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隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)食品安全提出了更高的要求。在我國(guó)經(jīng)歷“非典” 及 禽流感疫情之后,我國(guó)全面實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工程,不斷加強(qiáng)獸醫(yī)防御體系建設(shè),我國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度得到了顯著提高,但是現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作仍然存在著一系列的問(wèn)題。本文結(jié)合河南省實(shí)際情況,就目前河南省動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問(wèn)題作簡(jiǎn)要闡述,并且有針對(duì)性的提出解決對(duì)策,旨在解決動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的問(wèn)題,提高食品安全質(zhì)量,確保人們的身體健康和生命安全。
1 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問(wèn)題
1.1 公路動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善
河南省公路上運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛來(lái)來(lái)往往,針對(duì)此現(xiàn)象河南省設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。但是動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站執(zhí)法人員有執(zhí)法證, 卻不具備上路攔截檢查車輛的權(quán)力,同時(shí)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛逃避執(zhí)法人員的檢查、沖卡現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生, 不利于動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的開(kāi)展,同時(shí)也給動(dòng)物疫病的傳播和暴發(fā)埋下了禍根。
1.2 產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展混亂
產(chǎn)地檢疫的含義是動(dòng)物及其產(chǎn)品在出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地之前必須由動(dòng)物檢疫員進(jìn)行檢疫 , 開(kāi)具產(chǎn)地檢疫合格證明方可出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地[1]。但是實(shí)際工作中,一些商販為圖方便, 常常投機(jī)取巧,將動(dòng)物及其產(chǎn)品裝車后,從甲地運(yùn)往乙地后找乙地的動(dòng)物檢疫員開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明,這些檢疫員大多數(shù)是村級(jí)檢疫員,文化水平和專業(yè)素質(zhì)普遍偏低, 常常容易受人蠱惑,只要有人上門,也不管是不是本地的、是否合格都一概開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明,這樣做產(chǎn)地檢疫的意義就不存在了,給動(dòng)物疫病的傳播和流行留下了隱患。
1.3 基層隊(duì)伍建設(shè)不完善,檢疫員素質(zhì)低
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢疫員文化水平偏低,大多數(shù)是初中及初中以下文化,沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的檢疫專業(yè)培訓(xùn), 對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)不夠, 法律法規(guī)意識(shí)薄弱 ,不論是專業(yè)素質(zhì)還是思想水平都比較落后,這種現(xiàn)象在河南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。同時(shí)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站存在獸醫(yī)人員不足的現(xiàn)象,技術(shù)設(shè)備和手段也比較落后,缺乏防治、檢疫動(dòng)物疾病的人力和技術(shù)保障,很難充分發(fā)揮其職能作用。
1.4 動(dòng)物防檢經(jīng)費(fèi)不足
河南部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后,財(cái)政困難,除保證檢疫人員的工資和一些必要的防疫外,防疫檢查經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備十分落后,調(diào)查取證的手段沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持也難以提高,工作條件較差,缺乏必要的交通、通訊工具,特別是基層的防檢員工資較低,生活條件也比較差, 缺乏必要的檢疫設(shè)備。這就給執(zhí)法過(guò)程增加了難度,不利于動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作的正常開(kāi)展。
2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫對(duì)策
2.1 完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī)
公路動(dòng)物防疫監(jiān)督站的檢查工作人員不具備截檢查車輛的權(quán)力,給動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)極大的困難,政府部門只有完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法,才能做好動(dòng)物檢疫工作,有效的打擊逃避檢查和沖卡等違法行為的發(fā)生。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī), 認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作
動(dòng)物檢疫員要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部頒布的《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》,對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫證明,對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品包括染疫或疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品,病、死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品, 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定, 在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由貨主進(jìn)行無(wú)害化處理,對(duì)于無(wú)法作無(wú)害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品予以銷毀[2]。產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫工作的第一步, 也是在整個(gè)檢疫工作中重要地位的環(huán)節(jié),抓好這個(gè)重要環(huán)節(jié)才能真正地讓人民群眾吃上”放心肉“,才能有效地保障人民的身體健康和生命安全。
2.3 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),提高檢疫員的素質(zhì)
產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物檢疫員是由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物檢疫工作的需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的專業(yè)獸醫(yī)人員,他們的任務(wù)是代表動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)[3]。這些動(dòng)物檢疫員,特別是產(chǎn)地檢疫員由于是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的,普遍存在著文化文化水平和專業(yè)素質(zhì)偏低、對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)不夠、法律法規(guī)意識(shí)較弱 的特點(diǎn)。因此,這些動(dòng)物檢疫員在動(dòng)物檢疫過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)偏差 , 加大了動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作開(kāi)展的難度。要想改變這一現(xiàn)象,動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)就得加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍的建設(shè), 給動(dòng)物檢疫員定期開(kāi)展技術(shù)技能、職業(yè)道德以及法律法規(guī)培訓(xùn), 提高檢疫員的專業(yè)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
2.4 加大財(cái)政投入
動(dòng)物檢疫工作需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的支持以及良好的檢疫環(huán)境,這離不開(kāi)資金的支持。政府需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視,加大財(cái)政投入,為動(dòng)物檢疫員提供技術(shù)設(shè)備和良好的檢疫環(huán)境,積極開(kāi)展基層動(dòng)物檢疫工作建設(shè),使動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正的發(fā)揮其職能,有效的控制傳染病的傳播,促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)快速健康的發(fā)展,確保人民群眾吃上真正的“放心肉”,提高食品安全質(zhì)量,保障人民群眾的身體健康和生命安全。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,動(dòng)物檢疫過(guò)程中的各種問(wèn)題將會(huì)逐漸的暴露出來(lái),這就需要國(guó)家及地方及時(shí)的采取措施進(jìn)行解決。本文結(jié)合河南省的當(dāng)?shù)厍闆r,就動(dòng)物檢疫工作中存在的公路動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善、 產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展混亂、檢疫員素質(zhì)較低、動(dòng)物防檢經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題一一進(jìn)行分析,并且針對(duì)上述問(wèn)題提出了一系列解決對(duì)策,希望能夠?qū)鉀Q我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中的難題有所幫助,提高我國(guó)食品安全質(zhì)量,確保我國(guó)人民的生命安全和身體健康。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡耿民,吳隆德,吳毓南,李燦斌. 用法律保障和規(guī)范口岸衛(wèi)生檢疫工作的外部協(xié)作[J]. 中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志,2011,S1:13-17.
