000人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。
(二)大型
1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的。
2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷人數(shù)500人以上1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上一億元以下的。
(三)中型
1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。
2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以上500人以下的,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。
(四)小型
1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。
2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。
二、報(bào)告原則
情況準(zhǔn)確,上報(bào)迅速,所為基礎(chǔ),續(xù)報(bào)完整。
三、報(bào)告程序
1.發(fā)生一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,所在村委報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土所,鎮(zhèn)國(guó)土所及時(shí)向鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土資源局報(bào)告,并負(fù)責(zé)作出應(yīng)急處理。
2.發(fā)生較大級(jí)及以上地質(zhì)災(zāi)害,鎮(zhèn)國(guó)土所應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府,并在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣國(guó)土資源局,鎮(zhèn)政府及時(shí)上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織開展防治工作
四、報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息,盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等,同時(shí)提出主管部門采取的對(duì)策和措施。
五、災(zāi)情報(bào)告聯(lián)系及電話
鎮(zhèn)長(zhǎng):XX
XX
副鎮(zhèn)長(zhǎng):XX
XX
鎮(zhèn)國(guó)土所:XX
XX
鎮(zhèn)黨政辦:XX
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息制度
一、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息是指礦管、氣象等相關(guān)部門基于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律,結(jié)合地質(zhì)背景和降水發(fā)展趨勢(shì)等因素,建立預(yù)測(cè)模型,并通過(guò)會(huì)商、研判,做出發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性分級(jí)預(yù)測(cè),聯(lián)合向社會(huì)公眾地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào),并要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
二、等級(jí)劃分。
按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性,地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)警信息分為五級(jí),由低到高分別為:
一級(jí)(蘭色),表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性??;
二級(jí)(綠色),表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較小;
三級(jí)(黃色),表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大;
四級(jí)(橙色),表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大;
五級(jí)(紅色),表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。
三、等級(jí)確定。
一般情況下,地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)由地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)軟件根據(jù)實(shí)時(shí)降雨、氣象預(yù)測(cè)等相關(guān)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)四級(jí)及以上時(shí),應(yīng)經(jīng)國(guó)土部門和氣象部門組織會(huì)商、盡量細(xì)化具體范圍后,并根據(jù)氣象臨時(shí)預(yù)報(bào)信息,及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整。
四、方式。
地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)為一級(jí)、二級(jí)時(shí)采用手機(jī)短信;等級(jí)預(yù)報(bào)達(dá)三級(jí)及以上時(shí),通過(guò)廣播、電視(天氣預(yù)報(bào)欄目)、電子終端顯示屏、手機(jī)短信等多形式發(fā)送。
五、對(duì)象。
地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)為一級(jí)、二級(jí)時(shí),只對(duì)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員;地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)達(dá)三級(jí)及以上時(shí),除向社會(huì)外,還通過(guò)手機(jī)短信向特定對(duì)象發(fā)送:各級(jí)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);各級(jí)國(guó)土資源部門防災(zāi)工作人員;地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(鎮(zhèn)和村)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)保制度
一、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
在縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查,督促村級(jí)監(jiān)測(cè)組或受威脅單位及個(gè)人進(jìn)行隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)。組織開展本轄區(qū)內(nèi)汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演習(xí)等工作,擬定并實(shí)施重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好本轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防有關(guān)資料的匯總上報(bào)工作,完成轄區(qū)內(nèi)群測(cè)群防的年度總結(jié)。協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
二、村委會(huì)(社區(qū))職責(zé)
組織本村(社區(qū))地域內(nèi)隱患區(qū)的巡查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)、記錄和上報(bào)工作。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,及時(shí)報(bào)告,并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員做好防范和及時(shí)撤離避讓,做好自救、互救工作。
三、相關(guān)部門工作責(zé)任
(一)國(guó)土資源部門:負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
1.會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
2.指導(dǎo)各相關(guān)單位建立地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和建設(shè)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳、培訓(xùn)。
3.組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查,調(diào)查災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì),督促有關(guān)部門和單位采取必要應(yīng)急措施,防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理,按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,督促和指導(dǎo)責(zé)任單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程治理;對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害組織治理;工程竣工后,組織竣工驗(yàn)收。
5.組織專家對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證認(rèn)定,提出相關(guān)意見和建議。
(二)村建部門:
1.組織編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址和組織審查有關(guān)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)時(shí),負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。
2.督促對(duì)危及建設(shè)行業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查,并采取措施處理;在參加大中型建設(shè)項(xiàng)目選址和組織審查初步設(shè)計(jì)時(shí),負(fù)責(zé)督促檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。
(三)財(cái)政部門:負(fù)責(zé)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處置、基礎(chǔ)調(diào)查、重點(diǎn)項(xiàng)目勘查和可研報(bào)告編制與科研、工程治理、搬遷避讓等,并對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)督促各類企事業(yè)單位對(duì)危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測(cè);
督促各類企業(yè)開展對(duì)工程建設(shè)和礦山采掘等人為活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。
(五)水利部門:負(fù)責(zé)在農(nóng)村防汛工作中加強(qiáng)對(duì)泥石流河道、溝道等區(qū)域的監(jiān)測(cè)與治理。
組織對(duì)危及水利部門所管轄的水庫(kù)、水電站等設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作。在組織水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)中,督促進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和落實(shí)相應(yīng)防治措施。
(六)交通部門:負(fù)責(zé)組織對(duì)危及全市公路、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理;
負(fù)責(zé)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作,編制重要隱患區(qū)防災(zāi)預(yù)案,對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管;負(fù)責(zé)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與應(yīng)急處理。在組織進(jìn)行公路、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí),在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。
(七)教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬學(xué)校對(duì)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測(cè)和治理方案的制定;
開展校區(qū)范圍及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防,設(shè)立警示標(biāo)志,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離路線;督促新建學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并與主體工程建設(shè)同步開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
(八)民政部門:負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,妥善安排災(zāi)民生活;
做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)、分配、核銷工作,加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理工作。
(九)公安部門:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序工作,協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
負(fù)責(zé)做好公安系統(tǒng)內(nèi)各單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理工作。
(十)衛(wèi)生部門:災(zāi)情發(fā)生后,迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員,組織做好衛(wèi)生防疫工作;
督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理工。
