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【摘要】隨著經濟和科技飛速發(fā)展的,技術進步伴隨著經濟制度也要相應的進行調整,有關于會計工作的制度體系和理論也都要相應的改變,更適應現(xiàn)行經濟發(fā)展要求。電子商務的發(fā)展給我們的生活和國家經濟發(fā)展都帶來了廣闊前景,但是與之相伴的對現(xiàn)有商業(yè)銀行等各方面體系的沖擊也不容忽視。電子商務給會計工作帶來的行業(yè)科技化和傳統(tǒng)模式的打破都推動會計行業(yè)向著完善化,高質量化發(fā)展,這也要求我們不斷規(guī)范電子商務時代下的會計工作,培養(yǎng)會計行業(yè)的創(chuàng)新人才,發(fā)揮會計行業(yè)的最大作用,為社會經濟發(fā)展出謀劃策。
【關鍵詞】電子商務 會計 經濟 發(fā)展
一、電子商務的優(yōu)點
1.讓信息交互更加便利
電子商務的特點是利用蓬勃發(fā)展的網絡,使商貿活動變得更加簡單快捷,信息傳播的成本更低,交易變得更加不受時間和地點的控制,僅僅利用網絡的交流完成一系列信息的表現(xiàn),包括商品的運輸情況和資金流向都能透明地表現(xiàn)出來,包括網上繳稅也能輕松實現(xiàn)。因為網絡,不僅使得交易交流變得輕松容易,也使得商品生產銷售和服務模式變得簡單,傳統(tǒng)的會計運營環(huán)境也相應變化了。
2.減少復雜手續(xù)簡便環(huán)節(jié)
電子貨幣是現(xiàn)實貨幣的虛擬化,是一種沒有貨幣實體的貨幣。電子貨幣是一種無形貨幣。一般來說,電子貨諾募壑低ü銷售終端從消費者手里傳送到貨物銷售商家手中,商家再回贖其手里的貨幣。電子貨幣可以在各個持有者之間直接轉移貨幣價值,不需要銀行等第三方的介入,這也是電子貨幣同傳統(tǒng)的提款卡和轉賬卡的本質區(qū)別。電子貨幣在這一點上,很類似于真正貨幣的功能。
3. 提高貨幣流通率更加高效
電子貨幣的迅速交易節(jié)省了資金的傳送時間,也減少了實際貨幣的耗損,不需要第三方銀行的介入使得過程變得簡單簡短,手續(xù)簡單間接的增加了消費者的消費信心和想法,推動消費的同時,也提高了貨幣的流通率,使得資金流通更快速更具活力。由于在降低交易費用上的巨大優(yōu)勢,電子貨幣取代傳統(tǒng)通貨已經成為一種不可避免的趨勢。
二、電子商務帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.會計工作的發(fā)展前景廣闊
借助網絡,會計系統(tǒng)不再是獨立的系統(tǒng),而是更加開放完整的系統(tǒng),企業(yè)的、管理政府的決策借助優(yōu)化的會計發(fā)展系統(tǒng)也會不斷優(yōu)化。為了利用好電子商務這個工具,會計工作需要不斷發(fā)展,針對電子商務的特殊性重新調整會計工作的模式,無紙化實現(xiàn)會計工作。會計工作更加適應時代需求,也從經濟發(fā)展所需的傳統(tǒng)行業(yè)一躍為富含技術含量的高度電算化行業(yè)。
2.會計主體持續(xù)經營受到沖擊
電子商務的發(fā)展,實現(xiàn)了僅用電腦和互聯(lián)網就可以建立一個企業(yè)或是公司,所有的經濟業(yè)務通過互聯(lián)網即可輕松實現(xiàn),這使得原有的會計主體理論受到了前所未有的沖擊。
會計主體核算的前提是持續(xù)經營,但在大互聯(lián)網時代,瞬息萬變的網絡讓持續(xù)經營變得遙不可及,許多企業(yè)在日夜間建立又在日夜間消失,商務變動的隨意性,使得交易變得隨時進入和退出,內部成員的組成和整個組織的存續(xù)時間都變得不穩(wěn)定,持續(xù)經營變得難以實現(xiàn),會計主體的核算變得困難。
3.權責發(fā)生制和現(xiàn)有結算體系的變動
電子商務帶來的信息迅速變動,使得各種各樣的交易活動都在瞬間完成,時間和信息的不對稱情況越來越少,間隔也越來越短,前后會計期間對待支付的實際時間不在需要間隔確認,權責發(fā)生制變得難以適應現(xiàn)有進步的會計工作.
電子商務的發(fā)展使得紙質貨幣消耗變少,雖然這減少了紙質貨幣的印刷,某種程度上節(jié)省了成本,但是從另一方面來說,電子商務使得數(shù)字貨幣盛行,這無疑是對傳統(tǒng)的結算體系的沖擊,數(shù)字貨幣的快速流通使得現(xiàn)金,支票,匯票流通減少,網上電子商業(yè)發(fā)展使得銀行網點的存在變得漸漸失去作用。
4.會計信息的安全性
網絡信息數(shù)據的傳遞使得會計信息披露的安全性受到威脅,傳統(tǒng)會計報告模式受到威脅。網絡數(shù)據的報告變得信手拈來,數(shù)據真實性變得不可靠,也變得過于簡單而隨意,會計信息的安全變得無法確定,許多需要保密的會計信息變得難以保密,企業(yè)間的競爭變得更復雜。同時也需要更完善的信息技術來支持會計信息的真實性和安全性。
三、電子商務對會計發(fā)展的建議
1.豐富發(fā)展會計理論
傳統(tǒng)會計理論不能滿足現(xiàn)有電子技術發(fā)展的狀態(tài),因此研究和發(fā)展會計理論義不容辭。會計為經濟服務,提供經濟管理需要的信息。電子商務環(huán)境下新的經濟運作模式已經確立,會計理論需要進行新時期的探索,相對會計主體假設可以很好地替代現(xiàn)行的傳統(tǒng)會計主體假設,合理規(guī)定電子商務時代會計核算的范圍,也需要更好地確認會計要素的變動,更適合電子商務時代的會計核算體系才能更好地指導會計實務工作。
2.加強會計監(jiān)督
政府推動和企業(yè)以及個人的積極參與才能建立適合電子商務環(huán)境下會計工作的法律法規(guī),改進企業(yè)的財務制度更有利于新時代企業(yè)的發(fā)展,會計的內部控制仍需加強,對于電子支付,網上交易,網絡結算進行規(guī)范和引導不僅加強國內的自我監(jiān)管,也要與國際接軌,適應于電子商務全球化的發(fā)展。
3.完善人才培養(yǎng)機制
電子商務發(fā)展下需要的是復合型會計人才,需要更豐富的知識儲備,同樣也需要創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)需要國家加大投入力度,提供更廣闊的平臺。同樣研發(fā)電子商務的會計軟件也需要人才投入,網絡會計人才是現(xiàn)代的寵兒,發(fā)展前景也更加廣闊,為國家的經濟決策作出更優(yōu)質的決策。
4.跟進科學技術的發(fā)展
會計立法保障會計安全,會計核算得到法律保護才能更規(guī)范,企業(yè)會計數(shù)據系統(tǒng)需要逐步建立起來,同樣的,企業(yè)會計系統(tǒng)防火墻也要加緊建立,加強對信息的輸入與輸出的管理,保證輸入數(shù)據的合法性和正確性,并對用戶進行分層管理,保護信息的同時也要為社會提供更豐富的知識。
參考文獻:
【答題要點】:
(1)加快農村三級醫(yī)療、預防、保健機構建設步伐。
(2)爭取各級財政對農村衛(wèi)生工作的經費投入。
(3)加強農村衛(wèi)生隊伍的建設,不斷提高其業(yè)務技術素質。
(4)努力推廣農村合作醫(yī)療及各種保健保償制度。
2.當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革中應重點解決哪些關鍵問題?
