縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
一、調(diào)研目的
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我辦實(shí)際，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問(wèn)題，如何提高全辦辦事效率問(wèn)題，如何使信息產(chǎn)業(yè)工作更加有力地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問(wèn)題，如何進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧問(wèn)題，如何加強(qiáng)黨建工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)凝聚力、發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定能力等問(wèn)題，以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、調(diào)研形式
本次調(diào)研主要采取領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研、座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)研三種形式。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研由辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭帶領(lǐng)有關(guān)科室深入基層調(diào)研；座談?wù){(diào)研邀請(qǐng)辦機(jī)關(guān)干部群眾代表、各縣區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦（信息中心）代表、服務(wù)對(duì)象代表結(jié)合年度工作總結(jié)會(huì)進(jìn)行，面對(duì)面征求意見(jiàn)；問(wèn)卷調(diào)研由辦綜合科印制問(wèn)卷發(fā)放到基層單位及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。
三、調(diào)研步驟
在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要把調(diào)研工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)之中。專題調(diào)研要根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)的開展情況分階段進(jìn)行，在不斷調(diào)研、學(xué)習(xí)深化的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
四、調(diào)研提綱
1、如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬金鴻主任
負(fù)責(zé)部門：辦綜合科
2、如何進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬金鴻主任
負(fù)責(zé)部門：辦綜合科
3、如何以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，提高全市無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)工作水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李成武調(diào)研員
負(fù)責(zé)部門：無(wú)線電稽查科、無(wú)線電監(jiān)測(cè)站
4、如何以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，推進(jìn)我市無(wú)線電工作管理機(jī)制創(chuàng)新。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李成武調(diào)研員
負(fù)責(zé)部門：無(wú)線電頻率臺(tái)站管理科、無(wú)線電監(jiān)測(cè)站
5、如何整合人才與智力資源，推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王輝副主任
負(fù)責(zé)部門：信息化推進(jìn)管理科、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心
6、如何進(jìn)一步推進(jìn)全市電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王輝副主任
負(fù)責(zé)部門：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心
五、調(diào)研要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：
本次調(diào)研活動(dòng)由辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，班子成員分別牽頭領(lǐng)題，相關(guān)關(guān)科室、中心（站）具體負(fù)責(zé)，組成調(diào)研組。各調(diào)研組要按照要求，組織精干隊(duì)伍，圓滿完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，并有針對(duì)性開展對(duì)基層單位和服務(wù)對(duì)象的專題調(diào)研。
2、講求質(zhì)量：
各調(diào)研組要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)，盡量掌握第一手資料，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上理出思路，形成報(bào)告。報(bào)告既要找準(zhǔn)問(wèn)題，又要提出解決方法，特別是要在探索從根本上解決問(wèn)題，建立健全體制機(jī)制上建言獻(xiàn)策，力求實(shí)事求是、言之有物，力戒形式主義、華而不實(shí)。
第2篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
一、督促檢查，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)藥具工作規(guī)范化管理
市站督促各縣區(qū)藥具站不斷完善機(jī)構(gòu)、人員、陣地建設(shè)。目前，全市十二個(gè)縣區(qū)（管理區(qū)），絕大多數(shù)都改善了辦公條件，新建了高規(guī)格的藥具倉(cāng)庫(kù)，配強(qiáng)了人員、配齊了設(shè)備，確保了藥具工作的正常開展和健康發(fā)展。
全市進(jìn)一步建立健全了各級(jí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度，制定了《市計(jì)劃生育藥具管理業(yè)務(wù)工作流程》，并對(duì)外公示《市、縣藥具管理發(fā)放工作流程圖》，接受社會(huì)監(jiān)督，使各級(jí)藥管員職責(zé)明確、任務(wù)清楚、程序規(guī)范，確保了避孕藥具計(jì)劃發(fā)放和隨訪服務(wù)工作落實(shí)到位。同時(shí)，我們堅(jiān)持計(jì)劃生育藥具工作監(jiān)督檢查和通報(bào)制度，今年以來(lái)，分管科技藥具工作的副主任卿民華帶領(lǐng)藥具站的同志們深入到十二個(gè)縣（區(qū)、管理區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查、指導(dǎo)藥具工作并通報(bào)了督查情況。督查中我們堅(jiān)持耐心細(xì)致、嚴(yán)格要求的原則，把檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)融為一體，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題，面對(duì)面幫助，手把手培訓(xùn)，以增強(qiáng)基層藥管員的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)這些抓基層打基礎(chǔ)的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥具工作的重視，加大了工作力度，提高了藥管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，同時(shí)，摸清了基層真實(shí)的工作現(xiàn)狀，明確了今后的工作方向，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了藥具工作規(guī)范化管理的進(jìn)一步落實(shí)。
二、深入宣傳，服務(wù)于民，不斷提高群眾對(duì)避孕藥具知識(shí)的知曉率
市站認(rèn)真組織了各縣區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)。元月15日，市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)啟動(dòng)之后，迅即在全市十二個(gè)縣（區(qū)）、管理區(qū)全面鋪開，各縣區(qū)藥具站借“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的東風(fēng)，大力開展了避孕藥具宣傳及免費(fèi)發(fā)放活動(dòng)。如寧遠(yuǎn)縣印發(fā)了《避孕藥具知識(shí)手冊(cè)》；零陵區(qū)、金洞管理區(qū)開展了一系列“三下鄉(xiāng)”送溫暖活動(dòng)，為群眾送資料、送掛歷、送避孕藥具；道縣在“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)中為群眾發(fā)放避孕藥具的同時(shí)，為五保老人、貧困老人及計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象發(fā)放慰問(wèn)金，并將避孕藥具知識(shí)和藥具送進(jìn)瑤寨；新田縣在縣城文化廣場(chǎng)設(shè)立電子顯示屏，長(zhǎng)期向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕藥具及生殖健康等知識(shí)；藍(lán)山縣人口計(jì)生委在縣市政廣場(chǎng)開展了豐富多彩的“元宵佳節(jié)計(jì)生藥具知識(shí)進(jìn)廣場(chǎng)”的文化活動(dòng)。江華、江永縣將避孕藥具宣傳及免費(fèi)發(fā)放活動(dòng)融入到“學(xué)雷鋒計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)”之中等等。全市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)紅紅火火，情暖人心。
同時(shí)，我們?cè)趧?chuàng)新宣傳形式、強(qiáng)化宣傳力度上下功夫，一是做好入戶宣傳。全市印制各種藥具知識(shí)宣傳單50余萬(wàn)份送到育齡群眾手中。二是做實(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳。在各級(jí)人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站中設(shè)立藥具知識(shí)專欄，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播避孕藥具知識(shí)。三是做好陣地宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村充分利用人口學(xué)校和人口宣傳專欄，對(duì)避孕藥具知識(shí)進(jìn)行專題講座和宣傳，并制作宣傳版面進(jìn)村入戶巡回宣傳。四是在大單位、大中專院校舉辦避孕知識(shí)講座，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)。
通過(guò)一系列形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高了廣大群眾對(duì)避孕藥具知識(shí)的知曉率，密切了黨群干群關(guān)系，受到了廣大群眾的廣泛好評(píng)。
三、創(chuàng)新方法，方便群眾，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
在做好每季度市站發(fā)送藥具到縣區(qū)，縣區(qū)每月發(fā)送藥具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月發(fā)送藥具到村，村每月送藥具到對(duì)象的避孕藥具計(jì)劃發(fā)放工作的同時(shí)，我們集思廣益，推出一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)“知情選擇、方便快捷、保護(hù)隱私和減少浪費(fèi)”的原則，因地制宜地采取多種渠道、多種形式和多種措施，向有需求的育齡群眾免費(fèi)提供品種多樣的計(jì)劃生育藥具，將計(jì)劃生育避孕藥具從計(jì)生網(wǎng)絡(luò)發(fā)放轉(zhuǎn)化為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放新模式，努力提高育齡夫婦生活質(zhì)量和家庭生活幸福指數(shù)。除日常計(jì)劃發(fā)放外，我市還采取了以下一些發(fā)放渠道和服務(wù)措施：
1、在賓館、酒店客房放置免費(fèi)安全套，并張貼溫馨提示：“為了您的身體健康和預(yù)防艾滋病的傳播，請(qǐng)使用安全套（安全套置于寫字臺(tái)抽屜內(nèi)，免費(fèi)使用）”。
2、在各大藥店設(shè)有避孕藥具免費(fèi)發(fā)放窗口，注明：“避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)”，方便群眾領(lǐng)取避孕藥具。
3、在社區(qū)便民超市設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，使超市周邊社區(qū)的育齡群眾在此購(gòu)物之余，憑著“計(jì)劃生育服務(wù)證”、身份證或者有效證件就能免費(fèi)領(lǐng)取到適宜自身的避孕藥具。
4、在各縣區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)置避孕藥具免費(fèi)發(fā)放便民臺(tái)，方便育齡群眾領(lǐng)取避孕藥具。
5、在全市流動(dòng)人口較密集的繁華地段、較大的居民小區(qū)、高等院校、各大酒店賓館、大型企業(yè)等地安裝新型公益性安全套售套機(jī)廣告燈箱50臺(tái)，用于宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、藥具知識(shí)及發(fā)放安全套。
6、在各大專院校開展“預(yù)防艾滋病、關(guān)愛(ài)生命”宣傳咨詢活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。學(xué)生們主動(dòng)索要宣傳資料，領(lǐng)取避孕藥具，活動(dòng)深受廣大學(xué)生歡迎和贊許。
7、利用各種節(jié)假日、計(jì)劃生育宣傳日組織開展避孕藥具宣傳咨詢及免費(fèi)發(fā)放活動(dòng)。通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)和形式多樣的藥具發(fā)放渠道，提高了廣大群眾對(duì)避孕藥具知識(shí)的知曉率和避孕藥具的易得性，增加了育齡群眾對(duì)藥具避孕的主動(dòng)性，也提高了我市藥具服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，為避孕藥具的知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