省人大代表張丹在今年省十二屆人大三次會(huì)議上提交《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的建議》,提出了我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式、醫(yī)防整合體制優(yōu)化等4個(gè)方面的問(wèn)題,并提出了重視基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式、合理調(diào)整崗位設(shè)置、加強(qiáng)醫(yī)防整合體系等5個(gè)方面的建議。
該建議被省人大確定為2015年度重點(diǎn)督辦建議,交省政府及相關(guān)部門重點(diǎn)辦理。省政府高度重視代表建議的辦理工作,李強(qiáng)省長(zhǎng)領(lǐng)辦該建議。
該建議涉及相關(guān)工作的省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力社保廳,根據(jù)各自職責(zé)分工辦理:今年4月,各部門提出辦理方案;5月,與建議代表面商,就重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行討論,完善辦理方案;5月至6月,開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,研究進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的可行性意見(jiàn),形成建議答復(fù)初稿;6月上旬,各辦理單位與建議代表進(jìn)行溝通,征求對(duì)答復(fù)初稿的意見(jiàn)建議;6月下旬,再次修改答復(fù)初稿……
9月11日,李強(qiáng)省長(zhǎng)主持召開(kāi)重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì),召集省衛(wèi)計(jì)委等部門主要負(fù)責(zé)人,聽(tīng)取辦理和落實(shí)情況匯報(bào),面對(duì)面征求張丹等省人大代表的意見(jiàn)建議。
__鎮(zhèn)以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平為著力點(diǎn),依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光和人文歷史資源,突出村莊建設(shè)的風(fēng)格和品位,科學(xué)規(guī)劃,完善機(jī)制,開(kāi)拓創(chuàng)新,上下聯(lián)動(dòng),狠抓落實(shí),確保幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展,確保實(shí)效。
始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”原則,根據(jù)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,結(jié)合村情,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,把幸福美麗家園建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,立足當(dāng)前,著眼未來(lái),解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。
一是暢通民主渠道,發(fā)揮民主組織作用。為調(diào)動(dòng)群眾投入到幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái),我鎮(zhèn)圍繞縱深推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化發(fā)展,著力強(qiáng)化“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行,每年至少開(kāi)展2次“提意見(jiàn)、聽(tīng)民意”活動(dòng)。由村民代表入戶聽(tīng)取民意,廣泛征求群眾對(duì)政府的各項(xiàng)惠民舉措等各方面的意見(jiàn),群眾填寫民主征求意見(jiàn)卡(群眾隨時(shí)都可向村民代表反應(yīng)意見(jiàn),填寫意見(jiàn)卡),村黨支部匯總整理意見(jiàn)建議,并按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)建議,再向村代會(huì)進(jìn)行提議,并最后形成決議。這樣一來(lái),由民意到?jīng)Q議更加制度化,常態(tài)化、規(guī)范化、村民反映民意的渠道更加暢通,提高了群眾建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村參與度,為村莊建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策,讓群眾紛紛加入到村莊建設(shè)義務(wù)工作隊(duì)伍中來(lái),親手打造自己的幸福美麗鄉(xiāng)村。二是堅(jiān)持“村民自建原則”,發(fā)揮群眾的智慧和力量。為充分利用該村勞動(dòng)力,始終堅(jiān)持“一事一議”和“自主自建”的方式實(shí)施工程建設(shè),最大限度地調(diào)動(dòng)了村民自覺(jué)投身建設(shè)的積極性,激發(fā)了建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村的信心和決心,發(fā)揮了群眾實(shí)干巧干精神和力量。
圍繞縱深推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化發(fā)展,著力強(qiáng)化“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。成立了農(nóng)村公共服務(wù)辦公室,對(duì)“四個(gè)覆蓋”機(jī)制運(yùn)行、農(nóng)村面貌改造提升、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督考核,使政府服務(wù)職能更加細(xì)化延伸。截至目前,公共服務(wù)辦公室通過(guò)對(duì)各村的“四個(gè)覆蓋”工作的監(jiān)督、檢查、考核、服務(wù),現(xiàn)已有46個(gè)村建立了村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生垃圾治理模式,并制定了規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制,聘用了保潔員、清運(yùn)員、監(jiān)督員,各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯提升。
為提升村干部工作能力及創(chuàng)新意識(shí),提高群眾滿意度,我鎮(zhèn)組織各村六十歲以下村支部書(shū)記前往保定、唐山、衡水、青島等地先進(jìn)村莊培訓(xùn)學(xué)習(xí),聽(tīng)取在土地流轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng)等工作中好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好方法,學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖先進(jìn)知識(shí)。不僅讓大家受益匪淺,獲益良多,更為提升各村群眾滿意度、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開(kāi)展起到了良好的推動(dòng)和督促作用。
談心找問(wèn)題促整改努力提高衛(wèi)生計(jì)生工作滿意度
地區(qū)衛(wèi)計(jì)委結(jié)合作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng),在深刻反思2017年度衛(wèi)生計(jì)生工作滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
一、分層分類進(jìn)行談話。黨委書(shū)記與班子成員進(jìn)行專題個(gè)別談話,共同分析研究提高班子滿意度的思路和舉措,提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位抓黨的建設(shè)和衛(wèi)生計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。衛(wèi)計(jì)委黨委班子成員分別與各科室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題談話,幫助分析會(huì)診,查找不足,共同研討對(duì)策措施??剖邑?fù)責(zé)同志與科室其他同志進(jìn)行專題談話,相互促進(jìn)、相互提高。