各村委、各相關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,把是否認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)作為年度考核的重要內(nèi)容依據(jù)之一,按照有關(guān)規(guī)定,各司其責(zé)、通力合作,認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí),在具體工作中推諉、扯皮而影響防治工作開展,造成巨大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人,將依法追究其相關(guān)責(zé)任。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度
一、監(jiān)測(cè)基本方法
1.崩塌監(jiān)測(cè)方法:觀察潛在崩塌體前緣有無(wú)新鮮巖土剝(墜)落現(xiàn)象,陡坡懸空反傾巖裂縫張開等變化情況。
2.滑坡監(jiān)測(cè)方法:滑坡體后緣裂縫設(shè)固定標(biāo)尺,監(jiān)測(cè)裂縫拉張變化、垂直位移、前緣、坡腳土體蠕動(dòng)變化及坡腳地下水流量變化等情況。
3.泥石流監(jiān)測(cè)方法:觀察降雨與溪溝山洪的水位線對(duì)應(yīng)情況是否正常、水流是否有堵塞、溝域內(nèi)松散堆積物的穩(wěn)定情況。
二、監(jiān)測(cè)時(shí)間次數(shù)
1.定時(shí)監(jiān)測(cè)。汛期(4月15日-10月15日)半個(gè)月監(jiān)測(cè)1次;非汛期一個(gè)月監(jiān)測(cè)1次。
2.加密監(jiān)測(cè)。降雨連續(xù)3天以上或臺(tái)風(fēng)降雨影響期間至雨止后第二天,每天監(jiān)測(cè)1-2次;出現(xiàn)地物明顯變化或其他異常情況每小時(shí)監(jiān)測(cè)1次;根據(jù)上級(jí)指令增加臨時(shí)監(jiān)測(cè)。
三、監(jiān)測(cè)巡查
1.巡查區(qū)域:地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及劃定的危險(xiǎn)范圍內(nèi)的房屋、周邊山體、公路、水渠、溝谷等。
2.巡查時(shí)間:同定時(shí)監(jiān)測(cè)和加密監(jiān)測(cè)時(shí)間。
四、應(yīng)急處置
1.凡有群眾反映出現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)查看。
2.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或臨災(zāi)征兆,要立即報(bào)告鎮(zhèn)政府、和國(guó)土資源所。
3.遇情況緊急來(lái)不及報(bào)告,可直接發(fā)出預(yù)警信號(hào),按應(yīng)急預(yù)案組織受威脅群眾緊急轉(zhuǎn)移。
五、其他
1.監(jiān)測(cè)器具、監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)警裝置等妥善存放。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施移動(dòng)或受損,立即報(bào)告鎮(zhèn)國(guó)土資源所。
2.汛期手機(jī)要保持24小時(shí)開機(jī),保證信息暢通。
3.及時(shí)在指定的專用本上填寫監(jiān)測(cè)記錄,并認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。監(jiān)測(cè)記錄本用完后及時(shí)上交鎮(zhèn)國(guó)土資源所,并領(lǐng)取新的監(jiān)測(cè)記錄本。監(jiān)測(cè)記錄本由鎮(zhèn)國(guó)土局資源所存檔保管。
4.監(jiān)測(cè)記錄本不得涂改、撕損、斷頁(yè)。
5.監(jiān)測(cè)記錄本是實(shí)施對(duì)監(jiān)測(cè)員年度考核的基本依據(jù)。
XX鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂2020年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成員:XX各村(社區(qū))支部書記、村(社區(qū))工作委員會(huì)主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)國(guó)土所,XX負(fù)責(zé)處理收集有關(guān)災(zāi)情信息。聯(lián)系電話:XX。
(二)成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):XX
隊(duì)員:XX 各村(社區(qū))工作委員會(huì)主任。
二、工作責(zé)任
(一)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)災(zāi)前預(yù)案編制和災(zāi)后初步地質(zhì)調(diào)查,確定有無(wú)后續(xù)災(zāi)害,劃分危險(xiǎn)區(qū),指導(dǎo)進(jìn)行避險(xiǎn),進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估和提出災(zāi)后重建方案以及防治措施。
(二)發(fā)生災(zāi)害的村委會(huì)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn),配合政府及相關(guān)部門設(shè)立警戒區(qū)和疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾。
(三)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)秩序,協(xié)助政府組織人員轉(zhuǎn)移。
(四)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)傷員搶救及災(zāi)后傳染病預(yù)防工作。
(五)財(cái)政所負(fù)責(zé)救災(zāi)資金運(yùn)作,保證搶救及善后工作順利進(jìn)行。
(六)民政所負(fù)責(zé)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng),調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品,妥善安排災(zāi)民生活,配合政府共同做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。
(七)交通、公路部門及時(shí)組織對(duì)因?yàn)?zāi)中斷的道路進(jìn)行搶險(xiǎn),恢復(fù)交通,保障交通暢通。
(八)供電所負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及災(zāi)后供電設(shè)施維護(hù)。
(九)水利站負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)、防汛設(shè)施的監(jiān)測(cè)工作。
(十)電信所、廣播站負(fù)責(zé)保障通訊暢通。
三、組織及準(zhǔn)備
各職能部門負(fù)責(zé)成立各自的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,做好救援裝備、資金、物資的準(zhǔn)備。
四、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)及上報(bào)程序
地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)。村委會(huì)負(fù)責(zé)提供災(zāi)害的損失情況報(bào)告(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等),鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組確定災(zāi)害等級(jí),并按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定予以上報(bào),同時(shí)做好災(zāi)害初步評(píng)估分析。
五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及處理程序
(一)應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害情況,包括發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、類型、規(guī)模、原因、發(fā)展趨勢(shì),對(duì)采取的防范對(duì)策和今后的防治工作提出建議。
(二)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,由應(yīng)急分隊(duì)將地質(zhì)災(zāi)害情況上報(bào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、預(yù)警信號(hào)及避讓搬遷
在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)兆后,各村應(yīng)及時(shí)安排具體責(zé)任人搞好監(jiān)測(cè),發(fā)放避險(xiǎn)明白卡,確定并公告預(yù)警信號(hào),保障通訊暢通,以便村民在災(zāi)害臨界點(diǎn)前能夠得到報(bào)警和及時(shí)避讓搬遷。
1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治研究現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的發(fā)展,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度逐漸加重,我國(guó)越來(lái)越重視地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估和防治工作,國(guó)內(nèi)不少學(xué)者在這一領(lǐng)域開展了深入的研究工作。柳源提出了常見坡面地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分析的程序和方法。劉希林等對(duì)泥石流危險(xiǎn)范圍預(yù)測(cè)模型進(jìn)行了具體研究。唐川等對(duì)城市泥石流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面做了深入的研究。宋光齊探討建立汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警模型,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度及分布范圍進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。高華喜等利用GIS平臺(tái)對(duì)滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)滑坡危險(xiǎn)性進(jìn)行了空間預(yù)測(cè)與區(qū)劃。梁國(guó)玲等應(yīng)用GIS平臺(tái),建立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃模型,為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供有力保障和依據(jù)。李向全等運(yùn)用模型庫(kù)技術(shù)理論,成功地研制了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)模型庫(kù)系統(tǒng),為探索地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)決策支持系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)途徑,提高地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。目前,我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究工作已經(jīng)取得一定成績(jī),涉足地質(zhì)災(zāi)害和大部分領(lǐng)域。
2、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題
在實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,并沒有將理論成果充分應(yīng)用到實(shí)際工作中,沒有形成完整的體系,在研究深度、宣傳和群眾重視程度等方面仍存在一些不足。
2.1對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害性重視不夠
目前,很多主管部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和預(yù)測(cè)工作并不重視,并沒有將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、預(yù)防工作落實(shí)到專職機(jī)構(gòu)和人員。在實(shí)地勘察時(shí),沒有對(duì)隱患點(diǎn)逐個(gè)排查,在評(píng)估報(bào)告編制過(guò)程中,導(dǎo)致所編制的報(bào)告與野外情況不符。報(bào)告編制不實(shí)導(dǎo)致無(wú)法因地制宜的制定防治規(guī)劃和預(yù)警預(yù)防方案。
2.2研究區(qū)域范圍不夠
目前地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作的開展只在明顯災(zāi)害隱患點(diǎn)或工程施工范圍內(nèi)進(jìn)行,而輕視該范圍以外的地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。事實(shí)上,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一個(gè)復(fù)雜的關(guān)聯(lián)機(jī)制,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,它由多種因素綜合而形成。因此,在以后的工作中應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍,這樣才能精確的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范治理。
2.3監(jiān)督管理機(jī)制有待完善
目前,在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治工作監(jiān)督管理方面仍存在很多不足,例如對(duì)于評(píng)估工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編制材料審查不夠嚴(yán)格、防治工程落實(shí)監(jiān)管不夠、治理施工監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,都嚴(yán)重制約了地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作的實(shí)施。
3、存在問(wèn)題解決途徑
3.1加強(qiáng)宣傳,提高重視
目前,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治工作在基層單位沒有得到足夠的重視。要將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層,要在基層單位建立群防群測(cè)機(jī)制,增強(qiáng)基層群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度和重視程度,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)排除,降低地質(zhì)災(zāi)害危害。