四、圍繞中心，立足本職，力爭(zhēng)業(yè)務(wù)工作取得佳績(jī)
在完成委黨組布置的抽樣調(diào)查、工作督查等中心工作基礎(chǔ)上，全站職工認(rèn)真做好每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，按時(shí)收集、匯總、審核及上報(bào)各類藥具報(bào)表；每季度按時(shí)按計(jì)劃發(fā)送避孕藥具到縣區(qū)；定期對(duì)在庫(kù)藥具質(zhì)量進(jìn)行抽檢及盤倉(cāng)；深入到基層調(diào)研及指導(dǎo)工作；積極向省藥具通訊及網(wǎng)站投稿，宣傳我市藥具工作，年10月以來(lái)，共投稿27篇，市站著寫的調(diào)研報(bào)告《關(guān)于在大專院校安裝自動(dòng)取套機(jī)的思考》被評(píng)為全省十佳優(yōu)秀稿件，站長(zhǎng)被評(píng)為全省十佳優(yōu)秀信息員。
同時(shí)我們積極備戰(zhàn)，迎接省檢，取得優(yōu)異成績(jī)。為了迎接年11月底的全省藥具工作業(yè)務(wù)檢查，市本級(jí)做了大量的準(zhǔn)備工作，并深入到縣區(qū)具體指導(dǎo)，確保藥具工作規(guī)范化管理層層到位，通過(guò)全市藥具工作者的共同努力，我市被評(píng)為全省年計(jì)劃生育藥具工作先進(jìn)單位。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 五、召開會(huì)議，突出重點(diǎn)，全面部署年全市藥具工作
年3月19日-20日，召開了全市計(jì)劃生育藥具工作會(huì)議，全面部署年全市藥具工作。參加會(huì)議的有各縣區(qū)分管藥具工作的副主任、藥具站站長(zhǎng)和市藥具站全體職工。會(huì)議傳達(dá)了《全省計(jì)劃生育藥具站長(zhǎng)會(huì)議》和《省計(jì)劃生育藥具工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)和討論了《省縣級(jí)計(jì)劃生育藥具示范站創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《年全省計(jì)劃生育藥具工作要點(diǎn)》，下發(fā)并組織學(xué)習(xí)了《市人口計(jì)生藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)大練兵和“三基”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》、《市避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》以及《市年藥具業(yè)務(wù)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)全市藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)大練兵和“三基”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、全市推開避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作以及層層加強(qiáng)規(guī)范化管理、為迎接國(guó)家及省級(jí)抽檢做好準(zhǔn)備等工作做了具體安排。同時(shí)，要求各縣區(qū)踴躍參與全省縣級(jí)計(jì)劃生育示范藥具站創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，打造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)建藥具工作品牌，開創(chuàng)全市計(jì)劃生育藥具工作新局面。
六、廉潔自律，層層培訓(xùn)，不斷提升藥具隊(duì)伍素質(zhì)
按照《計(jì)劃生育藥具工作者廉潔自律守則》及《省計(jì)劃生育藥具系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案》，市藥具站站長(zhǎng)與縣區(qū)藥具站站長(zhǎng)、市藥具站職工逐一簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，并反復(fù)組織市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)藥具專干學(xué)習(xí)有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的文件，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。同時(shí)，修正并完善了各個(gè)崗位職責(zé)和各項(xiàng)工作制度體系，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)藥具計(jì)劃、發(fā)放、管理的監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的督促檢查工作，確保了我市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，杜絕了將國(guó)家免費(fèi)避孕藥具轉(zhuǎn)售牟利等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
第3篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
一、2009年工作總結(jié)
2009年，我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)（目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng)）和“1236”工作思路（啟動(dòng)一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重
點(diǎn)、打造六個(gè)平臺(tái)），主要做了以下幾方面的工作：
（一）啟動(dòng)一個(gè)工程，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》，從十個(gè)方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，近期將出臺(tái)。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對(duì)接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長(zhǎng)型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點(diǎn)扶持對(duì)象。
（二）完善兩個(gè)體系，解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
（1）制定出臺(tái)政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。出臺(tái)了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
（2）力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了“政策落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)國(guó)務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊(cè)廣泛宣傳，對(duì)全市各部門在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，市縣（區(qū)）兩級(jí)都開通了舉報(bào)熱線電話。
2、完善社會(huì)化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并確定為全省首批3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，縣級(jí)3家，并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，聘請(qǐng)了7名教授、專家學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭(zhēng)取了省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬(wàn)元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排40萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家（省級(jí)2家，市級(jí)3家），在建3家，入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。
（3）人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級(jí)研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動(dòng)。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次，完成各類各級(jí)培訓(xùn)8.9萬(wàn)人次，完成省任務(wù)的113％。
（三）抓好三項(xiàng)重點(diǎn)，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評(píng)價(jià)推進(jìn)。開展了省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，90家中小企業(yè)參評(píng)。目前，省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家，市級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 （四）打造六個(gè)平臺(tái)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)”，開通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會(huì)網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺(tái)。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會(huì)，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報(bào)了國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，推薦項(xiàng)目54項(xiàng)，投資額31億元，申請(qǐng)貸款16億元。開展了項(xiàng)目貸款貼息工作，項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。繼續(xù)推行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營(yíng)企業(yè)制度，實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門三項(xiàng)制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)開展了“金色陽(yáng)光行動(dòng)”，9個(gè)法律顧問(wèn)室和7家法律服務(wù)單位為民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺(tái)。組織民營(yíng)企業(yè)參加了河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動(dòng)。其中，新加坡中小企業(yè)大會(huì)已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動(dòng)。
6、打造輿論宣傳平臺(tái)。充分利用電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，在秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動(dòng)，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對(duì)答復(fù)件滿意率為100％。
在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項(xiàng)目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊(cè)》，開展面對(duì)面服務(wù)。把4月份定為全市民營(yíng)企業(yè)招聘月，與市勞動(dòng)局一起舉辦大型洽談會(huì)28場(chǎng)，為960家民營(yíng)企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
盡管我們的工作取得了一些成績(jī)，但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，仍面臨不少困難和急需解決的問(wèn)題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營(yíng)企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全，雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但70％有名無(wú)實(shí)，只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營(yíng)企業(yè)急需融資又沒(méi)有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國(guó)家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸，特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營(yíng)企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營(yíng)企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長(zhǎng)的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)人才總量?jī)H占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個(gè)科（股），且配備人員少，一般3-4個(gè)人，不少工作顧及不到，致使還沒(méi)有形成完整的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點(diǎn)
堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃
即實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn)，為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）突出兩個(gè)工程
1、突出中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。針對(duì)首批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)部分企業(yè)躋身省百?gòu)?qiáng)。