二、直截了當(dāng)指正問(wèn)題。專題談話在向地區(qū)作風(fēng)整頓督導(dǎo)組反饋問(wèn)題的同時(shí),指出影響衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)和群眾滿意度的主要問(wèn)題。比如:對(duì)地直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位監(jiān)管不力、整頓醫(yī)藥購(gòu)銷行為和醫(yī)療服務(wù)“三合理”不規(guī)范成效不明顯、治理下屬單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)、患者對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位滿意度不高等問(wèn)題給予重點(diǎn)提醒,并提出整改措施。
三、明確要求督促整改。一是端正思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),把群眾的滿意度當(dāng)作衡量標(biāo)準(zhǔn);二是召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)第二階段專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行再部署再動(dòng)員,打開(kāi)干部的話匣子,認(rèn)真會(huì)診互評(píng)、自評(píng)結(jié)果,深入查找剖析問(wèn)題,制定整改措施;三是加大對(duì)地直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位督導(dǎo)力度,嚴(yán)肅整頓醫(yī)風(fēng)行風(fēng)。同時(shí),以“干群連心卡”為載體,廣泛收集掌握患者意見(jiàn)建議,及時(shí)將意見(jiàn)建議和存在的問(wèn)題反饋給各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位,化解矛盾糾紛;四是加大醫(yī)療行業(yè)宣傳力度,制定《地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)加強(qiáng)信息宣傳報(bào)送制度》,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)正能量宣傳,提高群眾滿意度。
很高興今天來(lái)參加區(qū)政協(xié)民主評(píng)議區(qū)司法行政工作會(huì)議。下面我簡(jiǎn)單講三個(gè)方面意見(jiàn):
一、充分肯定民主評(píng)議監(jiān)督形式
從剛才的會(huì)議內(nèi)容以及我所了解的相關(guān)情況看,區(qū)政協(xié)這次民主評(píng)議我區(qū)司法行政工作組織嚴(yán)密、規(guī)范有序,評(píng)議緊緊圍繞司法行政工作具體實(shí)際情況展開(kāi),內(nèi)容詳實(shí)、主題鮮明,所提的意見(jiàn)建議都具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性、可操作性,應(yīng)該說(shuō),給區(qū)委區(qū)政府以及司法行政部門進(jìn)一步做好工作提供了很好的參考,我聽(tīng)了很受啟發(fā)。因此,我認(rèn)為這種形式非常好,其意義至少可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.體現(xiàn)了政協(xié)圍繞中心、創(chuàng)新履職的工作理念。近年來(lái),在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,做了大量卓有成效的工作,切實(shí)發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。組織政協(xié)委員集中開(kāi)展對(duì)政府部門工作的民主評(píng)議,是區(qū)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能方面的一種創(chuàng)新舉措和有效形式。據(jù)我了解,本屆政協(xié)以來(lái),區(qū)政協(xié)已經(jīng)先后對(duì)區(qū)交通局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)衛(wèi)生局等政府部門成功地進(jìn)行了民主評(píng)議。均取得了較好效果。司法行政系統(tǒng)作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分,在創(chuàng)建平安、法制、和諧的過(guò)程中,擔(dān)負(fù)著大量基礎(chǔ)性、預(yù)防性的工作,是維穩(wěn)的“第一道防線”,發(fā)揮的作用非常重要。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)日益繁重的形勢(shì)下,進(jìn)一步加大對(duì)司法行政工作的關(guān)注和重視,進(jìn)一步發(fā)揮好司法行政工作的作用十分必要。區(qū)政協(xié)選擇對(duì)全區(qū)司法行政系統(tǒng)工作開(kāi)展民主評(píng)議,我認(rèn)為,這個(gè)切入點(diǎn)選得非常好,體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)對(duì)促進(jìn)全區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安工作的關(guān)心和支持,體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民、促進(jìn)和諧的主動(dòng)性和責(zé)任心,對(duì)此要充分肯定。
2.為部門提供了疏理工作、查找不足的有效契機(jī)。政協(xié)的民主評(píng)議是一種建立在廣泛群眾基礎(chǔ)上的、具有較高組織層次的、能夠充分體現(xiàn)民意的監(jiān)督形式。由于政協(xié)組織的廣泛性和包容性,作為被評(píng)議部門來(lái)說(shuō),通過(guò)接受政協(xié)的民主評(píng)議,能夠充分聽(tīng)取社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)建議,了解掌握各界別群眾對(duì)本部門的真實(shí)看法。同時(shí),政協(xié)位置超脫、智力密集,能夠提出切實(shí)的、有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議,并做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡,有利于幫助被評(píng)議部門發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足,促使其更好地發(fā)揮職能作用。今天幾個(gè)委員發(fā)言,應(yīng)該說(shuō)都是說(shuō)到點(diǎn)子上,都點(diǎn)到了當(dāng)前司法行政工作的關(guān)鍵所在、重點(diǎn)所在。所以我認(rèn)為政協(xié)民主評(píng)議,對(duì)我們司法行政部門來(lái)說(shuō),既是對(duì)工作的監(jiān)督,更是政協(xié)對(duì)我們工作的支持和幫助,司法行政部門要抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì),通過(guò)接受認(rèn)真接受評(píng)議,對(duì)我們的工作進(jìn)行一次全面疏理,充分吸收委員們提出的意見(jiàn)建議,促進(jìn)工作的更好開(kāi)展。
3.為黨委政府營(yíng)造了廣開(kāi)言路、集思廣益的有效平臺(tái)。政協(xié)民主評(píng)議的開(kāi)展過(guò)程,同樣也是一次充分開(kāi)展協(xié)商的過(guò)程。通過(guò)政協(xié)搭建的平臺(tái),為區(qū)委區(qū)政府廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議提供了機(jī)會(huì),有利于廣開(kāi)言路、集思廣益,使區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步加深了對(duì)有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),有利于大家增進(jìn)理解、形成共識(shí),促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
因此,對(duì)政協(xié)民主評(píng)議這種形式,一定要予以要充分肯定。
二、要認(rèn)真采納政協(xié)民主評(píng)議的意見(jiàn)建議