3.2加強(qiáng)資料管理,規(guī)范相關(guān)技術(shù)規(guī)范
原始資料是地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防治工作的基礎(chǔ),針對(duì)目前野外調(diào)查不細(xì),導(dǎo)致原始資料與實(shí)際不符的問(wèn)題,政府主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野外調(diào)查資料審核驗(yàn)收的力度,規(guī)范原始資料的管理制度。對(duì)于所編制的報(bào)告和規(guī)劃要組織專家到野外進(jìn)行實(shí)地踏勘,依據(jù)野外實(shí)際情況對(duì)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)審。對(duì)于防治工作,有關(guān)部門應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專家,依據(jù)常見地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況,制定比較適用的技術(shù)規(guī)范。并依據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查不斷更新,對(duì)于新增類型的地質(zhì)災(zāi)害,要及時(shí)提出相應(yīng)的評(píng)估、治理方案。要更加重視基礎(chǔ)理論的研究,建立先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模型,提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)的精確度,在防治施工方面,改革施工技術(shù),推行先進(jìn)的技術(shù)方案,有效的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。
3.3加強(qiáng)區(qū)域管理
對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進(jìn)行區(qū)分劃,主管部門應(yīng)根據(jù)公布的劃分范圍,設(shè)立明顯的標(biāo)志,如警示牌等,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理,在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理,災(zāi)害威脅尚未解除前,危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動(dòng),以免加劇誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)。如必需開展建設(shè)工程活動(dòng),需經(jīng)相關(guān)主管部門論證后,先期修建防護(hù)措施,待驗(yàn)收合格后方可開工建設(shè)。
4、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;危險(xiǎn)性評(píng)估;注意事項(xiàng)
一、前言
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施,其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值,主要體現(xiàn)在:為區(qū)域發(fā)展及中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料;為評(píng)價(jià)建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù);為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財(cái)產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ);直接為科學(xué)而經(jīng)濟(jì)地組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù);為災(zāi)害保險(xiǎn)及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容和重要組成部分,為深入認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實(shí)施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)在一些領(lǐng)域進(jìn)行的災(zāi)害評(píng)估,已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國(guó)一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評(píng)估、地震災(zāi)害評(píng)估等,不但為國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù),而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在減災(zāi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用,可以為國(guó)土資源規(guī)劃,重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前,我國(guó)已相繼開展了全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃;開展了部分地區(qū)-多發(fā)縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);部分建設(shè)用地的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià);重大工程(如三峽水庫(kù)、青藏鐵路等)的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
1、為國(guó)土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全國(guó)和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃,可以為各種重大工程建筑的選址,合理利用土地資源和環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。各種工程活動(dòng)和土地開發(fā)利用,都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較低的地區(qū)。
2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià),可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù);對(duì)發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進(jìn)行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性低、易損性小,則宜采用工程防治措施;如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性高、易損性大,則應(yīng)采用躲避或搬遷措施;在無(wú)法躲避、無(wú)合適搬遷地址,或不允許搬遷時(shí),則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。
3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、期望損失分析,可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站的選點(diǎn)提供依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并及時(shí)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析,作出預(yù)報(bào)、預(yù)警,使損失降低到最低程度。
4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急方案,并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
5、為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外,主要是由于人類不合理的開發(fā)利用資源環(huán)境而引起,因此,合理開發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估級(jí)別
1、一級(jí)評(píng)估是指重要建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書,必須對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全、建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險(xiǎn)性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評(píng)估。一級(jí)評(píng)估由省級(jí)國(guó)土資源廳組織,邀請(qǐng)專家5~7 人,最少不低于5 人,省級(jí)國(guó)土資源廳備案。
2、二級(jí)評(píng)估是指較重要的建設(shè)項(xiàng)目。與一級(jí)評(píng)估一樣,由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書,對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)m?xiàng)分析,基本查明評(píng)估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模,以及對(duì)擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害、影響。對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級(jí)評(píng)估要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。二級(jí)評(píng)估由市級(jí)國(guó)土資源局組織,邀請(qǐng)專家 3~5 人,最少不低于 3 人,市級(jí)國(guó)土資源局備案。
3、三級(jí)評(píng)估是指一般建設(shè)項(xiàng)目。可以從簡(jiǎn),由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書,縣級(jí)國(guó)土資源局備案。
四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容
1、現(xiàn)狀評(píng)估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估。任務(wù)是根據(jù)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定作用的因素作較深入的分析,判定其性質(zhì)、變化、危害對(duì)象和損失情況。
2、預(yù)測(cè)評(píng)估是指對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。任務(wù)是依據(jù)工程項(xiàng)目類型、規(guī)模、預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后,對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變及影響,評(píng)價(jià)是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例,預(yù)測(cè)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小; 以可采 3 煤在全部開采的情況下,預(yù)測(cè)評(píng)估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小; 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等;遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。
3、綜合評(píng)估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的情況,采取定性、半定量的方法綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)場(chǎng)地的建議。
五、 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的編寫
1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計(jì)單位編寫報(bào)告書。勘探設(shè)計(jì)單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件,確定評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種,如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評(píng)估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,充分收集資料,分析研究評(píng)估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。
2、評(píng)估報(bào)告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報(bào)告書力求簡(jiǎn)明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時(shí)空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報(bào)告書的主要內(nèi)容包括: ①征地地點(diǎn)及范圍;②項(xiàng)目類型及平面布置圖;③評(píng)價(jià)工作級(jí)別的確定;④地質(zhì)環(huán)境條件;⑤地質(zhì)災(zāi)害類型及特征;⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性;⑧綜合評(píng)價(jià)與防治措施;⑨結(jié)論與建議。
3、評(píng)估報(bào)告提交國(guó)土資源部門指定的委托審查的專家會(huì)評(píng)審,形成審查意見。國(guó)土資源部門對(duì)專家審查意見和所報(bào)資料進(jìn)行審查備案,出具《×項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案證明》,以文件形式印發(fā)。
4、專家審查意見是國(guó)土資源部門行文備案的主要依據(jù),在一定意義上是代表政府進(jìn)行審查,審查專家認(rèn)真負(fù)責(zé),審查意見規(guī)范、實(shí)事求是。審查意見對(duì)評(píng)估單位評(píng)估報(bào)告所確定的評(píng)估范圍和評(píng)估災(zāi)種是否合理、預(yù)測(cè)評(píng)估方法是否正確、危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果是否可信、評(píng)估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。