2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)著手，建立中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、新加坡以及長(zhǎng)三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對(duì)接，高位嫁接，借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、廣州中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外招商平臺(tái)，開展網(wǎng)上招商活動(dòng)，增強(qiáng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺(tái)《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上，縣區(qū)級(jí)的達(dá)到6個(gè)以上，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動(dòng)銀河培訓(xùn)工程，利用地緣優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專家，舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動(dòng)；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
（四）完善三項(xiàng)機(jī)制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)，制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干措施》，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，公開職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立并實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核制度，建立促進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、完善激勵(lì)機(jī)制。開展年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營(yíng)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)、十大納稅民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)十強(qiáng)的評(píng)選和表彰活動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持，利用好市級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，形成多元化的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。
（五）抓實(shí)八項(xiàng)工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)》，發(fā)揮省市級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持，逐步培育其做強(qiáng)做大。
2、開展信用評(píng)價(jià)。積極申報(bào)省級(jí)信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺(tái)，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評(píng)價(jià)、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè)，新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè)，新增質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品4個(gè)，新增省級(jí)中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)（省局認(rèn)定），新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，完善市、縣區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會(huì)，建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并在國(guó)家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)工程，20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點(diǎn)，對(duì)20家成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會(huì)公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。輯印民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級(jí)政府職能部門和廣大民營(yíng)企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問(wèn)室服務(wù)功能，開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對(duì)接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談活動(dòng)，全年幫助中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實(shí)施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)。力爭(zhēng)2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。
第4篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
(一)制訂了市社五年奮斗目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)*市供銷社改革與發(fā)展，今年在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《*市供銷社五年(20*—2011年)奮斗目標(biāo)》?！赌繕?biāo)》明確了供銷社今后五年的指導(dǎo)思想，提出了打造供銷強(qiáng)社的基本思路，確定了實(shí)施推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”的奮斗目標(biāo)，即：全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供銷五張連鎖網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，全力推進(jìn)基層“三社”建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村新型合作“三位一體”建設(shè)和全力推進(jìn)和諧系統(tǒng)建設(shè)，并對(duì)五大工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，擬定了具體的業(yè)務(wù)指標(biāo)。到2011年，全系統(tǒng)銷售收入將達(dá)55.53億元，創(chuàng)辦各類為農(nóng)服務(wù)組織1555家以上，《目標(biāo)》的制定，使全系統(tǒng)進(jìn)一步明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)供銷合作事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。市供銷社干部職工將通過(guò)五年的努力，努力把市供銷社建設(shè)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力量和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干力量。
(二)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)
今年以來(lái)，我們立足流通加強(qiáng)服務(wù)，努力在全市范圍內(nèi)構(gòu)建生產(chǎn)資料、生活資料、醫(yī)藥、廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷連鎖網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育“老大房”、“聯(lián)盛”、“銀河”、“華圣”、“華宇”等品牌連鎖龍頭企業(yè)，農(nóng)村陣地逐步恢復(fù)，初步形成了適應(yīng)農(nóng)村需要的服務(wù)新格局。對(duì)供銷社建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持，市委書記孫文友、市長(zhǎng)馬以及其他市領(lǐng)導(dǎo)多次到我系統(tǒng)的連鎖企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)供銷社加快“新網(wǎng)建設(shè)”，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示充分肯定。1-11月份，全系統(tǒng)已新建連鎖網(wǎng)點(diǎn)284家，各類連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到13*家，其中生產(chǎn)資料網(wǎng)點(diǎn)398家，生活資料網(wǎng)點(diǎn)869家，醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)39家。
(三)社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大
今年以來(lái)，市供銷社以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，不斷鞏固和壯大社有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)年內(nèi)已確定13個(gè)投資項(xiàng)目，總投資7.66億元，涵蓋13個(gè)社有企業(yè)和基層社，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展有抓手、經(jīng)濟(jì)有提升。今年市社不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，工作重心向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張前移，不斷調(diào)整發(fā)展模式，加快企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。今年1至11月，全市供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營(yíng)收入35.12億元，同比增長(zhǎng)26.87%；實(shí)現(xiàn)利稅1.15億元，同比增長(zhǎng)27.01%。其中市本級(jí)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營(yíng)收入32.00億元，同比增長(zhǎng)27.60%；實(shí)現(xiàn)利稅1.*億元，同比增長(zhǎng)33.43%。截止目前，市本級(jí)已實(shí)際完成項(xiàng)目投資2.56億元。
(四)基層供銷社造血功能逐步增強(qiáng)
今年以來(lái)，各縣區(qū)供銷社加快基層社重組改造力度，市區(qū)重點(diǎn)提升了白雀供銷社和和孚供銷社兩家示范性基層社，重組練市供銷社為示范社。重組改造后的新型基層供銷社結(jié)合“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，主動(dòng)鏈接系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鞏固生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際和立足滿足農(nóng)民需求，通過(guò)創(chuàng)辦市場(chǎng)機(jī)制新企業(yè)、開放辦社引人才引資金等方式，努力向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)基層社生命力。截止今年11月份，全系統(tǒng)已重組改造基層社28家。
(五)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)量質(zhì)并重
今年，我們?cè)谵r(nóng)村專業(yè)合作社新辦和規(guī)范化運(yùn)作取得一定成績(jī)的基礎(chǔ)上，加快了專業(yè)合作社量的積累與質(zhì)的提升。專業(yè)合作社的建辦與完善著重圍繞我市的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品來(lái)展開，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化建設(shè)，重點(diǎn)培育了一批示范性專業(yè)合作社。到11月份，全系統(tǒng)新創(chuàng)辦專業(yè)合作社15家，總數(shù)達(dá)到75家。其中和孚中水龜鱉合作社、下昂精精生豬養(yǎng)殖合作社、東林錦峰龜鱉專業(yè)合作社被評(píng)定為市級(jí)示范性專業(yè)合作社，德清山伢兒早園筍專業(yè)合作社為省級(jí)示范性專業(yè)合作社，安吉家禽生產(chǎn)服務(wù)社為全國(guó)供銷系統(tǒng)示范性專業(yè)合作社。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化專業(yè)合作社的服務(wù)功能，吳興區(qū)東林供銷社還攜手區(qū)域范圍內(nèi)的7家農(nóng)民專業(yè)合作社共同組建我市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)和促進(jìn)了專業(yè)合作社更好、更快地發(fā)展。
(六)村級(jí)綜合服務(wù)社日臻完善
村級(jí)綜合服務(wù)社依照“功能多樣化、經(jīng)營(yíng)連鎖化”的路徑，結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”等工程的實(shí)施來(lái)完善和提升。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)社長(zhǎng)效管理，提升綜合服務(wù)社的服務(wù)功能。今年德清等縣區(qū)供銷社已出臺(tái)了服務(wù)社長(zhǎng)效管理制度及考核辦法，為更好地發(fā)揮服務(wù)社在新農(nóng)村中的積極作用提供制度保證。到今年11月，全系統(tǒng)新發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社19家，總數(shù)達(dá)到102家。
(七)農(nóng)民技能培訓(xùn)力度加大
根據(jù)省供銷社《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省供銷系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的意見(jiàn)》精神，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)提升、新品農(nóng)資農(nóng)藥推廣、連鎖經(jīng)營(yíng)和法律法規(guī)等方面有針對(duì)性地組織開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一批覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年系統(tǒng)已組織各類培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)人員2364多人，取得了良好效果。市農(nóng)資公司、和孚供銷社等也積極創(chuàng)辦了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，安吉縣供銷社、吳興區(qū)供銷社和南潯區(qū)供銷社都陸續(xù)開展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80名。