【答題要點】:
(1)掌握和運用社會主義市場經濟發(fā)展過程中醫(yī)療衛(wèi)生服務的供求規(guī)律,區(qū)分并適應人民群眾不同層次的衛(wèi)生需求,及時調整衛(wèi)生服務行業(yè)的規(guī)模與結構,提高衛(wèi)生資源利用效益。
(2)建立和完善適應社會主義市場經濟和衛(wèi)生投入和補償機制。
(3)研究衛(wèi)生發(fā)展的調控機制,正確引導醫(yī)療衛(wèi)生服務的競爭行為。
3.據你了解當前我國城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的主要內容有哪些?
【主要測試目的】:新知識的掌握程度。
【參考時限】:5分鐘
【評分參考】:
(1)推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,嚴格收入制度,實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。
(2)把醫(yī)療機構分為營利性和非營利性兩類進行管理,非營利性醫(yī)院政府適當給予經費補助,并享受稅費優(yōu)惠政策,醫(yī)療收費執(zhí)行政府指導價格。營利性醫(yī)院自主經營,價格放開。
(3)理順衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,成立衛(wèi)生監(jiān)督所,強化衛(wèi)生執(zhí)生監(jiān)督職能。成立疾病控制中心,加強預防保健工作。
(4)醫(yī)院藥品采購實行統(tǒng)一招標,門診藥房收支實行兩條線管理。
(5)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革,實行領導任期目標責任制和全員聘用制,進行勞動分配制度改革。
4.某年冬季夜間,你接到衛(wèi)生廳值班室電話報告:郊區(qū)某工廠一車間發(fā)生化學試劑爆炸,現(xiàn)場已救出十多名傷員。你作為衛(wèi)生廳值班副廳長,將采取哪些措施?
【主要測試目的】:現(xiàn)場工作組織協(xié)調能力
【參考時限】:3分鐘
【評分參考】:
(1)立即組織急救隊伍赴現(xiàn)場搶救,并通知有關醫(yī)院做好接收傷員的準備;
(2)隨時將情況報告廳長及上級政府部門;
關鍵詞 建筑施工;安全控制;措施
中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)88-0162-02
0 引言
隨便國民經濟的發(fā)展,建筑業(yè)得到了大力的發(fā)展,高層建筑大量涌現(xiàn),對建筑施工現(xiàn)場的安全管理也提出了更高的要求。某高層建筑項目地上28層,地下2層,樓高156.4m,整體結構采用框架-剪力墻結構。該項目在區(qū)域位置、交通條件、規(guī)模體量和功能定位上面都獨具優(yōu)勢,為了爭創(chuàng)市建筑工程安全生產文明施工優(yōu)良樣板工程,因此對生產的安全控制提出了極高的要求。
1 施工現(xiàn)場的安全管理措施
安全管理的中心問題是保護生產活動中人的安全與健康,保證生產的順利進行。施工現(xiàn)場是施工生產的集中點,環(huán)境復雜,人員和機器流動大。要做到安全生產及文明施工,應該做到以下幾點:
1)建立一套完整的安全管理制度,在該項目中,就有一整套完整的安全管理制度,如安全技術交底制度,安全檢查制度,安全教育制度,安全用電制度,班組安全活動制度,安全報告制度,施工組織設計編審制度等。有了這一套完整的安全管理制度,從而保證了從新人到老人,從員工到技術負責人以及項目經理,都有一套完整的制度來約束自身的行為,保證了工程的安全進行;
2)加強施工現(xiàn)場的安全防護措施。在施工現(xiàn)場,材料和設備較多,必須有效的進行管理,才能保證現(xiàn)場的安全,在本項目中,我們注重了工裝設備的搭建,做好了爬梯,高空操作平臺,掛架等設備的安裝,做好電箱電纜的布置,滿足臨時用電布置的要求,對用電設備進行有效的堆放和檢查。針對現(xiàn)場的危險源進行分類,并且對危險源進行公示,標明各自的性質是重大安全隱患還是嚴重安全隱患,或一般安全隱患,方便大家區(qū)別對待,同時做好各個危險源的有效防護措施,檢查員工的三寶設備是否齊全,操作是否規(guī)范,避免現(xiàn)場機械的傷害、物體的打擊、高空的墜落、做好各類消防設備擺放合理,加強現(xiàn)場的保衛(wèi)工作和食堂的衛(wèi)生等;
3)加強員工的安全教育與培訓工作。員工的安全教育與培訓工作,能提高員工的安全意識,有利于工程的安全建設,在該項目中,我們堅持對于每一個進入施工現(xiàn)場的工人簽訂勞動合同,從法律上保護工人勞動權益,從而保證工人的安全生產。同時開展分公司、項目部和班組三個級別的安全教育,并且設置不同的課時,對應每一個新進入工地的人,和轉換工作崗位的人都需要做三級安全生產教育。在施工的現(xiàn)場,加強安全知識宣傳,增強工人的安全意識,使每個工人心中有安全,手中握安全;開心安全的工作。在施工現(xiàn)場,要給每個員工辦理“平安卡”,并且設置“平安卡”培訓工作,這是廣東省相關文件的要求,這樣從政治層面上能更有效的保障員工的安全;
4)做好特殊條件下的安全防護措施。在施工的過程中,不可避免的會出現(xiàn)雨季,高溫,夜間作業(yè),如果是風大的情況,特別要防止高空落物的影響等,因此,在這些特殊的環(huán)境下,應該采取有效的預防措施,確保施工的安全。
(1)夜間施工。原則上盡量不進行夜間施工,若無法避免也應該在22:00前結束夜間施工,而且對于夜間施工要提前做好各項準備工作,提前審批;采取降噪措施,避免影響周圍的環(huán)境和居民的休息;同時要做好夜間施工期間的照明等工作,在本工程中,采用鏑燈作為主要照明工具,固定布置在施工場地適當位置,保證整個施工場地均有較好的照明。而且采用碘鎢燈作為臨時可移動照明燈具,用于重要施工部位,作為對固定式照明的補充,從而有效的保證了本工程夜間施工照明的要求;
(2)雨季施工。在雨季,容易造成人員的失足踩空,因此要配備防滑的鞋子,在大雨期間工地必須停工;對于各類設備,如電焊機、空壓機等設備按安全操作規(guī)程設置有效的防雨、防潮、防淹措施;變壓器等要采取防雷措施;電動機械設備和手持電動工具都必須安裝漏電保護器;各種電器動力設備;暴風雨期間必須進行絕緣、接地、接零保護的遙測等;注意檢查電線絕緣是否良好,接頭是否包好,嚴禁將線浸泡在水中,確保各個設備的安全;
(3)惡劣天氣施工。高空作業(yè)時,受到的自然風要比在地面大,對人員操作,鋼結構安裝就位都會產生影響,而且要考慮云霧縈繞對工程造成的影響,如影響塔吊司機視線等,提前考慮各類因素,并且做好各種防治措施。大風對高空作業(yè)產生很大的隱患,如吹落高空物件,造成物體打擊等,因此大風來臨前,要做好各個部件的固定,塔吊等在臺風來臨時,必須停止施工,并且使其自由轉動。臺風過后要將進行系統(tǒng)的檢查,排除各個安全隱患后方可大面積的開工;
(4)高溫施工。在夏季施工的時候,遇到高溫天氣,必須制定高溫施工的安全防護措施,避免因高空作業(yè)時沒有任何的遮陽,使人大量出汗,容易感覺疲倦,注意力不集中,嚴重者將引起中暑,甚至危及生命,不得不重視;為了有效的做好高溫施工工作,避免人員中暑,應該在午后高溫時段,避免去露天室外作業(yè),施工現(xiàn)場設置茶水供應站;做好施工現(xiàn)場環(huán)境及衛(wèi)生防疫工作,加強食品的衛(wèi)生管理,加強對夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控,避免高溫引起食物變質而導致食物中毒和傳染病的發(fā)生。臨建工程每間房間安裝吊扇,增加房間高度,保持良好通風,增加屋面隔熱厚度,使工人能夠有個較好的休息環(huán)境,保證充足的睡眠和旺盛的精力,提高工作效率;配備防暑降溫的用品和救護物品;