5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部門審查,同時(shí)填寫《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼贰ⅰ兜刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?,一并上?bào)審查備案。
六、結(jié)語(yǔ)
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對(duì)不同目的實(shí)施不同種類的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),包括點(diǎn)評(píng)價(jià)、面評(píng)價(jià)和區(qū)域評(píng)價(jià)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同,管理部門可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策,部署實(shí)施減災(zāi)工程,使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果可以為國(guó)土資源規(guī)劃,重要工程選址,地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)是其研究理論與方法不斷完善,并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉,特別是與社會(huì)科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)總體上是向著內(nèi)容越來(lái)越豐富、評(píng)價(jià)定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。
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防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會(huì),鎮(zhèn)直有關(guān)單位:
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失,根據(jù)縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實(shí)際,制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,各村要根據(jù)方案認(rèn)真執(zhí)行,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下:
一、認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保責(zé)任到人、措施到位。切實(shí)抓好防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)的落實(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解、細(xì)化。要及時(shí)向社會(huì)公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的責(zé)任和聯(lián)系關(guān)系,將接聽災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告的電話號(hào)碼向社會(huì)公布,以便偶遇突發(fā)事件時(shí),能夠在第一時(shí)間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通,便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強(qiáng)隱患排查
各村要迅速組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面仔細(xì)排查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點(diǎn),務(wù)必設(shè)立警示標(biāo)志,提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡,并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中,切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式,督促檢查防災(zāi)工作的落實(shí)情況,將列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍,檢查群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否到位、是否對(duì)自己負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況了如指掌,檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)
鎮(zhèn)自然資源所會(huì)同氣象部門在汛期(6—9月)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度,全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作,確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)
實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防,在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。做好群測(cè)群防工作,關(guān)鍵在于健全體系。一是要進(jìn)一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人。重點(diǎn)落實(shí)汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度(值班電話:23578018)。進(jìn)一步落實(shí)“四應(yīng)有”要求,即:應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)易工具、通訊工具。二是進(jìn)一步對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群眾監(jiān)測(cè)員進(jìn)行防災(zāi)基本知識(shí)和監(jiān)測(cè)技能的培訓(xùn),使防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”,即:應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍;應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移路線;應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和辦法;應(yīng)知災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù);應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆;應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法;應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷;應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進(jìn)一步提高應(yīng)急能力
認(rèn)真落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中,業(yè)務(wù)加強(qiáng)培訓(xùn),提高應(yīng)急能力,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強(qiáng)地質(zhì)知識(shí)宣傳,提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫和宣傳冊(cè),在各學(xué)校、村、廣場(chǎng)等范圍進(jìn)行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強(qiáng)化相關(guān)部門的防災(zāi)責(zé)任
各村、各部門應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕,要在思想工作上高度重視,工作上認(rèn)真部署,措施更加細(xì)致。切實(shí)把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落到實(shí)處。
附件:三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),本著“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針,制定防災(zāi)方案。通過(guò)落實(shí)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、臨災(zāi)預(yù)報(bào)、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施,使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度,現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)為主:地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可采用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)法,以定期目視檢查及安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人必須定期對(duì)可能滑動(dòng)本體采取目視檢查,尤其在汛期、臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí),應(yīng)檢查被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)有無(wú)異常變化。安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施要求在被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)敏感變化部位(如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測(cè)其變化情況)。
2.監(jiān)測(cè)工具:簡(jiǎn)易觀測(cè)一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測(cè)工作制度:(1)監(jiān)測(cè)頻率。每年1—4月和10—12月為正常時(shí)段,每月觀測(cè)一次;每年5—9月為汛期,每10天觀測(cè)一次;暴雨期間每日至少觀測(cè)一次。(2)監(jiān)測(cè)資料收集。每次監(jiān)測(cè)都應(yīng)認(rèn)真做好記錄,監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣國(guó)土資源局,正常情況下每月上報(bào)一次。暴雨期間各村應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的目的在于預(yù)報(bào)災(zāi)情。當(dāng)群眾、監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險(xiǎn)情時(shí),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),并立即通過(guò)電話或傳真上報(bào)縣國(guó)土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當(dāng)縣政府臨災(zāi)預(yù)報(bào),宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期后,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即有組織地把災(zāi)民、財(cái)產(chǎn)撤離險(xiǎn)區(qū),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,繼續(xù)進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè),對(duì)災(zāi)情趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),及時(shí)制止致災(zāi)動(dòng)力的破壞作用,并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時(shí)制定險(xiǎn)區(qū)人員疏散撤離和安置計(jì)劃。
四、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下,鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動(dòng)群眾積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情,按速報(bào)制度要求在24小時(shí)內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告,根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息,說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾,幫助和醫(yī)治傷病人員,把群眾撤離到安全地帶,做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng),搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施,保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢(shì)研究意見和防災(zāi)工作建議,計(jì)算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責(zé)分工
一、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域?yàn)椋?/p>
通溝村九組、程玉杰地災(zāi)點(diǎn)、城后路、山城村砬頭、水源街。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
按市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)要求,認(rèn)真組織落實(shí),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,市街道辦事處組建了以書記任組長(zhǎng)的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將在汛期視具體情況對(duì)各村、社區(qū)和相關(guān)單位的地質(zhì)災(zāi)害落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
三、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作