(八)“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)有效推進(jìn)
根據(jù)省委、省政府和省供銷社要求，市供銷社全力推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，并集中精力搞好安吉縣供銷社這個(gè)試點(diǎn)。今年6月，通過(guò)與安吉縣委、縣政府的多次溝通與對(duì)接，安吉縣新農(nóng)村示范園區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)順利召開，對(duì)“三位一體”工作作了具體部署，下發(fā)了《安吉縣關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了安吉縣“三位一體”建設(shè)的主要任務(wù)。7月26日，安吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)暨農(nóng)信擔(dān)保公司成立。專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷大戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等99個(gè)單位加入了安吉農(nóng)協(xié)。同時(shí)成立的農(nóng)信擔(dān)保公司主要為專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷大戶提供貸款擔(dān)保和其他信用服務(wù)。擔(dān)保公司以縣信用聯(lián)社為協(xié)作銀行，注冊(cè)資金600萬(wàn)元，其中安吉縣供銷社出資355萬(wàn)元，縣財(cái)政出資245萬(wàn)元。兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)成立以來(lái)，已進(jìn)入正常運(yùn)行，“農(nóng)信擔(dān)保公司”已為“農(nóng)協(xié)”會(huì)員擔(dān)保發(fā)放貸款160萬(wàn)元。在探索發(fā)展好安吉“三位一體”試點(diǎn)工作的同時(shí)，市供銷社正在積極爭(zhēng)取市政府支持，組建市農(nóng)信擔(dān)保公司，輻射吳興區(qū)、南潯區(qū)開展農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供服務(wù)。
(九)涉農(nóng)企業(yè)努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
今年以來(lái)，系統(tǒng)各涉農(nóng)企業(yè)一方面鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一方面結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷延伸深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，實(shí)現(xiàn)投資多元化，培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。安吉縣農(nóng)資公司牽頭組建了農(nóng)資商品應(yīng)用技術(shù)示范園區(qū)，通過(guò)新品種子農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)推廣、專家全程技術(shù)指導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)定銷路、糧食加工增加價(jià)值等途徑，大大提升了輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，已帶動(dòng)周邊農(nóng)戶125戶，水田面積4456畝，園區(qū)豐二優(yōu)系列水稻畝產(chǎn)達(dá)648.2公斤，比對(duì)照田高20.7%。市農(nóng)資公司計(jì)劃在織里鎮(zhèn)河西村租賃800畝土地、投資8000萬(wàn)元建造集餐飲娛樂(lè)、生態(tài)休閑為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了一條新路子，目前初步意向書已簽訂。
(十)村企結(jié)對(duì)服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)扎實(shí)深入
今年以來(lái)，市供銷社在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展村企、村社結(jié)對(duì)服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)，充分發(fā)揮社有企業(yè)的平臺(tái)作用，提升供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。系統(tǒng)7家社有企業(yè)與結(jié)對(duì)村結(jié)簽訂了結(jié)對(duì)協(xié)議。系統(tǒng)浙北大廈、美的房地產(chǎn)公司分別捐贈(zèng)10萬(wàn)元支持結(jié)對(duì)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；白雀供銷社和紫源食品公司等企業(yè)也已為結(jié)對(duì)村開展開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極吸納結(jié)對(duì)村的富余勞動(dòng)力資源等幫扶活動(dòng)；浙北大廈、老大房超市等連鎖企業(yè)還主動(dòng)與村里的專業(yè)合作社對(duì)接，對(duì)結(jié)對(duì)社的產(chǎn)品進(jìn)入超市給予優(yōu)先，其中浙北大廈已引進(jìn)系統(tǒng)專業(yè)合作社20多個(gè)種類的農(nóng)副產(chǎn)品，老大房超市的5個(gè)門店同時(shí)設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品專柜，為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的方便與實(shí)惠。
第5篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
2014年繼農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份后，陜西省委將其列入目標(biāo)責(zé)任考核重點(diǎn)任務(wù)，省政府也納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃，并將“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”省級(jí)財(cái)政投資增加到4000萬(wàn)元，全面促進(jìn)了整省推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。陜西省的主要做法是：
一、做好制度設(shè)計(jì)，搭建培育政策框架
一是制定了整省推進(jìn)工作方案。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)部整省推進(jìn)工作要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案》，明確了培育總體要求和任務(wù)，突出了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、政策扶持等4大工作環(huán)節(jié)，細(xì)化了工作進(jìn)度，強(qiáng)化了工作措施。
二是建立了教育培訓(xùn)制度。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》，菜單式地將培訓(xùn)分為種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)工程類和經(jīng)濟(jì)管理類等4個(gè)門類，設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實(shí)訓(xùn)操作課4大模塊計(jì)560門課程，規(guī)范了教育培訓(xùn)內(nèi)容。制定完成了《教學(xué)管理辦法》、《考試考核辦法》、《學(xué)分管理辦法》等教學(xué)制度，初步形成比較完整的教育培訓(xùn)制度。
三是打造了培育路徑模式。探索了不同主體打造成職業(yè)農(nóng)民的路徑，形成了“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民，在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)”的總體思路，總結(jié)完善了適合陜西特點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培育模式，即“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實(shí)訓(xùn)、認(rèn)定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”。
四是規(guī)范了資格認(rèn)定管理。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》，確定了省、市、縣相應(yīng)的高、中、初三級(jí)資格認(rèn)定體系，明確了資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織、管理，通過(guò)綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)效益、職業(yè)道德等5個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了一整套認(rèn)定管理流程，并規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。
五是出臺(tái)了績(jī)效考評(píng)辦法。制定出臺(tái)了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績(jī)效考評(píng)試行辦法》，科學(xué)設(shè)置了4個(gè)一級(jí)、10個(gè)二級(jí)、21個(gè)三級(jí)考核指標(biāo)，確定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎(jiǎng)懲措施，全面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目完成情況、實(shí)施成效、群眾滿意度等方面的考核。
另外，還制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點(diǎn)》，明確了整省推進(jìn)的7大類36項(xiàng)任務(wù)，下發(fā)了一系列調(diào)查、摸底、論證、認(rèn)定工作的規(guī)范性文件。截止目前，陜西省職業(yè)農(nóng)民培育政策制度的頂層設(shè)計(jì)工作基本完成。
二、實(shí)行精細(xì)管理，夯實(shí)培育工作基礎(chǔ)
一是進(jìn)行對(duì)象摸底。深入村組、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)，逐人統(tǒng)計(jì)培育對(duì)象相關(guān)信息，逐級(jí)匯總，建立職業(yè)農(nóng)民對(duì)象信息庫(kù)。初步統(tǒng)計(jì)，全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對(duì)象（包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等）達(dá)到20多萬(wàn)人。
二是開展機(jī)構(gòu)調(diào)查。對(duì)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、人員、條件、工作等進(jìn)行了摸底和統(tǒng)計(jì)，著手建立健全師資庫(kù)，指導(dǎo)市縣認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、滿足培育需求的實(shí)訓(xùn)基地，并計(jì)劃認(rèn)定一批省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行掛牌管理。
三是推進(jìn)教材建設(shè)。組織400余名專家編寫了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，圖文并茂，既系統(tǒng)、全面，又直觀、生動(dòng)，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同時(shí)，著手以文字教材為藍(lán)本，制作一批直觀、實(shí)用的系列音像教材。
四是組織管理培訓(xùn)。今年4―5月份，在楊凌先后舉辦了全省局（科）長(zhǎng)班、農(nóng)廣校長(zhǎng)班、市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，解讀培育政策、安排工作進(jìn)程、明確工作要求，統(tǒng)一全省培育工作的步調(diào)。
五是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持省級(jí)負(fù)責(zé)高級(jí)、市級(jí)負(fù)責(zé)中級(jí)、縣級(jí)負(fù)責(zé)初級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，認(rèn)定一批條件好、實(shí)力強(qiáng)、管理良、成績(jī)優(yōu)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“農(nóng)學(xué)結(jié)合”，分級(jí)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)院校，以農(nóng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體，開展500名中級(jí)和200名高級(jí)新生代型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審“三結(jié)合”方式，全面考核評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。
六是建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。開發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)科教遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)軟件，對(duì)全省承擔(dān)任務(wù)的所有培訓(xùn)基地，實(shí)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保培訓(xùn)工作實(shí)，效果好。同時(shí)，利用“三網(wǎng)合一”職業(yè)農(nóng)民視頻教育系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)，計(jì)劃全年省級(jí)開展30次大型視頻培訓(xùn)專題。
三、采取得力措施，營(yíng)造培育良好氛圍