(5)冬季施工。在冬季氣溫比較低的情況,外面容易結冰,樓板上面比較滑,而且冬季施工人員穿的衣服比較多,活動不是那么方便,所以安全問題變的更為重要,應該有專人負責收聽天氣預報,注意氣溫的變化,對各冬施的工程采取必要的保溫措施。對計劃進行冬施的工程所需施工資源的種類和數(shù)量提前進行計劃并配備齊全。尤其是保溫材料、燃料的準備、熱源設備的準備、質量控制設備的準備必須及時到位,保證施工所用材料的質量,而且人員的安全。
2 結論
建筑施工現(xiàn)場的安全要貫徹預防為主的方針,堅持安全管理的目的性,既管生產也要管安全,做到預防為主,安全第一的原則,加強施工現(xiàn)場的安全控制措施,重視特殊條件下的施工安全管理,才能保證工程的順利進行和完美竣工。
參考文獻
[1]鐘漢華.建筑施工技術[M].北京.北京大學出版社,2009.
讓世人感到興奮的是,5月24日在歐盟總部布魯塞爾,中國、歐盟、美國、韓國、日本、俄羅斯和印度7方代表共同草簽了《成立國際組織聯(lián)合實施國際熱核聚變反應堆(ITEK)計劃的協(xié)定》,這意味著與此相關的科研項目將全面啟動,“人造太陽”將由夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
ITEK計劃是一項重大的國際科技合作計劃。它的目標是要建造可控制的核聚變反應堆,最終實現(xiàn)商業(yè)運行。根據原子彈和氫彈爆炸的原理,核裂變和核聚變產生的能量極大,但核聚變單位質量產生的能量要比核裂變大?倍,利用核聚變?yōu)槿祟愒旄5那熬胺浅:谩?/p>
但再造“太陽”的難度也相當大。譬如,如何讓聚變后產生的上億攝氏度的等離子體,長時間內“老實地呆在容器里”,使聚變反應穩(wěn)定持續(xù)地進行。為了制造出這么一個“魔瓶”來,科學家們已經嘔心瀝血幾十年,至今還沒有找到一個滿意的答案。因此,在ITEK計劃實施過程中,許多尖端的前沿課題和工程技術難關還有待各國科學家一一攻克。
中國在2003年成為ITEK談判過程中的正式成員。中國科學家參與聚變能的研究開發(fā),對解決我國能源短缺和提高我國的高科技水平,確??沙掷m(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
當今世界,人炸性地增長,能源、資源危機步步逼近。這項前無古人的ITEK計劃,或許也是一個別無選擇的計劃,將為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造又一個個“太陽”。雖然這個“太陽”離我們還有一段距離,有人估計需要50-100年,不過可以相信,“人造太陽”普照人間的這一天終將來臨。
政府單純以GDP論英雄時代將終結
地方政府單純以地區(qū)生產總值論英雄的歷史或將走到盡頭。國家統(tǒng)計局副局長徐一帆表示,中國將通過改變政績考核指標,轉變地方官員片面追求地區(qū)生產總值的觀念。
國內的“唯地區(qū)生產總值論”讓徐一帆憂慮:“我國相當一部分國土的生態(tài)環(huán)境已十分脆弱,其自然狀況難以支持目前的人口增長?!?/p>
現(xiàn)行體系下,諸如地區(qū)生產總值總量等數(shù)字,多年來都是地方政府津津樂道的“政績”。在這種考核制度下,地方政府通常會置本地經濟資源特點于不顧,狂熱投資那些資本集中、見效快的產業(yè)。
但“非理性”的地方政府的短期行為,將給中國經濟發(fā)展埋下惡果。中國科學院日前的《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示,在對世界59個主要國家的資源績效水平評估后,中國資源績效水平排名倒數(shù)。
“我們必須按照不同地區(qū)的自然資源與環(huán)境承載能力,逐步實現(xiàn)一方水土與一方經濟、人口的協(xié)調,”徐一帆說,“地方經濟發(fā)展除了考慮地區(qū)生產總值外,還要考慮環(huán)境承載?!彼糠Q目前有河皆干有水皆污成發(fā)展第一瓶頸
2006年全國水資源工作會議近日在內蒙古鄂爾多斯市開幕。會議指出,我國的水資源短缺已經成為經濟發(fā)展的第一瓶頸,一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,盲目、肆意發(fā)展,造成了當下有河皆干,有水皆污的惡果。
“十五”期間,農田受旱面積平均每年達到3.85億畝,平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村還有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座。2000年、2004年都發(fā)生了大面積干旱,致使許多城市用水緊張,工農業(yè)生產受到很大影響。在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。全國以城市和農村井灌區(qū)為中心形成的地下水超采區(qū)數(shù)量,已從20世紀80年代初的56個發(fā)展到目前的164個,超采面積從8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里。一些水生態(tài)惡化地區(qū),河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。與此同時,我國用水效率和效益不高,與世界平均水平相比還有較大差距。
水利部副部長胡四一表示,我國水資源問題主要表現(xiàn)為:
一是可持續(xù)發(fā)展意識淡薄。一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,對經濟社會發(fā)展需水預測普遍偏高。盲目發(fā)展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經濟增長,造成有河皆干,有水皆污的惡果。
二是經濟增長方式、消費模式粗放。在水資源利用上形成了“三高兩低”的態(tài)勢,“開發(fā)利用程度高,單位產品(服務)耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低”。
三是水資源管理不夠嚴格。取水許可把關不嚴,審批水量隨意性大,缺乏科學性。水資源論證不夠規(guī)范,有些建設項目未進行水資源論證。計劃用水、節(jié)水等管理制度不落實,對水資源保護抓得不夠,行政不到位。
四是水資源管理機制不活。長期以來,單一依靠以行政為主導的管理模式,市場在水資源配置中的基礎性作用未得到發(fā)揮,水價等促進水資源節(jié)約保護的經濟手段缺失,使得水資源管理領域政府失效明顯,水資源開發(fā)利用的主體沒有節(jié)約保護的內在動力,公眾未參與到水資源管理中來,水資源短缺、水污染等主要問題得不到有效解決。
中老年人早餐的選擇
人到中年,肩挑工作、家務兩副重擔,身心的負荷相當重,為了減緩中年人衰退的過程,推遲“老年期”的到來,合理地搭配膳食非常重要。中年人的飲食,既要含有豐富的蛋白質、維生素、鈣、磷等,還應保證低熱量、低脂肪,適當?shù)乜刂铺妓衔锏臄z入量。中年人較理想的早餐是:一個雞蛋、一碗豆?jié){或一碗粥、少量干點(饅頭、大餅、餅干和面包均可)、適量的蔬菜。
關鍵詞:夜間交通問在的問題有效措施
一、夜間交通及管控存在的問題
(一)交通事故發(fā)生量夜間時段大于白天時段。從有關權威機構收集到的道路交通統(tǒng)計材料分析看,其中日平均交通量的70%以上是在夜間時段,交通事故發(fā)生量夜間時段大于白天時段。原因有以下幾個:一是車輛不遵守行駛規(guī)定。夜間駕駛員容易放松自我約束,車輛長時間占用超車道、小型車道行駛、不按規(guī)定車道超車等違法現(xiàn)象比較嚴重。二是駕駛員疲勞駕駛。為了盡快趕路,多數(shù)駕駛人都存在連續(xù)開車,疲勞駕駛現(xiàn)象,甚至邊開車邊打瞌睡,在這種情況下很難避免車禍的發(fā)生。三是違法停車不按規(guī)定設警告標志。有的車輛在夜間行駛時出了故障,就停在路上進行修理,不按規(guī)定設警告標志,成為影響正常交通的一大隱患。四是車輛超速行駛。高速路上小型轎車多數(shù)超速行駛,只是到了監(jiān)控點才減速,甚至有的車輛故意遮擋號牌照,嚴重超速行駛。