根據(jù)市街道地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn),街道辦事處在汛期組成專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各村、社區(qū)要配合街道,組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域進(jìn)行巡查,同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)地段設(shè)置警示牌,發(fā)放“明白卡”,采取有效的措施,做好易發(fā)地單位和個(gè)人的安全避讓和撤離工作。
各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防員要承擔(dān)起預(yù)警預(yù)報(bào)的責(zé)任,要對(duì)市應(yīng)急局的部署和命令,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,同時(shí)接受當(dāng)?shù)胤姥纯篂?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)揮自然資源所熟悉當(dāng)?shù)厍闆r等諸多優(yōu)勢(shì),建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)防治體系。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,要開展發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳條幅、地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)等宣傳工作,提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。
要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情快報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的巡查制度,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。
一、地質(zhì)災(zāi)害分布及預(yù)防重點(diǎn)
根據(jù)2020年3月全鎮(zhèn)各村委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查調(diào)查上報(bào)核查的數(shù)據(jù),有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)43處,分布在12個(gè)村委會(huì),全部列入縣、鎮(zhèn)、村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)點(diǎn)(見附件1:《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)示意圖》、附件2:《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任區(qū)劃一覽表》)。
二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查數(shù)據(jù),我鎮(zhèn)有近兩百人直接受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅,受威脅房屋69余棟近339間、林地110多畝、耕地100多畝,一旦形成災(zāi)害,災(zāi)害點(diǎn)附近的道路、橋梁、電力、通信等設(shè)施也將受到威脅。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期,降雨集中的高峰期一般出現(xiàn)在4-6月,但我鎮(zhèn)3、7、8月也是多雨月份。因此3-8月是我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年汛期降雨量多于常年,雨量是地質(zhì)災(zāi)害形成的加速器,各村務(wù)必高度警惕,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,嚴(yán)加監(jiān)管。當(dāng)前期持續(xù)降雨量和當(dāng)日降雨量分別達(dá)至90mm和35mm,或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)個(gè)別的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害時(shí),應(yīng)進(jìn)入警報(bào)狀態(tài);當(dāng)進(jìn)入警報(bào)狀態(tài)后,降雨仍未停止,區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)增多,山體出現(xiàn)變形跡象,應(yīng)進(jìn)入臨災(zāi)預(yù)報(bào)狀態(tài),作好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)責(zé)任
1、完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)設(shè)站,行政村設(shè)組,村民小組設(shè)監(jiān)測(cè)員。各村委會(huì)要落實(shí)村組、監(jiān)測(cè)人員,對(duì)人員有變動(dòng)的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并進(jìn)行登記造冊(cè),形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),按照群測(cè)群防要求,由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),層層落實(shí)人員,抓好當(dāng)?shù)刂匾獮?zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè),尤其要做好雨季輪流值班,日夜監(jiān)測(cè)工作。
2、各村要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示牌,并在滑波體的前后緣及主要裂縫處設(shè)置測(cè)量標(biāo)尺。
3、負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),每個(gè)隱患點(diǎn)設(shè)1-4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),汛期4、5、6、7月在第一次暴雨的當(dāng)日起開始加密觀測(cè),每日不得少于一次,其它月份一個(gè)月不得少于2次,認(rèn)真觀測(cè)測(cè)量數(shù)據(jù),填寫監(jiān)測(cè)記錄表,及時(shí)進(jìn)行分析和上報(bào)監(jiān)測(cè)信息,為政府作出準(zhǔn)確無(wú)誤的臨災(zāi)預(yù)報(bào)。
(二)開展汛前調(diào)查和汛期應(yīng)急調(diào)查
1、汛前調(diào)查:各村要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,確定危險(xiǎn)程度,劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員及防范措施,設(shè)置警示牌,埋設(shè)測(cè)量標(biāo)尺,做好危險(xiǎn)區(qū)住戶的搬遷工作.同時(shí)應(yīng)將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)住戶手中。
2、汛期應(yīng)急調(diào)查:在汛期一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情或地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)政府、自然資源、應(yīng)急管理部門,并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查,做出應(yīng)急處理,并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告處理情況。
(三)積極預(yù)防和主動(dòng)避讓
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn),要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防措施,積極創(chuàng)造條件進(jìn)行治理。暫時(shí)沒有條件治理的要制訂好防治規(guī)劃,采取簡(jiǎn)易應(yīng)急措施加以防范,以遏制和減緩險(xiǎn)情。
2、結(jié)合新農(nóng)村和中心村及地災(zāi)移民建設(shè)等,大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程,積極開展地質(zhì)災(zāi)害“主動(dòng)避讓”和“災(zāi)民下山”工作。各村委會(huì)要對(duì)處于威脅區(qū)內(nèi)的住戶進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),確保汛期危險(xiǎn)區(qū)住戶人員撤離,并按照輕重緩急的原則,有計(jì)劃地安排受威脅區(qū)的住戶轉(zhuǎn)移到安全地帶集中規(guī)劃建房。
五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急狀態(tài),按鎮(zhèn)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案要求,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1、政府迅速成立由應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、交通、水利、公安、民政、衛(wèi)健、電力、通信等部門及鎮(zhèn)村干部組成的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一組織和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民,以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí)可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào),制定人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦會(huì)同應(yīng)急管理、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因,影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5、應(yīng)急、民政、衛(wèi)健、市監(jiān)、商務(wù)、公安部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),妥善安置災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫,藥品供應(yīng),社會(huì)治安工作;氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作;通信、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
6、險(xiǎn)情發(fā)生后,由鎮(zhèn)政府緊急抽調(diào)人員組成搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,籌集好救援資金,裝備、物資,確保搶險(xiǎn)救援工作的及時(shí)展開。因救災(zāi)需要,可臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或房屋、土地,但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,無(wú)法歸還或者造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
7、搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后,指揮機(jī)構(gòu)要形成事故處理調(diào)查報(bào)告,根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模等級(jí)和影響程度向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門提交事故處理報(bào)告。
六、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,貫徹以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合,防救結(jié)合;統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),保證重點(diǎn);工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。
社會(huì)事務(wù)辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)公路、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、林工站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)林區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、水務(wù)站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)山塘水庫(kù)、水電站、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)防與治理。
黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系氣象水文部門對(duì)災(zāi)害性天氣作出及時(shí)預(yù)報(bào),并會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦共同作出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。
鎮(zhèn)各包村辦公室應(yīng)會(huì)同村委會(huì)對(duì)所包村的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)組織有效監(jiān)測(cè)和防范。
應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。
各村委會(huì)不但要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)組織有效的監(jiān)測(cè)防范,還要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行群測(cè)群防,及早發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)害隱患,并進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)預(yù)防。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè);預(yù)警;滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控
中圖分類號(hào):P642.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)17-0151-02