一是開展認(rèn)定管理。組織202名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，通過(guò)條件審核、理論考試、集中面試、領(lǐng)導(dǎo)小組審定和公示5個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)定了全省首批84名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，積極督促指導(dǎo)市、縣級(jí)開展中、初級(jí)認(rèn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省認(rèn)定中級(jí)職業(yè)農(nóng)民55名，初級(jí)3696人。首批高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定，在全省引起了較大反響。
二是實(shí)施績(jī)效考評(píng)。組織7個(gè)考評(píng)組對(duì)2013年34個(gè)職業(yè)農(nóng)民塑造工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，按照4類21個(gè)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分，促進(jìn)21個(gè)縣（區(qū)）政府出臺(tái)了政策文件， 24個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了資格認(rèn)定，31個(gè)縣（區(qū)）建立了包抓指導(dǎo)制度，提高了地方政府和農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)培育工作的全面認(rèn)識(shí)和重視程度。
三是加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。5月6日，召開了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會(huì)，全面啟動(dòng)了萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，明確整省推進(jìn)不是縣縣推進(jìn)，確定西安、咸陽(yáng)、榆林、商洛4市整市推進(jìn)市，要求覆蓋全省70%的農(nóng)業(yè)縣區(qū)、實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5個(gè)環(huán)節(jié)（選好培育對(duì)象、抓好教學(xué)培養(yǎng)、搞好幫扶指導(dǎo)、做好資格認(rèn)定、加大扶持力度）、4個(gè)原則（政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、分類培育、農(nóng)民自愿）、3個(gè)建設(shè)（培訓(xùn)體系、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍）、2個(gè)結(jié)合（與農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合），極大地激發(fā)和鼓舞了各地做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的熱情和干勁。
四是廣泛進(jìn)行宣傳。開辟了陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)職業(yè)農(nóng)民專欄，聯(lián)合農(nóng)林衛(wèi)視拍攝了職業(yè)農(nóng)民培育專題片，陜西日?qǐng)?bào)刊發(fā)了“看我們務(wù)農(nóng)多體面”專題報(bào)道，陜西電視臺(tái)以“職業(yè)農(nóng)民：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新希望”為題作了專題報(bào)道，陜西廣播電臺(tái)作了專題采訪，在《陜西農(nóng)業(yè)》、《陜西合作社》出版了職業(yè)農(nóng)民?？?，編印了《職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采錄》、《職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告集》。6月26日，陜西省政府召開新聞會(huì)，就職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作向境內(nèi)外40多家媒體進(jìn)行了全方位介紹，在全省掀起了新一輪爭(zhēng)做新型職業(yè)農(nóng)民、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、健全工作機(jī)制，確保培育穩(wěn)步推進(jìn)
一是健全機(jī)構(gòu)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳成立了培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省農(nóng)廣校為主體組建了辦公室，下設(shè)調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)等4個(gè)小組，實(shí)行每周工作例會(huì)制、重點(diǎn)工作督辦制、重大問(wèn)題協(xié)商制和專家評(píng)審制。目前，全省12個(gè)市107個(gè)縣區(qū)均已成立了專門工作機(jī)構(gòu)，有6個(gè)市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是夯實(shí)工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳將職業(yè)農(nóng)民培育列入今年重點(diǎn)工作，納入重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)置了4大類指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)處室和單位考核，并延伸到市級(jí)。同時(shí)，協(xié)調(diào)教育、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、科協(xié)等部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核淘汰機(jī)制，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強(qiáng)大合力。
三是推行包抓制度。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，推行省廳領(lǐng)導(dǎo)定期包抓、處級(jí)干部定點(diǎn)包抓、干部一線包抓，整市推進(jìn)市和承擔(dān)任務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)定向包抓，管理人員蹲點(diǎn)包抓，科技人員上門包抓制度，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。
四是開展技術(shù)幫扶。組織全省3萬(wàn)名科技人員，深入生產(chǎn)一線，鎖定重點(diǎn)對(duì)象，開展“三到位、三落實(shí)”活動(dòng)，做到工作人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、發(fā)展規(guī)劃到位，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、考核落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地建立指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶制度，每指導(dǎo)一名職業(yè)農(nóng)民省級(jí)補(bǔ)助指導(dǎo)教師200元，并推行園區(qū)、大場(chǎng)、大社、大企技術(shù)干部和大學(xué)生助理派駐制度，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決實(shí)際問(wèn)題。
第6篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
一、我市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。
（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人?；?yàn)室面積200平方米，主要對(duì)*縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位，并切實(shí)提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過(guò)整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。
第7篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
一、目的意義
以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)，組織優(yōu)秀林業(yè)科技特派員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員技術(shù)、信息、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高廣大林農(nóng)的科技創(chuàng)新、適應(yīng)場(chǎng)和增收致富能力，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，培養(yǎng)致富典型，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，可以把林業(yè)科技成果充分轉(zhuǎn)化到農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)中，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決我目前林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的現(xiàn)狀。同時(shí)，進(jìn)村創(chuàng)業(yè)，也為廣大林業(yè)科技工作者提供了施展才智的用武之地。能有效的整合人才資源、項(xiàng)目資源、經(jīng)費(fèi)資源，集中力量，抓好重點(diǎn)林業(yè)科技成果的推廣和科技創(chuàng)新工作。使科技人員提升科技服務(wù)效能，煉就一支能創(chuàng)業(yè)、會(huì)服務(wù)、出成果的科技隊(duì)伍。
二、人員選派
落實(shí)責(zé)任，為了明確項(xiàng)目實(shí)施主體。進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)堅(jiān)持以項(xiàng)目為單元，由林業(yè)工作站、林科所、省苗木繁育中心牽頭組成三個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，分別實(shí)施核桃、花椒、生態(tài)苗木三個(gè)科技示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。從馬頭灘林業(yè)局、辛家山林業(yè)局、林業(yè)干部培訓(xùn)學(xué)校、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院組織優(yōu)秀科技人員充實(shí)到三個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，保證技術(shù)力量。
身體健康，選派的技術(shù)人員原則上年齡為52歲以下。政治表現(xiàn)良好，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)水平較高，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，工作責(zé)任心強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
按照1人1村的原則，本次共組織優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)特派員30名。分別包抓30個(gè)村的科技示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)于重大技術(shù)推廣任務(wù)和科研攻關(guān)項(xiàng)目，要以專家團(tuán)隊(duì)為單位，集中力量，破解難題。具體名單見(jiàn)附表）
三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)村選擇
通過(guò)包抓能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范輻射效應(yīng)的30個(gè)村作為服務(wù)對(duì)象。選擇包抓的創(chuàng)業(yè)服務(wù)村要有一定產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、村干部要有依靠科技創(chuàng)業(yè)的積極性。
1生態(tài)苗木生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目由陜西省苗木繁育中心抽調(diào)的8名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組織實(shí)施。
2名優(yōu)核桃生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目由林業(yè)工作站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、馬頭灘林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組織實(shí)施。
3名優(yōu)花椒生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目由林業(yè)科學(xué)研究所、林業(yè)干部培訓(xùn)學(xué)校、辛家山林業(yè)局抽調(diào)的11名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組織實(shí)施。
四、目標(biāo)任務(wù)
組織的優(yōu)秀特派員用2-3年時(shí)間，從2011年7月開始。深入包抓村，圍繞全花椒、核桃和苗木花卉三個(gè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)中心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的工作全面開展。
擴(kuò)大核桃、花椒、經(jīng)濟(jì)林面積，1擴(kuò)大栽培面積。秦嶺、關(guān)山和渭北適生區(qū)通過(guò)新建示范園。實(shí)現(xiàn)“雙百萬(wàn)”核桃花椒經(jīng)濟(jì)林基地。以苗木繁育中心為龍頭，以各縣區(qū)中心苗圃為主體，輔射帶動(dòng)鄉(xiāng)村苗圃發(fā)展。通過(guò)播種、扦插新育鄉(xiāng)土樹種為主的生態(tài)苗木，增加苗木花卉種植面積。從擴(kuò)大面積上增加經(jīng)濟(jì)林和苗木總量。
采取綜合配套措施，2改造低產(chǎn)林。積極擴(kuò)大新栽經(jīng)濟(jì)林面積的同時(shí)。促進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林增產(chǎn)增收?；ń樊a(chǎn)業(yè)主要推廣防蟲和抗霜凍技術(shù)。核桃產(chǎn)業(yè)主要推廣撫育擴(kuò)盤和高接換優(yōu)技術(shù)，每個(gè)村建立一個(gè)低產(chǎn)林改造示范樣板，突出提質(zhì)增效，提高品質(zhì)和單產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入。