剛才大家暢所欲言,圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),提出了許多建設(shè)性的評(píng)議意見(jiàn)和建議。應(yīng)該說(shuō),這些意見(jiàn)是客觀公正、實(shí)事求是的,開(kāi)展民主評(píng)議的目的是要最終加強(qiáng)和改進(jìn)工作,所以對(duì)這些意見(jiàn)建議,我們要認(rèn)真研究、積極采納。
1.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定整改措施。明確重點(diǎn)、制定切實(shí)可行的整改措施,是搞好整改的前提和保證。希望區(qū)司法行政系統(tǒng)的同志要把評(píng)議中檢查出來(lái)的突出問(wèn)題,把影響和制約司法行政工作發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,作為整改的重點(diǎn)。要對(duì)照評(píng)議的意見(jiàn)、建議,對(duì)癥下藥,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、責(zé)任和時(shí)限,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既考慮必要性,又考慮可行性,切忌華而不實(shí)、脫離實(shí)際。
2.要扎實(shí)整改,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。衡量評(píng)議工作是否成功,關(guān)鍵是看被評(píng)議單位落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)、解決問(wèn)題的效果如何。希望區(qū)司法行政系統(tǒng)對(duì)政協(xié)民主評(píng)議過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真梳理,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好整改,同時(shí),把落實(shí)整改措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),及時(shí)制訂完善好相關(guān)的機(jī)制和配套措施。務(wù)必要做到事事有著落,件件有回音。對(duì)需要區(qū)委區(qū)政府出面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),以便區(qū)委區(qū)政府在決策過(guò)程中統(tǒng)籌考慮,予以解決。希望區(qū)政協(xié)也要對(duì)相關(guān)評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,促進(jìn)評(píng)議成果的落實(shí)到位。
三、對(duì)我區(qū)司法行政工作提幾點(diǎn)希望和要求
1.要努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)司法行政系統(tǒng)的同志們要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)不斷開(kāi)拓進(jìn)取,轉(zhuǎn)變理念,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的管理和服務(wù),推動(dòng)廣大法律工作者積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求,深化對(duì)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用的研究,不斷深化拓展法律服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。在鞏固過(guò)去工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步為法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái),擴(kuò)大法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋面,提升法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全??h委、縣政府高度重視民主評(píng)議行風(fēng)工作,成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣監(jiān)察局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣紀(jì)工委、人口和計(jì)劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問(wèn)題。兩個(gè)重點(diǎn)評(píng)議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組??h糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》,著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題,切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,嚴(yán)格遵循職業(yè)道德,推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入開(kāi)展,為改善和優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措,搭建平臺(tái)。今年,我縣民主評(píng)議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來(lái)開(kāi)展,各參評(píng)單位先對(duì)自身行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評(píng)議,寫出自評(píng)報(bào)告,縣糾風(fēng)辦組成評(píng)議組深入被評(píng)議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng),群眾參與糾風(fēng),干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使行風(fēng)評(píng)議深入千家萬(wàn)戶,縣三個(gè)重點(diǎn)行風(fēng)評(píng)議單位均開(kāi)展了面對(duì)面的評(píng)議,廣泛征求群眾意見(jiàn),縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見(jiàn)建議共4條,縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見(jiàn)和建議2條,縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)收到群眾意見(jiàn)建議共條,三個(gè)單位都對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問(wèn)題件件有著落,事事有回音。通過(guò)面對(duì)面評(píng)議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺(tái)。使被評(píng)系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人直接面對(duì)廣大群眾,主動(dòng)接受他們的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,調(diào)動(dòng)群眾參與行風(fēng)評(píng)議的積極性,拉近行風(fēng)評(píng)議與人民群眾的距離,促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)以評(píng)促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評(píng)議以開(kāi)展“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合,在廣泛座談、問(wèn)卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實(shí)際,將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn),縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計(jì)劃,并分階段進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保評(píng)議質(zhì)量和效果,明確對(duì)本年度被評(píng)為不合格的部門,將被列為糾風(fēng)重點(diǎn)整改單位;經(jīng)評(píng)議問(wèn)題較多的單位,將列為明年行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)。