1 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)的內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害是指源于自然以及人為的地質(zhì)作用對(duì)生存環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞。地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、泥石流、滑坡、地層崩塌以及地層裂縫等。在地質(zhì)災(zāi)害研究中,關(guān)于滑坡、泥石流類災(zāi)害的研究是行業(yè)研究的重點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)是基于遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS以及相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù),劃定一定的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警方位,用以監(jiān)測(cè)該范圍內(nèi)的特定地質(zhì)災(zāi)害在變現(xiàn)象,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果、破壞信息以及誘發(fā)因素等以信息平臺(tái)的模式進(jìn)行。在這個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)中,使用人員可以通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析,并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搜集的地質(zhì)變形因素和相關(guān)因素進(jìn)行規(guī)整分析,進(jìn)而對(duì)地質(zhì)災(zāi)害情況的穩(wěn)定性狀態(tài)和變化趨勢(shì)做出預(yù)判,從而達(dá)到揭示地質(zhì)災(zāi)害時(shí)間和空間的分布規(guī)律,為地質(zhì)災(zāi)害治理及決策奠定基礎(chǔ)。
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)中主要使用的專業(yè)設(shè)備有:位移傳感器、雨量計(jì)、視頻監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)記錄等。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)可以和地理信息測(cè)繪系統(tǒng)緊密結(jié)合,兩者相互配合,充分補(bǔ)充在地質(zhì)勘察中發(fā)現(xiàn)的不良地質(zhì)情況,進(jìn)而對(duì)不良地質(zhì)情況中的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施預(yù)警和監(jiān)控,同時(shí)采用系統(tǒng)中的資源分析調(diào)配,采用構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害模型的方式來(lái)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)演。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警師范系統(tǒng)還可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施連續(xù)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè),及時(shí)獲取和記錄全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),并且采用信息系統(tǒng)自動(dòng)化集成技術(shù)進(jìn)行分析,協(xié)助相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害處理和決策部門針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行高效協(xié)調(diào)處置,進(jìn)而節(jié)約地質(zhì)災(zāi)害救援時(shí)間,避免地質(zhì)災(zāi)害影響的擴(kuò)大,盡最大可能減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
2 滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控的要素及子系統(tǒng)配置
滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控作為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范系統(tǒng)的有效組成部分,其監(jiān)控內(nèi)容較為專業(yè)且單一,需要配備的專業(yè)儀器及系統(tǒng)配置相對(duì)較為簡(jiǎn)單且使用便捷,主要針對(duì)滑坡這一單項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專門配置,具有高效、簡(jiǎn)潔、明晰的優(yōu)勢(shì)。
滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控子系統(tǒng)的設(shè)備配置主要包括:
①智能型電子測(cè)斜儀:主要測(cè)量XY兩個(gè)維度,測(cè)量范圍為±30°,自帶溫度補(bǔ)償以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出端口。
②高智能裂縫寬度儀:量程200 mm,分辨率0.01 mm,自帶溫度補(bǔ)償以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出端口。
③智能型雨量計(jì):分辨力0.1 mm;降雨強(qiáng)度測(cè)量范圍0.01~8 mm/min;測(cè)量誤差:±0.2 mm;輸出信號(hào)RS-485接口;雨量計(jì)本機(jī)存儲(chǔ)記錄容量大于1.5 a。
④多數(shù)據(jù)采集傳輸儀,采集儀主要針對(duì)單類型地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行多數(shù)據(jù)采集,采用傳感器數(shù)據(jù)通過(guò)無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸及預(yù)警,并且繪制預(yù)警曲線,使用者可以進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢,并且設(shè)置預(yù)警警告。此類數(shù)據(jù)采集儀可以針對(duì)滑坡、泥石流、巖石崩塌等單類型地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行多數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程警示,但是對(duì)于綜合性的地質(zhì)災(zāi)害則需要進(jìn)行調(diào)試,目前效果仍未盡如人意。
在建筑工程施工過(guò)程中,由于邊坡的受力處于不穩(wěn)定狀態(tài),特別是在暴雨水浸情況下極易發(fā)生巖體移動(dòng)和滑坡,形成地質(zhì)災(zāi)害。為防止這類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,目前較為常用的方法是對(duì)這類存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的邊坡進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控以及遠(yuǎn)程警示,并且根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行匯總和分析,繪制預(yù)警曲線,并根據(jù)預(yù)設(shè)情況出相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理方案。目前的滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)主要以調(diào)查巖體移動(dòng)量、移動(dòng)速度為主要手段,監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的地層演變信息和誘變因素,根據(jù)滑坡監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果,結(jié)合巖體力學(xué)和水文地質(zhì)學(xué)科的調(diào)查分析,匯總出不良地質(zhì)巖體移動(dòng)方向的預(yù)設(shè)型資料,進(jìn)而分析得出巖體移動(dòng)的規(guī)律,設(shè)置數(shù)理模型來(lái)預(yù)判定不良地質(zhì)移動(dòng)巖體閆滑動(dòng)面移動(dòng)的位移、邊線以及不良巖體的形狀、大小以及滑動(dòng)傾角等數(shù)據(jù),從而判定巖體移動(dòng)帶來(lái)的影響,形成地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告和監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)報(bào)告。在穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告和監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上,才能形成地質(zhì)災(zāi)害治理的綜合意見,才能對(duì)移動(dòng)的滑坡巖體采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。
3 滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警示范系統(tǒng)應(yīng)用方法
滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控是在處置不良地質(zhì)情況中用于預(yù)測(cè)及分析滑坡情況的方法,集合了監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)搜集分析,并且結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、地理信息處理技術(shù)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等技術(shù)為一體的一門綜合性技術(shù)?;卤O(jiān)測(cè)一般可以分為幾種監(jiān)測(cè)方法實(shí)施,常規(guī)型的監(jiān)測(cè)方式是采用位移監(jiān)測(cè)法,目前的滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控儀器已經(jīng)可以進(jìn)行毫米級(jí)的監(jiān)測(cè)。而在部分重點(diǎn)工程中,如果采用高精度的位移監(jiān)測(cè)方法,剔除了影像影響,則可以達(dá)到0.1 mm的監(jiān)測(cè)精度。目前國(guó)際上較為流行的是光纖應(yīng)變分析技術(shù)之布里淵散射光時(shí)域反射技術(shù),又稱BOTDR技術(shù),這項(xiàng)技術(shù)此前主要應(yīng)用于大型的建筑物及構(gòu)筑物的安全監(jiān)測(cè)和健康診斷,且在電力、通訊領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛,是應(yīng)變監(jiān)測(cè)和監(jiān)控的主要手段。在我國(guó),首先由三峽水庫(kù)區(qū)中巫山滑坡監(jiān)測(cè)中應(yīng)用BOTDR技術(shù)。與傳統(tǒng)的滑坡監(jiān)測(cè)技術(shù)相比,BOTDR技術(shù)具有綜合行、實(shí)時(shí)性、高精度和長(zhǎng)距離的特點(diǎn)。由于采用了合理的點(diǎn)位布置方式,不僅可以長(zhǎng)期使用,而且可以直接控制多個(gè)施工階段以及后期使用過(guò)程,可以非常方便的對(duì)各類邊坡的不同部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。而且由于這種技術(shù)才用了多種復(fù)合方式,使用多種有效監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行對(duì)比校核修正,實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)誤數(shù)據(jù)剔除,使得數(shù)據(jù)更接近于真實(shí),更為可靠。而且由于其實(shí)現(xiàn)了空中、地表、以及深達(dá)不良地質(zhì)災(zāi)害體內(nèi)部深部的立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型,也增強(qiáng)了數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合判別能力,同時(shí)也就促進(jìn)了地質(zhì)專業(yè)人員數(shù)據(jù)分析的精度,也相應(yīng)提高了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)和預(yù)判能力。
在滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警示范系統(tǒng)中,基于ESRI Arc GIS平臺(tái),以 2.0為開發(fā)平臺(tái),選用C語(yǔ)言,Web服務(wù)器采用IIS,在線數(shù)據(jù)通信部分在.Net平臺(tái)使用C/S與B/S相結(jié)合的模式開發(fā)方式;系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)選用Microsoft SQL Server 2005 Express或Oracle 10 G數(shù)據(jù)庫(kù),可以實(shí)現(xiàn)滑坡監(jiān)控BOTDR技術(shù)的綜合管理,同時(shí)開發(fā)了多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)和管理權(quán)限,可以滿足不同應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求。
在大型的長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目中,采取多點(diǎn)位傳感器布置的方式進(jìn)行信息采集,這樣的方式進(jìn)行滑坡監(jiān)測(cè),徹底改變了傳統(tǒng)的多點(diǎn)和線路布設(shè)的模式。采用網(wǎng)狀布設(shè)模式,結(jié)合地理信息處理系統(tǒng),則可以在邊坡的每個(gè)單元都可以采集到多個(gè)信息,將這些收集到的不同信息進(jìn)行系統(tǒng)集中處理之后,就能夠得到該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害三維圖像數(shù)據(jù)。而隨著地球物理系統(tǒng)的全面運(yùn)用以及地質(zhì)勘察勘探方法中關(guān)于數(shù)據(jù)采集、信息處理和資料傳輸能力都由計(jì)算機(jī)來(lái)高速實(shí)現(xiàn),高分辨率、大圖幅、大樣本技術(shù)的應(yīng)用也得到了實(shí)現(xiàn),進(jìn)而將滑坡監(jiān)測(cè)技術(shù)推向二維和三維采集系統(tǒng)方向發(fā)展。由于有計(jì)算機(jī)參與,在數(shù)據(jù)收集上可以通過(guò)加大測(cè)試頻率次數(shù)進(jìn)而時(shí)間長(zhǎng)時(shí)間序列上的滑坡監(jiān)測(cè)。