引進(jìn)優(yōu)良品種?；ń芬耘嘤雇硭蜔o(wú)刺花椒品種為主，3引種推廣新品種。要積極培育新品種。大力推廣優(yōu)質(zhì)大紅袍花椒品種；核桃要重點(diǎn)推廣香玲、西扶1號(hào)、西林3號(hào)等十六個(gè)優(yōu)良品種。通過(guò)推廣新品種，單產(chǎn)提高1倍以上；大力繁育推廣鄉(xiāng)土樹種和引種膠東衛(wèi)矛、美國(guó)凌宵等生態(tài)苗木。
對(duì)包抓村林農(nóng)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)，4開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。由林業(yè)站、林科所分別負(fù)責(zé)編寫印制林業(yè)實(shí)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)資料2萬(wàn)份。使80%以上的農(nóng)戶至少每戶有一人掌握12項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
進(jìn)行量化分析和全面高度總結(jié)，5形成科技成果。林業(yè)科技特派員要及時(shí)對(duì)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新品種、新方法。形成科技成果和調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步向全推廣應(yīng)用，輔射帶動(dòng)全以花椒、核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全所有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
五、保障措施
對(duì)于工作任務(wù)重、成績(jī)突出的可以適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。村和單位由局里在上安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上再增加經(jīng)費(fèi)，2經(jīng)費(fèi)保障。每人每年撥給3000元工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)服務(wù)村傾斜。
第8篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題
一、改革現(xiàn)狀
安徽省阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1996年，為安徽省三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。國(guó)家人事部曾在阜陽(yáng)市召開全國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)介紹阜陽(yáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)至今已近20年。當(dāng)時(shí)我市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是全國(guó)的排頭兵，但由于一些政策及經(jīng)濟(jì)的原因，始終發(fā)展緩慢。到2013年年末僅有200多個(gè)事業(yè)單位3萬(wàn)余人參保，機(jī)關(guān)公務(wù)員仍未參保，覆蓋率不足20%。根據(jù)阜政（籌）[1996]123號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》的規(guī)定，確定了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則：依支定收，略有結(jié)余，留有部分積累。以后數(shù)年間（1996―2002年底）在市財(cái)政部門分文未投的情況下由機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心統(tǒng)籌結(jié)算。這是全國(guó)改革試點(diǎn)地區(qū)的普遍現(xiàn)狀。隨著改革的深入發(fā)展，問(wèn)題日益增多，總結(jié)下來(lái)，有下面幾方面的問(wèn)題：
1.國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，地方試點(diǎn)實(shí)行分級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次過(guò)低，基金支付風(fēng)險(xiǎn)增大
以阜陽(yáng)市為例，參保單位連續(xù)三個(gè)月未能續(xù)交養(yǎng)老金便會(huì)停發(fā)退休費(fèi)。2013年度阜陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的年累計(jì)征收養(yǎng)老金16363萬(wàn)元，而累計(jì)支出養(yǎng)老金17315萬(wàn)元，歷年基金累計(jì)結(jié)余僅3065萬(wàn)元，其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”
從參保范圍看，各地試點(diǎn)范圍不一，有的地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保全覆蓋，有的地區(qū)僅事業(yè)單位參保，有的僅自收自支的事業(yè)單位參保。在執(zhí)行待遇方面。參保單位和未參保單位在審批渠道和審批標(biāo)準(zhǔn)上是一致的。這就帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是繳與不繳都一樣，挫傷了參保人員積極性，影響基金的籌集與積累。二是由于各地不同參保的范圍和不同的參保政策，影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流動(dòng)時(shí)其養(yǎng)老保險(xiǎn)的“可攜帶性”。
3.在全國(guó)無(wú)統(tǒng)一政策和規(guī)定的情況下，試點(diǎn)地方時(shí)常為了局部利益在政策上出現(xiàn)搖擺甚至上下矛盾
比如阜陽(yáng)市一些事業(yè)單位的騁用人員，年齡在四十歲以下，有學(xué)歷、有職稱但無(wú)編制，卻被納入市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。而這種做法與安徽省皖政[2006]59號(hào)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的規(guī)定相抵觸。省文件規(guī)定，“對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員，均須參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。多變的政策導(dǎo)致無(wú)法制作標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)軟件，手工處理養(yǎng)老保險(xiǎn)日常業(yè)務(wù)，漏洞可想而知。
4.退休審批、待遇計(jì)發(fā)、基金管理責(zé)權(quán)分離
以安徽省為例，三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)：合肥，安慶，阜陽(yáng)，均是由當(dāng)?shù)厝耸虏块T的工資福利計(jì)劃科來(lái)審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休待遇，但作為支付養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，本著杜絕違規(guī)提前退休，違規(guī)領(lǐng)取待遇，對(duì)養(yǎng)老基金負(fù)責(zé)的原則，又增加了一系列的復(fù)審條件。這種“雙重審核”不僅是對(duì)行政公共資源的浪費(fèi)，更讓參保單位“有苦難言”。
5.先行試點(diǎn)地區(qū)的參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇補(bǔ)償問(wèn)題
根據(jù)2008年人社部社會(huì)保障研究所課題組的調(diào)研情況：截至2006年底，除、青海、寧夏外，其余28個(gè)省市中230個(gè)地市的1844個(gè)縣區(qū)不同程度地開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，參保人員1796萬(wàn)人。對(duì)于這些已參保人員，以安徽省阜陽(yáng)市為例，在正常參保狀態(tài)下，普通干部若從1996年7月參保至2013年底，個(gè)人實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)不低于1萬(wàn)元，單位實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)不低于9萬(wàn)元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)隨地方繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而上下浮動(dòng)。若未來(lái)國(guó)家啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，就存在了對(duì)先行參保并繳費(fèi)多年的職工有如何“補(bǔ)貼”的問(wèn)題。
二、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施及建議
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，特別是充分調(diào)研各試點(diǎn)地區(qū)的情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題教訓(xùn)，來(lái)建立統(tǒng)一科學(xué)、穩(wěn)健的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)
制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與薪酬改革統(tǒng)籌推進(jìn)。但應(yīng)根據(jù)國(guó)情，做好新老制度銜接。應(yīng)有采取老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法的過(guò)度措施。同時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范操作。制作標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)軟件，并納入國(guó)家金保工程體系，從硬件上堵住違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。
設(shè)計(jì)建立權(quán)責(zé)與義務(wù)對(duì)等退休待遇計(jì)發(fā)辦法。借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，將繳費(fèi)情況與待遇掛鉤，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的科學(xué)與公平。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)先行參保的人員尤其要根據(jù)其已經(jīng)繳費(fèi)的情況制定合理的計(jì)算模式在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上進(jìn)行補(bǔ)償，這既是對(duì)多年試點(diǎn)改革的肯定，又體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的公平。
制定養(yǎng)老保險(xiǎn)審、管、支職能一體化的制度。摒棄“區(qū)域之私、部門之私、群體之私”，成立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提高工作效率，節(jié)約社會(huì)行政公共資源。
2.構(gòu)建健全的社會(huì)保障預(yù)算管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障基金之精算工作，未雨綢繆防范風(fēng)險(xiǎn)
縱觀世界的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)不注重和應(yīng)用保險(xiǎn)精算，我國(guó)剛起步不久。精算師的職責(zé)是對(duì)未來(lái)危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)開的一張支票。在此領(lǐng)域內(nèi)精算應(yīng)用于調(diào)查研究和匯總收集參保人數(shù)，死亡率、投資回報(bào)率、工資增長(zhǎng)率等等，是十分復(fù)雜的過(guò)程。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)前，應(yīng)總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工人數(shù)，人員類別，薪酬水平及離退休人數(shù)、退體金待遇標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡力對(duì)各個(gè)細(xì)項(xiàng)作出量化，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)模型，將之置于與之相對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)模式體系下，計(jì)算出每年共計(jì)部分社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)率和個(gè)人賬戶之記賬利率，對(duì)將來(lái)的退休金作出評(píng)估，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)、收支平衡能力進(jìn)行必要的綜合評(píng)價(jià)，以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，讓養(yǎng)老基金在能在一個(gè)安全的軌道上運(yùn)行。
3.加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺(tái)
當(dāng)前人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)還很有限，對(duì)投保工資、投保時(shí)間、個(gè)人賬戶增長(zhǎng)率和退休待遇等等問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)，參保人員的權(quán)利義務(wù)搞不清楚。為此，國(guó)家及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺(tái)，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)社保信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的共享，加強(qiáng)對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)還要通過(guò)各種渠道定期向社會(huì)公報(bào)，接受社會(huì)公眾尤其是參保人員的監(jiān)督，消滅和堵塞制度上的、管理上的漏洞，讓全體參保人員放心。
4.建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度，為未來(lái)出臺(tái)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，打下基礎(chǔ)