評(píng)議結(jié)果作為目標(biāo)考核精神文明建設(shè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的評(píng)比條件,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。評(píng)議單位緊緊圍繞效能建設(shè),重點(diǎn)在提高依法行政水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高職業(yè)道德等方面開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。被評(píng)單位通過(guò)民主評(píng)議促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時(shí),加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),力求達(dá)到“以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、務(wù)求實(shí)效”的目的。
(四)分段實(shí)施,深化評(píng)議。為使行風(fēng)評(píng)議工作有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行,今年的評(píng)議工作共分為動(dòng)員準(zhǔn)備、自查自糾和調(diào)查評(píng)議、制定整改措施和總結(jié)表彰三個(gè)階段。時(shí)間從6月份開(kāi)始至11月結(jié)束。每階段都分別明確了縣糾風(fēng)辦、被評(píng)議單位、民主評(píng)議代表組的工作內(nèi)容,提出了具體的工作目標(biāo)和要求。采取內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合的辦法,在自查自評(píng)基礎(chǔ)上,被評(píng)單位分別從社會(huì)各聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表,組成評(píng)議代表小組,深入到評(píng)議對(duì)象基層窗口單位進(jìn)行調(diào)查研究、明查暗訪、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì),并及時(shí)將意見(jiàn)和建議向被評(píng)單位反饋。通過(guò)征求意見(jiàn)表梳理歸納,三個(gè)重點(diǎn)被評(píng)系統(tǒng)共聘請(qǐng)?jiān)u議代表12名,組成3個(gè)評(píng)議組,參評(píng)人數(shù)296人;走訪群眾59人次;共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表份;召開(kāi)座談會(huì)6次,座談人數(shù)296人;向被評(píng)單位指出問(wèn)題8個(gè);提出整改意見(jiàn)9條;綜合滿意率97%。受理問(wèn)題1個(gè),解決群眾反映問(wèn)題1個(gè),辦結(jié)率100%。通過(guò)評(píng)議單位積極配合,認(rèn)真整改,評(píng)議代表的辛勤工作和社會(huì)各界廣泛參與和支持,我縣行評(píng)工作不斷深入,進(jìn)一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法,糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風(fēng),解決了一些群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題,達(dá)到了糾建并舉、標(biāo)本兼治的目的。
二、重點(diǎn)評(píng)議單位評(píng)議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評(píng)議情況
發(fā)出民主評(píng)議正征求意見(jiàn)表122份,回收119份,回收率97.5%,評(píng)議小組和評(píng)議代采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾、單位座談、面對(duì)面評(píng)議等形式,對(duì)縣畜牧系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,群眾對(duì)畜牧系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面取得的成績(jī)進(jìn)行了充分肯定,同時(shí)也提出意見(jiàn)和建議共4條,整改措施3條。主要存在的問(wèn)題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、爭(zhēng)取畜牧推廣項(xiàng)目滿足不了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。整改措施是強(qiáng)化干部職工理論素質(zhì)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度、搞好科技推廣項(xiàng)目。
針對(duì)反饋和自查自糾得出的意見(jiàn)和建議,縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實(shí)可行的整改措施,逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段,畜牧系統(tǒng)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表,按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)方案,對(duì)畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)分,通過(guò)民主測(cè)評(píng)和考核測(cè)評(píng),綜合滿意率為93%。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評(píng)議情況
發(fā)出民主評(píng)議正征求意見(jiàn)表17份,回收17份,回收率100%,評(píng)議小組和評(píng)議代表深入各單位及社會(huì)各界,對(duì)被評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)情況采取聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、議等方式開(kāi)展了廣泛的深入調(diào)查,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),群眾對(duì)我縣政務(wù)服務(wù)中心在行風(fēng)建設(shè)方面取得的成績(jī)進(jìn)行了肯定,同時(shí)也提出意見(jiàn)和建議共2條。主要存在的問(wèn)題是深入基層調(diào)研力度不夠、對(duì)招商局和便民服務(wù)中心的職能、職責(zé)和重點(diǎn)工作引資宣傳培訓(xùn)工作力度不夠、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠精、不夠深,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。整改措施是加強(qiáng)調(diào)研,搞好服務(wù),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度,增強(qiáng)評(píng)議影響力、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。針對(duì)群眾反映和自查自糾得出的意見(jiàn)和建議,衛(wèi)生系統(tǒng)制定了整改措施,并逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段,衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)議代表按照衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)方案,對(duì)縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)分,通過(guò)民主測(cè)評(píng)和考核測(cè)評(píng),綜合滿意率為100%。
(三)縣人口和計(jì)劃生育局整改情況