(二)現(xiàn)行巡查模式存在著弊端?,F(xiàn)今高速公路交通管理的勤務模式基本就是點巡結合,在收費站進出口設置崗位治理交通違法行為,杜絕違法車輛駛入高速公路,在路面安排巡查車對動、靜態(tài)的交通違法行為進行糾正處罰,在危險路段派巡查車進行重點停留(提示過往車輛)的模式,但這樣的巡查模式也存在以下弊端:一是巡查易有盲點。由于基層一線警力不足和高速公路路線較長的先決條件,無法對高速公路在固定時間及空間上實現(xiàn)高密度的巡查,可能當違法行為產生時巡查車也許并未趕到或剛剛駛過,事故隱患就此埋下。二是巡查線路有局限。由于高速公路是全封閉、控制出入、單向行駛,巡查車調頭要受收費站、高速公路互通立交等節(jié)點的制約,不能及時的改變行車方向。
(三)夜間交通管理相對松懈。高速公路的違法行為與巡查車總是處于動態(tài)關系中,對車輛違章取證難度大,巡查車不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。另外,與白天相比,夜間的交通管理普遍力度不夠,夜間巡查較少,致使大部分夜行車輛的違章行為沒人糾正。這個情況給違章駕駛員可乘之機,駕駛員在心理上放松了遵章守法的意識。
二、加強夜間交通管控的意義
(一)能及時查處并糾正交通違法行為。許多車輛尤其是有明顯違法行為的車輛,往往利用夜間行車逃避處罰;加之夜間交通管理相對薄弱等等因素,導致夜間高速公路車流量大、車輛違法現(xiàn)象嚴重。尤其不系安全帶、懸掛非法標志、駕駛拼裝、報廢車上路、非法安裝警報器、客車超員、客貨混裝、大型貨車不按規(guī)定懸掛號牌、不按要求安裝防護裝置和粘貼車身反光標識、危險品運輸車輛手續(xù)不全、不配備押運人員或押運人員不具資質、不按規(guī)定的通行時間、路線、速度行駛等違法行為突出。因此,加強夜間對各類交通違法行為的查處,能及時查處并糾正交通違法行為。
(二)能有效發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。夜間是高速公路交通事故的高發(fā)時段,夜間道路的視線差,視距有限,容易產生視覺神經的疲勞。晚上巡邏車輛的警笛常鳴和喊話,可以有效預防駕駛員的疲勞駕駛現(xiàn)象。還有一些停在路上進行修理,不按規(guī)定設警告標志的故障車以及超速、低速行駛的車輛。以及一些車輛散落的貨物、廢棄物,如果不及時的加以清理往往會后患無窮。
(三)有效實現(xiàn)預警預防事故發(fā)生。隨著高速公路道路的迅猛發(fā)展,高速公路在推動社會進步、經濟發(fā)展的同時,也為各種違法犯罪活動提供了比較便捷的場所, 看一看媒體的報道知道,這幾年,在高速公路上故意設置障礙搶劫財物的;小偷小摸悄悄地上車偷東西的;精心算計、飛車盜竊的都有報道。加強夜晚時間的巡邏,做到警燈閃爍不斷,警笛常鳴不止,可以起到震懾作用。
三、加強高速公路夜間管控的措施
如何加強高速公路夜間路面的有效管控工作,是我們能否切實遏制高速公路重、特大交通事故工作成敗的關鍵,是我們能否實現(xiàn)維護高速公路良好道路交通秩序的關鍵。聯(lián)系對高速公路道路交通開展工作的經驗,筆者認為高速公路夜間巡邏管控工作應采取以下措施。
(一)職能部門相互協(xié)調合作,充分發(fā)揮效能。高速公路的安全運行少不了交巡警、運營單位、路政、養(yǎng)護、清障救援各單位共同管理,需要各單位各司其職,協(xié)調合作。路政部門負責高速公路上的日常管理活動,高速公路上路況信息采集,監(jiān)視,通過現(xiàn)代化手段得以實現(xiàn),并及時將信息傳遞給指揮中心,指揮中心匯總處理傳遞給交警,給廣大交通參與者。相關單位建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,交警與路政部門相互巡邏,互通信息,在夜間與收費站一起采取安全提醒等措施;綜上所述,高速公路各單位管理的共同目標就是確保高速公路安全暢通,所以加強各單位聯(lián)動處置,協(xié)調配合必不可少。
(二)結合轄區(qū)道路實際,科學合理的安排勤務。高速交管部門應根據轄區(qū)情況及時總結夜間交通事故發(fā)生規(guī)律及引發(fā)交通事故的原因,有針對性地調整巡邏時段,堅持勤務跟著安全走的工作原則,有的放矢地合理安排好勤務,將路面巡邏與定點執(zhí)勤相結合,以加強夜間巡邏為契機,在巡邏中要做到見違必查,見違必糾,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,使車輛駕駛員夜間行車時能見到警車、警燈,在警燈警示和警報器喊話的震懾作用下糾正違法行為,以最大限度降低道路交通管理的失控面,提高相應路段巡邏見警率和管控效率。針對一條高速公路安排若干輛巡查車實行錯時巡查,實現(xiàn)巡查波次,增強對固定交通流的提示。
(三)加強夜間巡查質量,完善巡查制度和規(guī)范。事先制定出嚴格的巡查工作計劃,做到定時間、定路段、定人員、定責任和定績效,提前安排夜間巡查人員必要的休息,保證他們有良好的精神狀態(tài),并對路面上的動態(tài)交通情況實施有效管控;為巡查車配置攝像設備,將巡查全過程的視頻資料儲存?zhèn)洳?,使倒查制度有據可查?/p>
一、指導思想
以《中華人民共和國安全生產法》為主線,按照《文體局關于文化市場經營單位安全生產事故緊急救援預案》要求,全面加強對我館重大危險源監(jiān)管和控制,防止和減少安全事故,降低事故對人民群眾生命和財產的損害,維護社會穩(wěn)定,促進經濟發(fā)展。
二、應急救援工作原則
1.重特大生產安全事故的應急救援工作遵循自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負責,單位自救和社會救援相結合的原則。
2.單位、個人都有義務參加或者配合重、特大安全事故的應急救援工作。
三、重、特大安全事故應急救援領導小組及職責
(一)領導小組
組長:民
副組長:張麗娟
組員:孫香民 楊海東 陳艷輝 劉麗紅
(二)主要職責
1.督促檢查做好重特大安全事故的預防措施和應急處理的各項準備工作。
2.組織指揮應急隊伍和應急救援行動,現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故,并請求有關方面支持。
3.配合有關部門調查事故發(fā)生原因,總結事故應急處理經驗教訓。
4.配合有關部門做好事故善后處理工作和落實防止事故擴大的措施。
(三)應急救援措施
1.人員的疏散。疏散組長為民。發(fā)生緊急情況下,三樓借閱處的流動人員應從南門進行疏散,其疏散組織人員為陳艷輝。二樓閱覽室由大門進行疏散,其疏散組織人員為楊海東。
2.人員的自救。自救組長為張麗娟,成員為孫香民等。事故發(fā)生時,應組織做好館內工作人員和公共財產的救助、保護工作。
3.在救援單位未到達現(xiàn)場之前,各組室人員應當積極組織力量撲救,減少損失,同時注意自身安全。
四、重特大安全事故應急處理程序
(一)事故報告程序
1.單位發(fā)生特大安全事故,應立即將事故概況在5分鐘之內用電話急速報告重、特大生產安全事故應急救援指揮中心,或直接向公安局110、119指揮中心、急救中心120報警后,在5分鐘之內用電話急速報告局指揮中心。
2.事故報告電話
局指揮中心辦公室:白天:6163623
夜間:6163613
公安局110指揮中心報警電話:110;發(fā)生重特大火災報警電話:119;醫(yī)院急救中心電話:120。
(二)應急、善后處理程序
1.應立即救護受傷人員,解救火災、爆炸、現(xiàn)場被困人員,救助受傷人員離開事故現(xiàn)場。
2.要采取措施制止事故的蔓延擴大,防止二次災害(即由第一次事故引起的又一次事故),防止殘留危險品的燃燒、爆炸,防止可燃氣體、液體繼續(xù)泄漏揮發(fā)形成爆炸性混合氣體,防止中毒、復燃、懸吊物垮塌等。