特殊的養(yǎng)老金發(fā)放方式，被稱為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的“超國(guó)民待遇”。但機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員從文化程度、讀書時(shí)間、教育投資上的平均水平是高于企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的，直接、硬性“并軌”，對(duì)廣大低薪資水平的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員來(lái)說(shuō)是不公平的。因此結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度，為未來(lái)實(shí)行公平、合理的“養(yǎng)老金并軌”打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告范文
根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的部署要求，結(jié)合張掖國(guó)家地質(zhì)公園管理局的工作實(shí)際，我們圍繞全面提升張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理水平專題，深入開展調(diào)查研究，并形成了專題調(diào)研報(bào)告，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，明確思路，強(qiáng)化措施，不斷提升張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理的整體水平。
一、主要做法及成效
張掖歷史悠久、文化燦爛，自然風(fēng)光秀美，地貌景觀獨(dú)特，是國(guó)家歷史家文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。境內(nèi)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河濕地、荒漠戈壁三大生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)銜接，冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、彩色丘陵、丹霞地貌、沼澤濕地、河流峽谷等多元地貌聚于一域，被譽(yù)為中國(guó)地貌景觀大觀園。
張掖國(guó)家地質(zhì)公園總面積322平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、大肋巴溝景區(qū)組成。擬建張掖世界地質(zhì)公園總面積1289.71平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、中華裕固風(fēng)情走廊、九個(gè)泉景區(qū)組成。公園主要發(fā)育有1.35億年至6500萬(wàn)年前的白堊系“紅層”，經(jīng)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、流水與風(fēng)力侵蝕作用而形成的彩色丘陵和紅色碎屑巖地貌。公園地貌景觀獨(dú)特，文化積淀深厚，地質(zhì)遺跡和動(dòng)植物種群豐富，彩色丘陵、冰溝丹霞、九個(gè)泉蛇綠巖套地質(zhì)遺跡世所罕見(jiàn)，裕固族民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特，榆木山巖畫、冰溝肅南二齒獸化石、冰溝硅化木等歷史文化和自然遺存豐富多彩，是國(guó)內(nèi)唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀復(fù)合區(qū)，是一座集科學(xué)研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、民族風(fēng)情、地質(zhì)遺跡保護(hù)于一體的大型地質(zhì)公園，對(duì)研究自白堊紀(jì)以來(lái)青藏高原及祁連山隆升過(guò)程中的重要地質(zhì)事件和形成演化，具有重要的科考價(jià)值。同時(shí)，獨(dú)特唯一的地質(zhì)地貌景觀具有極高的旅游開發(fā)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。
近年來(lái)，張掖地質(zhì)公園立足落實(shí)保護(hù)地質(zhì)遺跡，保護(hù)自然環(huán)境；普及地球科學(xué)知識(shí)，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)；發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“三大任務(wù)”，積極開發(fā)地質(zhì)旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地學(xué)旅游已成為最受歡迎的旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。張掖地質(zhì)公園先后獲得“世界十大神奇地理奇觀”“全球最刻骨銘心的二十二處風(fēng)景之一”和“全球二十五處夢(mèng)幻旅行地之一”“三十個(gè)中國(guó)最美的地方之一”“中國(guó)最美外景地”等殊榮。2008年被甘肅省政府命名為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、被原甘肅省國(guó)土資源廳命名為省級(jí)地質(zhì)公園，2016年被原國(guó)土資源部命名為國(guó)家地質(zhì)公園，2013年、2014年彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風(fēng)情走廊景區(qū)先后被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，地質(zhì)公園發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2017年6月，張掖市堅(jiān)持高點(diǎn)定位，立足品牌引領(lǐng)、提升張掖整體形象，作出申報(bào)創(chuàng)建張掖世界地質(zhì)公園的重要決策，確定以張掖地質(zhì)公園為龍頭，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路，先后6次召開專題會(huì)議研究部署地質(zhì)公園建設(shè)工作，對(duì)地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)世界地質(zhì)公園申報(bào)創(chuàng)建進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，形成了創(chuàng)建張掖世界地質(zhì)公園，打造國(guó)際化旅游目的地的鮮明導(dǎo)向。甘肅省政府高度重視張掖地質(zhì)公園建設(shè)工作，連續(xù)兩年將張掖世界地質(zhì)公園申報(bào)創(chuàng)建列入政府工作報(bào)告，為推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，精心編制張掖地質(zhì)公園總體規(guī)劃和彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風(fēng)情走廊景區(qū)及丹霞口民俗文化旅游、丹霞七彩鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了比較完善的規(guī)劃體系，為加快推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。世界地質(zhì)公園申報(bào)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，市上成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管自然資源和文化旅游工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣區(qū)和市直部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。認(rèn)真按照《世界地質(zhì)公園指南》，精心制定申報(bào)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，向3個(gè)縣區(qū)和30多個(gè)部門單位交辦了申報(bào)創(chuàng)建工作任務(wù)清單。市、縣政府在財(cái)政非常緊張的情況下，投入資金3000多萬(wàn)元，對(duì)地質(zhì)公園科研科普及地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施進(jìn)行改造提升。全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)公園建設(shè)政策扶持、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、目標(biāo)考核、景區(qū)晉等升級(jí)重獎(jiǎng)等制度，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自謀劃部署地質(zhì)公園建設(shè)、各級(jí)黨政組織整合資源強(qiáng)力推動(dòng)地質(zhì)公園建設(shè)、旅游企事業(yè)單位著力打造地質(zhì)公園特色品牌、社會(huì)各界傾心支持地質(zhì)公園建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）全力補(bǔ)齊短板，地質(zhì)公園科學(xué)研究成效明顯。張掖地質(zhì)公園堅(jiān)持把地質(zhì)科學(xué)研究作為重點(diǎn)任務(wù)，深入開展地質(zhì)科學(xué)研究活動(dòng)，地質(zhì)公園科研工作邁上了新臺(tái)階。認(rèn)真開展地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，共調(diào)查和定性評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡景觀點(diǎn)115處，并采用層次分析法定量評(píng)價(jià)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡景觀點(diǎn)21處；對(duì)彩色丘陵、九個(gè)泉蛇綠巖和丹霞地貌3處世界級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)進(jìn)行國(guó)際對(duì)比研究；完成地質(zhì)遺跡資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。爭(zhēng)取原省國(guó)土資源廳項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，我市配套20萬(wàn)元，與省地礦局地質(zhì)調(diào)查院、省地質(zhì)博物館共同立項(xiàng)進(jìn)行彩色丘陵地貌和冰溝丹霞地貌成因科學(xué)研究，研究成果已出版發(fā)行。編制完成公園文化遺產(chǎn)名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、動(dòng)植物多樣性名錄，設(shè)置安裝一批植物解說(shuō)牌。積極創(chuàng)造條件加快公園科研設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)公園科普研學(xué)基地、九個(gè)泉野外科考站、冰溝丹霞地質(zhì)展示館建成投入使用。在張掖召開甘肅地質(zhì)公園地學(xué)科普創(chuàng)新文化建設(shè)研討會(huì)，形成了一批科研成果。與湖南湘西國(guó)家地質(zhì)公園、安徽九華山國(guó)家地質(zhì)公園、敦煌世界地質(zhì)公園、延慶世界地質(zhì)公園、福建平譚國(guó)家地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園，與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、西安地質(zhì)調(diào)查院、省地礦局地質(zhì)調(diào)查院、省地礦局水勘院、省地質(zhì)博物館等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了教學(xué)研究及科研科普合作關(guān)系。
（三）創(chuàng)新方式方法，地質(zhì)公園科普宣傳力度加大。張掖地質(zhì)公園堅(jiān)持把提高社區(qū)居民和廣大干部群眾地質(zhì)科學(xué)素質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展多種形式的地質(zhì)科普活動(dòng)，地質(zhì)公園科普工作取得了新成效。投資1.6億元，建設(shè)集收藏、保護(hù)、研究、展示、宣教五大功能于一體張掖地質(zhì)公園博物館。館內(nèi)設(shè)置科普影視廳、VR體驗(yàn)廳，布展大量文字、圖片、實(shí)物，并通過(guò)聲、光、電等設(shè)備，全方位、立體化介紹張掖國(guó)家地質(zhì)公園彩色丘陵與丹霞地貌的形成與特點(diǎn)，多角度展示張掖神奇的地貌景觀和地質(zhì)變遷。張掖地質(zhì)公園博物館先后被評(píng)為“歷史再現(xiàn)工程·博物館”“甘肅省特色科普基地”“甘肅省科普示范基地”。2015年9月開館至今，已累計(jì)接待游客超過(guò)100多萬(wàn)人次。編制完成中英文版地質(zhì)科普教材、科普讀物、公園導(dǎo)游手冊(cè)、公園科學(xué)考察指南等科普系列叢書及地質(zhì)公園與社區(qū)建設(shè)、地質(zhì)公園與民族文化、地質(zhì)公園與婦女發(fā)展、地質(zhì)公園與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)公園與科研科普、地質(zhì)公園與旅游開發(fā)主題系列讀本，設(shè)置科普解說(shuō)牌102塊、地質(zhì)科普長(zhǎng)廊4處，建成地質(zhì)公園學(xué)校建設(shè)，張掖中小學(xué)地質(zhì)科普讀物出版發(fā)行。精心策劃開展大型恐龍及古生物化石展、“萬(wàn)名學(xué)生科普行”主題研學(xué)、主題廣場(chǎng)快閃、“我眼中的張掖地質(zhì)公園”主題科普繪畫和“2019地質(zhì)科普培訓(xùn)月”等系列活動(dòng)，對(duì)全市廣大干部群眾進(jìn)行地質(zhì)科普教育培訓(xùn)。張掖地質(zhì)公園網(wǎng)站、微博公眾平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)及自助講解小程序“兩微多端”自媒體系統(tǒng)全面建成，并投入運(yùn)行。自助講解小程序集地學(xué)科普講解與導(dǎo)游于一體，可滿足公園內(nèi)30個(gè)景點(diǎn)的雙語(yǔ)解說(shuō)及云導(dǎo)覽服務(wù)。