認(rèn)真圍繞上年行風(fēng)評(píng)議中提出的整改措施開(kāi)展工作,通過(guò)測(cè)評(píng),綜合滿意率達(dá)92.6%。主要存在的問(wèn)題是、機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施是完善行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
通過(guò)征求意見(jiàn)表梳理歸納,今年重點(diǎn)對(duì)3個(gè)部門單位進(jìn)行了民主評(píng)議,聘請(qǐng)?jiān)u議代表
12名,組成3個(gè)評(píng)議組;走訪群眾59人次;召開(kāi)座談會(huì)6次,座談人數(shù)296人;走訪群眾59人;參評(píng)人數(shù)296人,向被評(píng)單位指出問(wèn)題8個(gè);提出整改意見(jiàn)9條,綜合滿意率97%。受理問(wèn)題1個(gè),解決群眾反映問(wèn)題1個(gè),辦結(jié)率100%。通過(guò)評(píng)議單位積極配合,認(rèn)真整改,評(píng)議代表的辛勤工作和社會(huì)各界廣泛參與和支持,我縣行評(píng)工作不斷深入,進(jìn)一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正做到熱情服務(wù)、文明執(zhí)法,糾正了一些部門和行業(yè)的不正之風(fēng),解決了一些群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題,達(dá)到了糾建并舉、標(biāo)本兼治的目的。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全,認(rèn)真制定工作方案,使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標(biāo)具體,為扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議行業(yè)作風(fēng),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到行風(fēng)建設(shè)的重要性,牢固樹(shù)立了“群眾利益無(wú)小事”和勤政為民的意識(shí),提高了依法行政水評(píng),切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評(píng)議工作與機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)、效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),建立健全規(guī)章制度,完善各項(xiàng)措施,使各項(xiàng)工作切實(shí)做到“依法嚴(yán)格化、程序分開(kāi)化、行為規(guī)范化”,提高了工作效率,真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見(jiàn)、摸得著、有成效”。
縣十六屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)七屆二次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議?!皟蓵?huì)”期間人大代表和政協(xié)委員以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情,圍繞全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃,努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等重大事項(xiàng),提出了許多切合實(shí)際、質(zhì)量較高的意見(jiàn)建議和提案。認(rèn)真辦理這些意見(jiàn)建議和提案,是完成“兩會(huì)”確定的今年各項(xiàng)工作任務(wù)的重要內(nèi)容。今天,縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)“兩會(huì)”交辦會(huì),就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)和責(zé)任,確保今年的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感
多年來(lái),我們通過(guò)辦理人大代表建議和政協(xié)提案,解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用,特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高,建議提案涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,建議提案辦理的要求越來(lái)越高,難度越來(lái)越大,這就要求我們承辦單位和辦理工作者,要適應(yīng)形勢(shì),把握規(guī)律,在思想上要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。首先,要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度去認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還不平衡,還有一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,需要各級(jí)主管部門來(lái)認(rèn)真解決,人大代表和政協(xié)委員代表著最廣大人民群眾的利益,通過(guò)建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿,也是為黨和政府科學(xué)決策提出的意見(jiàn)和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)辦理工作的重大意義。其次,要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。代表和委員通過(guò)建議提案來(lái)反映社情民意,也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要信息渠道,建議提案的辦理過(guò)程也是了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智,促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程。各部門、單位在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,一定要高度重視建議提案辦理工作,把建議提案扎扎實(shí)實(shí)的辦好。第三,要從提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。政府部門如何實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策,必須充分調(diào)動(dòng)和利用好各方面的智慧和力量,認(rèn)真采納和辦理人大代表建議和政協(xié)提案,對(duì)于完善行政決策機(jī)制,提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程,與中心工作同部署、同安排,馬上辦、盯住干,尋找解決問(wèn)題的突破口,確實(shí)要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。
二、重點(diǎn)突出,明確建議提案辦理工作的主要任務(wù)和時(shí)限
今年,縣政府共收到十六屆二次人代會(huì)意見(jiàn)建議35件,共收到政協(xié)七屆二次會(huì)議提案33件,這些建議提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證后提出的,主題突出、內(nèi)容充實(shí),涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。其中,有對(duì)政府決策的獻(xiàn)言,有對(duì)部門工作的建議,還有對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的呼吁。交辦會(huì)議之后,各承辦單位要按辦理規(guī)定盡快安排分解下去??偟囊笫牵焊鞒修k單位務(wù)必在3月5日前完成轉(zhuǎn)辦工作,3月10日前完成本單位內(nèi)部交辦工作,3月15日前下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃,6月底前完成70%以上的辦理任務(wù),在8月31日前法定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成全部辦理任務(wù),按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率均要達(dá)到100%,進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作:
一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。發(fā)展項(xiàng)目是一件大事,各承辦單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析研究這些建議提案,抓住國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策,抓住國(guó)債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)發(fā)展傾斜、向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機(jī)遇,用足用活政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金,落實(shí)建議提案中提出的能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目,優(yōu)先辦理與能源、交通、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建議提案。特別是對(duì)代表和委員多次提出的改善農(nóng)村水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)條件等方面的建議提案,要加大向上爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步得到國(guó)家和省上的關(guān)注和支持。
二是突出解決“三農(nóng)”問(wèn)題。各承辦單位要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真研究辦理有關(guān)增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的建議提案。要在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、通村道路建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
三是落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工作?!案母镒?chuàng)新”是我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,增強(qiáng)我縣整體實(shí)力,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。各承辦單位要高度重視關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展方面的建議提案,對(duì)建設(shè)性的意見(jiàn)建議,要積極采納,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全縣的工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體目標(biāo),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的融合度,努力提高我縣的科技水平。
四是認(rèn)真解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。各承辦單位要把解決就業(yè)崗位、城鄉(xiāng)“低保”、弱勢(shì)群體救助、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題作為民生的關(guān)鍵問(wèn)題,給予高度關(guān)注,加大辦理力度,充分體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念,確保人民群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難確實(shí)得到解決。
三、創(chuàng)新方式,進(jìn)一步探索辦理工作新途徑
各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索辦理工作方式,力求在創(chuàng)新上有所突破。一是要進(jìn)一步抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理。今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理,各承辦單位要抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理工作,扎實(shí)細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作,確保質(zhì)量和效果,不能只追求場(chǎng)面,搞形式主義。會(huì)后,政府辦要及時(shí)和各承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào),盡快擬定現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃,務(wù)必在3月15日前下發(fā)實(shí)施。二是要進(jìn)一步提高聯(lián)系溝通和面商率。承辦單位要繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、回訪等形式,與代表和委員面對(duì)面進(jìn)行溝通交流,認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法。今年,溝通和面商的要求是,總體溝通率要達(dá)到100%,面商率達(dá)到60%。三是要進(jìn)一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報(bào)督辦等方式,實(shí)施跟蹤辦理。凡去年列入計(jì)劃需要今年落實(shí)的和今年代表委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的建議提案,都要列為跟蹤對(duì)象,進(jìn)行督辦,問(wèn)題什么時(shí)候解決了,什么時(shí)候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)。對(duì)不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放,查明原因,一抓到底。四是要積極主動(dòng)探索聯(lián)合辦理的新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建議提案涉及的內(nèi)容由單項(xiàng)向多項(xiàng)、由個(gè)案向綜合的方面不斷提升,這些建議提案質(zhì)量高,面廣量大,要認(rèn)真研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式和方式方法。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大督查落實(shí)力度
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我通過(guò)學(xué)習(xí)的群眾路線教育的相關(guān)資料,學(xué)習(xí)《》、觀看警示片、黨的楷模焦裕祿影視片等進(jìn)行學(xué)習(xí),采取到所包的村、結(jié)合分管的計(jì)生、文教、衛(wèi)生、食品藥品等工作,于其相關(guān)的參加活動(dòng)的下屬單聯(lián)系,通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、座談會(huì)、個(gè)別談心交流等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。經(jīng)梳理匯總,共總結(jié)出五方面9條意見(jiàn)建議。
一、反映的意見(jiàn)及查找出的問(wèn)題
(一)形式主義方面存在的問(wèn)題:
1、工作方法簡(jiǎn)單、生搬硬套;
2、調(diào)研走馬觀花,“身下心不下”,不能深入群眾,多聽(tīng)群眾的聲音,多入基層,多辦實(shí)事
(二)方面存在的問(wèn)題:
1、接觸干部多、深入群眾少;
2、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),只說(shuō)不能辦,少說(shuō)怎么辦
(三)享樂(lè)主義方面存在的問(wèn)題:
1、安于現(xiàn)狀,進(jìn)取心不強(qiáng);
2、上班有遲到早退現(xiàn)象。
(四)奢靡之風(fēng)方面存在的問(wèn)題:
艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風(fēng)不強(qiáng)
(五)其他方面存在的問(wèn)題:
1、向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作少;
2、注重主管工作多,分管工作少。
二、整改情況
1、關(guān)于形式主義方面存在的問(wèn)題
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神,群眾觀點(diǎn)進(jìn)一步樹(shù)立,自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到提升,以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點(diǎn),特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫,不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。
2、關(guān)于方面存在的問(wèn)題
在教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,我能夠深入群眾中去征求意見(jiàn)、座談、談心實(shí)際,聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),想群眾之所想,急群眾之所急,忙群眾之所需,接觸干部多、聯(lián)系群眾少的情況得到很好改善。通過(guò)觀看專題片向黨的楷模焦裕祿、申紀(jì)蘭學(xué)習(xí),使我進(jìn)一步樹(shù)立了艱苦樸素、任勞任怨的理念,克服了工作中存在的心浮氣躁情緒,不斷完善和提高自己,腳踏實(shí)地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服務(wù)水平。
3、關(guān)于享樂(lè)主義方面存在的問(wèn)題
一是通過(guò)學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我認(rèn)為不能和以前一樣安排什么做什么,懶惰思想,要開(kāi)拓創(chuàng)新,工作才能進(jìn)步。二是針對(duì)個(gè)人簽到不規(guī)范,有代簽到的問(wèn)題,現(xiàn)已經(jīng)整改,每天上班都是自己親自簽到,不遲到早退現(xiàn)象。
4、關(guān)于奢靡之風(fēng)方面存在的問(wèn)題
通過(guò)向黨的楷模焦裕祿、申紀(jì)蘭學(xué)習(xí),使我進(jìn)一步樹(shù)立了艱苦樸素、任勞任怨的理念,生活中也從鋪張浪費(fèi)向勤儉節(jié)約進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
5、關(guān)于其他方面存在的問(wèn)題
一、黨員互相批評(píng)意見(jiàn)建議詳細(xì)清單
1、聯(lián)系群眾不夠深入;
2、擔(dān)當(dāng)精神不足;
3、性格急燥,有時(shí)不講究方式方法;
4、有長(zhǎng)官意志和官僚作風(fēng);
5、坐在機(jī)關(guān)較多,主動(dòng)上門服務(wù)老干部不夠;
6、與同志們溝通交流較少,營(yíng)造寬松活潑氛圍不夠;
7、吃苦精神和進(jìn)取精神不強(qiáng);
8、嚴(yán)于律己不夠過(guò)硬;
9、不比奉獻(xiàn)比待遇,工作上圖輕閑,待遇上想豐厚;
10、性格急燥,修養(yǎng)不夠;
11、不愛(ài)學(xué)習(xí),不能應(yīng)用電腦等現(xiàn)代化辦公工具處理公文;
12、服務(wù)老干部不講究方式方法;
13、工作質(zhì)量不高;
14、工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán);
15、作為副院長(zhǎng)對(duì)分管工作底數(shù)不夠清,謀劃不夠全面,檢查督辦不夠到位;
16、學(xué)風(fēng)不實(shí),學(xué)用脫節(jié);
17、有時(shí)不注重小節(jié),自身要求不高;
18、大大咧咧,口無(wú)遮攔;
19、自信不足,主動(dòng)性不強(qiáng),不敢較真碰硬;
20、公車管理不嚴(yán),有公車私用現(xiàn)象;
21、工作的統(tǒng)籌和前瞻性不夠;
22、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、不到位;
23、工作方法簡(jiǎn)單;
24、工作作風(fēng)不扎實(shí);
25、奢侈思想滋生,生活庸俗;
26、政治紀(jì)律松懈,批評(píng)與自我批評(píng)做的少;
27、執(zhí)行集中采購(gòu)制度辦法不多,缺乏靈活性,投入精力不足;
28、思想上對(duì)傳幫帶工作重視不夠;
29、過(guò)分糾纏于文字工作,協(xié)調(diào)、調(diào)研和督促落實(shí)方面投入精力不足,助手作用發(fā)揮不充分;
30、安排部署工作多,自己親自抓落實(shí)少;
31、對(duì)事關(guān)職工民生的工作缺乏重視,對(duì)群眾需求了解不夠,為民意識(shí)不強(qiáng);
32、工作中因循守舊,開(kāi)拓創(chuàng)新不足,在某些事情上只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬;
33、對(duì)群眾反映的問(wèn)題,被動(dòng)解決的多、主動(dòng)化解的少,絕大多數(shù)時(shí)間在辦公室里寫文件、發(fā)指令,不愿深入基層,多與基層黨員干部和群眾談心交流;
34、存在好人主義,不愿觸及矛盾,在布置工作、協(xié)調(diào)事務(wù)、推動(dòng)落實(shí)過(guò)程中,注重平衡關(guān)系、照顧情面,搞一團(tuán)和氣,對(duì)落實(shí)不力的人或事批評(píng)不夠;
35、存在重實(shí)際工作、輕理論學(xué)習(xí)的情況,對(duì)理論學(xué)習(xí)的意義認(rèn)識(shí)不到位;
36、不善于大膽、放手開(kāi)展工作,對(duì)于急、難、險(xiǎn)、重工作中存在畏難情緒;
37、工作上急于求成,具體安排上不夠周密,注重成果多,關(guān)注過(guò)程少;
38、關(guān)心同志不夠,與干部職工談心交心的少;
39、生活上艱苦奮斗精神不夠,有時(shí)有吃請(qǐng)和公車私用現(xiàn)象;
40、工作上缺少進(jìn)取、創(chuàng)新精神,滿足于現(xiàn)狀;
41、習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,分管工作指導(dǎo)不夠,抓的不細(xì);
42、有時(shí)礙于情面有參加宴請(qǐng)的現(xiàn)象;
43、存在著應(yīng)付以求過(guò)關(guān)的想法,有享樂(lè)主義傾向;
44、生活上艱苦奮斗精神不夠,有吃請(qǐng)現(xiàn)象;
45、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),接受新知識(shí)主動(dòng)性不;
二、黨員互評(píng)建議
1、要有辣味,要開(kāi)門見(jiàn)山地批評(píng),不能先表?yè)P(yáng)后批評(píng)。
2、批評(píng)意見(jiàn)要見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)思想,一般應(yīng)按“意見(jiàn)觀點(diǎn)+具體事例+‘’歸類”或“意見(jiàn)觀點(diǎn)+‘’歸類+具體事例”的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一。如“某同志你調(diào)研多是走馬觀花”,這部分是意見(jiàn)觀點(diǎn),“你在下村調(diào)研文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中,一上午跑了8個(gè)村,每個(gè)村沒(méi)有待上10分鐘,跟村干部沒(méi)有說(shuō)上10句話”,這部分是典型事例,“你這種調(diào)研純粹是搞形式”,這部分是歸類。
3、批評(píng)要向“”聚焦,不能簡(jiǎn)單就事論事,不能以工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題。如簡(jiǎn)單地說(shuō)“某同志你批評(píng)人不講場(chǎng)合”,這個(gè)批評(píng)意見(jiàn)缺乏高度和深度,可表述為“你性格急躁,批評(píng)人不講場(chǎng)合,你對(duì)某同志不分青紅皂白批評(píng)一通,這表面上是你的性格問(wèn)題,實(shí)際上是你長(zhǎng)官意志過(guò)濃的官僚主義表現(xiàn)”。
4、不能用工作建議代替批評(píng),如“建議你多和群眾直接打交道,多接地氣”??赊D(zhuǎn)化為“你整日坐在機(jī)關(guān),交流工作只是聽(tīng)匯報(bào),作指示,安排工作遙控指揮,官氣足”。
5、批評(píng)意見(jiàn)要口語(yǔ)化,語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。