3、對事故現(xiàn)場根據可燃物、易燃物化學物理性質,按照消防部門的要求分別采用不同的滅火劑和滅火方法,協(xié)助其稀釋易燃、易爆、易中毒氣體。
一、工作目標
1、在轄區(qū)內全年無任何重、特大安全事故發(fā)生。
(1)道路交通安全:轄區(qū)內不發(fā)生重特大道路交通事故,無人為毀損交通標識標牌的行為。
(2)防火防盜安全:加強防火知識宣傳力度,力爭不發(fā)生火災安全事故;加強“創(chuàng)建平安”工作,堅持夜間巡邏,減少盜竊經濟損失。
(3)其他各類事故(如用電、跨塌、山體滑坡、爆炸、機械傷害、中毒及農田基本建設等)損失控制在最低限度。
2、進一步鞏固安全生產成果,安全達標,無“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。
3、安全隱患要及時排查、治理、整改和回查。
4、發(fā)生事故要及時妥善處理,不留后患。
二、主要職責
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產工作方針、政策、法律、法規(guī),落實各級安全生產文件精神,把安全生產工作納入重要議事日程,做到每季度研究一次安全生產工作,每月開展一次安全自查,對排查出的安全隱患及時督促整改。
2、健全安全工作機構,落實安全生產專職管理人員,重視安全工作隊伍建設,做到層層有人抓,事事有人管,安全責任到人,形成縱向到底,橫向到邊的安全生產目標網格化管理體系。
3、認真完成鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會布置的各項安全工作,做好本轄區(qū)安全工作的布置、檢查、考核、總結工作。
4、協(xié)助鎮(zhèn)交管辦、派出所加強道路交通安全管理,嚴厲打擊非法營運及無牌無證車輛上路行駛。
5、認真落實好建筑施工中的安全監(jiān)管,做到事前有安排,事中有檢查,安全責任到人。
6、認真完成鎮(zhèn)政府下達的專項治理任務,及時消除安全隱患,防止事故發(fā)生。
7、組織轄區(qū)單位努力改善安全生產條件和環(huán)境。對于隱患嚴重、不具備安全生產條件的單位要堅決先整改、再生產。
三、考核辦法
一、全區(qū)工業(yè)經濟現(xiàn)狀分析
近年來,特別是新區(qū)成立以來,全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標,全力實施工業(yè)第一方略,工業(yè)經濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點:
1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元,分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份,全區(qū)工業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展速度,工業(yè)總產值增幅達36.8%,其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個區(qū)縣中,我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。
2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年,規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重為55.8%,2003年比重上升到64.4%,今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末,全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家,其中規(guī)模以上企業(yè)163家,當年實現(xiàn)產值或銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)33家,其中過億元的企業(yè)有16家。這33家重點規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%,當年實現(xiàn)產值49.7億元,占全區(qū)工業(yè)總產值的44.2%;凈增產值16.4億元,占全區(qū)凈增產值的73.4%;實現(xiàn)利稅5.2億元,占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此,無論是工業(yè)總量的增加,還是經濟效益的增長,規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優(yōu)勢產業(yè)。通過多年的扶持發(fā)展,我區(qū)工業(yè)已經形成了機電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優(yōu)勢的產業(yè)。機電制造業(yè),企業(yè)總數(shù)近60家,已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業(yè),產品市場占有率、行業(yè)整體經濟效益較高,去年該行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值20億元。生物醫(yī)藥業(yè),主要集中在區(qū)經濟開發(fā)區(qū),入駐企業(yè)超過10家,高新技術產品集聚,發(fā)展?jié)摿艽蟆<徔椃b業(yè),這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,容納勞動力多。經過持續(xù)多年的產品結構調整,紡織服裝業(yè)正向新的產業(yè)高度發(fā)展跨越,已經出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業(yè)。特種車輛業(yè),大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn),以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭,企業(yè)數(shù)近90家,其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業(yè)。
4、工業(yè)載體建設取得明顯成效。截止去年底,區(qū)經濟開發(fā)區(qū)建成面積達2.2平方公里,基礎設施累計投入3.5億元,入區(qū)企業(yè)263家,實際利用外資1.7億美元,民營企業(yè)注冊資本金累計超過18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計規(guī)劃面積33平方公里,基礎設施累計投入6億元,建設標準廠房11.6萬平方米,累計入區(qū)企業(yè)168家,去年園區(qū)產出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。