（四）科學(xué)開發(fā)資源，地質(zhì)公園旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。張掖地質(zhì)公園積極開發(fā)地質(zhì)旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地質(zhì)旅游已成為最受歡迎的旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。市、縣政府和公園社區(qū)先后投資30多億元，建成丹霞七彩鎮(zhèn)、丹霞快速通道、丹霞景觀大道、綜合游客服務(wù)中心、廣場(chǎng)及環(huán)形干道、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、河西民俗博覽園、丹霞通用航空機(jī)場(chǎng)、地質(zhì)公園博物館、丹霞民俗文化旅游村、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、冰溝山莊等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目22項(xiàng)，新建和改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所16座。多方籌措資金4000多萬(wàn)元，配套完善地質(zhì)公園供水、供電等設(shè)施，地質(zhì)公園旅游接待服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。2018年，張掖地質(zhì)公園接待游客254萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.6%。張掖地質(zhì)公園已成為甘肅省成長(zhǎng)性最好、發(fā)展最快的大景區(qū)和絲綢之路黃金旅游線最具影響力的品牌景區(qū)。
（五）積極宣傳推介，地質(zhì)公園顯示度不斷提升。堅(jiān)持以深化“張掖文化旅游全民宣傳行動(dòng)”為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建地質(zhì)公園宣傳推介新機(jī)制，公園的品牌形象和顯示度進(jìn)一步提升。投入資金1500多萬(wàn)元，在中央電視臺(tái)、《讀者》等主流媒體投放丹霞宣傳廣告；冠名開行“裕固風(fēng)情號(hào)”“張掖丹霞號(hào)”“冰溝丹霞號(hào)”品牌列車。先后邀請(qǐng)2000多家國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和300多家境外知名旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人考察踩線，邀請(qǐng)400多家國(guó)內(nèi)媒體和100多家境外媒體拍攝制作專題宣傳節(jié)目。精心策劃舉辦世界旅游小姐年度皇后直選賽、冰溝丹霞大型徒步活動(dòng)、馬拉松騎行大會(huì)、首屆國(guó)際美食節(jié)、健美黃金聯(lián)賽張掖菁英賽、國(guó)際旅游攝影大賽、丹霞首屆熱氣球節(jié)等節(jié)會(huì)節(jié)會(huì)賽事，面向社會(huì)征集張掖國(guó)家地質(zhì)公園形象標(biāo)識(shí)和吉祥物，對(duì)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行重獎(jiǎng)，廣開渠道開展地質(zhì)公園宣傳推介，地質(zhì)知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（六）強(qiáng)化保護(hù)措施，地質(zhì)公園遺跡保護(hù)扎實(shí)到位。張掖地質(zhì)公園始終堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)，對(duì)地質(zhì)資源實(shí)施分區(qū)管理、嚴(yán)格保護(hù)、適度開發(fā)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資源開發(fā)與保護(hù)的聯(lián)促共進(jìn)。對(duì)公園內(nèi)的地質(zhì)資源，按特性和功能進(jìn)行分區(qū)管理，劃定特級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)1個(gè)，一級(jí)保護(hù)區(qū)5個(gè)，二級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)，三級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)，分別按照不同級(jí)別保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求制訂了保護(hù)措施。先后埋設(shè)公園邊界及各級(jí)保護(hù)區(qū)邊界界碑172塊，設(shè)置交通標(biāo)識(shí)、環(huán)保及地質(zhì)保護(hù)警示等引導(dǎo)說(shuō)明牌152塊。堅(jiān)持“自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理原則，點(diǎn)面結(jié)合，多措并舉，對(duì)公園內(nèi)因人為活動(dòng)所造成的山體破損、礦石棄渣堆積、河道破壞等原生態(tài)受損區(qū)域進(jìn)行了恢復(fù)治理，為地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為地質(zhì)公園地質(zhì)旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了有效空間。同時(shí)，將公園管理區(qū)域納入了張掖市天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)公園內(nèi)的各類自然資源進(jìn)行生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)對(duì)比，為公園開展地質(zhì)遺跡保護(hù)、生物多樣性研究、旅游開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估工作，提供了詳實(shí)可靠的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。督促景區(qū)投資2000多萬(wàn)元，建成智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，架設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭300多個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地質(zhì)遺跡和生態(tài)保護(hù)區(qū)域全覆蓋。并通過(guò)指揮調(diào)度中心，及時(shí)掌握游客流量、分布區(qū)域和游覽行為，適時(shí)實(shí)施管控措施，有效地提升了地質(zhì)公園科學(xué)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。
（七）推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，地質(zhì)公園助農(nóng)增收成效顯著。張掖地質(zhì)公園立足推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富，指導(dǎo)公園社區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體積極開發(fā)休閑度假、文化演藝、科普研學(xué)、攝影采風(fēng)、健身露營(yíng)、民俗文化體驗(yàn)、低空觀光、駝隊(duì)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等適合社區(qū)群眾參與的旅游產(chǎn)品，積極動(dòng)員社區(qū)群眾開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲和主題酒店、民宿客棧等住宿業(yè)態(tài)及特色文化旅游商品，拓寬社區(qū)群眾增收致富渠道。目前，地質(zhì)公園社區(qū)群眾開發(fā)銷售七彩瑪瑙、臨澤小棗、山丹馬油、牛羊肉、臨澤小棗、野生蘑菇、和祁連玉、刺繡、剪紙、彩巖畫、民族服飾等特色文化旅游商品200多種，建成酒店、客棧、商鋪及餐飲門店330家，接待床位總數(shù)達(dá)到5689張，吸納群眾就業(yè)4000多人，為群眾增收致富搭建了良好平臺(tái)。2018年南臺(tái)村有286戶1033人參與旅游發(fā)展，379戶參與經(jīng)營(yíng)主體入股分紅，村民人均可支配收入達(dá)14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。肅南縣康樂(lè)鎮(zhèn)、白銀蒙古族自治鄉(xiāng)投資1.5億元，開發(fā)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾建成蒙古大營(yíng)、冰溝山莊、綠之源、梨園河等旅游觀光、服務(wù)設(shè)施4處。臨澤縣倪家營(yíng)鎮(zhèn)南臺(tái)村充分征求貧困戶意見(jiàn)，將建檔立卡貧困戶每戶五萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款以入股形式全部投入民俗文化旅游村建設(shè)，2017年78戶建檔立卡貧困戶共獲得分紅11.7萬(wàn)元，讓旅游紅利直接惠及到了貧困群眾，貧困綜合發(fā)生率從15.5%降至1.61%。
（八）完善制度機(jī)制，地質(zhì)公園管理工作逐步規(guī)范。張掖地質(zhì)公園堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷健全完善制度機(jī)制，地質(zhì)公園管理工作逐步規(guī)范。近年來(lái)，先后組建張掖丹霞文化旅游股份有限公司、冰溝丹霞文化旅游發(fā)展公司和裕固風(fēng)情走廊開發(fā)公司，對(duì)公園重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，地質(zhì)公園旅游經(jīng)營(yíng)管理和開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了市場(chǎng)主導(dǎo)的新階段。市上成立張掖丹霞大景區(qū)管委會(huì)，加掛張掖國(guó)家地質(zhì)公園管理局牌子，核定編制14名，為縣級(jí)建制事業(yè)單位，隸屬市政府管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護(hù)”和“市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的基本原則，實(shí)行管委會(huì)(管理局)領(lǐng)導(dǎo)下的股份公司經(jīng)營(yíng)制，地質(zhì)公園旅游開發(fā)走上了規(guī)范化軌道。研究制定并印發(fā)了地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)巡查制度、地質(zhì)遺跡保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理制度和地質(zhì)公園徽標(biāo)授權(quán)與使用辦法、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)遺跡與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、社區(qū)村規(guī)民約等制度方案，與3家景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位簽訂地質(zhì)遺跡保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。市政府聘請(qǐng)10名地質(zhì)專家建立地質(zhì)公園技術(shù)指導(dǎo)專家?guī)?，指?dǎo)地質(zhì)公園開展科研科普、地學(xué)旅游開發(fā)和地質(zhì)遺跡保護(hù)等工作，并制定下發(fā)了《張掖地質(zhì)公園管理暫行辦法》，對(duì)地質(zhì)公園管理的范圍、管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，地質(zhì)公園管理工作日趨規(guī)范。
二、存在的問(wèn)題和差距
張掖地質(zhì)公園建設(shè)管理工作雖取得了明顯成效，但與世界地質(zhì)公園建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。
（一）公園管理機(jī)制需進(jìn)一步健全。地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)制度及公園管理運(yùn)行機(jī)制亟待健全完善。
（二）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。冰溝丹霞、中華裕固風(fēng)情走廊景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)道路、觀景臺(tái)、觀光步道、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)牌、地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施等諸多方面尚需進(jìn)一步提升。
（三）地質(zhì)科研科普力度需進(jìn)一步加大。對(duì)景區(qū)景點(diǎn)從業(yè)人員、旅行社導(dǎo)游、出租車司機(jī)、學(xué)校師生、社區(qū)居民等重點(diǎn)對(duì)象的地質(zhì)科普知識(shí)培訓(xùn)，還存在覆蓋面窄等問(wèn)題。地質(zhì)科研工作存在明顯短板。
（四）地質(zhì)公園經(jīng)費(fèi)保障需進(jìn)一步強(qiáng)化。地質(zhì)公園正常工作經(jīng)費(fèi)需列入財(cái)政預(yù)算，保證地質(zhì)科研科普、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作交流、地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施建設(shè)等工作順利推進(jìn)。
（五）專業(yè)人才需進(jìn)一步補(bǔ)充。地質(zhì)公園博物館講解員、地質(zhì)專業(yè)工作人員和翻譯人員數(shù)量不足，難以保證工作需要。
三、下一步的思路與措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，下一步，我們將以申報(bào)創(chuàng)建世界地質(zhì)公園為契機(jī)，緊緊圍繞“保護(hù)地質(zhì)資源，普及地學(xué)知識(shí)，開展旅游活動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，以更加開放的視野、更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷加強(qiáng)張掖地質(zhì)公園的保護(hù)、建設(shè)和管理，讓張掖地質(zhì)公園自然人文資源得到更好地保護(hù)，讓地質(zhì)科學(xué)知識(shí)得到更廣地普及，讓地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)得到更好地發(fā)展，讓世界了解張掖，讓張掖走向世界。
(一)全力做好地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。在市財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，進(jìn)一步建設(shè)完善地質(zhì)公園界碑、界樁、圍欄、警示牌等保護(hù)設(shè)施。指導(dǎo)督促相關(guān)景區(qū)進(jìn)一步建設(shè)完善景區(qū)道路、觀景臺(tái)、觀光步道、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)牌、警示牌等保護(hù)設(shè)施，不斷加大地質(zhì)遺跡保護(hù)力度。
(二)全力做好地質(zhì)科研科普工作。進(jìn)一步編制完善地質(zhì)公園系列科普叢書、科普教材、科考指南等資料，采取多種形式，不斷加大地質(zhì)科普培訓(xùn)力度。進(jìn)一步深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，有計(jì)劃地組織開展地質(zhì)科研工作，形成一批高質(zhì)量的科研成果，真正補(bǔ)地質(zhì)科研短板，為世界地質(zhì)公園中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。