4 滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)及方案
在一般的滑坡監(jiān)測(cè)中,可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查和分析來(lái)判定邊坡巖體不穩(wěn)定范圍的大小和形狀以及巖體移動(dòng)的方向。在選擇相應(yīng)的滑坡監(jiān)測(cè)方案前要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行實(shí)地的考察,選取最為適宜的監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)儀器。對(duì)于設(shè)備的集成度、自動(dòng)控制模式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息模式等,由滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度決定,針對(duì)大型的長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理系統(tǒng),優(yōu)選相應(yīng)的監(jiān)測(cè)參數(shù)后,采用多參數(shù)數(shù)據(jù)組合、設(shè)備選型調(diào)整等方式進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化,以便應(yīng)用于不同的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、針對(duì)不同的地質(zhì)危害程度以及不同的發(fā)展階段。
5 滑坡遠(yuǎn)程監(jiān)控后期內(nèi)業(yè)及管理
在滑坡監(jiān)測(cè)外業(yè)進(jìn)行之時(shí),應(yīng)及時(shí)開展相應(yīng)的內(nèi)業(yè)工作,對(duì)觀測(cè)結(jié)果進(jìn)行成果整理,根據(jù)收集到的滑坡數(shù)據(jù)計(jì)算和繪制滑坡曲線圖。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的滑坡監(jiān)測(cè),采用手工數(shù)據(jù)整理以及繪圖就可以達(dá)到報(bào)告要求。但是針對(duì)大型長(zhǎng)期項(xiàng)目監(jiān)測(cè),則需要進(jìn)行系統(tǒng)建立和數(shù)據(jù)錄入,采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以及高速運(yùn)算的優(yōu)勢(shì),由系統(tǒng)出具相應(yīng)的滑坡曲線圖?;镜膸r體移動(dòng)范圍確認(rèn)之后,就能夠在巖體移動(dòng)變化較為活躍的區(qū)域,在增加一些分散的觀測(cè)點(diǎn),通過(guò)對(duì)于移動(dòng)觀測(cè),了解到每個(gè)測(cè)點(diǎn)的移動(dòng)量隨時(shí)間變化的情況,對(duì)初步的巖體移動(dòng)區(qū)域劃定進(jìn)行校核,同時(shí)針對(duì)位移點(diǎn)數(shù)據(jù)結(jié)合觀測(cè)線進(jìn)行綜合分析。根據(jù)內(nèi)業(yè)處理,就可以通過(guò)對(duì)多測(cè)點(diǎn)移動(dòng)值大小以及方向的分布情況分析,總結(jié)出不良地質(zhì)滑坡巖體移動(dòng)的方向和趨勢(shì)。根據(jù)分布觀測(cè)點(diǎn)的水平位移和豎直位移,就可以求出觀測(cè)點(diǎn)移動(dòng)總方向的請(qǐng)教,從移動(dòng)的傾角及傾向就能判斷可能產(chǎn)生滑坡的空間位置。在數(shù)據(jù)模型監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中,一旦發(fā)生移動(dòng)曲線的突變情況,出現(xiàn)躍遷進(jìn)入巖體臨滑突變階段,就能夠根據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào),采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)及人員轉(zhuǎn)移信息,避免人員及財(cái)產(chǎn)損失,并且為后續(xù)的不良地質(zhì)情況處理提供相關(guān)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息。
6 結(jié) 語(yǔ)
伴隨著地球物理信息系統(tǒng)的建立以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用,針對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害情況也衍生了不同類型的監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,選用遠(yuǎn)程監(jiān)控方式對(duì)滑坡進(jìn)行監(jiān)控,既節(jié)省了大量的人力資源投入,也達(dá)到了長(zhǎng)期監(jiān)控及時(shí)處理的目的,保證滑坡的監(jiān)測(cè)效果,滿足地質(zhì)災(zāi)害治理要求。
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根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度,結(jié)合歷年汛期氣象資料,預(yù)測(cè)我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月。7-10月為汛期,當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時(shí),引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢(shì)相對(duì)平緩,強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少,地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育,地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響,縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強(qiáng)降水時(shí),西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村,將會(huì)發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動(dòng)等情況及危害性,選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn):
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制,將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要?jiǎng)澏ǚ秶O(shè)立警示標(biāo)志,開展監(jiān)測(cè)。
3泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。要加強(qiáng)汛期降水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要采取有效措施,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時(shí)段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。
一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點(diǎn),確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二)滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),確定79月為主要防范期;人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,全年防范。
三)地面塌陷??h已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一)災(zāi)情速報(bào)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?yàn)?zāi)情時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要立即采取相應(yīng)避讓措施,并在1小時(shí)內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國(guó)土資源局上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施??h國(guó)土資源局應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告,及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二)搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所在繼續(xù)監(jiān)測(cè)有可能再次出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時(shí),要立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶險(xiǎn)自救??h防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報(bào)告后,根據(jù)災(zāi)情立即啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救災(zāi),確??篂?zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制,科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》各項(xiàng)規(guī)定,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各基層國(guó)土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作,即對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)單評(píng)估到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員聯(lián)系到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二)精心組織,加強(qiáng)汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅(jiān)持汛前巡查、汛期排查、重點(diǎn)核查制度,及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點(diǎn),及時(shí)將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍,落實(shí)防災(zāi)工作措施,切實(shí)避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、重要工程等進(jìn)行巡查。對(duì)納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)密觀測(cè),不僅要逐點(diǎn)查看隱患點(diǎn)變化情況,還要檢查隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險(xiǎn)措施的落實(shí)等情況。對(duì)人工建設(shè)活動(dòng)形成的地面切坡,按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù),維護(hù)好邊坡,防止和減少人為工程活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;對(duì)建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時(shí)”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收)原則,加強(qiáng)監(jiān)督管理,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過(guò)巡查工作,不斷細(xì)化防災(zāi)預(yù)案,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實(shí)有效。
三)落實(shí)預(yù)案,抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)(隱患)點(diǎn)防治預(yù)案,按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)農(nóng)戶”要求,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防治預(yù)案,全面落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等防治措施,連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中;交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案,分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,制定本礦區(qū)防治方案,落實(shí)各項(xiàng)防治措施,扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(礦)組(點(diǎn))群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域,要確定專門人員,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警;要把日常巡查與重點(diǎn)防范跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái),日常巡查每季不少于1次,重點(diǎn)防范期巡查每周不少于1次,暴雨時(shí)期實(shí)行晝夜24小時(shí)監(jiān)測(cè),并做好監(jiān)測(cè)記錄;實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)鄉(xiāng)村基層干部變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn),確?;鶎臃罏?zāi)工作有人管,應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。要開展以機(jī)構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人,提高群測(cè)群防效率和水平。
五)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)。