5、工業(yè)貢獻份額大幅提高。我區(qū)近60%的財政收入來自工業(yè)的貢獻;各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過5.5萬人,成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道;提高城市化率,工業(yè)是主要推動力;工業(yè)的加速發(fā)展,帶來了更多的人流、物流、信息流,推動了一、三產業(yè)的快速發(fā)展。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到,工業(yè)經濟發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是:一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經濟總量在南京市7個郊區(qū)縣中居第4位,與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級的企業(yè)不多。過5億爭10億的企業(yè)還沒有;從產業(yè)帶動上看,對行業(yè)具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術企業(yè)偏少,優(yōu)勢產品不突出。高新技術企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%,高新技術企業(yè)和高新技術產品的產值僅占全部工業(yè)的10%,遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大,對重點項目的建設、完成全年工業(yè)投入將產生一定影響;銀行資金供應收緊,企業(yè)日常生產經營面臨考驗;隨著夏季用電高峰的到來,電力供需矛盾日益突出。
二、大力推進新型工業(yè)化的思路和對策措施
面對宏觀經濟環(huán)境的新變化,我們將把科學發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經濟發(fā)展的全過程,以工業(yè)布局和工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整為抓手,堅定不移地走新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一,使我區(qū)工業(yè)經濟在新的起點上持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。主要思路和對策措施是:以科學發(fā)展觀為指導,圍繞一條主線,加大"五化"力度,堅持三個不減,確保工業(yè)經濟繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長勢頭,為全區(qū)"兩個率先"作出更大的貢獻。
(一)圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"
(二)加大"五化"力度
1、大力推進企業(yè)規(guī)模化,以此為支撐帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。通過多年的發(fā)展,我區(qū)已形成了一批具有較強競爭力的工業(yè)規(guī)模企業(yè),抓住了這些規(guī)模企業(yè),就抓住了工業(yè)經濟的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強做大規(guī)劃,加大對規(guī)模企業(yè)運行情況的分析與預測,加大生產要素的協(xié)調力度,及時解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產經營中的矛盾和問題;同時,制定優(yōu)惠政策,引導規(guī)模企業(yè)提高科技水平,挖掘技改潛力,擴大生產規(guī)模,提高市場占有率,用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年,全區(qū)力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業(yè),4個過10億元的企業(yè),50個過億元的企業(yè),規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重超過80%,帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業(yè)集群化,以此帶動工業(yè)特色產業(yè)的形成。根據產業(yè)集聚、工業(yè)化帶動城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則,結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢和布局現(xiàn)狀,以實施沿江開發(fā)為契機,著手進行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化工作,通過優(yōu)化布局和結構調整,努力形成具有鮮明特征的產業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢。重點抓好生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業(yè)的布局戰(zhàn)略調整和優(yōu)化,建立有利于對我區(qū)經濟起支撐作用的產業(yè)鏈網絡。針對生物醫(yī)藥和機電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢,引導做好產業(yè)鏈延伸組合工作,在區(qū)內實行產業(yè)的社會化分工,做長做粗產品鏈;同時,使相關行業(yè)內的企業(yè)既有互相競爭,又有互相協(xié)作,信息共享,資源共享,以此做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)。力爭通過3-5年努力,生物醫(yī)藥產業(yè)銷售收入超100億元,機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業(yè)銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業(yè)化,以此帶動新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術產業(yè),是優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑,是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術產業(yè),我區(qū)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力,要集中力量,重點突破,使我區(qū)的高新技術產業(yè)比重有一個較大發(fā)展,成為帶動我區(qū)經濟高起點發(fā)展的新亮點。一是努力提高高新技術產業(yè)對經濟的貢獻率。目前,全區(qū)高新技術產業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率只有10%,與先進地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術產業(yè)化步伐,力爭用3-5年時間,使高新技術產業(yè)的貢獻率達到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點產業(yè),特別是要緊緊依托科學城優(yōu)勢、國家級高新技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢,集中力量發(fā)展軟件產業(yè),力爭成為國內知名的重要軟件產業(yè)基地。二是努力提高高新技術產業(yè)在支柱產業(yè)中的比重。要以支柱產業(yè)為重點,大力引進世界500強和跨國公司大項目,以及知名研發(fā)機構,切實提高支柱產業(yè)的技術含量和質量檔次。同時,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè),走質量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢,突出企業(yè)的主體作用,加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發(fā),加快擁有自主知識產權知名企業(yè)和知名品牌的培育,使我區(qū)科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業(yè)集約化,以此帶動工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設,推進企業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理,鼓勵企業(yè)建多層廠房,推廣企業(yè)合建、共建模式;在符合消防安全和環(huán)境保護要求的前提下,盡量提高建筑密度和容積率;著力提高投資強度,區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元,市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元,區(qū)開發(fā)區(qū)進一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產業(yè)集群優(yōu)勢;市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)集中區(qū)突出主導產業(yè),實行集約開發(fā)。今年,各類園區(qū)的基礎設施投入確保超過2億元,園區(qū)總產出占全區(qū)工業(yè)經濟總量力爭達50%以上。同時,在長江三橋附近規(guī)劃建設三橋經濟區(qū),爭取納入全市制造業(yè)重點發(fā)展布局。目前,初步規(guī)劃方案已報市政府待批,力爭下半年實施產業(yè)啟動區(qū)。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下,要進一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上,不等增量,用活存量。用好已批的,做到能少用的不多用,能統(tǒng)一建多層標準廠房的不分散自建廠房,能向空中發(fā)展的,不向地面擴張。清理未用的,合理調劑,力保重點項目用地。盤活閑置的,對全區(qū)關閉的企業(yè)、撤并的學校、村部以及各園區(qū)內的存量土地,加大盤活力度,"騰籠換鳥","變閑為寶"。開發(fā)后備的,加大土地開發(fā)和復墾力度,以地換地,自求平衡。在電力上,不等寬松,自我調控。堅持科學調配,實行錯峰用電,積極引導企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電,確保限電不拉路,確保重點項目、重點企業(yè)用電需要;同時抓緊變電站建設,力爭早日投入運行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保型產業(yè),推廣清潔生產和清潔能源,相應提高污染控制標準,嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業(yè)進入我區(qū),從源頭上杜絕新污染項目出現(xiàn),力爭在每一次循環(huán)中投入最少量的補充,把經濟發(fā)展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街,要結合實際,轉變思路,大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業(yè)態(tài),為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。
5、大力推進工業(yè)外向化,以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出,沒有大投入就沒有大產出,沒有有效投入就沒有有效產出。當前,尤其要拓寬思路,大力吸引民資和外資投入,努力構筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營工業(yè)經濟發(fā)展,走工業(yè)內生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對接的思路和辦法引進一批,全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯(lián)項目不少于100個,實際到位資金不少于18億元,主要投入工業(yè)領域;鼓勵民資、社會法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批,以實現(xiàn)低成本擴張,引導1-2家規(guī)模大、市場前景好的民企推進資本運作,迅速做大做強;通過政策扶持培育壯大一批,對具有品牌優(yōu)勢、實力雄厚的民營企業(yè)集團實行掛牌重點服務,積極引導其向技術型、規(guī)模型、外向型發(fā)展,增強技術創(chuàng)新能力,提升發(fā)展層次。加大對外開放力度,走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調整招商引資策略,把著眼點由側重上新項目向結合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術升級轉變,篩選一批重大項目向外推介,鼓勵與大企業(yè)、大集團合作,實行資產重組,促進優(yōu)化升級;把項目引進由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質量轉變,圍繞生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢的產業(yè),做強龍頭,拉長產業(yè)鏈,提高競爭力;把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變,精心組織好赴外招商引資活動,力求取得更大成效,確保完成全年工業(yè)開放型經濟目標任務,實現(xiàn)工業(yè)經濟發(fā)展的新跨越。
(三)堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環(huán)境趨緊的新形勢下,我們必須創(chuàng)新思路,采取針對性措施,破解發(fā)展難題,力求加快發(fā)展,堅持"三個不減",力保工業(yè)經濟良好的發(fā)展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發(fā)展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況,一著不讓,加大對工業(yè)生產的協(xié)調服務力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣應用先進適用的節(jié)能、替代技術和產品,節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗;指導企業(yè)大力開拓市場,積極落實合同,壓縮兩項資金占用;積極扶持新經濟增長點,對列入監(jiān)控的新增長點,要做好服務保障工作,給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現(xiàn)工業(yè)總產值136億、增加值26.5億元的目標。
關鍵詞:建筑工程 環(huán)保 控制對策
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
0前言