要加大力度,采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法和防治知識(shí),使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施,提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過(guò)向防災(zāi)責(zé)任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測(cè)人電話、預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)撤離線路等。各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,提高過(guò)往群眾的警惕性和防范意識(shí)。
六)完善制度,提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、妥善處置等制度,制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法,并落實(shí)到單位和人戶,做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練,確保一旦災(zāi)害發(fā)生,能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,能及時(shí)有效進(jìn)行判斷,迅速做好應(yīng)急處置。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
七)密切協(xié)作,形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實(shí)做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國(guó)土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能;發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法違章建設(shè);交通部門要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治;水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)(壩、渠)等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作,并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識(shí)教育內(nèi)容;安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)(壩)安全檢查;氣象部門要做好氣象信息的收集,會(huì)同國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估原則范圍方法
引言
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條規(guī)定:“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,……。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估?!薄秶?guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào))規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行。評(píng)估工作級(jí)別按建設(shè)項(xiàng)目的重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度分為三級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估技術(shù)要求見《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》?!?/p>
一、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的原則
1.1分級(jí)評(píng)估、備案的原則地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分級(jí)進(jìn)行,根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與建設(shè)項(xiàng)目重要性劃分為三級(jí)。一級(jí)評(píng)估應(yīng)有充足的基礎(chǔ)資料,進(jìn)行充分論證,一級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行,評(píng)估報(bào)告報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源廳(局)備案;二級(jí)評(píng)估應(yīng)有足夠的基礎(chǔ)資料,進(jìn)行綜合分析,二級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲、乙級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行,評(píng)估報(bào)告報(bào)市(地)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案;三級(jí)評(píng)估應(yīng)有必要的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析,參照一級(jí)評(píng)估要求的內(nèi)容,做出概略評(píng)估,三級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。
1.2分區(qū)(段)評(píng)估的原則依據(jù)評(píng)估區(qū)(段)地質(zhì)環(huán)境條件差異和潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)程度以及擬建工程的特點(diǎn),將評(píng)估區(qū)劃分為若干個(gè)危險(xiǎn)性程度不同的區(qū)域。將不同的評(píng)估區(qū)(段)按照各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模、和承災(zāi)對(duì)象社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性(承災(zāi)對(duì)象的價(jià)值,可移動(dòng)性等)的基礎(chǔ)上,從致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對(duì)象遭遇的概率上分析入手將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性劃分為大、中等、小三級(jí),并按區(qū)(段)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行適宜性評(píng)估,將評(píng)估區(qū)(段)劃分為適宜性差、基本適宜、適宜三級(jí)。
1.3就高不就低的評(píng)估原則同一區(qū)(段)內(nèi)有多種地質(zhì)災(zāi)害共存時(shí),按就大不就小、就高不就低的原則確定危險(xiǎn)性級(jí)別。如果在同一區(qū)(段)同時(shí)存在弱發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害,危險(xiǎn)性小,中等發(fā)育滑坡地質(zhì)災(zāi)害,危險(xiǎn)性中等,強(qiáng)發(fā)育地裂縫地質(zhì)災(zāi)害,危險(xiǎn)性大,則按照就高不就低的評(píng)估原則,將該區(qū)(段)劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū),土地適宜性差。
1.4對(duì)建設(shè)場(chǎng)地壓覆礦產(chǎn)資源的評(píng)估原則若評(píng)估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源,評(píng)估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)一旦遭到開采,會(huì)引發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地表建筑工程及設(shè)施造成極度嚴(yán)重的破壞,則擬建工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性大;評(píng)估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)未遭到開采時(shí),則擬建工程不會(huì)受到地下采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。鑒于此種情況,對(duì)壓覆礦產(chǎn)區(qū),若下伏礦產(chǎn)尚未遭到開采時(shí),可以通過(guò)與礦權(quán)方協(xié)商解決預(yù)留足夠的保護(hù)煤柱,則下伏開采可能造成的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估不參與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估。
二、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定
《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍,不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi),應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定?!钡?.2條“若危險(xiǎn)性僅限于用地面積內(nèi),則按用地范圍進(jìn)行評(píng)估”。第二種情況比較簡(jiǎn)單,本文僅對(duì)第一種情況進(jìn)行討論。
2.1崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估范圍的確定崩塌、滑坡其評(píng)估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限,首先應(yīng)查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構(gòu)造面的延伸方向,傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等,即構(gòu)造面的發(fā)育特征。通常,平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面,常形成崩塌體的兩側(cè)邊界;崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構(gòu)造面或軟弱帶組成,也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結(jié)構(gòu)面的相互關(guān)系、組合形式、交切特點(diǎn)、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割,并與母體(山體)分離。最后,綜合分析調(diào)查結(jié)果,那些相互交切、組合,可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構(gòu)造面,就是崩塌體的邊界面。其中,靠外側(cè)、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結(jié)構(gòu)面所圍的崩塌體的危險(xiǎn)性最大,即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
2.2泥石流地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估范圍確定泥石流必須以完整的溝道流域面積為評(píng)估范圍,泥石流的評(píng)估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定,應(yīng)為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界,通過(guò)實(shí)地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分,即為完整的溝道流域面積。:
2.3地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估范圍的確定地面塌陷和地面沉降的評(píng)估范圍應(yīng)與初步推測(cè)的可能范圍一致;地裂縫應(yīng)與初步推測(cè)可能延展、影響范圍一致,地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》,通過(guò)概率積分法用一下公式進(jìn)行推測(cè)。全盆地的移動(dòng)和變形地表任意點(diǎn)的下沉計(jì)算公式式中:C(x)與C(y)稱之為主斷面內(nèi)的下沉分布系數(shù)。走向主斷面上地表移動(dòng)和變形最大值及其位置。最大下沉值:Wcm=Mqcosa,mm,位置x=∞若評(píng)估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源,則應(yīng)該按照巖層影響角及下伏地層巖性計(jì)算下伏礦產(chǎn)資源開采時(shí)的采動(dòng)影響0值線,并以此劃分評(píng)估范圍。
2.4其他確定評(píng)估范圍的依據(jù)建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū),工程場(chǎng)地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯(cuò)或構(gòu)造性地裂的全新活動(dòng)斷裂或發(fā)震斷裂,評(píng)估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動(dòng)斷裂的一些特殊構(gòu)造部位(不同方向的活動(dòng)斷裂的交匯部位、活動(dòng)斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動(dòng)部位、端點(diǎn)及斷面上不平滑處等)包括其中。在已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),建設(shè)工程處于已劃定為危險(xiǎn)性大-中等的區(qū)段,還應(yīng)按建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。區(qū)域性工程項(xiàng)目的評(píng)估范圍,應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)估范圍一般應(yīng)以相對(duì)線路兩側(cè)擴(kuò)展500-1000m為限。建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍應(yīng)是以上各個(gè)因子的并集,且為了全面反映評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征,在確定評(píng)估面積后,對(duì)評(píng)估區(qū)也要進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查范圍應(yīng)該包含引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。
參考文獻(xiàn):
[1]張有良.最新工程地質(zhì)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)知識(shí)出版社.2006.
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