建設工作在中國的社會和經濟發(fā)展中占有非常重要的地位,建設項目想要不斷發(fā)展壯大,以維持長期發(fā)展,就必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 面臨資源和環(huán)保高度突出的局面,在建筑工程的環(huán)境保護,資源耗費,建筑垃圾產生以及回收再利用等問題已經成了建筑工程中的基礎管理項目。
因此,要想實現(xiàn)建筑工程的高跨度長效發(fā)展就要清楚認識到環(huán)境保護的重要性以及改良這些問題的現(xiàn)實意義,只有從根本上治理這些問題,改善管理機制,研究制定相應的舉措,才能確保建筑工程長遠發(fā)展。 下面本人簡單談幾點看法。
1 建筑工程施工中環(huán)保的現(xiàn)狀
建筑施工在中國的經濟建設的建設是最流行的模式,其作用和規(guī)模已經越來越多地具有代表性。在建筑施工中也逐漸暴露出來越來越多的環(huán)境問題,因為各個施工單位的環(huán)保意識較差,對于因施工所帶來的環(huán)保問題不夠重視,甚至有的是對此視而不見,導致在建筑施工過程中破壞了生態(tài)的平衡,嚴重影響了施工的先進理念和工程施工的基礎管理。 隨著大批的建筑工程的上馬,相應而出的是建筑垃圾的產生,對于施工材料的耗費,盡管這樣的耗費是無意識的,卻由于對環(huán)境保護問題和能源問題的認識不足,使的建筑垃圾和建筑原料的耗費同樣成了建筑工程與質量管理一項重要問題。
國內建設項目72.3%的或多或少是消耗資源的現(xiàn)象; 85%的建筑廢料因為缺乏妥善處理和再利用對生產和生活的嚴重影響,還有 38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。
因此,我們必須看到的問題,在土木建筑環(huán)境的治理,有效地提高了資源成本,建立生態(tài)建設的環(huán)境是迫在眉睫。
2、建筑工程存在的環(huán)保問題
建筑工程施工作為我國經濟建設中最為普及的建筑模式,由于很多施工單位的環(huán)保意識薄弱,對于因施工所帶來的環(huán)保問題重視不夠,甚至有的是對此視而不見,導致建筑工程施工過程中的環(huán)境保護問題越來越嚴重。據分析,建筑工程目前主要存在的環(huán)保問題主要有以下幾個方面:
2.1環(huán)境意識缺乏。
許多建筑公司在施工過程中,由于缺乏基本的環(huán)保意識,主要表現(xiàn)在:對工程項目中防治污染的設施沒有與主體工程同時設計、同時施工和同時投產使用;引進的技術和設備不符合環(huán)境保護的規(guī)定;對環(huán)境可能造成重大影響的項目沒有編制環(huán)境影響報告書;施工時使用國家禁止的有毒有害物質超過國家標準的建筑材料。
2.2環(huán)保成本高。
有效的減排技術是一項重要的措施,以確保工程建設的環(huán)保建筑施工,但許多建筑公司因對減排技術掌握和理解不足,再加上缺乏一個合理的管理手段,在實際的施工中不能做好排減工作。很多建筑項目由于開工過快,對綠地的保護規(guī)劃不合理,往往是先破壞,再改造,對未破壞的環(huán)境也不能采取有效的保護措施。這些因素的綜合存在使得在整個施工過程中,加大了對環(huán)境保護的投入成本。
2.3.建筑施工噪聲對居民是一種嚴重的滋擾。
根據統(tǒng)計,遇到因施工噪音的投訴, 2010年全國建筑施工企業(yè)就多達5000家。這是因為目前大多數(shù)的建筑工程基本上都處在城市或者城鄉(xiāng)結合部,工程所處位置的顯著特點就是居民相對集中。由于建筑企業(yè)對于環(huán)保問題的認識不足,在建筑施工的過程中沒有采取相應的環(huán)保措施,特別是夜間施工時施工噪音對施工地點所居住的居民的工作和學習已經造成了嚴重影響。
3.關于建筑工程環(huán)保問題的控制對策
從現(xiàn)有的建設工程存在的環(huán)境問題可以看出,有效地改善資源的消耗,治理建筑工程中的環(huán)境問題,打造生態(tài)施工環(huán)境已經迫在眉睫。為了改善建筑工程中的環(huán)保問題,防止由建筑工地的施工造成的作業(yè)污染,施工噪音,排減物體,建筑垃圾影響到工程的施工質量和安全管理,本人認為有必要針對上述的問題進行綜合治理和環(huán)境改良,以確保工程施工的順利進行。
3.1組織措施
環(huán)境建設工作的問題,已經不是單純的技術措施和經濟投入的問題,它已經延伸到建設項目的組織和管理層面,因此,加強建筑施工過程中的環(huán)境保護工作,要實行環(huán)保目標責任制,把環(huán)保目標層層分解到企業(yè)負責人、項目經理、施工班組和施工作業(yè)人員,切實地做到管理職責明確而具體。企業(yè)負責人作為環(huán)保工作的總負責人,他的主要工作是制定節(jié)約資源和替代資源戰(zhàn)略,尋求污染或非可再生資源的替代品,積極改進生產技術、生產方式和生產工藝,實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用;項目經理作為環(huán)保工作的第—責任人,是施工現(xiàn)場環(huán)境保護自我監(jiān)控體系的領導者和責任者;施工作業(yè)人員是環(huán)保目標的具體實施者,要按照企業(yè)制定的消除粉塵、廢氣和污水污染的具體措施進行施工。
3.2技術措施
建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,要按照國家、地區(qū)、行業(yè)有關防治空氣污染、噪聲污染、水源污染、固體廢棄物污染等環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定環(huán)境保護的技術措施。具體防治措施如下:
(1)技術措施,以減少空氣污染。
進行有粉塵的工作,在可能的范圍內盡可能封閉進行,施工現(xiàn)場垃圾渣土要及時清理出現(xiàn)場,嚴禁向建筑地外拋灑垃圾,高大建筑物清理施工垃圾時要使用封閉式容器;對施工場地進行硬化和綠化,定期灑水清掃,形成制度,減少粉塵的污染;機動車要安裝減少尾氣排放的裝置,確保符合國家標準。
(2)水體污染預防和控制的技術措施
禁止有毒有害廢物作為土方回填,對排水設施建設進行全面改革,對工地道路進行全面整改,保證工程廢水的流通順暢;施工現(xiàn)場 100 人以上的臨時食堂,污水排放時要設置簡易有效的隔油池,定期清理,防止污染;在工地建設明顯坡度的排水渠道,并要在明溝上加蓋鋼板,并做好標識;工地臨時廁所,化糞池應采取防滲漏措施。
(3)防治噪聲污染的技術措施。
選擇國家的最先進的設備,特別是設備制造商的工廠出廠時就帶有噪聲防治措施的設備;在施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員要時刻注意盡量防止噪聲的產生,特別是突發(fā)性高噪聲的產生;將較嚴重的產噪設備安置在遠離敏感區(qū)的方位,盡量利用天然屏障的隔音作用減少噪聲污染。盡量避免在人們活動頻繁、集中和休息工作的時間作業(yè),尤其是要避免在夜間施工作業(yè)。
(4)防治固體廢棄物污染的技術措施
對固體廢棄物采取資源化、減量化合無害化的處理;例如回收利用、焚燒、熱解、堆肥和填埋等。
3.3經濟措施
控制建筑施工的環(huán)保問題,經濟措施是最直接做有效的方法。加大對施工作業(yè)人員環(huán)保知識培訓的經濟投入,通過大量的培訓使他們高度把環(huán)保理念融與實際的作業(yè)中。
4、結束語
從事建筑活動的建筑施工企業(yè),對資源和環(huán)境的消耗以及破壞負有不可推卸的責任。為了企業(yè)的長遠發(fā)展,建筑企業(yè)要清楚認識到環(huán)境保護的重要性,在施工生產中要樹立環(huán)保意識,通過組織措施、技術措施和經濟措施,努力降低能耗,為節(jié)約社會資源做出自己的貢獻。
同時,實現(xiàn)建筑的環(huán)保問題還要靠立法約束以及企業(yè)決策者的自發(fā)自覺,單靠技術并不能從根本上解決建筑施工中對周圍環(huán)境的影響,因此,解決建筑施工中的環(huán)保問題的解決任重道遠。
參考文獻: